Обеспечение безопасности дорожного движения

На основании изучения и анализа дорожно-транспортных происшествий выявлено, что уровень аварийности и травматизма находятся в прямой зависимости от следующих основных факторов:

- увеличения численности населения, в том числе детей;

- значительного роста числа транспортных средств;

- уровня развития транспортной сети;

- состояния дорог, их оборудования и благоустройства;

- технического состояния транспортных средств.

Все факторы, вызывающие ДТП, могут быть подразделены на две группы:

- субъективные: поведение водителей, пешеходов и пассажиров;

- объективные: состояние улично-дорожной сети, техническое состояние транспорта, освещённость дороги, местные и атмосферные условия.

ДТП, возникшие по вине водителей, происходят вследствие:

- нарушения указаний сигналов и знаков;

- превышения установленной скорости, в особенности у перекрёстков, при поворотах и на уклонах;

- нарушения правил движения у остановочных пунктов пассажирского транспорта;

- управления транспортным средством в нетрезвом состоянии;

- несоблюдения преимущественного права проезда или установленных правил обгона;

- выезда на линию на технически неисправном автомобиле;

- неосторожной езды при плохой погоде (тумане, при запотевшем стекле и т. д.) и скользком покрытии;

- несоблюдения дистанций и бокового интервала между движущимися транспортными средствами.

Неисправность транспортных средств и неудовлетворительные дорожные условия не попадают в статистику как главные причины ДТП из-за отсутствия на практике должной фиксации и оценки этих факторов как на месте ДТП, так и при расследовании его обстоятельств. В статистику попадают только явные проявления, к примеру: разрушение подвески, смещение груза, отсоединение прицепа, местное полное разрушение дороги, оставленный на дороге груз, внезапный отказ светофора и т.д. Но во всех этих случаях выявляют техническую возможность водителя предотвратить ДТП своевременными действиями. Главное отрицательное влияние неисправностей транспортных средств и плохих дорожных условий заключается в том, что они усиливают напряжение при вождении автомобиля и вызывают быстрое утомление водителя, что приводит к росту его ошибок и возникновению ДТП.

Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Не смотря на усиленные меры проведения мероприятий, рост ДТП не уменьшается, что приводит к печальным последствиям.

3.2 Основные направления совершенствования государственной политики обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия)

Кардинальное решение проблемы требует комплексных подходов, серьёзных мер как общесоциального (социально-экономического, организационно- технического, культурно- воспитательного), в частности меры уголовно- правовые, имеющие своей задачей охрану специфическими удерживающими средствами интересов общества государства от причинения им вреда и урегулирование им конфликтов. Усиление уголовной ответственности, будет способствовать повышению дисциплины участников дорожного движения.

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что совершенствование государственной политики обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) должно осуществляться не автономно, а в сочетании с мероприятиями, проводимыми на федеральном уровне. В частности, это касается сферы нормативного правового регулирования безопасности дорожного движения.

Первое направление - совершенствование нормативного правового обеспечения

Совершенствование нормативного правового регулирования в области повышения безопасности дорожного движения должно проводиться по следующим основным направлениям:

- создание целостной системы правового регулирования и определение прогноза её развития;

- повышение уровня правовой регламентации всех рангов управленческих структур;

- унификация основополагающих документов, регулирующих деятельность уполномоченных государственных органов, выделение и конкретизация направлений деятельности в сфере БДД;

- систематизация действующих документов, предусматривающих ликвидацию устаревших актов, их множественности;

- приведение в соответствие российских законодательных и иных нормативных актов с международными правовыми нормами и стандартами

1. Необходимость совершенствования российского законодательства в котором отсутствуют нормы об обязательности оборудования транспортных средств, в том числе пассажирских, контрольными устройствами регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографами), а также ограничения по допуску к управлению транспортными средствами на профессиональной основе водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений

2. Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлена ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ за нарушение требований, предъявляемых к организации транспортного обслуживания населения.

3. Говоря о лицензировании перевозочной деятельности как о механизме, препятствующем выходу на рынок транспортных услуг недобросовестных перевозчиков, необходимо отметить, что санкции, предусмотренные КоАП РФ за нарушение лицензионных требований и условий не всегда соответствуют степени общественной опасности совершенных нарушений, а перечень грубых нарушений, за которые предусмотрена возможность административного приостановления деятельности хозяйствующего субъекта, не отвечает сложившимся реалиям. В то же время вступившим в силу в отношении данной нормы с 1 июля 2009 г. ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" заказные перевозки пассажиров автомобильным транспортом выводятся из видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, т.е. с указанной даты лицензионные требования и условия будут обязательны только для перевозчиков, допущенных к осуществлению регулярных перевозок пассажиров.

