Процедура електронного декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державний вищий навчальний заклад

«Українська академія банківської справи

Національного банку України»

Кафедра міжнародної економіки

Реферат з теми:

«Процедура електронного декларування товарів і транспортних засобів,

що переміщуються через митний кордон України»

Виконав:

студентка групи ММЕ-31

Іщенко С.А.

Суми 2014

Зміст

Вступ

1. Теоретико-правові основи електронно-митного декларування

2. Особливості проведення процедури електронного декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України

2.1 Етапи впровадження «електронної митниці» в Україні

2.2 Ключові моменти процесу електронного декларування

3. Зарубіжний досвід впровадження електронної звітності

Висновки

Список використаних джерел

Вступ

Тенденції світового розвитку встановлюють нові завдання зі спрощення митних процедур та процедур логістики при постачанні товарів для ввезення та вивезення з території країни, зменшення ризиків порушення безпеки мешканців, для чого необхідно створювати електронні інформаційні системи, які будуть функціонально сумісні з аналогічними системами різних країн, будуть доступні, керовані, безпечні, об'єднані та контрольовані.

Європейська спільнота визначає, що шлях до цього -- зменшення відмінностей між митними процедурами країн світу, та називає механізм реалізації такого завдання "Електронною митницею". Держави -- члени ЄС прийняли рішення діяти в рамках структури "Електронної Європи" та затвердили Рішення Ради Європейського Союзу щодо простого та безпаперового середовища для митних адміністрацій та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Роль інформаційних технологій в митній справі відображена в Міжнародній конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, 1999 рік), яка: передбачає максимальне практичне використання інформаційних технологій; розглядає інформаційні технології як один з принципів митного оформлення, реалізація якого сприятимете спрощенню та гармонізації митних процедур; установлює стандартне правило використання інформаційних технологій і засобів електронних комунікацій для удосконалення митного контролю.

З розширенням зовнішньоекономічних відносин України та подальшим збільшенням обсягів зовнішньоекономічних операцій різко зріс потік та масштаби митної інформації. Тому зростала роль системи автоматизації митного оформлення, контролю за ввезення автотранспортних засобів на територію України, доставкою в митниці призначення підакцизних товарів тощо. Вирішенням зазначених проблем стало прийняття рішення про створення загальнодержавної митної системи електронної пошти то оперативного контролю. Надійне функціонування такої системи опирається на транспортну мережу супутникового зв'язку, що дозволяє прикордонній митниці в реальному режимі часу, перевіряти всі зазначенні в декларації реквізити.

Вагомий внесок у дослідженні даного питання внесли такі провідні фахівці як І. Муратов, О. Демченко, О. Мостовенко, І. Владимировський, П.В. Пашко.

1. Теоретико-правові основи електронно-митного декларування

Враховуючи нагальні потреби сучасного рівня розвитку світової торгівлі та необхідність приведення процедур митного контролю у відповідність до нього, Державна митна служба України активізувала систему автоматизації процедур митного контролю та митного оформлення, запровадила сучасні системи зв'язку та електронних комунікацій. Тобто в дію вступила система «електронної митниці». Ця нова інформаційна технологія повинна бути домінантою ефективного механізму реалізації митної справи.

Електромнна мимтниця -- це багатофункціональна комплексна система, яка існує у митних органах країни та поєднує інформаційно-комунікативні технології та сукупність механізмів їх застосування і дає можливість підвищити якість митного регулювання та вдосконалити митне адміністрування.[1]

Метою автоматизованої системи «Електронна митниця» є забезпечення митної безпеки держави, завдяки:

· постійному двосторонньому потоку інформації від суб'єктів ЗЕД, органів державної влади, а також митних адміністрацій інших держав.

· автоматизації всіх процесів митних процедур, з митного контролю та оформлення вантажів до їх супроводження

· інформаційному забезпеченню правоохоронної діяльності та контролю за переміщенням товарів

Cкладовими елементами «Електронної митниці» є такі підсистеми, як: електронне декларування; електронний документообіг; аналіз ризиків і керування ними; контроль за транзитом; єдина міжвідомча автоматизована система збору, збереження й обробки інформації, в тому числі від різних відомств; автоматизоване здійснення усіх видів державного контролю; уніфікована база нормативних та довідкових документів, які використовуються в митних цілях; інформаційне забезпечення пост-аудиту та правоохоронної діяльності.

