Подготовка кадров в индустрии туризма Республики Казахстан: проблемы и перспективы

- участие предприятий в процессе получения практических навыков в ходе подготовки кадров через организацию практик, выполнение курсовых и дипломных работ по заказным темам;

- постановка соответствия объема оплаты труда в зависимость от уровня квалификации, непосредственное влияние на который должна оказывать дополнительная профессиональная подготовка.

Для научных организаций индустрии туризма:

- развитие методологии подготовки кадров для индустрии туризма;

- подготовка научных кадров высшей квалификации;

- разработка и проведение по заказу государственных и профессиональных ассоциаций программ мониторинга рынка труда и результатов подготовки кадров, выработка предложений и рекомендаций по их коррекции;

- организация научно-практических конференций и симпозиумов по проблемам подготовки кадров для индустрии туризма;

- создание консультационных центров по анализу, поддержке и внедрению профессиональных инициатив специалистов индустрии туризма;

- широкая ротация кадрами с образовательными учреждениями, государственными организациями и предприятиями индустрии туризма.

3.2 Система показателей результативности системы подготовки кадров для индустрии туризма

Государство заинтересовано в создании саморазвивающейся системы непрерывной профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма, способной осуществлять подготовку специалистов, компетентных эффективно решать государственную задачу повышения роли туризма в экономике.

Общество заинтересовано в том, чтобы в процессе профессионального обучения осуществлялась подготовка компетентных квалифицированных специалистов, конкурентоспособных на рынке труда, хорошо владеющих своей профессией и ориентирующихся в смежных областях деятельности, способных к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готовых к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности, лояльных к своей организации, поддерживающих ее организационную культуру.

Обучающиеся заинтересованы в практической реализации идей демократизации и гуманизации профессиональной подготовки, в создании в процессе подготовки условий для максимального наращивания творческого потенциала личности, формирования профессиональных и личностных компетенций.

Таким образом, модернизация системы профессиональной подготовки кадров обеспечивает создание для индивида объективных условий для расширения знаний, обогащения опыта, овладения новыми способами познавательной, практической и социально-культурной деятельности. При модернизации системы подготовки кадров следует акцентировать внимание на трех принципиальных особенностях, а именно:

- необходимости формирования единой интеллектуальной среды индустрии туризма;

- обеспечении тесной интеграции обучения со всеми производственными процессами;

- повышении интеллектуально-креативного потенциала, управленческой составляющей образовательных учреждений.

В результате модернизации система подготовки кадров для индустрии туризма будет эффективно выполнять свои функции, если она, будет удовлетворять следующим требованиям:

- полноты состава действий (необходимых и достаточных для достижения поставленных целей);

- целостности, скоординированности и синхронизации отдельных элементов, что позволит ей функционировать, увязывая спрос населения и рынка труда на образовательные услуги;

- сбалансированности по всем ресурсам (финансовым, учебно-методическим, кадровым, научным, материально-техническим и т.д.);

- контролируемости (определяемой операциональностью промежуточных целей);

- чувствительности к сбоям (определяемой свойством своевременно обнаруживать отклонение реального положения дел от предусмотренного, представляющее угрозу для достижения поставленных целей);

- преемственности уровней, этапов и модулей обучения (в рамках избранного человеком профессионального поля деятельности);

- открытости процесса подготовки кадров на принципах демократизма: доступ к каждой ступени образования; академическая мобильность обучающихся и преподавателей; академическая преемственность обучения на разных уровнях;

- социального партнерства между всеми составляющими системы непрерывной профессиональной подготовки, обеспечивающего её многосторонние интеграционные связи, включенность в социально-экономические отношения.

Составляющие элементы системы подготовки кадров формируют ее в качестве динамической, адаптивной социально-экономической системы, обеспечивающей непрерывное образование в течение всей жизни. В отдельные подсистемы выделены группы факторов, влияющие на процессы в системе подготовки кадров. Блок-схема системы подготовки кадров, с учетом взаимосвязей между ее составляющими, представлена на рисунке 5.

Следует отметить факторы влияющие на все элементы системы: влияние социальной среды; политическая и финансово-экономическая обстановка в регионе и в мире; деятельность региональных организаций управления и регулирования.

Факторами, влияющими на индустрию туризма, являются: состояние рынка труда и его потребностей, сформированные на основе туристских потоков; индустрия туризма зарубежных стран и др. На основе их влияния формируются требования рынка труда к качеству подготовки специалистов. Факторы, влияющие на образовательную среду индустрии туризма: система образования Казахстана; образовательные технологии; образовательная среда индустрии туризма за рубежом.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 5- Блок схема системы подготовки кадров для индустрии туризма.

Отраслевая образовательная среда индустрии туризма состоит из трех блоков. (Рисунок 6)



Рисунок 6 - Индустрия туризма и ее отраслевая образовательная среда.

Первый блок - профессиональная подготовка. Он включает:

Довузовское (школьное профильное) образование (школы, профильные классы, лицеи).

Начальное профессиональное образование (училища, колледжи).

Среднее профессиональное образование (училища, колледжи).

Высшее профессиональное образование (институты, университеты).

Послевузовское профессиональное образование (магистратура, докторантура).

Второй блок - дополнительное профессиональное образование. Его составляют: центры координации учебных программ; институты и факультеты переподготовки и повышения квалификации отраслевых вузов; внутрифирменное повышение квалификации.

Третий блок - самообразование. Он является синтезирующим звеном между блоками профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования, при этом необходимо заметить, что его объем и интенсивность, должны быть тем больше, чем выше уровень образования и положение специалиста на должностной лестнице в индустрии туризма. Данный блок подготовки присутствует в течении всей жизнедеятельности специалиста.

