Теоретические аспекты стратегического планирования в туризме

Всего на публикацию в периодических печатных изданиях материалов, пропагандирующих туристские возможности и достижения региона, из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено около 150 тыс. рублей.

5. Поддержка участия Сахалинской области в международных и межрегиональных туристических выставках, ярмарках.

Исполнителями мероприятия является комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области и туристические компании области.

Одной из активных форм популяризации туристического потенциала региона, поддержки и увеличения туристического потока является участие в специализированных выставках, ярмарках. В последние годы участие Сахалинской области в подобных мероприятиях становится все более активным, расширяя горизонты специализации выставок. В настоящее время созрели все предпосылки для массовой популяризации двух брендовых объектов "СТК "Горный воздух" и "Туристский комплекс "Остров Монерон", в связи с чем планируется участие в выставке "Лыжный салон" и "Золотой дельфин" (г. Москва). "Золотой дельфин" - специализированная выставка дайвинга, участие в ней - это способ заявить о возможностях подводного плавания в уникальных местах Сахалина, в том числе острове Монерон.

"Лыжный салон" - специализированная выставка профессионалов и любителей активного зимнего отдыха, в том числе горнолыжного спорта и сноуборда. На выставке представлен раздел "Горы России", который предназначен специально для популяризации горнолыжных комплексов, находящихся в регионах. Презентация СТК "Горный воздух" в данном формате несомненно принесет известность сахалинскому горнолыжному комплексу, который вошел в число крупнейших горнолыжных комплексов России (согласно рейтингу, опубликованному в проекте Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года). Это даст импульс к развитию внутреннего туристического потока, то есть увеличению количества туристов из России.

Также планируется участие в выставке "JATA", г. Токио (Япония), чтобы активизировать въездной туризм, то есть увеличить количество въезжающих в область иностранных туристов, 90% которых составляют японские туристы.

Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области формирует состав участников специализированных туристических выставок, осуществляет финансирование аренды выставочной площади, оборудования и регистрационного взноса в пределах средств областного бюджета, предусмотренных настоящей Программой.

Туристические компании Сахалинской области несут расходы транспортные, гостиничные и на подготовку рекламной продукции.

Всего на участие в выставочно-ярмарочной деятельности из внебюджетных источников (туроператоры) будет привлечено около 400 тыс. рублей.

В 2009 году финансирование настоящего мероприятия из средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, установленных Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год".

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

Финансовые ресурсы, предназначенные для реализации Программы, будут направлены из средств областного бюджета, а также внебюджетных источников. Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета осуществляется по тем мероприятиям, по которым нет предложений на финансирование из средств коммерческих организаций, а также по мероприятиям, где требуется поддержка туристической отрасли со стороны государства.

Общий объем финансирования на период реализации Программы составляет 293 900 тыс. рублей, из них:

- в 2009 году - 25100 тыс. рублей;

- в 2010 году - 72050 тыс. рублей;

- в 2011 году - 96400 тыс. рублей;

- в 2012 году - 101350 тыс. рублей.

В том числе за счет:

1) средств областного бюджета Сахалинской области - 2400 тыс. рублей, из них:

- в 2009 году - нет;

- в 2010 году - 800 тыс. рублей;

- в 2011 году - 800 тыс. рублей;

- в 2012 году - 800 тыс. рублей.

2) внебюджетных источников - 291 500 тыс. рублей, из них:

- в 2009 году - 25100 тыс. рублей;

- в 2010 году - 70250 тыс. рублей;

- в 2011 году - 95600 тыс. рублей;

- в 2012 году - 100550 тыс. рублей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения осуществляется комитетом международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.

Общую координацию деятельности организаций сферы туризма, а также координацию деятельности соисполнителей в рамках намеченных мероприятий Программы осуществляет комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.

Ежегодно в установленном порядке комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты, а также механизм реализации Программы.

В случае принятия Правительством Российской Федерации федеральных целевых программ, мероприятия которых направлены на поддержку программ развития туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, в настоящую Программу вносятся соответствующие изменения и дополнения, необходимые для получения финансирования из средств федерального бюджета.

Также комитетом международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области осуществляется работа с потенциальными инвесторами по реализации туристических проектов в Сахалинской области на принципах государственно-частного партнерства (концессионные соглашения, совместное инвестирование и т.п.).

В случае если в установленном порядке администрацией Сахалинской области принято решение об участии в конкурсе на создание в Сахалинской области туристско-рекреационной особой экономической зоны, в настоящую Программу вносятся изменения и дополнения, направленные на подготовку к участию Сахалинской области в конкурсе по созданию данной зоны.

Реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в разделе 3 настоящей Программы, в установленном данным разделом порядке.

Исполнители Программы разрабатывают, вносят в администрацию Сахалинской области или утверждают в сроки, необходимые для своевременной и эффективной реализации мероприятий настоящей Программы, соответствующие правовые акты.

Исполнители мероприятий настоящей Программы, а также разработчик-координатор настоящей Программы несут ответственность за достижение целей и решение задач, установленных настоящей Программой.

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов рекомендуется в порядке, сроки, по форме, установленным комитетом международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области, осуществлять представление в комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области информацию о ходе исполнения мероприятий Программы.

В случае если в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусмотрены финансовые средства на развитие туристического комплекса, исполнение данных мероприятий осуществляется в порядке, установленном соответствующим законом или подзаконными нормативными актами.

Мониторинг Программы будет осуществляться в соответствии с требованиями нормативного правового акта администрации Сахалинской области, регламентирующего вопросы проведения оценки долгосрочных целевых программ Сахалинской области.

Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от промежуточных показателей, установленных приложением № 2 к настоящей Программе.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,

А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится на основе системы целевых индикаторов.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных в рамках Программы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Программу. Социальный эффект реализации Программы будет выражен в создании дополнительных рабочих мест и повышении занятости населения. Рост количества туристических предприятий неизменно приведет к созданию новых рабочих мест не только на данных предприятиях, но и в сопутствующих отраслях. Успешная реализация инвестиционных проектов с точки зрения социального эффекта также будет выражена в создании новых рабочих мест в туристической отрасли.

Бюджетная эффективность мероприятий будет заключаться в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В результате реализации Программы в 2012 году планируемое поступление доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области от деятельности туристических предприятий составит 18,5 млн. рублей (рост к уровню 2007 года в 2,4 раза).

Объем туристских услуг, оказанных населению к 2012 году составит 294 млн. рублей (рост к уровню 2007 года в 2 раза).

Выручка от оказания туристских услуг к 2012 году достигнет 230 млн. рублей, что составит 147% к уровню 2007 года.

Реализация программных мероприятий направлена на развитие в первую очередь внутреннего туризма, на решение первоочередных задач для создания условий его развития и популяризации на территории Сахалинской области.

В целом количество обслуженных туристическими предприятиями Сахалинской области туристов возрастет до 42 тысяч, в том числе внутренний и въездной туризм - до 22 тысяч человек (рост к уровню 2007 года в 1,8 раза).

Экологические последствия будут выражены в мероприятиях, направленных на развитие экологического туризма, предусматривающих обустройство наиболее посещаемых природных мест и организацию очистки территорий от мусора, тем самым способствуя улучшению экологической ситуации. В целом реализация всех намеченных программных мероприятий не влечет негативных последствий на экологическую ситуацию на территории области.

Размещено на Allbest.ru