Електронне декларування - це комплексне поняття, що включає:

· ?декларування товарів і транспортних засобів шляхом подання електронної митної декларації та інших електронних документів;

· ?митний контроль та оформлення товарів і транспортних засобів на підставі поданих електронних документів (у т.ч. дозвільного характеру).

Електронне декларування дозволяє створити без паперове інформаційне середовище для митниці і суб'єктів ЗЕД на базі новітніх інформаційних технологій.

З метою забезпечення вдосконалення своєї діяльності Державною митною службою було впроваджено дану процедуру. Підставою для застосування такої форми декларування стало розпорядження КМУ від 17 вересня 2008 р. N 1236-р «Про схвалення Концепції створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця"»[3]

Основними завданнями впровадження електронного декларування є:

· удосконалення нормативно-правової бази у сфері надання послуг електронного цифрового підпису, електронного документообігу та архівного зберігання електронних документів;

· створення організаційно-технічних умов для впровадження електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису в діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

· стимулювання державою підприємств, установ та організацій, які впроваджують електронний документообіг з використанням електронного цифрового підпису;

· популяризація знань про електронний документообіг та електронний цифровий підпис серед державних службовців, працівників суб'єктів господарювання та населення.

В Україні, електронне декларування було запроваджено у діяльність митних органів, як пілотний проект з 5 квітня 2011 року за дорученням Прем'єр-міністра України від 25.12.2010 N 65649/4/1-10 щодо запровадження митними органами та іншими органами державної влади комплексної системи електронного документообігу.

1 червня 2012 року набув чинність новий Митний кодекс України, який виключив будь-які обмеження щодо використання електронного декларування. Ця процедура доступна абсолютно всім підприємствам, які переміщують товари через митний кордон України та для будь-яких режимів, будь то експорт, імпорт або транзит.

Декларування товарів з поданням митному органу електронної митної декларації доступне усім підприємствам, що перебувають на обліку у митних органах та посадові особи яких мають засоби електронного цифрового підпису.

Порядок обліку осіб, які здійснюють операції з товарами, та Порядок заповнення граф картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 634, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.08.2012 за № 1381/21693 «Про встановлення порядку обліку осіб, які здійснюють операції з товарами».

Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684.

Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.08.2012 за № 1360/21672.

Перелік відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій та Порядок їх ведення визначено наказом Міністерства фінансів України від 29.05.2012 № 623, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.06.2012 за № 988/21300.

Відомчі класифікатори інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій затверджено наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011.[4]

Таким чином «Електронна митниця» є ядром, стрижнем не тільки митних технологій, але ще й інструментом керування та контролю митної діяльності, тобто головним механізмом забезпечення митної справи.

декларування електронний митниця

2. Особливості проведення процедури електронного декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України

2.1 Етапи впровадження «електронної митниці» в Україні

Протягом 1994-2005 років використовувалися нові інформаційні технології, вдосконалювалися вже існуючі автоматизовані системи та відбувався розвиток власних інформаційних ресурсів. В результаті була створена центральна база даних електронних копій ВМД (вантажна митна декларація), контроль доставки вантажів та митного оформлення були в процесі автоматизації. Формування електронних копій вантажних митних декларацій і до тепер здійснюється суб'єктами ЗЕД. За ці роки було впроваджено відомчу електронну пошту і транспортну мережу супутникового зв'язку. Відомча телекомунікаційна мережа та комплексна система захисту інформації перебувають на стадії побудови.[2]

Впровадження концепції «електронної митниці» було розраховано на 2007-- 2013 pp.

Перший етап (2007 р.) упровадження Електронної митниці в Україні:

· Створено законодавче підґрунтя для застосування інформаційно-телекомунікаційних технологій у взаємовідносинах.

· Створено оптимальну структуру інформаційного наповнення електронних систем, призначених для підготовки рішень (приписів).

· Удосконалена та розвинена автоматизована система, що функціонує у митній службі.

· Забезпечено захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних систем митних органів.

· Збільшено рівень забезпеченості митних органів сучасними інформаційно-телекомунікаційними засобами, тощо.

На другому етапі (2008-2010 pp.)

· створено систему адміністрування

· створено системи оперативного виконання рішень

· впроваджено відомчу нормативно-правову базу ДМСУ

· впроваджено систему електронного цифрового підпису (ЕЦП);

· створено та впроваджено відомчу КСЗІ;

· розвинуто інформаційно-телекомунікаційний комплекс "Електронна пошта" як інфраструктура транспортної системи електронного документообігу Держмитслужби України;

· уведено в дію засоби централізованого управління та адміністрування Електронної митниці.

На третьому етапі (2010 -- 2013 pp.)

· завершення введення в дію системи аналізу ризиків як складової автоматизованої системи митного оформлення товарів і транспортних засобів як на рівні центрального апарату, так і на рівні митного органу (пункту митного оформлення);

· впровадження системи електронного документообігу між усіма ланками системи управління митними органами (на рівні: суб'єкт ЗВД -- пункт митного оформлення, пункт митного оформлення -- адмінприміщення митного органу, митний орган - центральний апарат ДМСУ, пункт митного оформлення митний орган - РЩ, і також у зворотному напряму)

Зокрема на останньому етапі електронне декларування було запроваджено у діяльність митних органів у квітні 2011 року, як пілотний проект за дорученням Прем'єр-міністра України.

На сучасному етапі, спостерігається підвищення кількості бажаючих прийняти участь у пілотному проекті. Цьому сприяє спрощена процедура оформлення та подання документів. За даними 2013 року, на Чопській митниці Міндоходів показник електронного декларування склав 83,5% від загальної кількості оформлених митних декларацій і продовжує зростати. [7] У Харківській обласній митниці близько 39% митних декларацій оформлюється саме у електронному вигляді, біля 56% митних документів подаються також у електронному вигляді, близько 98 % декларацій на паперових примірниках подаються через інформаційні термінали. Щоденно до Держмитслужби надходить близько 40 звернень з цього приводу. Як наслідо, станом на кінець 2012 року в реєстрі зазаначалося більше 2600 підприємств. Процес розширення кола учасників пілотного проекту перебуває у постійній динаміці.

2.2 Ключові моменти процесу електронного декларування

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій» було уточнено порядок заповнення електронних та паперових декларацій

Перш за все, для здійснення електронного декларування брокеру (декларанту) необхідно отримати електронний цифровий підпис (ключ і сертифікат).

Акредитовані центри сертифікації ключів (ЦСК):

- ЗАТ «ІВК» - www.ivk.org.ua (Сертифікати ЦСК - IVK_cer.zip);

- Міністерство доходів і зборів - (Сертифікати АЦСК - Minrd_cer.zip).

Робоче місце декларанта повинно мати підключення до Інтернет і поштового сервера, де зареєстровано поштову скриньку, з якої повідомлення будуть відправлятися до Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Держмитслужби України і відповідно приходити зворотні повідомлення. [9]

Враховуючи вищезазначені особливості, процес електронного декларування відбувається за схемою [5]:

1. Декларант створює електронну митну декларацію в звичайному порядку.

2. Формує електронне повідомлення, що містить електронну митну декларацію та електроні документи, засвідчує його електронним цифровим підписом, та надсилає на поштову скриньку в мережі Інтернет edecl_vmd@customs.gov.ua.

3. Сервер Держмитслужби України в автоматичному режимі опрацьовує надіслане повідомлення та пересилає його в митний орган, що обраний декларантом для оформлення.

4. Посадова особа митного органу за допомогою Автоматизованої системи митного оформлення перевіряє отримане повідомлення з електронною митною декларацією.

5. Подальша процедура митного оформлення аналогічна роботі з електронною копією митної декларації поданою в паперовому вигляді за виключенням того, що дії інспектора засвідчуються його електронним цифровим підписом.

6. Інформація про всі дії посадових осіб митниці відносно декларації, а також оформлена митна декларація у форматі *.xps надсилаються декларанту на його електронну адресу.

Для уникнення черг при обробці електронних митних декларацій додатково до існуючої поштової скриньки edecl_vmd@customs.gov.ua Департаментом митних інформаційних технологій та статистики відкрито дві нові -edecl_vmd2@customs.gov.ua та edecl_vmd3@customs.gov.ua, які декларанти можуть використовувати для відправки електронних повідомлень нарівні з існуючою.[6]

З метою прискорення митних процедур для оформлення товарів та транспортних засобів на регіональних митницях і митних постах на початку 2012 року почали встановлювати «Інформаційні термінали». Такий сучасний механізм спрощує та прискорює процедуру прийняття митних декларацій та дозволяє на початковому етапі митного оформлення виявити помилки, допущені декларантом. Тож тепер декларант самостійно вносить на знімних носіях інформацію до спеціального терміналу, який містить електронну копію декларації митної вартості та фіксує дату і час її подання (в Київській регіональній митниці 22 лютого 2012 року встановлено та введено в експлуатацію перший такий інформаційний термінал)

3. Зарубіжний досвід впровадження електронної звітності

Європейська спільнота визначає, що шлях до реалізації нових завдань зі спрощення митних процедур та процедур логістики при постачанні товарів для ввезення та вивезення з території країни, зменшення ризиків порушення безпеки мешканців, зменшення відмінностей між митними процедурами країн світу та називає механізм реалізації такого завдання "Електронною митницею". Держави - члени ЄС прийняли рішення діяти в рамках структури "Електронної Європи" та затвердили Рішення Ради Європейського Союзу щодо простого та без паперового середовища для митних адміністрацій та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Аналогічні завдання під час втілення новітніх технологій у митну справу ставлять митні адміністрації багатьох країн СНД, Азії та Америки. Вони відрізняються лише за строками реалізації та окремими деталями. Тому "Електронна митниця" - це не тільки утворення декількох країн. Це - майбутнє митної спільноти світу.

Роль інформаційних технологій в митній справі відображена в Міжнародній конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур, укладеній 18 травня 1973 р. У м. Кіото, яка діє у зміненій редакції відповідно до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, вчиненого 26 червня 1999 р. в м. Брюсселі (Україна приєдналася згідно із Законом України "Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" від 5 жовтня 2006 р. N 227-V).[3]

У Японії для електронного декларування використовується автоматизована система NACCS (Nippon Automated Cargo and Port Consolidated System), яка об'єднує між собою учасників ЗЕД з учасниками митних служб держави. Для оформлення вантажів з використанням такої системи декларанту потрібно лише заповнити зі свого персонального комп'ютера необхідні дані про товар, про його найменування, країну походження, контрактну вартість товару, а також вартість транспортування.

У США діє аналогічна система. Американська система АКС (автоматизована комерційна система) є прототипом японської.

У країнах ЄС для передачі даних в електронному вигляді використовується система NCTS (New Computerized Transit System). В ЄС електронне декларування товарів є обов'язковим. Така система дає можливість декларантам надавати декларації в електронному вигляді до прибуття вантажу, проводити аналіз ризиків та прискорювати обробку даних.

Для компаній, переваги використання НКТС включають в себе:

· Підвищення якості обслуговування - менший час очікування на митниці , велика гнучкість в поданні декларацій;

· Швидший контроль і пропуск товарів на митниці призначення , що призводить до більш ранньої виписки процедури транзиту і швидшого надання гарантії;

· Зменшення витрат, часу і зусиль, пов'язаних з тривалою процедурою декларування товарів через електронний інтерфейс з компаніями та в основному безпаперове середовище для транзиту;

· Можливість інтегрувати електронні процедури Транзитної декларації з компаніями, що вже внесені в комп'ютеризовану систему;

· Велика ясність транзитних операцій та узгодженості вимог;

· Додаткові переваги для компаній, що використовують спрощені процедури, як уповноважених вантажовідправників, так і вантажоодержувачів.[8]

Висновки

Повний перехід до електронного декларування позитивно вплине на роботу підприємств, оскільки у них з'явиться можливість декларувати товари шляхом подання документів, вантажної митної декларації виключно в електронному вигляді (через мережу Інтернет не виходячи зі свого офісу), що дозволить їм заощаджувати свій час на здійснення митних формальностей. При цьому перевірка та обробка відомостей, занесених у електронні копії митних документів, буде здійснюватися автоматично, що, у свою чергу, сприятиме скороченню тривалості та покращить ефективність проведення митних процедур. Електронне декларування набуває нині актуальності і в контексті євроатлантичної інтеграції України, адже багато країн Європи вже впровадили таку форму у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Список використаних джерел

1. Митні інформаційні технології: Навч. посіб. Рекомендовано МОН / За ред. П.В. Пашка. -- К., 2011. -- 391 с., тв. пал., (ст. 14 пр.)

2. Вікіпедія [Електронний ресурс]

3. Про схвалення Концепції створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2008 № 1236-р // Офіційний вісник України. - 2009.- № 93.

4. Електронне декларування / Послуги митного брокера

5. Інтерв'ю з начальником відділу митних інформаційних технологій Запорізької митниці Cергієм Манишевим про тонкощі процесу електронного декларування.

6. Лист Департаменту митних інформаційних технологій та статистики від 11.02.2013 №18/12-15-1135-ЕП.

7. Показник електронного декларування у 2013 році склав 83,5% - Чопська митниця Міндоходів. [Електронний ресурс]

8. New Computerised Transit System (NCTS): Advantages to Companies. [Електронний ресурс]

9. Электронное декларирование.

Размещено на Allbest.ru