Индустрия туризма является не только потребителем, но и заказчиком образовательных услуг. В нее в качестве структурных элементов входят: отраслевые предприятия и организации, государственные организации, общественно-профессиональные ассоциации, научные организации.

Организации и предприятия индустрии туризма обязаны проводить оценку профессионализма кадров, результаты которой они сообщают в отраслевую службу занятости, для дальнейшего мониторинга. Мониторинг системы подготовки кадров и рынка труда проводится с целью формирования информационной базы для определения перспективной потребности в кадрах на основе социально-экономического потенциала региона и нацелен на исследование закономерностей процессов, протекающих в системе подготовки кадров. Пользователями информации мониторинга выступают органы государственной и муниципальной власти, работодатели, научные и образовательные учреждения, общественные организации и население региона. Для проведения результативного мониторинга системы подготовки кадров, её прогнозирования и выявления направлений модернизации необходима система показателей.

Так как система подготовки кадров функционирует в образовательной среде, которая в свою очередь должна учитывать требования предъявляемые рынком труда, поэтому учет показателей характеризующих данные области является обязательным при построении системы показателей. Критерием включения показателей в данную систему является уровень их принадлежности к двум взаимосвязанным множествам показателей состояния рынка труда и состояния отраслевой образовательной среды. (Рисунок 7)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 7 - Алгоритм формирования системы показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма.

Системность данных показателей обуславливается тем, что они синтезируются в результате пересечения двух взаимосвязанных множеств. Это пересечение может быть представлено как группа показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма. Взаимосвязь показателей охватывает все стороны функционирования системы подготовки кадров. При этом рассматриваются как количественные, так и качественные показатели, которые могут быть объемными, структурными и динамическими. В ходе исследования, учитывая специфику образовательной среды, наличие количественных и качественных показателей предложено определять разрывы между показателями системы подготовки кадров методами динамических корреляций и фиксированных разрывов. Система показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма представлена в таблице 6 [80].

Таблица 6 - Система показателей системы подготовки кадров для индустрии туризма

Показатели	Наименование показателя	Экономический смысл
Объемные показатели
	Отношение количества образовательных учреждений, готовящих кадры для индустрии туризма к общему количеству образовательных учреждений.	Степень удовлетворенности в образовательных услугах.
	Отношение общего объема работающих в отрасли к количеству образовательных учреждений.	Насыщенность отрасли образовательными учреждениями.
	Отношение объема выпускников по отраслевым специальностям к общему объему работающих в отрасли.	Потенциал обновления кадров. Уровень потребности отраслевого рынка труда.
	Отношение объема набора по отраслевым специальностям к общему объему обучающихся.	Востребованность, престижность профессии.
, где i - отраслевая специальность, i = 1…n n - количество отраслевых специальностей.	Отношение объема выпуска к объему набора по отраслевым специальностям.	Уровень удовлетворенности обучающихся выбранной профессии Качество подготовки в вузах отрасли.
, где i - курсы, i = 1…m m - количество курсов.	Доля успешно освоивших курс к общему количеству изучающих курс.	Позволяет оценить качество подготовки.
	Доля преподавателей-практиков индустрии туризма к общему профессорско-преподавательскому составу.	Позволяет оценить качество подготовки выпускников и приближенность обучения к практике.
	Отношение средней заработанной платы в отрасли к средней заработанной плате в стране.	Экономическая привлекательность отрасли.
Структурные показатели
, где Х - доля занятых в индустрии туризма, имеющих ВПО; Y - доля занятых в индустрии туризма, имеющих СПО; Z - доля занятых в индустрии туризма, имеющих НПО.	Профессиональная квалификационная структура занятых в индустрии туризма.	Позволяет выявить потребности рынка труда в кадрах различных профессиональных квалификационных групп.
где	Удельные веса образователь-ных учреждений реализующих различные программы подготовки кадров, совместно с работодателями.	Позволяет оценить качество, приближен-ность к практике и насыщенность рынка образовательных услуг.
	Удельный вес аккредитованных программ к общему количеству программ.	Позволяет оценить качество программ подготовки кадров.
, где	Доля обучающихся на разных уровнях отраслевой подготовки (начальной, средней, высшей, послевузовской) к общему числу обучающихся.	Позволяет оценить охват подготовкой кадров всех видов деятельности в индустрии туризма и структуру подготовки кадров.
где	Доля проходящих переподготовку и повышающих квалификацию на различных уровнях (начальном, среднем, высшем, послевузовском) к общему их числу.	Позволяет оценить охват ППК кадров специалистов различных уровней.
Динамические показатели
	Динамика удовлетворённости спроса на рынке труда. Спрос за период к объему труда за период.	Позволяет оценить изменения потребности рынка труда.
, i- текущий год.	Динамика доходов образовательных учреждений от образовательной и производственной деятельности (темп роста по базовому году, темп прироста по предыдущему).	Позволяет оценить рост востребованности образовательных учреждений.
, i- текущий год	Показатель изменения количества выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, устроившихся на работу по специальности в течение года после выпуска.	Позволяет оценить качество подготовки выпускников и их востребованность на рынке труда.

Для расчета потребности в кадрах для индустрии туризма предложена статистическая регрессионная модель, которая позволяет производить оценку потребности в специалистах для индустрии туризма в зависимости от экономических факторов. Оценка производится на основе прогноза количества работающих в отрасли в различные периоды времени. Исходными данными являются:

- количество въезжающих иностранных туристов;

- количество отечественных туристов;

- объем внутреннего валового продукта и доля туризма в нем;

- рост дохода граждан ;

- уровень инфляции;

- объем безработицы и др.

В качестве рассчитываемого показателя в модели определяется показатель потребности в кадрах для индустрии туризма в сравнении с базовым годом. Потребность определяется исходя из разности между количеством работающих в отрасли в прогнозируемый год и количеством работающих в базовый год, с учетом количества людей ушедших на пенсию и перешедших в другие отрасли.

P = Pпр -(Pб - Pпенс - Pтек), (1)

где Рпр - количество работающих в отрасли в прогнозируемом году;

Pб - количество работающих в отрасли в базовом году;

Pпенс, Pтек - количество, пенсионеров и людей перешедших в другую отрасль в период с базового до прогнозируемого года.

Количество работающих в отрасли в прогнозируемом году (Pпр) определяется в зависимости от количества мест в гостиницах различной категории:

, (2)

где i - категория гостиницы;

- количество мест в гостиницах i-ой категории - показатель, который рассчитывается на основе экономических факторов;

- средний коэффициент численности персонала на одно гостиничное место для гостиниц i-ой категории, его значение для разных категорий гостиниц составляет: 5 звезд - 2,5; 4 звезды - 2; 3 звезды - 1,5; 1-2 звезды - 0,5-1.

На основе анализа значений экономических показателей и количества мест в гостиницах различных категорий в период с 2000 г. по 2008 г. получена система регрессионных уравнений для расчета прогнозируемого количества мест в гостиницах различной категории в зависимости от предложенных экономических показателей.

, (3)

где - значение экономического показателя;

Достоинством модели является то, что она позволяет учесть не только положительные, но и отрицательные тенденции в развитии экономики (например, последствия экономических кризисов).

Расчет потребности в кадрах необходимо проводить на срок не менее 5-6 лет, для более эффективного планирования приема студентов в образовательные учреждения с учетом будущей потребности в кадрах. Таким образом, разработан инструмент, с помощью которого возможно производить оценку потребности в специалистах как для всей индустрии туризма в целом, так и для отдельных ее составляющих [90].

В ходе модернизации системы подготовки кадров часто возникают ситуации, когда оценка адекватности связей внутри элементов системы, становится трудно разрешимой задачей. Сложившееся положение обусловлено наличием факторов неопределенности, снижающих обоснованность принимаемых решений:

- отсутствие в ряде случаев формальных критериев состояния системы подготовки кадров, приводящее к невозможности проведения в полном объеме количественного анализа;

- потребность учета большого объема качественной информации, входящей в социально-экономические факторы.

В результате исследования определены следующие группы социально-экономических факторов, влияющих на систему подготовки кадров и определён их состав.

1. Природно-экономические факторы:

- природно-ресурсный потенциал;

- экономико-географический потенциал;

- демографический потенциал;

- трудовой потенциал;

- научно-инновационный потенциал;

- инвестиционный потенциал;

- бюджетный потенциал;

- социально-инфраструктурный потенциал.

2. Нормативно-правовые факторы:

- государственные нормативные акты;

- региональные нормативные акты;

3. Факторы рынка труда:

- потребности рынка труда;

- текущая отраслевая структура;

- оплата труда по профессионально-квалификационным группам.

4. Факторы рынка образовательных услуг:

- предложения видов и форм образования;

- предложения специальностей, профилей и направлений подготовки;

- предложения различных видов подготовки в системе дополнительной подготовки кадров на разных уровнях подготовки.

5. Факторы обеспечения рынка образовательных услуг:

- учебно-методическое обеспечение обучения;

- научное обеспечение;

- кадровое обеспечение;

- материально-техническое обеспечение;

- финансовое обеспечение;

- информационное обеспечение;

- инновационное обеспечение.

Определить взаимосвязь вышеперечисленных факторов, учитывая неопределенность и разноплановость информации, а также высокий субъективизм оценок, представляется возможным на основе метода нечетких множеств. Модель влияния социально-экономических факторов на систему подготовки кадров, предлагается рассматривать как систему множеств пар «вход-выход» на основе нечеткого представления значений факторов, где входной информацией являются значения социально-экономических факторов, а выходной - показатели оценки системы подготовки кадров.

Для каждого социально-экономического фактора определены меры возможности и необходимости и произведена их свертка по группам:

1. Природно-экономические факторы.

2. Нормативно-правовые факторы.

3. Факторы рынка труда.

4. Факторы рынка образовательных услуг.

5. Факторы обеспечения рынка образовательных услуг.

Степень выраженности данных факторов при интерпретации их в терминах теории нечетких множеств может быть выражена в интервале от 0 до 1. При этом представляется возможным иметь три оценки на данном интервале: низкая, средняя и высокая. Разделение каждого параметра (группы факторов) на данные оценки производилось методом кластерного анализа. В результате было определено, что низкой оценкой является оценка, которая соответствует значению функции принадлежности нечеткой переменной от 0 до 0,3; средней оценкой от 0,31 до 0,79; высокой оценкой от 0,8 до 1.

Значения функций принадлежности нечетких множеств характеризующих данные факторы и составили множество входной информации искомой системы. В качестве выходной информации из множества показателей системы подготовки кадров, в результате свертки, были определены следующие группы показателей:

1. Характеристики образовательных учреждений индустрии туризма.

2. Характеристики программ подготовки, реализуемых образовательными учреждениями.

3. Качество подготовки выпускников.

4. Потребность в кадрах для индустрии туризма.

Для них также получены лингвистические переменные и даны, аналогично группе входных факторов, оценки по типу «низкая», «средняя», «высокая». Значения нечетких переменных для построения отношений входа-выхода были получены за период с 2010 г. по 2013 г. (Таблица 7).

Таблица 7 - Значения нечетких переменных для построения нечетких отношений и проверки адекватности модели

Наименование факторов	Годы, по оценке которых построены нечеткие отношения	Расчетные годы
	2010	2011	2012	2013	1991	2013
Входная информация
1. Природно-экономические факторы	0,8	0,8	0,9	0,9	0,3	0,7
2. Нормативно-правовые факторы	0,5	0,5	0,6	0,7	0,2	0,7
3. Факторы рынка труда	0,7	0,6	0,3	0,3	0,1	0,4
4. Факторы рынка образовательных услуг	0,4	0,4	0,5	0,6	0,1	0,7
5. Факторы обеспечения рынка образовательных услуг	0,5	0,5	0,6	0,7	0,2	0,4
Выходная информация
1. Характеристики образовательных учреждений индустрии туризма	0,4	0,4	0,4	0,5	0,3	0,6
2. Характеристики программ подготовки, реализуемых образовательными учреждениями	0,5	0,5	0,6	0,6	0,3	0,6
3. Качество подготовки выпускников	0,5	0,6	0,7	0,6	0,3	0,7
4. Потребность в кадрах для индустрии туризма	0,7	0,7	0,8	0,8	0,3	0,8

Математическую формулировку задачи следует осуществлять в следующей последовательности. Рассматривается представление системы R, как содержащее только одно высказывание . Предположим, что задано много подобных отношений типа:

. (4)

В результате получено множество нечетких отношений:

. (5)

Произведем их свертку. В результате система R* запишется в виде

. (6)

Для данной системы выполняется условие непротиворечивости, т.е.

. (7)

В результате преобразований имеем:

. (8)

Проверка адекватности модели произведена на примере оценки влияния социально-экономических факторов на функционирование системы подготовки кадров в 2013 г. Было определено входное множество и получены параметры состояния системы подготовки в 2013 г. Подавая на вход системы состояние социально-экономических факторов в 2013 г. описанное нечетким множеством A2013

. (9)

Получаем состояние системы подготовки кадров в 2013 г.

.(10)

Интерпретируя результаты эксперимента можно сказать, что характеристики образовательных учреждений индустрии туризма находятся в средней части значения оценки «средняя». Аналогично, можно сказать о характеристиках программ подготовки реализуемых данными учреждениями. Качество подготовки выпускников, их соответствие предъявляемым требованиям находится на среднем уровне. Потребность в кадрах для индустрии туризма, по-прежнему, высокая, что говорит о ее динамичном развитии. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о возможности использования модели для прогноза состояния системы подготовки кадров.

3.3 Компетентностная модель специалиста индустрии туризма

Современная практика бизнеса в образовании основывается на использовании компетентностного подхода, позволяющего сделать упор на качества, которые непосредственно связаны с успехом работника в конкретной деятельности. При этом разработка и использование компетентностной модели дает возможность моделировать требования к профессиональной подготовке специалистов как нормы качества обучения. Значимым отличием от других подходов здесь оказывается выделение параметров, действительно приводящих к наибольшей эффективности в работе, а не учет всего спектра факторов, наиболее достоверно описывающих рабочие характеристики специалиста.

Под компетентностной моделью специалиста индустрии туризма предлагается понимать совокупность различных компетентностей с выделением составляющих их компетенций, а также уровни их выраженности, которые необходимы для эффективного выполнения должностных обязанностей [86].

В ходе исследования разработана и апробирована методика формирования компетентностной модели специалиста индустрии туризма, включающая в себя несколько этапов:

1. Определение требований, которые предъявляют предприятия индустрии туризма к конкретному специалисту.

2. Определение требований, которые предъявляют к специалисту индустрии туризма мировое сообщество, система профессионального образования, потребители туристских услуг.

3. Формирование должностных обязанностей специалиста индустрии туризма в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями.

4. Наполнение двух блоков компетентностей - функциональной и личностной - основными компетенциями, которые необходимы для выполнения должностных обязанностей.

5. Выявление поведенческих индикаторов каждой компетенции.

Разработку компетентностной модели предлагается вести в соответствии со следующими требованиями:

- полнота разработанной модели, должна адекватно отражать профессиональную сферу деятельности в моделируемых компонентах;

- обобщенность составляющих модели должна позволять отразить наиболее существенные стороны профессиональной деятельности и наиболее значимые параметры;

- содержательная специфичность составляющих модели должна отражать качество специалиста по сформированным и развитым профессиональным умениям и навыкам;

- общая типизация профессиональных задач и учет возможности переноса умений из одной сферы деятельности в другую;

- структурность и иерархичность компонентов модели.

Для проверки адекватности методики в ходе диссертационного исследования разработана компетентностная модель специалиста по туризму, включающая в себя два блока компетентностей: функциональную и личностную, что позволяет интегрировать требования к современному работнику, включая не только профессиональные знания, умения и навыки, но и дополнять их индивидными и личностными чертами человека. Каждый блок компетентностей наполняется определенным набором компетенций в соответствии с требованиями конкретной сферы профессиональной деятельности.

