Изучение особенностей деятельности и управления в Зеленогорском ПСО КГКУ "Спасатель"

Комиссия осуществляет работу по проверке уровня образования, знаний, профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности руководителей и спасателей структурных подразделений учреждения к выполнению работ в условиях чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, в том числе и на водных объектах с целью ходатайства перед директором учреждения по установлению аттестуемым тарифных разрядов по ЕТКС и ходатайства перед вышестоящими аттестационными комиссиями по присвоению аттестуемым классной квалификации (спасатель, спасатель 3 класса и т.д.);

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств работника, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствовало не менее 2/3 её членов. В результате аттестации аттестуемому дается одна из следующих оценок:

- соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

- не соответствует занимаемой должности.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации вносит на рассмотрение директора учреждения рекомендации о повышении (понижении) аттестуемого в должности, повышении (понижении) аттестуемому тарифного разряда в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником, переводе аттестуемого в другое подразделение учреждения и т.д.

Аттестация руководителей, спасателей и работников подразделений учреждения оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

Гражданам РФ при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В случае отрицательных результатов аттестации аттестуемого, аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа в аттестации. Материалы представляются директору учреждения для принятия им решения по дальнейшему использованию аттестуемого в учреждении или его увольнении в соответствии с п. 3, ст. 81 ТК РФ. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

В случае утери удостоверения личности и (или) книжки спасателя восстановление их осуществляется как при первичной аттестации. Если документы спасателя утрачены в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

В ходе проведения очередной аттестации руководителей, спасателей и работников подразделений, комиссией рассматриваются материалы предыдущей аттестации. Спасатель, прошедший обучение и аттестованный для проведения аварийно-спасательных работ обязан постоянно совершенствовать свои знания, умения и навыки по психологической подготовке. Он должен знать по психологической подготовке приемы снятия нервно-психического напряжения в экстремальных условиях и управлять своим психическим состоянием.

Руководители аварийно-спасательных формирований обязаны проводить занятия по психологической подготовке. Занятия направлены на формирование морально-психологических качеств, развивающих выносливость и позволяющих переносить длительные физические и психологические нагрузки при проведении АСР в зонах ЧС. Для этого, руководителю подразделения необходимо:

- изучать особенности психологии спасателей, которую следует начать с изучения темперамента, характера и личностных характеристик (силы воли, нацеленности на достижение успеха);

- организовать работу по выявлению спасателей подразделения с нервно-психической неустойчивостью, предрасположенных к суицидам, склонных к употреблению алкоголя и наркотиков;

- индивидуальные особенности каждого спасателя (работника) подразделения, выявлять методами наблюдений (в повседневной деятельности, во время проведения ПСР и АСР) и тестирований;

- в случае выявления (в ходе наблюдения) у кого-либо из спасателей (работников) подразделения форм девиантного (отклоняющегося от наиболее важных социальных норм и причиняющее реальный ущерб обществу или самой личности) поведения, сообщить об этом факте психологу учреждения, для последующего получения рекомендаций по работе с данным спасателем;

- организовать проведение занятий по психологической подготовке, в соответствие с утвержденными планами профессиональной подготовки;

- включить в занятия по психологической подготовке темы, утвержденные директором учреждения, при этом особое внимание уделять практическим занятиям;

- не менее 1 раза в месяц проводить коррекционную и тренинговую работу, с охватом всех спасателей подразделения;

- не менее 1 раза в год проводить тестирование спасателей подразделения. После проведения тестирования, в медицинских книжках спасателей делать соответствующую запись.

2.4 Режим работы (службы) и отдыха, охрана труда спасателей Зеленогорского ПСО

В повседневной деятельности режим службы спасателей определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

Время дежурства спасателей на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций.

Спасателям ежегодно предоставляется очередной отпуск имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей: до 10 лет - 30 суток; более 10 лет - 35 суток; более 15 лет - 40 суток. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работники не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, к исполнению должностных обязанностей не допускаются.

