Таможенное обеспечение транспортно-логистической деятельности и пути ее совершенствования

Таможенные органы в Республике Беларусь в качестве основной функции ориентированы на фискальные задачи, в реализации которых логистические подходы не являются определяющими. В то же время естественная эволюция развития таможенного дела, предопределенная усиливающимся влиянием таможенного регулирования на процессы международной интеграции национальной экономики в международное экономическое пространство, требует совершенствования технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

В качестве одного из важнейших показателей эффективности таможенной системы на первый план выходят затраты времени на прохождение таможенных формальностей. Уже сегодня законодательно регламентированы сроки проведения отдельных операций таможенного контроля. Так, по общему правилу, не более одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного контроля, должны проводиться таможенный осмотр и досмотр товаров, а также проверка документов и сведений.

При применении же логистического подхода, связанного с интеграцией всех логистических операций при управлении экспортно-импортными потоками, создается значительный резерв общего снижения издержек.

Это станет возможным благодаря высокотехнологичному взаимодействию бизнеса и государственных структур, контролирующих внешнеэкономическую деятельность, в первую очередь таможенных органов, и послужит интересам не только конечных потребителей, но и государства, явится реальным шагом в использовании выгодного геополитического положения Республики Беларусь.

Логистический подход к совершенствованию деятельности таможенных органов требует системной реализации следующих мероприятий:

создание современных таможенно-логистических центров. Логистическая инфраструктура непосредственно влияет на увеличение ВВП страны. Это происходит благодаря обеспечению более высокого качества обслуживания товарных потоков в международных логистических центрах и, привлечению дополнительного объема товаров, проходящих через страну транзитом;

совершенствование таможенного законодательства;

внедрение новейших информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов. Программа «Электронная таможня» предполагает внедрение проектов по автоматизации основных направлений деятельности таможенных органов, предусматривающих централизованную обработку данных и организацию удаленного доступа уполномоченными лицами к информационным ресурсам таможенных органов: новой транзитной системы, новой системы анализа и управления рисками, витрин данных для взаимодействия с системой ЕРИП (Единого расчетно-информационного пространства), совместно с Национальной академией наук создана Национальная автоматизированная система электронного декларирования (НАСЭД);

создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля за перемещением товаров через таможенную границу. С целью выявления потенциально опасных грузов в таможенных органах внедряется система анализа и управления рисками, осуществляется последовательная работа по созданию правовых и организационных условий для ее функционирования и развития. Благодаря использованию СУР, вмешательство таможенных органов в импортно-экспортные операции минимизируется, а скорость перемещения товаров и транспорта через границу увеличивается;

реформирование организационно-управленческой структуры таможенных органов, построенной по функциональному принципу. Генеральная линия развития таможенных органов нашла отражение в документе под названием «Основные направления развития таможенной службы Республики Беларусь на период до 2015 года». В основу организационных преобразований легли положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Беларусь - 72-е государство, присоединившееся к Киотской конвенции), а также нормы Рамочных стандартов безопасности и облегчения международной торговли ВТО.

Условия, в которых приходится и придется работать таможенным органам в ближайшее десятилетие, характеризуются в документах Всемирной таможенной организации комбинацией ряда факторов, среди них:

стремительно развивающиеся информационные и коммуникационные технологии;

новые технологии доставки товаров и либерализация торговли;

растущая угроза международного терроризма;

появление новых схем коммерческого мошенничества.

В прогнозном аспекте отмечаются тенденции роста объема и сложности международной торговли, возрастающее количество региональных торговых соглашений и соответственно использование различных преференциальных режимов. Значительная доля мировой торговли осуществляется между взаимозависимыми сторонами.

Эффективное партнерство таможни и бизнеса предусматривает стратегическое согласие с добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, при этом таможне необходимо понимать содержание бизнеса, также как бизнесу необходимо знать требования таможни.

Ответом на вызовы 21 века стало создание, в партнерстве с заинтересованными кругами общества и предпринимательским сектором, глобальной таможенной сети в поддержку международной торговой системе - международной «электронной таможни», которая призвана обеспечить беспрерывный, в режиме реального времени, и безбумажный поток информации, а также постоянную связь между участниками информационного обмена.

Развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств, разработка международных договоров в области таможенного дела были одними из важнейших направлений деятельности таможенных органов Республики Беларусь, от осуществления которых зависит эффективность выполнения стоящих перед ними задач.

В настоящее время Республикой Беларусь заключены многосторонний международный договор в рамках государств-участников СНГ и 15 двусторонних межправительственных договоров о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Азербайджан, Иран, Ливия, Литва, Латвия, Польша, Вьетнам, Словакия, Турция, Чехия, Эстония, Украина, Туркменистан, Италия и Финляндия). При этом заключение соглашений со странами-членами Европейского союза, а именно с Италией и Финляндией является значительным шагом в развитии правовой основы сотрудничества таможенных органов Республики Беларусь с зарубежными таможенными службами в новых условиях.