4. Градостроительный кодекс РФ необходимо дополнить требованием об обязательном включении в генпланы развития городов и других населенных пунктов вопросов организации дорожного движения. Кроме того, целесообразно предусмотреть возможность участия в процессе приемки законченных строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог Госавтоинспекции.

5. Земельный кодекс РФ требует уточнения правового статуса земель, входящих в понятие "полоса отвода", а также установления процедуры обязательного выделения земель для организации стоянок и парковок транспортных средств и др.

6. Требования ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" необходимо распространить на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов для собственных нужд.

7. Закон РФ "Об образовании" требует совершенствования правового регулирования системы подготовки кандидатов в водители, регламентации организационных и методических аспектов указанной деятельности, введение в школьные программы курса знаний правил дорожного движения и др.

8. ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует дополнить механизмами экономического стимулирования безаварийной эксплуатации транспортных средств и др.

9. В Основы законодательства о нотариате необходимо ввести обязанность органов нотариата по предоставлению информации органам внутренних дел о совершении нотариальных действий с автотранспортом.

10. В ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" необходимо предусмотреть дополнительное регулирование вопросов обеспечения безопасности дорожного движения при организации движения на железнодорожных переездах.

11. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обуславливает необходимость внесения изменений в части расширения вопросов местного значения - организации и проведения в границах поселения (муниципального района, городского округа) мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, координации деятельности в области ОБДД, а также организация дорожного движения на дорогах местного значения.

12. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" требует уточнения порядка лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом с учетом современных требований.

13. Необходима также разработка проектов федеральных законов:

­ "О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения";

­ определяющего общие начала и принципы участия граждан РФ и их объединений в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, в том числе по вопросам обеспечение безопасности дорожного движения;

Вторым направлением совершенствования должно стать усиление профилактической работы.

В целях повышения эффективности работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в школе систематически проводится методическая работа с педагогами по проведению занятий по ПДД. Вопросы изучения ПДД рассматриваются на научно-методическом совете школы, методическом объединении классных руководителей, учителей-предметников. По результатам обсуждения принимаются конкретные решения, выполнение которых контролируется методическим советом школы. В целях координации работы научно-методическим советом школы разработаны локальные акты по охране здоровья и жизни детей:

- должностные инструкции педагогического работника по профилактике безопасности дорожного движения;

- по организации работы в пришкольных детских оздоровительных лагерях;

- рекомендации по оформлению классных уголков безопасности дорожного движения;

- номенклатура дел профильного отряда ЮИД (юных инспекторов движения).

Третье направление - это совершенствование дорожной инфраструктуры

Повысить эффективность организации дорожного движения, прежде всего, за счёт разработки и применения современных инженерных схем и методов регулирования, комплексных схем организации дорожного движения, внедрения более современных технических средств и автоматизированных систем управления дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения следует ориентировать на устранение мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, внедрение эффективных маршрутных систем, определение оптимальных пределов скоростей с учётом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, организацию стоянок транспортных средств.

Мероприятия, направленные на снижение аварийности с учётом погодно-климатических условий, рекомендуется выбирать на основе анализа графика сезонных коэффициентов безопасности и аварийности. В районах с длительным зимним периодом при установке ограждений на участках дорог, не защищённых от снежных заносов, просвет между нижним краем балки ограждения и поверхностью обочин рекомендуется принимать не менее 0,4, в целях предотвращения отложения снега. Для устранения помех снегоочистке в районах с длительным зимним периодом используются съёмные направляющие столбики. В районах с длительным зимним периодом на пересечениях в одном уровне с направляющими островками целесообразно устраивать разметку проезжей части или устанавливать съёмные направляющие устройства взамен возвышающихся бордюров. Для предотвращения образования около кромок покрытия ледяных и снежных наростов, а также загрязнения проезжей части рекомендуется устраивать краевые укреплённые полосы и укреплять обочины.

