Теоретические аспекты стратегического планирования в туризме

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты стратегического планирования в туризме

1.1 Сущность и общие понятия стратегического планирования в туризме

1.2 Принципы и процедуры планирования

1.3 Методы и показатели планирования

Глава 2. Анализ программы развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы

2.1 Программа развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы

2.2 Перспективные направления стратегического планирования в Сахалинской области

Заключение

Список литературы

Приложение

туризм стратегическое планирование сахалин



Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в современных условиях хозяйствования руководители предприятий в полной мере осознали необходимость изучения системы стратегического планирования, которое помогает выбрать наиболее рациональный путь своего развития с помощью различных стратегий. Жизнь показывает, что даже в условиях переходного периода необходимо разрабатывать планы и моделировать свою деятельность. Стратегическое планирование зарекомендовало себя как один из самых действенных инструментов современного менеджмента. Стратегическое планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Динамичный процесс стратегического планирования является тем зонтиком, под которым укрываются все управленческие функции, не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки целей и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации. Планирование всегда ориентируется на данные прошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе. Поэтому надежность планирования зависит от точности и правильности бухгалтерских расчетов прошлого. Любое планирование предприятия базируется на неполных данных. Качество планирования в большей степени зависит от интеллектуального уровня компетентных сотрудников, менеджеров. Все планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, а сами планы взаимоувязывались с имеющимися условиями.

В данной работе нами использованы труды следующих исследователей: Ушакова Д.С., Колчина М.Ф., Браймер Р.А., Ильина А.И., Папирян Г.А.

Цель исследования - раскрыть понятие и особенности стратегического планирования.

Объект исследования - процесс стратегирования в сфере туризма в Сахалинской области.

Предмет исследования - особенности организации стратегического планирования в Сахалинской области.

Методы исследования: теоретический анализ, синтез и обобщение литературы.

Задачи исследования:

1) Провести теоретический анализ научной литературы по проблеме исследования.

2) Раскрыть специфику понятия «стратегическое планирование».

3) Изучить принципы, процедуры, показатели и методы планирования.

4) Провести анализ программы развития туризма в Сахалинской области на 2009 - 2012 годы.

5) Представить перспективы развития туризма на Сахалине.

Цели и задачи исследования определили следующую структуру исследования: введение, в котором раскрывается актуальность исследования, цель, задачи, практическая значимость, а также методы исследования; глава I также дает представление о смысле и содержании стратегического планирования; в главе II представлен анализ развития Сахалинской области в туризме, а также перспективное направление развития туризма; в заключении сформулированы выводы по данной теме и завершает работу список литературы, который насчитывает 25 источников.

Практическая значимость нашего исследования состоит в том, что планирование необходимо использовать практически в любой сфере. Полученные данные могут стать полезными для разработки стратегии управления и построения плана тактических действий в конкретной туристической организации.



Глава 1. Теоретические аспекты стратегического планирования в туризме

1.1 Сущность и общие понятия стратегического планирования в туризме

Известно, что планирование - это процесс разработки и принятия целевых установок в количественном и качественном выражении, а также определении путей их наиболее эффективного достижения. Анри Файоль образно определил план как надлежаще оформленное управленческое решение, обеспечивающее достижение поставленных целей [14, с. 200].

Планирование - это разработка и корректировка плана, включающая предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием на предприятии поэтапно охватывается работа людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата. Утвержденный руководителем план предприятия имеет силу приказа для указанных в нем лиц и структурных единиц [11, с. 37].

В целом, по содержанию и форме проявления различают несколько форм планирования и видов планов.

С точки зрения обязательности плановых заданий - директивное и индикативное планирование. Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Индикативное планирование - наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер. Индикативное и директивное планирование должны дополнять друг друга [10, с. 69].

На сегодняшний день, в зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более пяти лет, например десять, пятнадцать и двадцать лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от одного года до пяти лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой, по сути дела, краткосрочный план.

Текущее планирование охватывает период до одного года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

Итак, мы видим, что планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта.

В целом стратегическое планирование является основной частью внутрифирменного планирования [24, с. 151] и выполняет следующие задачи:

- анализ состояния и перспектив развития рынка;

- определение соотношений объемов продаж по внутреннему и внешнему рынку планируемых изделий;

- определение целевых установок на основе маркетинговых исследований;

- разработка дерева целей;

- установление требований к сбытовым, основным и обеспечивающим производствам (подразделениям);

- оценка восприимчивости рынка к планируемой продукции.

Следует отметить, что выделяют следующие этапы стратегического планирования [15]:

- сбор информации о внешней среде;

- анализ состояния рынка и определение стратегических целей и ключевых условий их достижения;

- анализ конкурентоспособности фирм и разработка стратегии поведения по отношению к конкурентам;

- анализ и оценка необходимых ресурсов для успеха;

- моделирование и анализ воздействия внешних факторов на стратегическое развитие бизнеса и оценка хозяйственного риска;

- разработка стратегии и альтернативных путей развития для выбора на альтернативном уровне;

- разработка вариантов стратегических планов с учетом возможного изменения ключевых условий;

- анализ эффективности плановых решений;

- разработка организационно-финансового сопровождения стратегических планов.