Вводный инструктаж по охране труда проводит заместитель директора по кадрам - начальник отдела кадров или работник, на которого приказом директора учреждения возложены эти обязанности по программе, утвержденной директором учреждения и разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ с учетом специфики деятельности учреждения. Кроме вводного инструктажа по охране труда проводить первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит начальник подразделения. При проведении инструктажей по охране труда особое внимание обращать на ознакомление работников с имеющимися опасными и вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах учреждения, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей завершается заполнением специальных журналов инструктажей и подписями лиц проводившего инструктаж и инструктируемого работника подразделения. Все виды инструктажа считаются элементами учебы.

2.5 Проблемные вопросы по совершенствованию ГО и ЧС в Красноярском крае

В современных условиях ГО и ЧС является одним из важнейших факторов обеспечения национальной безопасности страны. Меняются политические устройства государств, социально-экономические условия, технологии производств и системы оружия, соответственно им и военные доктрины. Все это требуют нового, более обстоятельного и всеобъемлющего отношения к ГО и ЧС. В связи с расширением круга задач и сферы деятельности ГО и ЧС, необходимо совершенствовать методы и способы планирования, управления и обеспечения готовности к защите населения от опасностей военного и мирного времени. Основные проблемные вопросы по совершенствованию ГО и ЧС в Красноярском крае включают:

- целесообразность массовой эвакуации населения из крупных городов, и возможность только частичной эвакуации (отселение) населения из прогнозируемых зон поражения и заражения, когда другие способы защиты невозможны;

- создание защитных сооружений не за счет их специального строительства в мирное время, как это было ранее, а накапливание путем освоения подземного пространства городов, приспособления для этих целей подвальных и других заглубленных сооружений;

- вопросы срочного захоронения трупов в условиях ЧС, т.к. в настоящее время специализированные ритуальные службы переданы в частные руки, соответственно захоронение практически лежит на родственниках погибших;

- вопросы необходимости накапливания, хранения средств индивидуальной защиты для всего населения, а не только для личного состава формирований, участвующих в спасательных работах;

- вопросы решения задач ГО и ЧС каждым регионом более самостоятельно;

- внедрения современных обучающих методик в целях подготовки руководящего состава и обучения населения в области ГО и ЧС, переход на высокоскоростные цифровые каналы связи, внедрение новых перспективных образцов техники связи, расширение возможностей по передаче информации из труднодоступных районов края, модернизация существующей системы оповещения;

- повсеместное внедрение новых технологий и технических средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Заключение

В соответствии с учебным планом, я Соболевский Илья Михайлович, в период с 30.09.2013 по 24.11.2013 года, проходил преддипломную практику в Зеленогорском ПСО КГКУ «Спасатель».

Целью прохождения преддипломной практики было закрепление теоретических знаний, полученных в течение всего учебного процесса и реализация практических умений и навыков в соответствии с выбранной профессией, формирование профессионального мышления, закрепление и углубление знаний в области управления персоналом, применение их на практике, а также подготовка к выполнению дипломного проекта.

Практика проходила на базе Зеленогорского ПСО КГКУ «Спасатель», в качестве помощника начальника подразделения.

В ходе прохождения практики я ознакомился с историей его создания, развитием, особенностями деятельности и управления.

Изучил организационную структуру учреждения: в его состав входит 12 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Ознакомился с функциями деятельности подразделений.

В структурном подразделении Зеленогорское ПСО:

- исследована нормативно-правовая база деятельности;

- ознакомился с основными видами выполняемых работ и оказываемыми дополнительными услугами;

- ознакомился со штатным расписанием подразделения и с основными профессиональными обязанностями спасателей;

- изучил особенности кадровой работы, делопроизводства и информационную систему (документооборот);

- изучил особенности подбора и отбора граждан на службу в АСР, систему проведения аттестации спасателей;

- изучил особенности оплаты труда спасателей.

Кроме того, в процессе практики:

- производил оформление заявок, наряда-допуска, служебной записки, журнала учета поисково-спасательных работ, протокола и др.;

- принимал участие в учениях и выезжал в составе дежурной смены на спасательные работы.

Таким образом, одной из важнейших функций государства является защита населения как и от внешнего воздействия, так и внутри страны. На сегодняшний день ежегодно по всему миру все чаще и чаще происходят чрезвычайные ситуации различного характера и государственные структуры обязаны обезопасить жизнь и здоровье граждан. Поэтому в современных условиях ГО и ЧС является одним из важных элементов национальной безопасности России, обеспечения выживаемости и защиты государства как в мирное, так и в военное время.

