Государственный бюджет: проблема баланса доходов и расходов

В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.

Наиболее существенной статьей расходов являются межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам, далее идут расходы на национальную оборону, общегосударственные вопросы, межбюджетные трансферты бюджетам других уровней, национальную безопасность и правоохранительную деятельность и национальную оборону.

В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать, доходную и расходную части. Баланс - это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек - профицит. Он направляется на погашение государственного долга или может составить свободные остатки бюджетных средств. Свободные остатки бюджетных средств, образовавшиеся на конец бюджетного периода по завершенному бюджетному году, зачисляются на специальные счета правительства и местных исполнительных органов и используются на прирост оборотной кассовой наличности и на покрытие государственного долга соответствующего органа власти. При отсутствии такой необходимости решения об использовании данных средств принимаются соответствующими администрациями. Превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от величины валового внутреннего продукта страны. В таких случаях дефицит может быть сравнительно легко покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег. При значительном и хроническом дефиците бюджета займы не покрывают потребностей государства, которые обеспечиваются дополнительной эмиссией денег, что ведет к развитию инфляции, нарушению законов денежного обращения, обесценению денег, снижению реальных доходов и падению жизненного уровня населения.

Анализ проекта бюджета на 2013-2015 год показал, что характерными чертами его являются:

- снижение доходов, расходов и сокращение дефицита федерального бюджета;

- обеспечение реализации задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, рост социальных расходов по различным направлениям социальной сферы;

- увеличение объемов межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР;

- увеличение расходов на национальную оборону, в том числе обеспечение модернизации оборонно-промышленного комплекса, увеличение расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность;

- увеличение средств от приватизации, сохранение значительных внутренних заимствований, рост расходов на обслуживание государственного долга; пополнение Резервного фонда.

Проект федерального бюджета на 2013 - 2015 годы сформирован с дефицитом, который планируется сократить с 521,4 млрд. рублей (0,8 % ВВП) в 2013 году до 10,8 млрд. рублей (0,01 % ВВП) в 2015 году.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета 2013-2015 годов предполагается следующее:

- выявления резервов действующей налоговой системы, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов и страховых взносов,

- исполнения администраторами доходов планов поступления доходов и исключения случаев потерь бюджетных доходов,

- увеличения доходов от использования природных ресурсов и государственной и муниципальной собственности.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (текст с изменениями и дополнениями на 2013 год) / Отв. ред. Т.Скуратов. - М.: Рид Групп, 2012. - 352с.

2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (06.12.2011) // СПС Гарант.

3. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (18.07.2012) // СПС Гарант.

4. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 (23.05.2012) // СПС Гарант.

5. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" // СПС Гарант.

Специальная литература

6. Лагутин И.Б. Организационная основа бюджетного контроля в Российской Федерации: вопросы теории и практика правового обеспечения / Лагутин Игорь Борисович // Право и экономика. - 2012. - № 8. - С. 58 - 62.

7. Об основных направлениях бюджетной политики на 2013 - 2015 гг. // Инвестиции в России. - 2012. - № 9. - С. 23 - 32: табл. - Материалы экспертного доклада НИУ ВШЭ об Основных направлениях бюджетной политики на 2013--2015 гг.

8. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов: (Выдержки из документа, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 6 июля 2012 г.) // Финансы. - 2012. - № 8. - С. 15 - 25.

9. Попова Г.Л. Финансово-экономический анализ: налоговые новации и доходы бюджетов / Попова Г.Л. // Финансы и кредит. - 2011. - № 35. - С. 26 - 29:.

10. Рябов П.В. Бюджетная политика властей в условиях мирового экономического кризиса: государственные долги / Рябов Павел Васильевич // Проблемы прогнозирования. - 2012. - № 1. - С. 117 - 128.

11. Соколова А.А. О проблемах несбалансированности в бюджетной системе Российской Федерации / Соколова А.А. // Финансы и кредит. - 2011. - № 38. - С.10 - 21.

12. Татуев А.А. Модернизация расходов региональных бюджетов / Татуев А.А. // Финансы и кредит. - 2012. - № 13. - С. 27 - 35.

13. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 г. №180н). Ч.2 / Отв. за выпуск. Л.Р.Мнацаканова. - М.: Международная Медиа Группа, 2012. - 96с.

14. Уманец О.П. Структурная основа федерального бюджета Российской Федерации / Уманец О.П. // Финансы и кредит. - 2011. - № 30. - С. 14 - 22.

15. Федотова Г.В. Государственный финансовый контроль в управлении бюджетами / Федотова Г.В. // Финансы и кредит. - 2012. - № 19. - С. 42 - 47.

16. Федосов В.А. Бюджетная политика Российской Федерации в посткризисных условиях / Федосов В.А. // Финансы и кредит. - 2010. - № 44. - С. 20 - 24.

17. Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития / Шмиголь Н.С. // Финансы и кредит. - 2012. - № 1. - С. 26 - 36.

Приложение 1

Основные показатели проекта федерального бюджета на 2013-2015 годы

Приложение 2

государственный бюджет расходный профицит

Структура доходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы

Приложение 3

Структура основных налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы

Приложение 4

Структура расходов федерального бюджета на 2012 - 2015 годы по разделам классификации расходов бюджетов по отношению к общей сумме расходов

Размещено на Allbest.ru