Заключение

Развитие коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил является становится одним из направления деятельности управления военно-воздушных сил Министерства Обороны Российской Федерации. Развитие коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил является в настоящее время обоюдовыгодным процессом.

Так военно-воздушные силы получают возможность самостоятельно «зарабатывать» средства на обновление авиапарка и авиатехники, летный персонал дополнительно поддерживает имеющийся уровень навыков, а гражданские получают возможность получения услуг по более низким ценам, на льготных условиях.

Однако анализ нормативно-правовых основ коммерческого использование транспортной авиации позволил выявить ряд проблем.

В силу особенностей различных видов аренды, выделяемых в ГК РФ, право на существование в Вооруженных Силах имеют только аренда зданий и сооружений (ст.ст.650-655 ГК РФ) и аренда транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (ст.ст.642-649 ГК РФ).

Также, при аренде транспортных средств, относящихся к военному имуществу, с экипажем, состоящим из военнослужащих, последние в период выполнения заданий арендатора вынуждены будут исполнять обязанности, не связанные с военной службой. Однако это противоречило бы Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, которым установлены ограничения права военнослужащих на труд (п.7 ст.10), обусловленные особенностями военной службы как федеральной государственной службы особого вида. Военнослужащим запрещено заниматься иной, кроме непосредственной служебной, деятельностью, т.е. они не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе по гражданско-правовым договорам. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что военнослужащий обязан посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы, указанных в ст.37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Поскольку состояние на военной службе определяется моментами поступления и увольнения с военной службы, т.е. является непрерывным, запрет на работу распространяется и на внеслужебное время.

Кроме того, Воздушный кодекс не содержит подробной регламентации порядка заключения договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), из которого можно было бы сделать вывод о содержании прав и обязанностей сторон, возможности заключения фрахтователем договоров с третьими лицами об использовании воздушного судна (субфрахтование), распределении между фрахтовщиком и фрахтователем бремени ответственности за вред, причиненный транспортному средству или причиненный этим средством третьим лицам.

Исследование основных функций Управления военно-воздушных сил Министерства обороны Российской Федерации позволил сделать вывод, что система в настоящее время не подготовлена для развития коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил. Отсутствуют органы управления, которые могли бы реализовывать функции по развитию коммерческого использования, подготовка специалистов в данной области.

В связи с этим представляется целесообразным в структуре управления военно-воздушных сил Министерства обороны РФ сформировать Рабочую группу по развитию коммерческого использования транспортной авиации, наделив ее полномочиями по разработке Программы развития коммерческого использования транспортной авиации вооруженных сил, определению направлений развития.

Анализ практики развития коммерческого использования транспортной авиации в вооруженных силах и деятельности Управления военно-воздушных сил Министерства Обороны Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что острым моментов в настоящее время является определение стоимости аренды военного авиатранспорта, утверждении цены требует согласования множества инстанций, которые стремять «поучаствовать» в прибыли, что приводит к формированию цен намного выше рыночных.

Для решения данной проблемы представляется целесообразным предложить разработать и утвердить Методику определения тарифов на услуги предоставляемые транспортной авиацией вооруженных сил.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)//Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994года № 51-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; 2009. №7. Ст.775.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996года № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009.№1. Ст.21.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.№ 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3823; 2009. №7. Ст.785.

5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ // Российская газета. 1997. 26 марта; Российская газета. 2008. 26 июля.

6. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 33. - Ст. 3430.

7. О государственном регулировании развития авиации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ // Российская газета.1998.12 января; Российская газета. 2008. 30 апреля.

8. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ // Российской газете. 1998. 2 июня; Российская газета. 2008. 25 июля.

9. Об утверждении Федеральных авиационных правил государственной регистрации аэродромов государственной авиации: Приказ Министра обороны Российской Федерации № 440 от 14 ноября 2002 года // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти2003. 7 апреля. № 14.

10. Об утверждении Инструкции по организации воздушных перевозок в Вооруженных силах Российской Федерации: Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 26.03.2003 №90 (в ред. от 20.08.2007) // Российская газета. 2003. 15 мая.

11. О введении в действие Временной инструкции по организации платных воздушных перевозок в Военно-воздушных силах: Приказ Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 27 сентября 2006 года №360 // Документ опубликован не был

12. О порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности: Приказ министра обороны Российской Федерации от 28.06.2001 года №300 (в ред. 09.02.2005г.) // документ опубликован не был.

13. О федеральных полномочиях Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной авиационной службы России по государственному регулированию и организации использования воздушного пространства Российской Федерации: Приказ Министра обороны Российской Федерации и Федеральной авиационной службы России от 15 января 1999 г. N 17/6 // документ опубликован не был.

Литература

14. Векшин К. Военно-воздушные дальнобойщики. // Коммерсантъ. 2008. 9 апреля.

15. Иванов А.Л. Правовое регулирование и особенности аренды военного имущества Право в Вооруженных Силах. 2004. № 2. С. 35-39.

16. Наставление по службе штабов соединений и частей ВВС. Воениздат, 1990 г., 437с.

17. Общая тактика. Учебник. Воениздат, 1985 г., 389с.

18. Климин А.В. Реактивная транспортная авиация. - М., 2009. - 463с.

19. Ильин В. Военно-транспортная авиация России. - М.: АСТ, 2010. - 128с.

20. Неганова Л.М. Статистика. Учебное пособие для вузов. - М.; Издательство «Экзамен», 2009. - 453с.

Интернет ресурсы

21. Экспертная оценка финансово-экономического состояния войсковой части 52806. 21 октября 2008 года // http://www.mil.ru/

22. Экспертная оценка финансово-экономического состояния войсковой части 52806. 23 апреля 2009 года // http://www.mil.ru/

23. Экспертная оценка финансово-экономического состояния войсковой части 52806. 10 февраля 2010 года // http://www.mil.ru/

24. Воздушному флоту страны - 85 лет. Исторический очерк. // http:// www.avia.ru

Материалы судебной практики

25. По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. N 6-П // Российская газета. 2003. 26 апреля.

Размещено на Allbest.ru