Деятельность государственного учреждения по ГО и ЧС «Спасатель» и его структурное подразделение ПСО «Зеленогорское» успешно справляются с возложенными на них обязанностями.

В то же время существуют и некоторые вопросы, которые необходимо решить. К ним относится необходимость внедрения современных методик научно-методического и информационного обеспечение учебного процесса для подготовки руководящего состава и обучения населения в области ГО и ЧС, переход на высокоскоростные цифровые каналы связи, совершенствованию внедрение новых перспективных образцов техники связи, расширение возможностей по передаче информации из труднодоступных районов края, модернизация существующей системы оповещения; повсеместное внедрение новых технологий и технических средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики можно считать достигнутой.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009. - № 7.

2. Об Аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // Собрание законодательства РФ от 28.08.1995. - № 35. - Ст. 3503.

3. О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 (в ред. от 11.10.2012) // Красноярский рабочий от 29.02.2000. - № 37.

4. О внесении изменений в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: Закон Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5578 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 29.12.2010. - № 68(439).

5. Об утверждении положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края: Постановление Правительства Красноярского края от 12.04.2007 г. № 133-п (в ред. от 06.12.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.2007.

6. Об утверждении Норм обеспечения аварийно-спасательными и другими средствами подразделений краевого государственного учреждения «Спасатель»: Постановление Совета администрации Красноярского края от 05.06.2008 № 270-п (в ред. от 7.06.2012) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 10.06.2008.

7. Порядок и размеры обеспечения питанием или компенсации взамен положенного питания спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований Красноярского края при несении дежурства, проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Красноярского края от 5.04.2011 № 170-П // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.2011.

8. Положение о внебюджетной деятельности краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель»: Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23.04.2010 № 13-о // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 23.04.2010.

9. Об организации служебной деятельности краевого государственного казенного учреждения «Спасатель» в 2012 году. - Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. - 13 с.

10. Организационно-методические указания по Краевому государственному казенному учреждению «Спасатель», для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. - Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. - 119 с.

11. План мероприятий КГКУ «Спасатель» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год. - Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. - 40 с.

12. Справка-доклад «Об итогах деятельности КГКУ «Спасатель» за 2012

13. Устав краевого государственного казенного учреждения «Спасатель». - Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2011. - 13 с.

14. Официальный сайт ГУ МЧС России по Красноярскому краю [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.24.mchs.gov.ru/index.php

15. Официальный сайт Краевого государственного казенного учреждения «Спасатель» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://spas.sibhost.ru/index.php?index=start

Приложение 1

Нормативно-правовая основа деятельности КГКУ «Спасатель»

КГКУ «Спасатель», в том числе и все его подразделения, работу организует в соответствии с требованиями:

Конституции Российской Федерации;

Трудового Кодекса Российской Федерации;

Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Федерального закона № от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федерального закона № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «По аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территорий Красноярского края от ЧС природного и техногенного характера»;

Закона Красноярского края от 01.07.2003 № 7-1207 «О внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края «Об охране труда в Красноярском крае»;

Соглашение между Министерством Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Красноярского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.04.2011 № 610-р;

Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.10.2005 № 233-п «Об утверждении порядка медицинской и психологической реабилитации спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, в медицинских организациях и реабилитационных центрах»;

Постановления администрации Красноярского края от 15.06.1998 № 319-П «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

Постановления администрации Красноярского края от 19.01.2006 № 6-п «Об утверждении краевого государственного учреждения «Спасатель»;

Распоряжения Совета администрации Красноярского края от 03.06.2008 года № 588-р;

Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 №477;

Приказа Росархива от 23.12.2009 №76 «Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»;

Приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 года «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов РФ, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения»;

ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации;

ГОСТа Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело, а так же ин-струкцией по делопроизводству, утвержденной директором учреждения»;

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.04.2007 № 269 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (ред. от 27.01.2010) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.04.2007 № 269 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ»;

Единых правил по безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01-90;

Приказа Министерства транспорта РФ от 14.10.2002 № 129 «Об утверждении правил плавания по внутренним водным путям РФ»;

Приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждения Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»;

Приказа МЧС России от 08.07.2008 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