Кроме того, заключены 29 международных договоров межведомственного характера по различным направлениям взаимодействия: обмен предварительной информацией о перемещаемых товарах и транспортных средствах, обмен данными таможенной статистики взаимной торговли, взаимодействие в вопросах контроля таможенной стоимости товаров, взаимное признание документов и др.

Ожидаемые результаты развития таможенной службы:

1. в условиях новой экономической политики, открытости экономики, свободы предпринимательства таможенная служба Беларуси обеспечит обслуживание внешнеторгового товаропотока, гарантированный сбор таможенных платежей;

2. организационная и технологическая модернизация позволит таможенной службе Беларуси войти в число таможенных служб - мировых лидеров по уровню развития таможенного дела;

3. сформированный потенциал таможенной службы обеспечит упреждающее реагирование на риски, угрозы и вызовы в сфере национальной безопасности;

4. служба в таможенных органах Беларуси будет соответствовать жизненным приоритетам сотрудников, реализации их профессионального и интеллектуального потенциалов;

5. совокупная реализация мероприятий по направлениям развития таможенной службы обеспечит снижение коррупционных рисков при применении таможенного законодательства и технологий таможенного оформления и контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Парадигма таможенной логистики базируется на том, что ее возникновение и практическое применение имеет место только там, где формируются глобальные макрологистические системы внешнеторгового оборота, то есть когда таможенные органы становятся звеньями логистических цепей. Логистическая система управления внешней торговли является по существу совокупностью множества взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, основными элементами которой являются таможенные и другие органы государственного управления ВЭД, методы тарифного и нетарифного регулирования экспортно-импортных товарных потоков, таможенные и внешнеторговые посредники, экспортеры и импортеры товаров, потребители.

Основные цели таможенной логистики:

повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для участников ВЭД;

обеспечение таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу;

своевременное и полное наполнение доходной части бюджета Республики Беларусь.

Таможенная логистика основана на системе таможенного тарифного и нетарифного регулирования, принципом функционирования которой является оптимизация временных и финансовых затрат на осуществление процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу и их последующим вовлечением в экономический оборот в интересах всех участников внешнеэкономической сделки.

Упрощение процедур торговли и транспортного обслуживания находится в неразрывной взаимосвязи и взаимовлиянии с общим экономическим уровнем развития страны. Большинство мер по упрощению процедур торговли непосредственно влияют на эффективность как внешней, так и внутренней торговли страны, оказывают воздействие на общее состояние человеческого капитала страны, ее нормативно-правовую базу, инфраструктуру и использование информационных технологий.

С вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза в Республике Беларусь сформирована соответствующая мировым стандартам правовая база таможенного дела. Функционирование Таможенного союза обеспечивается эффективным использованием общих информационных ресурсов, свободным доступом к ним таможенных служб государств-членов Таможенного союза, надежным информационно-техническим обеспечением общих таможенных процессов. Перспективным направлением развития является участие в интеграции национальных информационных систем в рамках Таможенного союза.

Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, базируются на международных обязательствах, принятых в рамках Таможенного союза, иных международных соглашений. Реализация основных направлений развития таможенной службы направлена на достижение следующих целей:

обеспечение полноты сбора таможенных платежей для наполнения доходной части республиканского бюджета в условиях возрастающего внешнеторгового оборота товаров, увеличения трансграничного перемещения грузов и пассажиров.

обеспечение безбарьерной среды для бизнеса: упрощение, сокращение числа существующих и отказ от установления новых административных процедур, снижение затрат, связанных с таможенным оформлением товаров, как следствие - повышение конкурентоспособности белорусских предприятий, улучшение инвестиционного климата;

борьба с контрабандой, отмыванием денег, содействие формированию здоровой конкурентной среды для участников внешнеэкономической деятельности; защита здоровья, нравственности, безопасности граждан;

формирование условий службы в таможенных органах, с учетом мотивации к применению знаний, реализации творческого потенциала; обеспечения оплаты труда в соответствии с вкладом в общие результаты работы;

соответствие в организационном и правовом аспекте международным стандартам в сфере таможенного дела, обеспечение эффективной работы в условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, продолжающейся интеграцией Беларуси в международную систему мирохозяйственных связей;

обеспечение высокой эффективности работы таможенной службы при оптимизации расходов на обеспечение деятельности;

совокупная реализация направлений модернизации таможенной службы в целях снижения коррупционных рисков при применении таможенного законодательства и технологий таможенного оформления и контроля.

Оптимальный проект таможенной логистической системы нельзя создать лишь путем фрагментарного внесения изменений в действующие технологии таможенного оформления и таможенного контроля внешнеторговых потоков. Время потребует системного перестроения деятельности таможенных органов.

Размещено на Allbest.ru