Обобщая вышесказанное, следует подчеркнуть, что сущностью стратегического планирования является разработка стратегии, которая предполагает прежде всего:

- строгую формулировку стратегических целей;

- оценку потенциала;

- оценку, диагностику, анализ внешней среды;

- диагностику сильных и слабых сторон;

- анализ стратегических альтернатив;

- выбор стратегии;

- реализацию стратегии [4, с. 321].

Мы разделяем точку зрения автора, что главным инструментом разработки стратегии выступает дерево целей. Под каждую цель создается стратегическая хозяйственная цель.

Эмерсон говорил: «Если нет цели, то нет смысла выбирать дорогу». Следовательно, цели должны быть:

- реальными и достижимыми;

- измеримыми;

- однозначными;

- конкретизированными и детализированными по подразделениям;

- понятными исполнителям.

По условиям определения цели составляются с учетом:

- объема работ;

- сроков выполнения;

- количества исполнителей;

- возможностей предприятия [22, с. 103].

С учетом внешних факторов:

- законодательных;

- политических;

- международных;

- финансовых;

- технологических.

С учетом внутренних факторов:

- организационных;

- технических;

- деловой философии фирмы.

Существуют различные подходы к разработке стратегического плана:

- от прошлого к будущему (прогноз);

- от будущего к настоящему.

Отличительные черты стратегии:

- разработка стратегии не завершается немедленным действием;

- для реализации стратегии необходим набор - дерево целей;

- на основе стратегии разрабатывается стратегический план.

1.2 Принципы и процедуры планирования

Трудно не согласиться, что планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного менеджмента [16]. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж, проводится оценка затрат и ресурсов, а также конечных результатов производства.

Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были сформулированы пять принципов:

-принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности [13, с. 36];

-принцип единства планов предусматривает то, что все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план;

-принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;

-принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;

-принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними [17].

Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие на достижение наилучших экономических показателей.

Процедуры планирования

Содержание стратегирования в туристической деятельности раскрывает его основные процедуры, такие как, стратегическое прогнозирование, стратегическое программирование и стратегическое проектирование. Итак, остановимся на данных процедурах более детально.

Стратегическое прогнозирование -- это метод, в котором используются как опыт, накопленный в прошлом, так и текущие допущения в отношении будущего в целях его определения. В результате этого получают картину будущего, которую можно использовать как основу при планировании. Цель прогнозирования -- получить научно обоснованные варианты тенденций развития (изменения) управляемого объекта (показателей его состояния) во времени и пространстве.

Нельзя не согласиться с мнением автора о том, что источниками информации для прогнозов являются вербальные и письменные тексты, получаемые в процессе коммуникаций между людьми или в открытой печати. Для прогнозирования в практической деятельности применяются различные количественные и качественные методы:

Количественные методы (приемы) базируются на информации, которую можно получить, зная тенденции изменения параметров или имея статистически достоверные зависимости, характеризующие производственную деятельность объекта управления. Примеры этих методов анализ временных рядов, каузальное (причинно-следственное) моделирование.

Качественные методы основаны на экспертных оценках специалистов в области принимаемых решений, например методы экспертных оценок, мнение жюри (усреднение мнений экспертов в релевантных сферах), модели ожидания потребителя (опрос клиентов). несколько методов (приемов и способов), позволяющих лицам, принимающим решения, с минимальными материальными и организационными затратами наполнять информационную базу данных [8, с. 62].

Мы разделяем точку зрения автора в требованиях к прогнозам, которые должны отличаться следующим: своевременностью, с определенной степенью точности и определенности других показателей; надежностью, выраженной в знаковых единицах (долларах, единицах продукции, оборудовании, квалификации персонала и так далее) и зафиксированной на бумаге; простотой методики прогнозирования для использования.

Итак, перейдем к следующей процедуре стратегического планирования.

Стратегическое проектирование - это совокупность проектных действий, способствующих достижению поставленных перед коллективом целей.

Необходимо отметить, что главная задача стратегического проектирования состоит в том, чтобы, по возможности, учесть все достижения науки и практики в области рационального распределения ресурсов (трудовых, сырьевых, технологических, финансовых и т.д.), все факторы влияния внешней среды, достичь оптимальной координации во внутренней среде и правильно спроектировать свою деятельность на перспективу [1, с.73].

Процесс стратегического проектирования предусматривает прохождение нескольких этапов:

1) Оценка и анализ внешней среды;

2) Анализ сильных и слабых сторон действующей системы управления;

3) Оценка стратегии развития;

4) Реализация стратегии;

5) Выбор стратегии;

6) Анализ стратегических альтернатив.

Следующая процедура носит название стратегическое программирование и является второй ступенью в процедуре стратегического планирования. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития национальной экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных (на уровне хозяйствующих субъектов) проблем [9, с. 520]. Программы, разрабатываемые на любом уровне управленческой иерархии, должны содержать: а) перечень основных решаемых задач; б) совокупность и последовательность мероприятий, с помощью которых она реализуется; в) расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных видов используемых при осуществлении этих мероприятий ресурсов; г) распределение заданий по срокам и исполнителям.

В процессе своей реализации стратегические программы выполняют следующие функции:

1. В полном соответствии с философией маркетинга осуществляют ориентацию программ не на выпускаемую продукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей.

2. Усиление целевой направленности плановых расчетов, создание возможности перехода в процессе стратегического планирования от языка целей к языку ресурсов.

3. Формирование стратегии для комплексного решения определенных проблем, обеспечение возможности формирования комплекса мероприятий не по отдельным признакам (отраслевым, региональным), а по признаку решаемой проблемы.

4. Резкое изменение сложившихся темпов и пропорций развития (обеспечение структурных сдвигов), не осуществимое в рамках ранее сформулированной системы экономической политики [23, с. 11-19].



1.3 Методы и показатели планирования

Мы полагаем, еще одним важным вопросом являются методы и показатели планирования. Планирование деятельности туристического предприятия осуществляется с помощью различных методов. Перечислим основные из них.

Ресурсный метод планирования (по возможностям), в котором учитываются рыночные условия хозяйствования и наличие ресурсов.

Целевой метод (по необходимости) предполагает планирование, исходным моментом которого становятся потребности рынка, спрос на туристический продукт (услуги).

Метод экстраполяции (экстраполяция - поступательное движение) - планирование при отсутствии угрозы со стороны конкурентов и надежда на то, что развитие в будущем будет происходить с сохранением показателей, темпов и пропорций, достигнутых на момент разработки плана [20, с. 1546].

Интерполяционный метод - предприятие устанавливает цели для достижения ее в будущем и на этом основании определяет продолжительность планового периода и промежуточные плановые показатели.

Для увязки потребностей с необходимыми ресурсами для производства туристического продукта и услуг используют балансовый метод планирования.

Проанализировав методы планирования, перейдем к показателям.

Под показателем в современном учете и статистике понимается количественно качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов в обществе. Причем качественная сторона его отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени, а количественная - его размер, абсолютную или относительную величину

На сегодняшний день различают несколько систем показателей [5,с. 156]:

-Систему показателей планирования в целом (показатели системы национальных счетов, государственного бюджета, сводного финансового плана страны);

-Систему показателей развития субъектов Федерации, включая показатели региональных целевых программ и местных бюджетов;

-Систему показателей развития отдельной отрасли;

-Систему показателей прогнозов, стратегических программ и планов развития коммерческих организаций и их ассоциаций (объединений).

Используемая в стратегическом планировании система показателей должна отвечать определенным требованиям. К важнейшим из них обычно относят:

1. Единство и обязательность показателей для данного уровне планирования. Данная задача решается путем разработки перечня как утверждаемых, так и используемых для расчетов показателей.

2. Показатели используемые в стратегическом планировании должны иметь четкую меру, то есть быть определенными, измеряемыми.

3. В целом система показателей должна обеспечивать комплексную характеристику всех аспектов функционирования планируемых объектов.

4. Система показателей должна быть гибкой, адаптивной, способной отражать все изменения в состоянии объекта планирования.

5. Показатели стратегических программ и планов должны содержать указания на конкретных исполнителей плановых заданий, т.е. быть адресными.

Также известно, что есть утверждаемые, расчетные и информационные (справочные) показатели. Утверждаемые показатели являются обязательным для исполнения. Значительная их часть имеет адресный характер. Это такие показатели, как: государственный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, объем производства фирмы, важнейших видов ее продукции, уровень издержек производства, производительность труда и т.д. При этом количество утверждаемых показателей в рыночном хозяйстве сокращается при переходе от планов коммерческих организаций, к планам субъектов Федерации и страны в целом [25, с. 65]. К расчетным показателям относят такие, с помощью которых обосновываются утверждаемые. Информационные (справочные) показатели - это различного рода аналитические показатели типа: «в расчете на душу населения», «на 100000 населения», «доля» и т.д. Они позволяют сравнивать уровни развития отдельных субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов), фирм, отраслей и т.д.

Таким образом, из всего сказанного следует, что планирование является неотъемлемой частью управления организацией, ведь очень важно четко распланировать грамотный план действий для достижения различных целей, учитывая нынешнюю ситуацию на рынке. Используя показатели, методы и принципы планирования, можно добиться желаемых и эффективных результатов.



Глава 2. Анализ программы развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы

2.1 Программа развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы

Как известно, Сахалинская область - это единственный субъект Российской Федерации, который располагается на 59 островах [2, с. 7-11]. Шикарная природа, наличие больших запасов полезных ископаемых, биоресурсов морей, лесов, выгодное географическое расположение на стыке Европейской и Азиатской цивилизаций и культур обеспечивают области хорошие перспективы для уверенного движения в XXI веке.

В последние годы в области сохраняется тенденция роста основных показателей социально-экономического развития: темпы роста ВРП, денежных доходов населения, инвестиций в основной капитал, экспорта на душу населения, занятости превышают аналогичные средние показатели по России и ДВФО.

Анализируя программу развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы, можно сделать вывод, что сильные конкурентные позиции Сахалинской области заключаются в мощном природно-ресурсном потенциале, выгодном географическом положении (близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона), высоком экспортном потенциале. К слабым конкурентным позициям можно отнести: дефицит квалифицированных кадров, низкую добавленную стоимость продукции основных отраслей экономики; высокие издержки производства, низкое качество транспортной инфраструктуры, низкий уровень инновационной активности, отсутствие собственной научно-исследовательской базы; диспропорции территориального развития области.

При этом стратегический климат Сахалинской области характеризуется, как благоприятный - во внешней среде региона преобладают позитивные тенденции и процессы. Наличие сильных конкурентных позиций открывает перед Сахалинской областью широкий спектр возможностей развития на длительную перспективу. Однако, успешная реализация этого потенциала возможна при решении ряда системных проблем и снижения существующих рисков.

Целью Программы является дальнейшее развитие индустрии туризма как одного из приоритетных видов деятельности экономики области, обеспечивающей социально-экономическое развитие региона, а также обеспечение высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения, соответствующих уровню наиболее развитых стран, использование, сохранение и восстановление туристских ресурсов в Сахалинской области.

Основными задачами, решение которых позволит достичь поставленную цель, являются:

1) создание сбалансированного рынка туристских услуг и развитие инфраструктуры туризма (для этого органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо решить следующие задачи: обеспечить надежные морские перевозки, для чего провести реконструкцию морских портов Корсаков, Холмск, Углегорск, Ванино, и обеспечить строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов нового поколения; обеспечить реализацию комплексного проекта по строительству мостового (тоннельного) перехода Сахалин - Материк через пролив Невельского, железнодорожных линий Ныш - Селихино (Хабаровский край), Ильинск-Углегорск и переустройству Сахалинской железной дороги; обеспечить реконструкцию аэропортов Южно-Сахалинск, Южно-Курильск, Оха, строительство аэропорта Курильск, вертолетной площадки на острове Шикотан; выполнить работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сети автомобильных дорог на территории области);

2) удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги (формирование образа Сахалинской области как региона, привлекательного и благоприятного для въездного и внутреннего туризма, продвижение его на внутренний и внешний рынки, в том числе средствами интернет-сайта, расширением диапазона полиграфической продукции, распространяемый в регионах России и за ее пределами, выставочно-ярмарочной деятельностью; разработка новых областных и межрегиональных маршрутов, в том числе с привлечением тур предприятий области, отделов по делам молодежи и спорту администраций муниципальных образований области, детских и молодежных общественных объединений; формирование новых туристических объектов массового посещения, активная реклама действующих и вновь создаваемых региональных туристических брендов; расширение спектра туристических связей Сахалинской области, Дальнего и Ближнего зарубежья в рамках исполнения Соглашений между Администрацией Сахалинской области и Администрациями соответствующих регионов);

3) создание информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма (для активизации инвестиционной деятельности органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований должны обеспечить решение следующих задач: подготовка инвестиционных проектов для реализации на территории области; подготовка площадок, объектов с высоким потенциалом для привлечения инвестиций; формирование благоприятного имиджа и представление инвестиционных возможностей области на международных и российских финансовых рынках; привлечение средств населения для осуществления в области инвестиционных проектов; активизация работы с Правительством РФ по увеличению объемов финансирования мероприятий и объектов, реализуемых на территории области, в рамках государственных и федеральных целевых программах);

4) развитие социального туризма (реализацией данного мероприятия руководит комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области и туристические компании. Развитие социального туризма является одной из форм поддержки незащищенных слоев населения, таких как инвалиды, дети-сироты, участники ВОВ и т.п. Осуществляется путем проведения экскурсионных мероприятий на территории области для данной категории граждан. Комитет также проводит работу среди туристических компаний области по привлечению их к организации экскурсионных мероприятий, помещает информацию о компаниях - участниках акции на интернет-сайте комитета и вносит предложение об участии наиболее активных туроператоров в ежегодном конкурсе "Благотворитель года». Туристические компании области разрабатывают экскурсионные маршруты и предоставляют весь комплекс услуг (транспортные услуги, питание, экскурсоводы). Всего из внебюджетных источников для развития социального туризма будет направлено 600 тыс. рублей.);

5) развитие и продвижение приоритетных видов туризма, в том числе брендирование туристического продукта Сахалинской области (в качестве приоритетных направлений развития туризма в Сахалинской области выбраны въездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортно ориентированной отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в совершенствование материальной базы и консалтинг (проектно-ориентированная деятельность, связанная с информационной поддержкой бизнес-процессов, позволяющая дать независимую экспертную оценку эффективности использования информационных технологий).Развитие ВВТ на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и многое другое. Внутренний туризм рассматривается как важная статья доходов бюджетов всех уровней);

6) адаптация системы подготовки кадров для нужд туристической индустрии (реализацию данного мероприятия осуществляют департамент образования Сахалинской области, комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области и туристические компании Сахалинской области. В рамках реализации данного мероприятия предполагается сформировать попечительский совет ФСиТ СахГУ. Также туроператорами и предприятиями гостиничных комплексов будет осуществляться формирование заказа на обучение специалистов, необходимых для их нужд).

На заседании областной администрации 28 декабря 2009 был заслушан отчет о реализации областной целевой программы "Развитие туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы".

Рассматривая вопрос о развитии туризма на Сахалине, мы видим, что стартовавшая в 2009 программа реализовывалась в несколько этапов.

Во-первых, была внедрена новая методика определения объема внутреннего туристического потока в Сахалинской области. Если ранее он определялся количеством приобретенных туров, то теперь - по количеству гостей. Методика разработана Ростуризмом для повышения объективности данных о внутренних туристских потоках.

Во-вторых, были разработаны реестры туроператоров, турагентов и маршрутов.

В-третьих, сформированы методические рекомендации для создания муниципальных программ развития туризма. Данные документы были направлены во все районы. И, как было отмечено на заседании, муниципалитеты "без лишних проволочек" должны приступать к этой работе.

Совершенствовался процесс подготовки специалистов для работы в организациях туристической инфраструктуры. В марте 2009 года при поддержке Сахалинского государственного университета, общественной организации "Сахалинская лососевая инициатива" и компании "Сахалинская Энергия" областной комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей подготовил группу из 14 человек по специальности "Гид-проводник". Все они получили свидетельства государственного образца. Кроме того, в текущем году было подписано соглашение о студенческих обменах между СахГУ и институтом туризма г.Чеджу (Республика Корея) [ 21].

Следует отметить, что для решения проблемы разобщенности турбизнеса в области был создан координационный совет по туризму, в который вошли 28 представителей туристского, гостиничного бизнеса, органов государственной власти, сахалинской областной думы.

Как отмечает А. Хорошавин, на заседании были приведены индикаторы реализации программы. По сравнению с 2008 в уходящем году примерно на 130% вырос объем туристских услуг населению, увеличилось количество туристических предприятий и их работников. Выросла и выручка от оказания туристских услуг.

При этом было отмечено, что весь 2010 год должен пройти под девизом совместной работы по развитию туризма областных органов власти с муниципальными образованиями. Речь в данном случае идет, прежде всего, о создании муниципальных программ развития данной сферы, об упрощении схемы предоставления бизнесу земельных участков под строительство туристических баз. Привлечение турбизнеса даст дополнительный импульс для развития районов, сообщает пресс-служба областной администрации.

Как сообщает пресс-служба КМВЭРС, в 2009 году, по предварительным данным, островной регион посетило около 220 тысяч человек.

На сегодняшний день (29.12.009) в сфере туристического бизнеса в Сахалинской области работает 57 компаний. Только за 11 месяцев этого года они оказали услуги на сумму 230 млн. рублей. Налоговые поступления в бюджет области составили более 11 млн. рублей.

Логика рассуждения приводит к следующему - на протяжении последних лет наиболее привлекательными местами посещений для сахалинцев остаются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. На первом месте по-прежнему Китай. В этом году у сахалинских туристов появилась возможность выезжать туда туристической группой на безвизовой основе, что значительно облегчает организацию поездки.

Что касается иностранных туристов, то Сахалинская область остается наиболее востребованной для японцев, они составляют 76% от всего потока зарубежных туристов.

Как стало известно, в Сахалинской области насчитывается около 1300 субъектов бытового обслуживания. Они оказывают более 700 различных видов услуг. Гостиничный бизнес представлен 79 учреждениями. В этой сфере занято более полутора тысяч человек. Например, за последние три года в Южно-Сахалинске введены в эксплуатацию новые гостиницы "Мега Палас Отель", "Лотос", "Нептун" и другие. На очереди строительство еще 7 комплексов [Приложение].

2.2 Перспективные направления стратегического планирования в Сахалинской области

Из вышеприведенного анализа программы развития туризма в Сахалинской области стало ясно, что основной целью развития туризма в области является создание необходимых условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма, формирование новых туристских комплексов на базе конкурентоспособных туристско-рекреационных и историко-культурных ресурсов Сахалина и Курильских островов.

Мы полагаем, что развитие туризма в перспективе будет становиться важнейшей частью экономики постиндустриальных услуг Сахалинской области, вносить существенный вклад в позиционирование области в качестве гостеприимного и привлекательного для посещения региона. Рост объемов реализации туристских услуг будет способствовать росту платежей в бюджет области и формированию мультипликативных эффектов, связанных с развитием услуг, составляющих структуру отрасли: услуг размещения, питания, развлечения и досуга.

Сегодняшнее состояние туристической отрасли имеет тенденцию поступательного развития, и в дальнейшем видятся перспективы становления ее одной из ведущих отраслей Сахалинской экономики. Хотя, активному развитию въездного и внутреннего туризма в Сахалинской области препятствует множество неразрешенных проблем: отсутствие в регионе развитой на должном уровне инфраструктуры сервиса, затратность зарубежной рекламы местных туристических фирм (расцепки на рекламные услуги за границей совершенно другие); вопросы обеспечения личной безопасности иностранных туристов [ 3, с.176]

Следует отметить, что стратегическими направлениями развития индустрии туризма и гостеприимства на территории Сахалинской области являются [18, c.4]:

- формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в т.ч. системы мер, направленных на стимулирование развития регионального предпринимательства в сфере туризма и инвестиций в туризм;

- формирование образа Сахалинской области как региона, привлекательного и благоприятного для въездного и внутреннего туризма, и продвижение его на внутренний и внешний рынки, в том числе, средствами интернет-сайта, расширением диапазона полиграфической продукции, распространяемый в регионах России и за ее пределами, выставочно-ярмарочной деятельностью;

- разработка новых областных и межрегиональных маршрутов, в том числе и с привлечением турпредприятий области, отделов по делам молодежи и спорту администраций районов области, детских и молодежных общественных объединений;

- формирование новых туристских объектов массового посещения, активная реклама действующих и вновь создаваемых региональных туристских брэндов;

- расширение спектра туристских связей Сахалинской области, Дальнего и Ближнего зарубежья в рамках исполнения Соглашений между Администрацией Сахалинской области и Администрациями соответствующих регионов;

- развитие инфраструктуры туризма на основе механизма частно-государственного партнерства и привлечение внебюджетных источников для строительства туристских объектов.

Активный вариант развития туризма включает в себя разработку приоритетных направлений туризма. На базе качественной и количественной оценки приоритетными туристическими направлениями для Сахалина станут: экологический, лечебно-оздоровительный, историко-культурный, спортивный.

На наш взгляд, сценарий развития туризма может реализовываться в несколько этапов, предполагающих преимущественное использование определенных типов ресурсов:

1. Модернизация и расширение инфраструктуры:

- модификация гостиничного комплекса региона в соответствии с современными условиями развития сервисного обслуживания; увеличение сети гостиниц класса 2 - 3 звезды; увеличение числа классифицированных гостиниц;

- обеспечение наличия достаточного количества предприятий общественного питания (в том числе со специализированной (этнической) кухней), игровых и развлекательных учреждений (в т.ч. для детей) в местах пребывания туристов; развитие сети придорожного сервиса;

- повышение уровня квалификации кадров и уровня сервиса в сфере туристского бизнеса и гостиничного хозяйства;

- обустройство мест посещения, подъездных путей, стоянок, троп, смотровых площадок, объектов природного и культурного наследия;

- повышение транспортной доступности туристических объектов; улучшение качества автомобильных дорог;

- применение системы транслитерации дублирование основных названий объектов туризма и инфраструктуры на русском и латинском языках);

- реконструкция морского торгового порта г. Корсакова, строительство пассажирского и таможенного терминалов, модернизация пассажирского терминала аэропорта «Южно-Сахалинск»;

2. Маркетинг территории:

- создание бренда территории.

- принятие плана маркетинга (ежегодная разработка и корректировка): маркетинг бренда, маркетинг достопримечательностей, маркетинг событий, маркетинг инфраструктуры.

- создание ведомства по маркетингу территории.

3. Выравнивание сезонности туризма:

- развитие зимних видов туризма (спорт, охота, рыбалка);

- использование летних баз и кемпингов в зимнее время для организации активного отдыха (катание на снегоходах, беговых и горных лыжах);

- развитие программ санаторно-курортного лечения, которое не имеет ярко выраженной сезонной привязки;

- развитие делового (конгрессного и научного) туризма: проведение конференций, конгрессов, симпозиумов и других мероприятий в период "не сезона";

- развитие событийного туризма за счет увеличения количества спортивных или культурно-массовых мероприятий.

4. Для туристов необходимо повышение уровня сервиса в турбизнесе:

- для потребителей: организация досугово-развлекательной части, наличие специально оборудованных зон, аренда необходимого снаряжения, бытовые сервисы.

- для участников турбизнеса: бизнес-консалтинг, кредитно-банковская система, проектно-конструкторские услуги, торговля и снабжение.

5. Мы полагаем, что приоритетным ресурсом станет совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма:

- разработка законопроекта "О туризме в Сахалинской области" [19, с. 209];

- разработка методических рекомендаций по формированию муниципальных программ развития туризма;

- разработка нормативных актов, регламентирующих льготы для субъектов малого предпринимательства.

6. Увеличение объема финансовых вложений из бюджетов всех уровней:

- разработка региональной целевой программы развития туризма в Сахалинской области;

- участие в ведомственной целевой программе Ростуризма "Туристические центры России"

7. Немаловажным является развитие практики использования частно-государственного партнерства:

- привлечение частного капитала;

- снижение административных барьеров (заключение соглашений с надзорными органами, применение практики безвизовых обменов со странами АТР);

- применение системы льготного кредитования малого бизнеса (общественное питание, торговая и спортивно-досуговая инфраструктура).

8. Также важным ресурсом является популяризация туристического потенциала области:

- создание сети информационных центров в пунктах прибытия туристов;

- создание и распространение на внешнем и внутреннем рынках полиграфической продукции, видео и CD о туристских возможностях региона;

- создание индивидуальных сувенирных производств с привлечением существующих предприятий;

- организация презентаций новых турпродуктов и рекламных туров с приглашением зарубежных и российских туроператоров и турагентств;

- организация специализированных конференций по различной тематике, связанной с туризмом, участие в подобных мероприятиях, проходящих в других регионах;

- позиционирование существующих брендов "Остров Монерон", "Горный воздух";

- активизация Интернет-промоушена туристического бренда региона (создание специализированного сайта, поддержка);

- работа на международных выставках и ярмарках, сопровождаемая рекламными и промоушн-кампаниями.

9. Необходимо расширение предложения: организация новых точек туристического интереса, образовательный туризм, игровой туризм, активный туризм: парапланинг, велотуризм, элитные виды туризма (любительская и спортивная охота). Вывод на рынок новых туристических направлений и турпродуктов: круизный туризм, событийный туризм, деловой туризм, промышленный туризм.

Таким образом, можно сказать, что в перспективе область нуждается и в хорошей санаторно-курортной программе, предусматривающей восстановление, реконструкцию или строительство санаториев с использованием природного потенциала, чтобы жители области и, конечно же, гости могли восстанавливать свои силы и здоровье, не выезжая за ее пределы.

Для получения наилучшего результата, мы полагаем, необходимо активизировать формирование и создание новых туристических объектов массового посещения на базе туристско-рекреационных и историко-культурных ресурсов области, а также бальнеологических ресурсов, впоследствии претендующих на лучшие бренды Сахалина. Реализация таких проектов, несомненно, будет способствовать увеличению туристов в Сахалинскую область.



Заключение

Теоретический анализ источников литературы по стратегическому планированию показал, что стратегическое планирование - неотъемлемая часть функционирования любой компании. Необходимо планировать деятельность предприятия, прогнозировать результаты.

В работе нами рассмотрены труды следующих исследователей: Ушакова Д.С., Колчина М.Ф., Браймера Р.А., Котлера Ф.

Результаты исследования позволяют сделать нам следующие выводы.

Планирование - это разработка и корректировка плана, включающая предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу.

Рассматривая вопрос об общих понятиях стратегического планирования, мы можем отметить следующее. В целом, основными задачами планирования являются:

- анализ состояния и перспектив развития рынка;

- определение соотношений объемов продаж по внутреннему и внешнему рынку планируемых изделий;

- определение целевых установок на основе маркетинговых исследований;

- разработка дерева целей;

- установление требований к сбытовым, основным и обеспечивающим производствам (подразделениям);

- оценка восприимчивости рынка к планируемой продукции.

Общеизвестно, что сущностью стратегического планирования является разработка стратегии.

На сегодняшний день выделяют несколько процедур планирования: стратегическое прогнозирование, стратегическое проектирование и стратегическое программирование.

А. Файолем сформулированы пять общих принципов планирования:

- принцип необходимости планирования;

- принцип единства планов;

- принцип непрерывности планов;

- принцип гибкости планов;

- принцип точности планов.

В целом, планирование деятельности туристического предприятия осуществляется с помощью различных методов: ресурсный, целевой, метод экстраполяции, интерполяционный метод.

На сегодняшний день выделяют утверждаемые, расчетные и информационные (справочные) показатели. Это показатели: государственного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, объема производства фирмы, уровень издержек производства и пр.

Анализируя программу развития туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы, можно сделать выводы что основными задачами программы являются:

1) создание сбалансированного рынка туристских услуг и развитие инфраструктуры туризма;

2) удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги;

3) развитие социального туризма;

4) развитие и продвижение приоритетных видов туризма, в том числе брендирование туристического продукта Сахалинской области.

Таким образом, основной целью развития туризма в области является создание необходимых условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма, формирование новых туристских комплексов на базе конкурентоспособных туристско-рекреационных и историко-культурных ресурсов Сахалина и Курильских островов.

Подробно изучив процесс планирования можно с уверенностью утверждать, что при нынешней ситуации на рынке для выживания к конкурентной среде и успешного развития предприятию необходим четко разработанный план как на длительную перспективу, так и на текущий период.



Список литературы

1. Алексеенко В.Б. Организация и управление промышленным предприятием. М.: РУДН, 2000. 73 с.

2. Анкудинов Ф.С., Ведмицкий В.А. Сахалин - Курилы: природа, здоровье, жизнь. Южно - Сахалинск.:Дальневосточное книжное издательство, Сахалинское отделение, 1992. 7 - 11с.

3. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 176 с.

4. Браймер Р.А. Основы управления. М.: Аспект Пресс, 2001. 321с.

5. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарики, 2002.156 с.

6. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1999. 96 с.

7. Голубков Е.П. Маркетинг: стратегии планы, структуры. М.: Дело, 1995. 163 с.

8. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Конспект лекций. Таганрог.: ТРТУ, 1995. 62 с.

9. Горемыкин В.А. Планирование на предприятии: Учебник. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2003. 520 с.

10. Горшкова Л.В. Планирование торговли: Учебное пособие. Владивосток.: ТИДОТ ДВГУ, 2005. 69 с.

11. Журнал экономист № 7. 2000, 37 с.

12. Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием. М.: ИНФРА - М, 2005. 125 с.

13. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебное пособие // В 2 ч. Ч. 1. Стратегическое планирование. Мн.: ООО «Новое знание», 2000. 36 с.

14. Колчина М.Ф. Финансы организаций (предприятий). М: ЮНИТИ, 2007, 200 с.

15. Лекции по внутрифирменному планированию [Электронный ресурс].

16. Лекции по организации и планировании производства [Электронный ресурс].

17. Олянич Д.В., Ибрагимова Н.В., Чалова А.И. , Ласкова Т.С., Ахмедова Е.А., Муравьева Н.Н., Лысоченко А.А., Репина Е.А., Анопченко Т.Ю. Учебник Теория организации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

18. Пасюков П.Н., Волков В.С. Региональный туризм: состояние и направление развития. Южно -- Сахалинск, 1999. 4 с.

19. Папирян Г.А. Экономика туризма. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 2002. 209 с.

20. Прохоров А.М. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия, 1986. 1546 с.

21. Статья «Договор о сотрудничестве подпишут СахГУ и колледж туризма Чеджу Республики Корея» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sakhalin.info/search/list2/59525/

22. Тренев Н.Н. Стратегическое управление на предприятиях.М.: Финансы и статистика, 2001. 103 с.

23. Ушаков Д.С. Стратегическое планирование в туризме. Ростов н/Д.: Феникс, 2007. 11 - 19 с.

24. Феденя А.К. Организация производства и управление предприятием. Минск.: Тера Системс, 2004. 151с.

25. Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием. М.: КноРус, 2003. 65 с.



Приложение

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 2009 г. № 16-па

О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 29 июня 2007 года № 129-па "О порядке разработки и реализации областных и межрегиональных целевых программ" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие туризма в Сахалинской области на 2009 - 2012 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области К.М.Строганова.

Губернатор

Сахалинской области А.В.Хорошавин



Утверждена

постановлением

администрации Сахалинской области

от 20.01.2009 № 16-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие

туризма в Сахалинской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения Государственный контракт от 20 марта 2006

о разработке Программы, года № 12 на право разработки "Программы дата ее утверждения развития туризма в Сахалинской области на период до 2010 года"

Государственный заказчик - Администрация Сахалинской области.

Разработчик-координатор - Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является дальнейшее развитие индустрии туризма как одного из приоритетных видов деятельности экономики области, обеспечивающей социально-экономическое развитие региона, использование, сохранение и восстановление туристских ресурсов в Сахалинской области.

Основными задачами, решение которых позволит достичь поставленную цель, являются:

- создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития внутреннего туризма;

- удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги;

- развитие инфраструктуры туризма, в том числе путем привлечения российских и иностранных инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов и средств размещения;

- создание информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма;

- развитие социального туризма;

- развитие и продвижение приоритетных видов туризма, в том числе брендирование туристического продукта Сахалинской области.

- адаптация системы подготовки кадров для нужд туристической индустрии

Сроки и этапы реализации.

Программа реализуется в два этапа:

- первый этап - 2009 год;

- второй этап - 2010 - 2012 годы

Перечень основных этапов программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой мероприятий базы и организация туристской деятельности.

2. Развитие приоритетных направлений туризма:

- развитие культурно-исторического туризма;

- развитие лечебно-оздоровительного туризма;

- развитие экологического туризма;

- развитие круизного туризма;

- развитие этнографического туризма.

3. Рекламно-информационное обеспечение продвижения регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Объемы и источники.

Общий объем финансирования на период финансирования реализации Программы составляет 293900 тыс. рублей, из них:

- в 2009 году - 25100 тыс. рублей;

- в 2010 году - 72050 тыс. рублей;

- в 2011 году - 96400 тыс. рублей;

- в 2012 году - 101350 тыс. рублей.

В том числе за счет:

1) средств бюджета Сахалинской области -

2400 тыс. рублей, из них:

- в 2009 году - нет;

- в 2010 году - 800 тыс. рублей;

- в 2011 году - 800 тыс. рублей;

- в 2012 году - 800 тыс. рублей;

2) внебюджетных источников - 291500 тыс.

рублей, из них:

- в 2009 году - 25100 тыс. рублей;

- в 2010 году - 70250 тыс. рублей;

- в 2011 году - 95600 тыс. рублей;

- в 2012 году - 100550 тыс. рублей

Исполнители. Комитет международных, внешнеэкономических и соисполнители и межрегиональных связей Сахалинской мероприятий области, комитет экономики Сахалинской Программы области, главное финансовое управление Сахалинской области, департамент здравоохранения Сахалинской области, департамент образования Сахалинской области, управление культуры Сахалинской области, комитет по физической культуре и спорту Сахалинской области, отдел коренных народов Севера аппарата администрации Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области, туристические компании Сахалинской области.