Руководства по подрывным работам МО СССР 1969, «Инструкции по очистке местности от взрывоопасных предметов» Департамента подготовки войск ГО и других формирований 1998 года;

Правил безопасности при перевозке взрывчатых материалов автомо-бильным транспортом, постановления Госгортехнадзора РФ от 30.01.2001 № 3 (ПБ 13-407-01) «Об утверждении единых правил безопасности при взрывных работах»;

Методических указаний утвержденных заместителем министра здравоохранения СССР от 02.09.1988 № 06-14/33-14 (в ред. от 12.08.2003 № 399) «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения»;

Приказа начальника Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 03.11.2009 № 671 «Об организации управления силами КГКУ «Центра обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края»;

Устава краевого государственного казенного учреждения «Спасатель» от 04.04.2011;

Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, подразделений федеральной противопожарной службы, государственной инспекции по маломерным судам, надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, военизированных горноспасательных частей, краевых государственных казенных учреждений «Спасатель», «Противопожарная охрана Красноярского края», «Центр ГО и ЧС», краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период с 2011 по 2013 гг.;

Организационно-методических указаний краевому государственному бюджетного учреждению «Спасатель» для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2012 г.;

Программы профессиональной подготовки личного состава структурных подразделений краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель» утвержденной начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю 24.12.2009;

Табеля срочных донесений КГКУ «Спасатель» на 2012 год;

Положения об организации работы по охране труда в краевом государственном казенном учреждении «Спасатель» утвержденное директором учреждения 23.11.2011;

«Положения по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) налогового учета», утвержденного приказом директора учреждения от 30.12.2011 № 635;

Приказа директора КГКУ «Спасатель» от 09.11.2011 № 577 «Об утверждении норм расходов бюджетных средств»;

Положения о водолазной службе КГКУ «Спасатель» утвержденной директором учреждения.

Приложение 2

УСТАВ КГКУ «Спасатель»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Краевое государственное казенное учреждение «Спасатель», именуемое в дальнейшем «Учреждение», является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель».

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

1.3. Официальное полное наименование Учреждения на русском языке: краевое государственное казенное учреждение «Спасатель».

Официальное сокращенное наименование Учреждения на русском языке: КГКУ «Спасатель».

1.4. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

1.5. Учреждение находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - учредитель), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе Красноярского края, управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке, зарегистрированную в установленном порядке фирменную эмблему.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Учреждение является профессиональным аварийно - спасательным формированием Красноярского края.

1.7. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

1.10. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края, правовыми актами Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Красноярского края о передаче осуществления полномочий в областях гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, распорядительными актами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, изданными в пределах установленных действующим законодательством полномочий, правовыми актами Учредителя и агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и настоящим уставом.

1.11. Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: Россия, 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 40.

1.12. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

1.13. Субсидии и бюджетные кредиты учреждению не предоставляются.

2. ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Основными целями создания Учреждения являются:

оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей, в том числе на водных объектах.

2.2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности:

проведение поисково-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе на водных объектах;

разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т.ч. радиационная, химическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);

ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайной ситуации;

десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;

оказание первой медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи);

эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;

организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;

разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;

работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

газоспасательные работы (комплекс аварийно - спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованности) в зоне чрезвычайной ситуации;

ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте;

ликвидация (локализация) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) разливов нефти и нефтепродуктов;

ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов;

поиск и спасение пострадавших на речных и воздушных аппаратах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях;

аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества;

ликвидация ледовых заторов;

проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

предупредительные и аварийно спасательные работы в зонах схода снежных лавин;

взаимодействие с органами МВД России и ФСБ России, воинскими частями, военными комиссариатами, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями по вопросам обнаружения и обезвреживания взрывных устройств (взрывоопасных предметов промышленного производства) с последующей их транспортировкой к месту уничтожения и их уничтожение;

участие в обучении населения правилам поведения на природе и водных объектах, методам и приемам само - и взаимопомощи при несчастных случаях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при обнаружении взрывоопасных предметов;

проведение профилактической работы среди населения, в том числе профилактических бесед, выступлений в СМИ, распространение наглядной агитации, патрулирование водных объектов в зоне ответственности учреждения;

осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам деятельности учреждения и взаимного обмена опытом работы с другими аварийно-спасательными формированиями, внедрение передовых форм и методов в организации поисково-спасательных работ и по оказанию помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

подготовка спасателей к прохождению аттестации в соответствии с квалификационными требованиями;

ведение образовательной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с положением об образовательной деятельности Учреждения;

защита сведений, составляющих государственную тайну и иной информации, в соответствии с действующим законодательством;

организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

проведение конференций, совещаний и семинаров;

организацию содержания и обслуживания зданий, помещений, сооружений, оборудования Учреждения, а также содержание прилегающей к зданиям территории в надлежащем состоянии.

хозяйственная деятельность, направленная на обеспечение деятельности Учреждения и достижение целей его создания.

осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. Учреждение для достижения цели, ради которой оно создано, имеет право осуществлять в установленном порядке приносящую доход деятельность:

осуществление платной образовательной деятельности в области подготовки специалистов: водолазов, машинистов компрессора для подачи воздуха водолазам, судоводителей, спелеологов, альпинистов, матросов-спасателей, инструкторов легкого водолазного дела;

оказание услуг населению и организациям по поиску и извлечению из воды различных предметов, подъему затонувших плавсредств и авто-мототранспорта со дна, заправке баллонов воздухом;

вскрытие дверей изнутри путем проникновения спасателя через окно с использованием альпинистского снаряжения;

вскрытие металлических дверей помещений снаружи с использованием электро-гидроинструмента;

вскрытие металлических решеток, гаражных дверей с использованием электро-гидроинструмента;

вскрытие дверей помещения изнутри путем проникновения спасателя через окно с использованием альпинистского снаряжения и применения электро-гидроинструмента;

очистка территории от сухих и покосившихся деревьев;

устранение опасности падения снежных карнизов со зданий и сооружений;

организация обеспечения безопасности туристических, спортивных и культурных мероприятий, носящих коммерческий характер;

подводно-технические работы:

а) водолазное обследование дна акватории без применения плавсредств;

б) водолазное обследование дна акватории с применением плавсредств;

в) обследование подводных конструкций и сооружений без применения плавсредств;

г) обследование подводных конструкций и сооружений с применением плавсредств;

д) очистка дна водоема без применения плавсредств;

е) очистка дна водоема с применением плавсредств;

вскрытие сейфов в жилых и служебных помещениях с использованием специальных инструментов и техники;

вскрытие люков с использованием специальных инструментов и техники; работы по подъему затонувших объектов (техника, имущество);

эвакуация автомобильного транспорта;

проведение взрывных работ по корчеванию пней и валке леса;

проведение взрывных работ по разрушению льда;

обеспечение стоянки плавательных средств физических и юридических лиц в местах дислокации структурных подразделений Учреждения;

оказание услуг юридическим и физическим лицам по ликвидации последствий розливов нефтепродуктов.

2.4. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, поступают в бюджет Красноярского края.

2.5. Цены на оказываемые услуги (тарифы), устанавливаются Учреждением самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Перечень платных услуг, оказываемых Учреждением населению и юридическим лицам (сверх указанных в пункте 2.3 настоящего Устава), устанавливается Положением о внебюджетной деятельности и утверждается Учредителем.

2.6. В случае осуществления Учреждением видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию или для осуществления которых необходимо получение специального разрешения, Учреждение приобретает право осуществлять указанные виды деятельности только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в порядке, установленном действующим законодательством.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в мирное и военное время в соответствии с настоящим уставом и действующим законодательством.

3.2. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

3.3. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат действующему законодательству, настоящему уставу.

3.4. Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Учреждение имеет право:

осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и назначением имущества;

принимать участие в уже существующих ассоциациях (союзах), образованных в соответствии с целями деятельности и задачами Учреждения;

иметь оборудованные специальными сигналами и средствами связи специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

открывать лицевые счета в казначействе Красноярского края, лицевые счета администратора доходов бюджета в управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю;

заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Красноярского края в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

совершать в рамках закона иные действия, соответствующие уставным целям.