Четвертое направление - повышение качества подготовки водителей

Необходимо разработать новую систему подготовки водителей транспортных средств, включающую в себя упорядочение организационно- правового механизма осуществления такой деятельности, внедрение передовых технологий подготовки, повышение профессионального мастерства и квалификации водителей, аттестацию преподавателей автошкол и учебных комбинатов. Обучение водителей - главный вопрос в обеспечении безопасности дорожного движения, т.е. постановка учебного процесса, его продолжительность, техническое оснащение (диаграммы, схемы, стенды и т.п.), учебные площадки, тренажёры и практическое управление транспортным средством. По мнению исследователей Японии и США, кроме основного теоретического и практического курсов обучения, водители должны обязательно проходить обучение по управлению автомобилем в экстремальных условиях, правильному использованию тормозов при различных скоростях движения по мокрому покрытию, маневрированию при торможении, когда на дороге неожиданно появляется препятствие.

Заключение

Обеспечение безопасности дорожного движения является одним из основных направлений, как в Российской Федерации, так и в нашем регионе Республике Саха (Якутия).

Транспорт, обеспечивая снабжения материальными, людскими энергетическим ресурсами, является составной частью производственных сил общества. Безопасность дорожного движения - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и безопасности всех участников дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных пришествий, снижение тяжести их последствий.

Организация дорожного движения - комплекс организационно - правовых, организационно- технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Безопасность в дорожном движений - самостоятельная правовая категория, которая определяется спецификой общественных отношений, т.е. состоянием и характером защищенности общественных отношений о угроз, связанной с опасностью возникновения дорожно - транспортных происшествий, которые могут привести к гибели людей ли причинить им телесные повреждения различной тяжести, повредить транспортные средства, дороги, сооружения.

Одним из направлений решения проблемы аварийности, вредных выбросов и экономических потерь, с ними связанных, является совершенствование конструкции в целях снижения тяжести травм участников ДТП, повышения активной, пассивной, послеаварийной и экологической безопасности автомобилей.

Неудовлетворительное положение с аварийностью отмечается в нашей стране и в нашем регионе. На территории Республики Саха (Якутия) за период с 2010 по 2013гг., отмечен рост количества дорожно-транспортных происшествий на 13,62%, числа погибших на 31,09% и раненых на 20,68%. Всего в республике зарегистрировано в 2010г. - 903, в 2011г.- 919, в 2012- 932, в 2013г.- 1026 ДТП. Несмотря на происходящее в последние годы, постоянное снижение количества дорожно - транспортных происшествий, показатели аварийности остаются высоким.

Количество дорожно - транспортных происшествий напрямую связано с такими обстоятельствами, как дисциплина участников дорожного движения, количество подготовки и воспитания водителей, конструкция и техническое состояние транспортных средств, содержание улиц, их благоустройство. Но как бы ни были совершены улицы и дороги, техническое состояние средства организации и регулирования дорожного движения, а также транспортные средства, безопасность общественных отношений в области движения во многом зависит от эффективности действующего административного законодательства.

Государственная система обеспечение безопасности дорожного движения, заключается в том, чтобы убедить или при необходимости принудить всех должностных лиц и граждан выполнить свои связанные с этой проблемой обязанности, нуждается в постоянном развитии и совершенствовании. Результативность функционирования системы должна опережать усложнение обстановки на дорогах. Совершенствование государственная системы обеспечение безопасности дорожного движения может быть обеспечено только на основе дальнейшего ускорения развития научной базы, углубления, исследования по отдельным направлениям и комплексного охвата проблемы. Особое значение для совершенствование государственная системы обеспечение безопасности дорожного движения имеет применение методов научного управления, которое позволяет представить как всю систему в целом, та и отдельные ее компоненты, подготовить программу организационного, целеустремленного использования всех возможностей в борьбе с аварийностью.

Безопасность дорожного движения не только предупреждает человеческие несчастья, но имеет и важное экономическое значение. Повешение уровня безопасности - это снижение прямых потерь, вызываемых аварийностью, но вместе с тем это создание условий для движения с более высокими скоростями, это и рост производительности труда на автомобильном транспорте.

За последние годы в нашей стране осуществляется комплексные меры, направленные на снижение негативного воздействия на транспортных средств. Основным законом является Федеральные законы 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Разрабатываются и реализуются нормативно - технические, правовые документы в области безопасности дорожного движения и система контроля их выполнения. Применяются меры по повышению ответственности за техническое состояние транспортных средств, совершенствованию подготовки водителей, улучшение дорожных условий, внедряются современные технические средства диагностики транспортных средств и регулирования движения.

По результатам проведенного исследования в работе предложены следующие направления совершенствования государственной политики обеспечения безопасности дорожного движения:

- совершенствование нормативного правового обеспечения;

- совершенствования должно стать усиление профилактической работы;

- совершенствование дорожной инфраструктуры;

- повышение качества подготовки водителей.