Для каждой компетенции разработан набор поведенческих индикаторов по трем уровням выраженности: неприемлемый, приемлемый и эталонный, на основании которых в дальнейшем должны приниматься решения о соответствии её уровню подготовки специалиста. Например, поведенческие индикаторы компетенции «лидерские черты»:

- неприемлемый уровень: пассивен во взаимодействии; вступает в диалог только благодаря активности других; попытки сфокусировать группу на задаче неэффективны из-за того, что его игнорируют или он потерял направление обсуждения; другие члены группы редко обращаются за его оценкой или поддержкой и т.д.;

- приемлемый уровень: взаимодействует активно, но инициативу в общении «отдает» другим; демонстрирует некоторые успехи в организации и руководстве группой; другие члены группы иногда интересуются его мнением и ищут поддержки и т.д.;

- эталонный уровень: активен во взаимодействии, берет на себя инициативу в общении; организует работу группы; при необходимости выступает в качестве посредника и т.д.

При организации профессиональной подготовки кадров образовательным учреждениям необходимо ориентироваться на формирование компетенций востребованных в практической деятельности будущего специалиста, при этом компетентностная модель специалиста индустрии туризма представляет собой индикатор соответствия результатов учебно-воспитательного процесса подготовки специалиста требованиям предъявляемым к нему. Использование компетентностной модели в системе подготовки кадров позволит гибко трансформировать организацию учебного процесса согласно требованиям изменяющихся условий деятельности предприятий и организаций индустрии туризма (Рисунок 8).

В работе так же научно обоснована и апробирована методика оценки компетентности специалиста индустрии туризма, включающая в себя следующие этапы:

1. На основе компетенностной модели специалиста делается выборка компетенций, которые подлежат оценке. Если компетентностная модель на данного специалиста отсутствует, то производится ее разработка по соответствующей методике.

2. Подбор методик оценки компетенций специалистов индустрии туризма. Методиками оценки могут служить различные методы: тесты, опросы, наблюдение, беседы, кейс-метод, деловые игры, тренинги и др.

3. Проведение процедуры оценки компетентности специалистов индустрии туризма на соответствие компетентностной модели.

4. Заключение об уровне реализации компетенций и вывод о компетентности специалиста.

5. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию компетенций специалиста индустрии туризма.

Предлагаемая методика носит универсальный характер и может быть использована в любых сферах деятельности. При этом необходимо отметить, что она позволит:

- оценить любую компетенцию в отдельности, входящую в компетентностную модель;

- учитывать и формализовать в виде четких компетенций специалиста требования различных групп потребителей образовательных услуг;

- реализовать практикоориентированный подход к процессу обучения и подготовки кадров;

- обеспечить формирование компетенций, необходимых и востребованных в практической деятельности специалистов индустрии туризма на этапе обучения в образовательных учреждениях;

- использовать ее при отборочных собеседованиях и интервью, управлении эффективностью и качеством работы, планировании карьеры и ротации.

Рисунок 8 - Блок-схема компетентностной модели специалиста по туризму

Заключение

В настоящее время развитие индустрии туризма, или, как её называют многие специалисты - индустрии гостеприимства, обусловлено расширяющимися процессами глобализации мировых экономических связей и контактов между людьми. Кроме того, активизация туристского бизнеса отражает и особенности отраслевой реорганизации национальных экономик, определяемой ростом удельного веса в них сферы услуг. В контексте углубления и расширения экономических связей между различными странами и регионами планеты сфера услуг, включающая в себя и туристические услуги, стала наиболее быстрорастущей отраслью в мировой экономике.

В последнее время интерес к Казахстану как туристскому направлению значительно возрос во всем мире, и, соответственно, из года в год увеличивается спектр туристских услуг, предоставляемых местными туроператорами.

Сегодня Казахстан оказывает услуги практически по всем существующим видам туризма - культурно-познавательный, оздоровительный, развлекательный, этнический, экологический, экстремальный, спортивный и другие. Для местных и иностранных туристов предлагается большое количество маршрутов по всей территории Казахстана.

В целях формирования привлекательного имиджа Казахстана на мировом туристском рынке разработана целенаправленная Программа по продвижению туристского потенциала Казахстана. Она предусматривает участие в международных туристских форумах, проведение выставок, ярмарок, размещение и трансляцию рекламных видеороликов на ведущих телеканалах мира, а также выпуск рекламно-информационной продукции и проведение инфотуров для представителей зарубежных СМИ. Важное значение для имиджа государства имеет выдвижение Казахстана в Исполнительный совет Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в 2007 году.

Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, общая численность туристских фирм в целом сократилась незначительно, просто жесткая конкуренция заставила их занять более определенные рыночные ниши. В результате выросла специализация туристских предприятий. Так, существуют фирмы, занимающиеся отдельными странами или направлениями, есть фирмы, работающие только на прием туристов. Есть такие, что работают с группами, и те, что организуют поездки по индивидуальному заказу. Существуют турфирмы, которые полностью организуют поездки и предлагают со скидкой другим турфирмам готовые маршруты, и есть турагенты, выступающие посредниками между туроператором и клиентом. Все более активно стали себя проявлять в Казахстане такие характерные общемировые тенденции, как укрупнение и объединение предприятий индустрии туризма. Таким образом, в республике продолжается достаточно активное развитие индустрии туризма.

Вместе с тем, несмотря на относительно положительные тенденции последних лет, одной из основных проблем, сдерживающих развитие туризма в Казахстане, до сих пор является недостаточное количество специализированных кадров в этой области, так как планирование людских ресурсов имеет особое значение в туризме, ведь здесь успех в значительной степени зависит от качества кадров.

Кроме того, как отметил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», профессиональное и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимосвязано с потребностями экономики.

Концепция развития туризма в Казахстане предусматривает в процессе реализации основной цели превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный в условиях международного туристского рынка продукт, а также необходимость развития системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.

В рамках Государственной программы развития туризма на 2010-2014 годы предусматривается в течение пяти лет создание конкурентоспособной туристской индустрии. Начиная с 2005 года Правительством РК готовятся кадры для отрасли туризма в рамках программы «Болашак». Министерство туризма и спорта совместно с Министерством образования и науки планируют увеличивать квоту обучающихся по специальностям «туризм» и «сервис» [38].

В целом же у нас вполне определенно проявились контуры отечественной системы непрерывной подготовки кадров для сферы туризма. Как отмечают отечественные специалисты, в Казахстане в целом сложилась современная система непрерывного профессионального образования по специальностям «туризм» и «сервис», которая в схематическом виде представлена на рисунке 9.

Вместе с тем нам представляется необходимым дополнить данную схему таким важным элементом, как профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководителей предприятий и организаций туристской индустрии. В системе профессиональной подготовки кадров для туристской индустрии Казахстана можно выделить три образовательных уровня (рисунок 10):

1. Высший уровень - институционально-управленческий.

2. Средний уровень - управленческо-технологический.

3. Начальный или низший уровень (технологически-исполнительный).

 Рисунок 9 - Структура непрерывного профессионального образования по специальностям «Туризм» и «Социально-культурный сервис»

Рисунок 10 - Градация уровней профессионального образования по специальностям

Высший (институционально-управленческий) уровень предполагает подготовку менеджеров, которые определяют направления и задачи работы, стратегию, тактику отрасли, отдельного предприятия (турменеджер, менеджер гостиницы, менеджер маркетинговой деятельности в туризме и др.). Специализированная подготовка специалистов такого уровня обычно осуществляется в высших учебных заведениях.

В свою очередь профессиональная подготовка кадров для туристской индустрии, осуществляемая на среднем уровне, нацелена на подготовку управленческо-технологического персонала. Управленческо-технологическая деятельность характерна для персонала, который обеспечивает технологическую последовательность обслуживания, согласовывает взаимодействие с другими технологическими звеньями (турагент, менеджер по резервированию мест, метрдотель ресторана.). Подготовка специалистов среднего уровня в Казахстане обеспечивается как в системе высшего образования, выпускающих бакалавров экономики, так и в специализированных учебных заведениях, дающих среднее образование.

В настоящее время у нас функционируют также и специализированные колледжи, ведущие подготовку специалистов среднего уровня для сферы туризма. Однако на практике тех знаний, которыми обладают выпускники данных колледжей, зачастую недостаточно для начала трудовой деятельности в туристских фирмах, гостиницах, ресторанах и пр.

И, наконец, начальный или низший уровень (технологически-исполнительный) осуществляет подготовку персонала, который выполняет конкретные задания и обеспечивает удовлетворение отдельных потребностей туристов, либо реализацию отдельного вида обслуживания. Подготовку таких специалистов обеспечивают различные центры, школы и курсы, обучающие работников массовых профессий - официантов, поваров, спортивных инструкторов и пр.

Приведенные нами схемы позволяют составить общее представление о существующей системе подготовки специалистов для туристской индустрии Казахстана в условиях динамичных изменений на рынке туристских услуг.

Вместе с тем необходимость дальнейшего развития системы профессиональной подготовки руководителей и специалистов для туристских организаций Казахстана предполагает решение ряда проблем. В первую очередь это совершенствование самого процесса обучения.

Вся система подготовки кадров для индустрии туризма представляется нам эффективной лишь при наличии соответствующей базы проведения практических занятий. Между тем в настоящее время налицо её значительная отчуждённость от предприятий - организаторов туризма, от сектора гостиничных, ресторанных хозяйств и других объектов туриндустрии, что относится к числу тех наиболее острых проблем, с которыми сталкивается эта система.

Для решения данной проблемы следует разработать и апробировать на практике методологические аспекты долгосрочных стажировок студентов высших учебных заведений и учащихся специализированных средних учебных заведений непосредственно на предприятиях сферы туризма. Это позволит им приобрести реальные практические навыки работы, умение реагировать на существующий и потенциальный спрос, понимать и учитывать психологические ожидания целевой аудитории и др. Такой подход к обучению может значительно повысить уровень профессиональной подготовки, что в конечном итоге будет способствовать не только повышению качества оказываемых услуг, но и росту конкурентоспособности казахстанских предприятий индустрии гостеприимства.

Особо следует отметить, что учебные программы (как в системе высшего, так и среднеспециального образования) должны в большем объеме включать в себя интенсивные курсы изучения иностранных языков. Причем это должно относиться не только к английскому языку, но также и к ряду широко распространенных в мире восточных языков. Последнее обусловлено, в частности, тем, что согласно прогнозам специалистов ВТО в обозримой перспективе ожидается значительный рост выездного туризма из Китая, большое количество этих туристов может принимать и наша страна, тем самым завоевывая важные позиции на международном рынке туризма.

Кроме того, в процессе подготовки будущих менеджеров и специалистов индустрии туризма необходимо усилить общетеоретическую подготовку. В качестве основных предметов в программах обучения должны обязательно присутствовать такие учебные дисциплины, как математика и статистика, менеджмент и маркетинг, а также читаться специальные курсы по психологии, культуре общения, ведению переговоров и пр.

Всё сказанное должно найти отражение в разработке мер по внедрению в вузах сертификации качества туристского образования WTO - TedQual, которая в настоящее время осуществляется в Казахстане в целях повышения уровня образования в сфере туризма.

В целом же при обучении будущих руководителей и специалистов для отечественной индустрии туризма необходимо использовать не только самые современные методы преподавания, но и поддерживать тесные связи с предприятиями туристского бизнеса, предоставлять обучающимся возможность участия в международном обмене информацией, пребывания за границей для получения зарубежного опыта.

Активное развитие международного сотрудничества в сфере подготовки и повышения квалификации кадров для казахстанской индустрии гостеприимства также имеет важное значения для повышения её конкурентоспособности в условиях развертывания процессов глобализации. Причем это относится не только к привлечению высококлассных специалистов и преподавателей к обучению студентов в казахстанских учебных заведениях, но и к расширению числа казахстанских студентов, обучающихся в известных зарубежных университетах и колледжах по государственным грантам.

Немаловажное значение может иметь и проведение научно-практических конференций, обеспечение участия Казахстана в семинарах-практикумах ВТО, проведение мастер-классов и тренингов с приглашением ведущих экспертов мирового уровня.

В качестве положительных примеров развития международного сотрудничества в сфере подготовки специалистов туризма можно привести осуществление проекта создания совместного предприятия «Школа туристского бизнеса и индустрии гостеприимства» в городе Алматы и Щучинско-Боровской курортной зоне. Свой вклад в этом направлении вносит и международная профессиональная академия «Туран-Профи» - один из организаторов семинаров «Инновационные информационные образовательные технологии в обучении индустрии туризма и гостеприимства», которые были проведены в феврале 2010 г. руководством Университета им. Я. Кодолани в Венгрии. Участникам семинаров - руководителям турагентств, гостиниц, ресторанов были вручены европейские сертификаты.

Итак, подводя итоги исследования, можно обозначить, что основные направления модернизации системы подготовки кадров для индустрии туризма должны включать:

1. Создание отраслевой службы занятости как элемента инфраструктуры рынка труда. Цель создания данной службы - организация регулярного многоуровневого мониторинга рынка труда и системы профессионального образования и обеспечение их с одной стороны квалифицированными кадрами, с другой современными требованиями к специалистам индустрии туризма, проведение мероприятий, направленных на оперативное принятие мер по предотвращению негативных явлений и возникновению рисков на рынке труда, содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников и пр. На основе мониторинга движения специалистов необходимо сформировать отраслевой банк вакансий. Отраслевую службу занятости предлагается организовать при региональных государственных учреждениях индустрии туризма, как хозрасчетную и функционирующую на деньги предприятий, которые она обеспечивает специалистами. Основные функции отраслевой службы занятости: мониторинг рынка труда и рынка образовательных услуг; формирование периодически обновляемой информационной базы о вакансиях на предприятиях, потребностях региональной экономики в кадрах различной квалификации; формирование периодически обновляемой информационной базы специалистов различного профессионально-квалификационного уровня.

2. Создание системы отраслевых образовательных центров и учебно-тренинговых площадок, которые позволят вести подготовку специалистов для индустрии туризма различного уровня по мировым стандартам. В их задачи входит активное внедрение последних достижений науки и практики и апробация инновационных проектов, организация занятий, тренингов, мастер-классов, стажировок для студентов, профессорско-преподавательского состава и работников отраслевых предприятий. Обосновано создание учебно-тренинговых площадок для образовательных учреждений, в состав которых входят гостиничные номера различных категорий, учебные туристские фирмы, учебные предприятия общественного питания и т.д.

3. Повышение уровня координации в сфере дополнительного профессионального образования за счет создания региональных центров координации учебных программ. С помощью центров предлагается создать единую систему, которая с одной стороны позволит стандартизировать весь спектр программ переподготовки и повышения квалификации для индустрии туризма, а с другой провести специализацию их реализации в различных образовательных учреждениях на основе применения инновационных технологий и возможностей дистанционного образования. Одной из функцией данных центров будет выдача единых для всего Казахстана сертификатов и свидетельств о прохождении переподготовки и повышении квалификации.

4. Организацию единой сбалансированной системы подготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательских кадров для образовательных учреждений индустрии туризма. Это позволит повысить качество профессиональной подготовки, увеличить академическую мобильность профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений; сформировать информационную базу данных профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений; разработать показатели и критерии оценки качества деятельности профессорско-преподавательского состава, осуществляющих подготовку кадров для индустрии туризма.

5. Создание ведущих инновационных научно-практических центров, для координации научно-практического потенциала индустрии туризма. В исследовании обосновано создание научно-практических центров индустрии туризма, которое обусловлено необходимостью проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, как в области перспективных прогнозов, так и в текущей деятельности предприятий индустрии туризма. Работа центров позволит прогнозировать тенденции развития отечественного и международного рынков туризма, с большей эффективностью проводить инновационную политику в туризме, формировать и актуализировать отраслевой заказ на специалистов, развивать материально-техническую базу и инфраструктуру системы подготовки кадров, профессиональный рынок труда.

Рекомендации. Для обеспечения качественной подготовки туристских кадров необходимо:

внести в классификатор специальностей высшего образования специальности по туризму, рекомендованные Всемирной туристской организацией в соответствии с международной практикой;

внедрить в высших учебных заведениях, готовящих кадры для туристской отрасли, сертификацию качества туристского образования "WTO -Ted Qual";

организовать проведение в республике научно-практических конференций и участие Казахстана в международных туристских мероприятиях по подготовке кадров и ключевым проблемам развития туристской индустрии;

участвовать в разработке учебных программ, учебно-методических пособий, учебников и наглядных материалов для высших и средних учебных заведений, осуществляющих подготовку туристских кадров;

проводить на постоянной основе обучающие семинары и курсы повышения квалификации специалистов туристской индустрии, включая гидов, экскурсоводов, инструкторов туризма, в том числе для особо охраняемых территорий и государственных национальных природных парков; осуществить реализацию пилотного проекта "Национальная квалификационная структура в сфере туризма" (НКС), подготовленного в рамках международного сотрудничества с Европейским фондом образования, и создать в городе Алматы Координационный центр по разработке НКС и других совместных международных проектов для стран центральноазиатского региона.

Кроме того, по заключению международных экспертов, одной из важных мер по развитию туристской отрасли является ее научно-методическое обеспечение. В республике практически отсутствует научно-методическая база отрасли, в то время как в развитых странах мира, таких, как Германия, Великобритания, существуют центры по исследованиям и прогнозированию перспектив развития национального туризма, финансируемые из государственного бюджета.

В заключение хотелось бы отметить, что в процессе реализации программы развития туризма в Казахстане системе профессионального образования и повышения квалификации специалистов в сфере туризма должно быть уделено особое внимание. Это, на наш взгляд, будет способствовать не только количественному росту специалистов, обеспечивающему потребности этой сферы экономики, но также повышению качества услуг, предоставляемых казахстанской индустрией гостеприимства, и, безусловно, увеличением конкурентоспособности предприятий туристской индустрии нашей страны на мировом рынке



Список использованной литературы

Актыбаева Б. «Учебно-методическая работа в подготовке специалистов туризма». Ж. Саясат № 12/2008 год.

Баймолдаев Т.М. «Проблемы управления качеством образования». Журнал «Образование» №5/2005 год.

Болонская конвенция // НГТУ Информ. 2002. N 8(114).

Болонский процесс между Прагой и Берлином: отчет для министров образования стран - участников Болонского процесса, Берлин, 2003 год.

Борбасова З.Н., Подготовка специалистов для индустрии туризма: проблемы и перспективы. г. Алматы: университет «Туран», Международная научно-практическая конференция «Туристско-рекреационная сфера как фактор социально-экономического развития страны», 2011 г.

Бородыня Е.И. «Проблемы подготовки кадров для индустрии гостеприимства» // http://rmat.h1.ru/Rus

Бордовская Н.В., Реан А.А. Педагогика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2006.

Бордовский Г.А., Нестеров А.А., Трапицын С.Ю. Управление качеством процесса. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2001.

Вуколов В.Н., Общая характеристика методологии и теории научных исследований туристской деятельности, г. Алматы: университет «Туран», Международная научно-практическая конференция «Туристско-рекреационная сфера как фактор социально-экономического развития страны», 2011 г.

Вуколов В.Н. Методология и теория научных исследований туристской деятельности. Учебник. - Алматы: Университет «Туран», 2012. - 460 с.

Вуколов В.Н., Методология и новые восходы к созданию учебных средств для подготовки мененеджеров туризма, Алматы, 2009 г.

Вуколов В.Н., Внедрение модульно-рейтинговой системы оценки качества освоения основной образовательной программы по специальности «Социально-культурный сервис и туризм», Алматы, 2009 г.

Вуколов А.В., Система учебных средств в подготовке менеджеров активных видов туризма к рекламно-информационной деятельности, Алматы, 2010 г.

Вуколов А.В. Подготовка менеджеров туризма // Республиканский журнал Мир путешествий. - 2010 г. - № 4 (9). - С. 36-39.

Вуколов А.В. Подготовка менеджера в ВУЗе к организации рекламной компании туристского продукта // Теория и методика физической культуры, 2009 г. - № 2. - С. 69-73.

Вуколов А.В. Проблемы подготовки туристских кадров в Республике Казахстан и возможности их решения // Экономика Республики Казахстан в условиях углубления рыночных преобразований: состояние и перспективы развития: материалы региональной научно-практической конференции (15-16 ноября 2007 г.). - Караганда, 2007 г. - С. 280-283.

Государственная программа развития туризма в РК на 2007-2011гг.

География сферы обслуживания : учеб. пособие / К. Д. Дуйсебаева ; КазНУ им.Аль-Фараби. - Алматы : ?аза? университеті, 2007. - 66 с.

Горчакова А.А., Сибирская М.П., Кочетков В.И. Многоуровневое образование в профессиональном лицее. - СПб.: ИПКСО, 2001.- 238 с.

Гуляев В.Г. Менеджмент туризма: Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 288 с.

Данные Агенства по статистике Республики Казахстан http://www.stat.gov.kz/

Ердавлетов С.Р., Артемьев А.М., Айжолова Г.Р. Актуальные проблемы формирования современной индустрии туризма Казахстана. // Экономика Евразии: Материалы международной научно-практической конференции. - Алматы, 2012.

Егоров В.Е. Проблемы профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма: инновационный подход к их решению // Туризм: право и экономика. 2008. - N 1. - С. 16 - 19.

Егоров В.Е. К вопросу о задачах правого образования в туристском вузе // Туризм: право и экономика. 2007. - N 4. - С. 37 - 41.

Залепо В.М. Сертификация туристского образования и проблемы повышения конкурентоспособности туристской индустрии. Материалы международной научно-практической конференции, 21.01.2009 г. - Алматы.

Закон РК «Об образовании» от 07.06.1999 г. № 389-1

Закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13.06.2001года с изменениями от 05.07.2008 года.

Зорин И.В., Квартальнов В.А.. Энциклопедия туризма: справочник. - М.: Финансы и статистика, 2006 г. - С. 86.

Зорин И. «Образование и карьера в туризме». Москва 2005 год.

Зорин И.В. «Теоретические основы формирования и содержания туристского образования». Российской международной академии туризма. Москва-2008 год.