3.5. Учреждение обязано:

нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных и расчетных обязательств;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;

обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

обеспечивать защиту персональных сведений работников в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

осуществлять бронирование работников в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Учреждение обладает полномочиями государственного заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Учреждение обладает полномочиями получателя бюджетных средств, установленными действующим бюджетным законодательством.

4. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ

4.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

4.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

имущество, переданное Учреждению его собственником или учредителем;

средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Красноярского края на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы, согласованной с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю, или в соответствии с краевыми целевыми программами;

доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной Учреждению деятельности;

дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы;

представлять имущество к учету в реестре государственной собственности Красноярского края в установленном порядке.

4.4. Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной учредителем бюджетной сметой.

4.5. Министерство финансов Красноярского края на основании отчета Учреждения отражает в доходах краевого бюджета доходы, полученные им от деятельности, приносящей доход.

4.6.Списание закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления движимого имущества с балансовой стоимостью свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда на момент списания и недвижимого имущества осуществляется агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Списание иного закрепленного за Учреждением имущества осуществляется учредителем.

4.7. Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в отношении имущества, закрепленного за Учреждением собственником имущества, либо приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

4.8. В бюджетной смете Учреждения должны быть отражены все доходы Учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления приносящей доходы деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования краевой государственной собственности, закрепленной за Учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4.9. Учреждение не вправе:

выступать учредителем (участником) юридических лиц;

получать и предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;

совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.

5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

5.1. К исключительной компетенции учредителя относятся следующие вопросы:

а) утверждение устава, изменений и дополнений в устав Учреждения по согласованию с агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края;

б) определение основных направлений деятельности Учреждения, утверждение годовой бюджетной сметы Учреждения по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю и внесение в нее изменений;

в) назначение и освобождение от должности по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю руководителя Учреждения;

г) назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;

д) осуществление иных функций и полномочий учредителя, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края.

5.2. Руководителем Учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю в соответствии с действующим законодательством.

По согласованию с агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края учредитель заключает с руководителем Учреждения срочный трудовой договор.

Трудовой договор с руководителем Учреждения может быть расторгнут или перезаключен до истечения срока по условиям, предусмотренным трудовым договором или действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Руководитель Учреждения в силу своей компетенции:

осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения;

без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях, в судах, как на территории России, так и за ее пределами;

в пределах, установленных трудовым договором и настоящим уставом Учреждения, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения, выдает доверенности, открывает лицевые и расчетные счета в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

по согласованию с учредителем и с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю утверждает в пределах своих полномочий штатное расписание и структуру Учреждения;

по согласованию с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю назначает и освобождает от должности своих заместителей.

принимает, увольняет работников Учреждения в соответствии с нормами трудового законодательства, утверждает их должностные обязанности;

по вопросам, входящим в его компетенцию, издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;

обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

предоставляет в установленные сроки все виды отчетности, предусмотренные органами статистики, финансовыми и налоговыми органами;

выполняет иные функции, вытекающие из настоящего устава;

5.4. Руководитель Учреждения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Взаимоотношения работников и руководителя Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.

6. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1. Учреждение осуществляет в соответствии с действующим законодательством оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные учредителем согласно законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Красноярского края.

За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

6.2. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется учредителем, министерством финансов Красноярского края, Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю в пределах переданных полномочий, а также налоговыми и иными органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности государственных учреждений.

6.3. Контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

6.4. Учреждение обязано ежегодно до 1 апреля текущего года представлять в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обновленную карту учета государственного имущества, копию балансового отчета, а так же иных документов об изменении данных об объектах учета Реестра государственной собственности Красноярского края.

7. СТРАХОВАНИЕ

Имущество Учреждения и риски, связанные с его деятельностью, страхуются в соответствии с действующим законодательством.

8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

8.1. Деятельность Учреждения прекращается на основании решения Правительства Красноярского края по согласованию с Законодательным Собранием края, а также по решению суда, по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Учредитель создает ликвидационную комиссию, в состав которой должен быть включен представитель агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Учреждением. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его учредителю.

8.3. При ликвидации Учреждения имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, поступает в распоряжение агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края.

8.4. Учреждение считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в единый Государственный реестр юридических лиц.

8.5. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. При прекращении деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на государственное хранение в краевой государственный архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.