Список использованных источников

безопасность дорожный движение происшествие

1. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосование 12 декабря 1993г. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации . N 51-ФЗ от 30 ноября 1994г. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996г. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

4 Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001г. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 30 декабря 2001г [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

6. Градостроительный Кодекс Российской Федерации N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 - [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

7. Федеральный закон № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995г. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://consultant.ru/

8. Федеральный закон № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - от 08 августа 2001г.

9. Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002г. [Электронный ресурс ] - Режим доступа http://consultant.ru/

10. Федеральный закон N 15 "О внесении изменений дополнений в некоторые законодательные акты Российской федерации связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"" от 10 января 2003г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

11. Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - от 06 октября 2003 г - [Электронный ресурс]

12. Федеральный закон № 122 "О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актах Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон" "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".- от 22 августа 2004 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

13. Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных лиц предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - от 26 декабря 2008 г:- [Электронный ресурс]-Режим доступа: http://consultant.ru

14. Федеральный закон N 131-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия".- от 30 декабря 2008г.- [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

15 Федеральный закон №3 "О полиции" - от 7 февраля 2011г. [Электронный ресурс ] - Режим доступа http://consultant.ru/

16 Федеральный закон N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи принятием Федерального закона "Об информации информационных технологиях и о защите информации" от 11 июля 2011г.- [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

17. Федеральный закон N 192- ФЗ "О внесении изменений "О безопасности дорожного движения" от 11 июля 2011г.- [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

18. Федеральный закон N242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - от 18 июля 2011г.- [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

19. Федеральный закон N 248-ФЗ "О внесении изменений о техническом регулирование в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона" - от 19 июля .2011г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:consultant.ru/

20. Федеральный закон N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона" О техническом регулировании.". - от 19 июля 2011г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/consultant.ru/.

21. Указ Президента Российской Федерации N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (вместе с положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 15 июня 1998г. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http.//consultant.ru/

22. Приказ Президента N 27 РФ "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов" от 09 марта 1995г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

23. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации №73 "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом Российской Федерации" от 08 августа 1995г. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/base.garant.ru/

24. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 2 "Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" от 08 января 1997г. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

25. Приказ Министерства Внутренних дел Российской Федерации №410 "О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения" от 8 июня 1999 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

26. Постановление Правительства N 67 "О внесении изменений и дополнений решения Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения" - от 24 января 2001г. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://concultant.ru/

27. Постановление Правительства Российской Федерации №398 "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" от 30 июля 2004г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

28. Постановление Правительства Российской Федерации №237 "Положение о Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения" от 25 апреля 2006г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

29. Постановление Правительства Российской Федерации N 864 "Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" - от 03 октября 2013 - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/consultant.ru/

30. Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1662-р "Концепция долгосрочной социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" - от 17 ноября 2008 г.- [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/consultant.ru/

31. Положение о Российской транспортной инспекции. [Министерства транспорта РФ Правительства РФ 26 ноября 1997г.№20] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/bestpravo.ru/

32. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации "Правила дорожного движения" [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://concultant.ru/

33. Уровень внешнего автомобильного шума [ГОСТ 27435-87] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/prav-net.ru/

34. Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; [ГОСТ 50597-93] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/prav-net.ru/

35. Требования безопасности техническому состоянию и методы проверки [ГОСТ Р 51709-2001 АТС] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/prav-net.ru/

36. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств [ГОСТ Р 52289-2004] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/prav-net.ru/

37. Указ Президента Республике Саха (Якутия) N 2079 "Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии" - от 28.05.2013г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/

38. Боровиков В.П. STATISTICA: Искусство анализа данных на компьютере. / Боровиков В.П - М, 2003.-С.688

39. Ботиков А.В. Проблемы повышения безопасности дорожного движения // Организация и безопасность дорожного движения 2007- №4.- С.11

40. Майоров В.И. Содержание понятия "Безопасность дорожного движения.// теоритические основы.-2012- №7 - С.10

41. Мандель И.Д. Кластерный анализ./ И.Д. Мандель.- М.: Финансы и статистика, 1988, - С.176

42. Прикладная статистика и основы эконометрики./ Айвазян С.А., Мхитарян В.С.. М.:ЮНИТИ, 1998.- С.1000

43. Государственная Инспекция Министерства внутренних дел России [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://gibdd.ru

44. Справочная поисковая система 2ГИС [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://2gis.ru/

45. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:/.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru