Выявление факторов, сдерживающих инвестиционный процесс в Рязанской области

Сегодня на территории Рязанской области реализуется более 70 инвестиционных проектов на общую сумму порядка 125 млрд. рублей.

За последние два года в регионе реализованы крупные инвестиционные проекты в различных отраслях реального сектора экономики.

В сельскохозяйственной сфере проведена плодотворная работа по заключению кредитных договоров с банковскими структурами на получение инвестиционных кредитов для строительства и реконструкции животноводческих комплексов.

Ниже приведены наиболее значимые инвестиционные проекты в АПК[75].

ООО «Агропромышленная группа «Молочный продукт» инвестирует строительство свинокомплекса на 150 тыс. голов откормочного поголовья ООО «Вердазернопродукт» в Сараевском районе.

Общий объем капиталовложений составит 5 млрд. рублей. Проект предусматривает поэтапный ввод в эксплуатацию с окончательным завершением строительно-монтажных работ в 2012 году. По состоянию на 1 января 2011 года произведено 6,6 тыс. тонн мяса (в живом весе), общее поголовье свиней достигло 40,0 тыс. гол.

В Скопинского районе ООО «АНП Скопинская Нива» ведет строительство животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада производственной мощностью 7,2 тыс. тонн молока в год. Объем инвестиций по проекту - около 1 млрд. рублей. Объект будет сдан в эксплуатацию в 2011 году.

Аналогичные проекты реализуются в ЗАО «Октябрьское» Пронского района, ООО «Борисовский» Новодеревенского района, ООО «Интенсив» Чучковского района, ЗАО «Рассвет» Рязанского района.

Ввод этих и ряда других животноводческих объектов на полную мощность позволит региону дополнительно производить 60,0 тыс. тонн молока и 27,0 тыс. тонн свинины в год.

В 2010 году проводились мероприятия по техническому перевооружению и модернизации пищевых производств, обновлению производственных мощностей на предприятиях: ООО «Скопинский мясоперерабатывающий комбинат», ОАО «Рязаньзернопродукт», ООО «Агромолочный комбинат «Рязанский» и других.

С июня 2010 года в Рязани работает корейское предприятие «Доширак». Объем инвестиций по проекту составил 25 млн. долларов США. Запущена современная высокопроизводительная линия, создано свыше 200 рабочих мест.

В январе 2011 года введена в эксплуатацию первая очередь предприятия по хранению и переработке картофеля - ОАО «Пищевой комбинат «Милославский». Инвестором строительства выступило ЗАО «Торгово-промышленная группа «Кунцево» (г. Москва).

Комплекс включает в себя картофелехранилище на 18 тыс. тонн с автоматической системой хранения и сортировки картофеля, а также цех с импортной линией по производству картофельных хлопьев, на которой изготавливается 550 кг готовой продукции в час.

Ввод объекта на проектную мощность запланирован на 2014 год. Объем инвестиций по проекту составит 1,2 млрд. рублей. Комбинат обеспечил рабочими местами более 70 местных жителей.

В 2010 году в п.Ибредь Шиловского района началось строительство завода по комплексной переработке кукурузы мощностью 450 тонн в сутки, что позволит действующему предприятию ОАО «Ибредькрахмалпатока» нарастить производственные мощности с 250 до 700 тонн в сутки.

Мощность проекта: переработка кукурузы - 7,4 тыс. тонн в месяц; производство сухих кормов -1,1 тыс. тонн в месяц; глюкозо-фруктозных сиропов - 2,9 тыс. тонн в месяц; крахмала - 1,4 тыс. тонн в месяц[120].

Объем инвестиций составит 1,2 млрд. рублей (в 2010 году освоено 600 млн. руб.). Будет создано 180 рабочих мест.

За отчетный период реализованы проекты по открытию высокотехнологичных предприятий, модернизации и техническому перевооружению действующих промышленных объектов.

В ноябре 2010 года введена в строй первая очередь нового завода по производству светотехнических изделий для автомобилей, производимых под маркой «Аутомотив Лайтинг».

Светотехника ООО «Аутомотив Лайтинг» поставляется на сборочные конвейеры российских автопроизводителей: ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «ГАЗ», ОАО «АМО ЗИЛ», ЗАО «GM AVTOVAZ», ОАО «УАЗ», ОАО «АВТОФРАМОС».

Общий объем инвестиций по проекту составит 27,5 млн. евро. Реализация проекта позволит довести локализацию комплектующих в г. Рязани до уровня 100%.

Также в ноябре, состоялся пуск новой парогазовой установки мощностью 420 МВт на Рязанской ГРЭС. Объем инвестиций составил 4,2 млрд. рублей.

Проект был нацелен на глубокую модернизацию действовавшего энергоблока, что позволило увеличить генерирующую мощность основного оборудования станции и сделало возможным переход станции на иной технологический уровень. Как следствие - увеличение КПД, снижение удельных расходов топлива. В целом - повышение надежности электроснабжения потребителей в центральных регионах России, а также улучшение условий для социально-экономического развития Рязанской области.

Завершается строительство Серебрянского цементного завода в Михайловском районе с объемом инвестиций 9 млрд. руб. В рамках проекта будет создано 450 рабочих мест. Источником сырья для нового цементного завода станет 1-е Серебрянское месторождение известняков и глин, запасов которого заводу хватит на 25 лет. Проектная мощность предприятия: 1,5 млн. тонн/ год. Номенклатура продукции: портландцемент ПЦ-400 до-800 тыс.тонн/год и ПЦ-500 до - 700 тыс.тонн/год. В этом году завод будет введен в эксплуатацию.

Начата реализация проекта создания производства ячеистого газобетона ООО «ЭКО-Золопродукт» в Пронском районе Рязанской области. Будут реализованы принципы ресурсосбережения за счет обеспечения глубокой переработки отходов производства с золоотвалов Рязанской ГРЭС. Объем инвестиций составит 0,8 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 157. Плановая мощность производства газобетонных блоков - 300 тыс. м3/год. Запуск производства - 2012 год[118].

Расширяет свое присутствие в нашем регионе компания «Гардиан». После успешного ввода в эксплуатацию в 2009 году в г. Рязани завода мощностью производства 25 млн. кв. метров флоат-стекла в год с объемом инвестиций в 6,2 млрд. рублей уже в нынешнем году компания планирует реализовать инвестиционный проект по запуску зеркальной линии для производства зеркала, стекла с окрашенной поверхностью для снабжения существующих и развивающихся регионов России, а также стран ближнего зарубежья. Основная технологическая особенность данной линии заключается в применении инновационных технологий по подготовке базового стекла и стеклопокрытия, нанесению зеркального и защитных покрытий, применения замкнутой системы очистки отходов, не имеющих аналогов на территории России и стран ближнего зарубежья. Объем капитальных вложений по новому инвестиционному проекту составит ориентировочно 0,3 млрд. руб. Количество рабочих мест - 40.

В Рязанской области реализуется и планируется к реализации ряд проектов, направленных на повышение конкурентоспособности туристского рынка Рязанской области и создание условий для ускоренного развития туризма в регионе посредством расширения спектра и повышения уровня услуг, оказываемых российским и иностранным туристам.

Наиболее значимый из них - формирование туристско-рекреационного кластера «Рязанский», в рамках которого будут реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству гостинично-развлекательного комплекса «Окская жемчужина» и яхт-клуба «Семь футов». Кроме того, будут построены кемпинг для автотуристов, объекты развлечений, торговли и услуг. Финансирование проекта (2,2 млрд. рублей) планируется за счет средств частных инвесторов (1,6 млрд. рублей) - ЗАО «ИНТЕР-ГРУП», ООО «Семь футов», средств федерального (0,5 млрд. рублей) и областного бюджета (0,1 млрд. рублей). Проект позволит создать 800 рабочих мест, увеличить клиентопоток на 15% и удовлетворить отложенный спрос российских и иностранных туристов на высококачественные туристские услуги.

Одна из главных задач Правительства Рязанской области на сегодняшний день - это формирование зон ускоренного инвестиционного развития.

Проект создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Пронском районе Рязанской области официально «стартовал» в прошлом году после обращения Губернатора Рязанской области Олега Ивановича Ковалева на имя Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.

В соответствии с поручением Президента Правительство Рязанской области совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации осуществило целый комплекс мероприятий. Подготовлены документы территориального планирования Рязанской области и Пронского муниципального района, по которым получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. Изготовлены картографические материалы, характеризующие положение земельного участка. В полном объеме проведены инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания. Сформирован паспорт участка. Разработана концепция создания и развития ОЭЗ. В настоящее время проект в стадии согласования соответствующего постановления Правительства Российской Федерации. В системе управления особой экономической зоной предполагается использовать принцип государственно-частного партнерства.

Поступление первых налоговых отчислений от деятельности резидентов ожидается уже в IV квартале 2012 года. Совокупный объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 2020 года составит порядка 12 млрд. рублей. Полная окупаемость расходов на создание зоны - II квартал 2017 года. К концу 2016 года ОЭЗ обеспечит снижение дотационности области на 30 %.

В ноябре 2010 года заключено соглашение со швейцарской девелоперской компанией о совместной реализации проекта создания технопарка в Рыбновском районе на территории порядка 140 га. В настоящее время представители фирмы взаимодействуют со структурами регионального Правительства и специалистами профильных предприятий и организаций по решению вопросов обеспечения объекта необходимой инфраструктурой.

Успешная реализация перечисленных проектов и мероприятий позволит приобрести приоритетные инструменты долгосрочного социально-экономического развития, модернизации региональной экономики, диверсификации и повышения инновационного потенциала Рязанской области.

Однако, считаем необходимым отметить факторы, негативно сказывающиеся на инвестиционной привлекательности Рязанской области.

Важным показателем инвестиционной привлекательности любого региона является бюджетная обеспеченность. И данный фактор инвестиционной привлекательности в Рязанской области оставляет желать лучшего. Так, государственный долг Рязанской области на 1 августа 2011 г. составлял 11,5 млрд. рублей.

В регионе наблюдается более высокая инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов обрабатывающей промышленности по сравнению с наукоемкими отраслями экономики. Данный факт объясняется низким уровнем развития инновационной инфраструктуры в регионе и высокими рисками проектов по производству инновационной продукции.

Отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности узкий спектр мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Имеющиеся в Рязанской области меры государственной поддержки могут быть значительно расширены, в целях улучшения инвестиционной привлекательности.

Одной из важных проблем в инвестиционной сфере является отсутствие региональной инвестиционной стратегии. Инвестору важно знать, что его деньги не идут в некую «черную дыру», и что в регионе действуют прозрачные механизмы, как в бизнесе, так и во власти, а это отражается в региональной инвестиционной стратегии, которая играет ключевую роль в обеспечении эффективности региональных инвестиционных процессов.

По нашему мнению, в Рязанской области имеется потенциал для привлечения и реализации крупных инвестиционных проектов, однако, необходимо повышать эффективность использования инвестиционных ресурсов принимать и меры по минимизации факторов негативно влияющих на инвестиционную привлекательность региона путем создания действенной системы поддержки инвестиционных процессов на уровне региона.

3. Глава. Направления совершенствования государственной поддержки инвестиционной деятельности на региональном уровне

активизация инвестиция рязанский область

3.1 Направления совершенствования организационно-экономического обеспечения инвестиционной деятельности

Расположение Рязанской области в центре Европейской части России, ее транспортные коммуникации, обеспеченность энергоресурсами предопределяют возможность производства и реализации произведенной продукции не только в области, но и за ее пределами, что создает определенные предпосылки для привлечения инвестиций и взаимовыгодного сотрудничества всех заинтересованных партнеров. Не смотря на это, проблема инвестирования в Рязанской области стоит достаточно остро. Объемы инвестиций, поступающих в область, пока недостаточны для проведения масштабной модернизации производства, реализации новых проектов, направленных на ускорение темпов экономического роста.

Основным условием достижения необходимых темпов роста ВРП (валового регионального продукта) Рязанской области является повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики. Существующая система управления инвестиционной деятельностью в Рязанской области имеет определенные недостатки. Неэффективная система обслуживания инвестора является существенным ограничением на пути инвестиций в регион. Объемы инвестиций, поступающих в область, пока недостаточны для проведения масштабной модернизации производства, реализации новых проектов, направленных на ускорение темпов экономического роста. Основной проблемой в процессе привлечения инвестиций является недостаточный уровень финансового, информационного, маркетингового и правового обеспечения инвестиционных процессов на региональном уровне. Сдерживающим фактором инвестиционного развития является также недостаточная координация работы муниципальных образований, органов исполнительной власти Рязанской области и таких институтов развития, как «Совет по инвестициям», ОАО «Корпорация развития Рязанской области» и ряда других в сфере привлечения инвестиций.

Для устранения недостатков существующей системы управления инвестиционной деятельностью в Рязанской области предлагаем следующие направления совершенствования организационно-экономического обеспечения инвестиционных процессов в регионе, требующие первостепенной реализации:

1. Проведение активного маркетинга территории. Разработка и реализация инвестиционной стратегии Рязанской области.

Маркетинг территорий - сложный механизм, состоящий из множества составляющих, способных обеспечить процветание региона и улучшить его положение в конкурентной борьбе. Использование механизмов территориального маркетинга позволит расширить возможности развития региона, увеличить его инвестиционную привлекательность и повысить конкурентоспособность в целом.

Необходимым условием проведения маркетинга Рязанской области является разработка и реализация инвестиционной стратегии Рязанской области. Отсутствие такой стратегии приводит к тому, что руководящие органы при определении направлений и пропорций распределения бюджетных средств, привлечении и размещении инвестиций, выборе приоритетных инвестиционных проектов не имеют надежного механизма, позволяющего оценить принятое решение с учетом перспектив развития региона, обеспечения его комплексного развития, организации действия всех его подсистем, наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала.

2. Совершенствование управления и распоряжения государственным имуществом.

Одним из возможных направлений активизации инвестиционных процессов в Рязанской области может стать совершенствование управления и распоряжения государственным имуществом.

Главной задачей в этом направлении для региональных органов власти должно стать повышение эффективности управления государственной собственностью с целью достижения максимально возможных результатов как экономического, так и социального характера. Так, например, Рязанская область владеет предприятиями и учреждениями (на 1 января 2011 года 1041 предприятий и организаций находились в государственной собственности и 4374 - в муниципальной), недвижимым и движимым имуществом, земельными ресурсами, ценными бумагами, и как собственник должна быть крайне заинтересована в привлечении этой собственности к участию в инвестиционной деятельности, как для получения дохода, так и для решения задачи привлечения инвестиций путем предоставления льготных условий пользования государственным имуществом при реализации приоритетных проектов и обеспечения гарантий инвесторам за счет реальных активов.

3. Развитие государственно-частного партнерства в Рязанской области.

На данный момент вопросы модернизации транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры являются актуальными и для органов государственной власти, и для органов местного самоуправления. Потребность в повышении энергоэффективности, восстановлении и развитии дорожной сети, объектов жилищно-коммунального хозяйства постоянно растет. На уровне регионов и муниципальных образований, бюджетные ограничения становятся барьером для модернизации изношенной инфраструктуры. Дефициты региональных бюджетов, сокращения трансфертов из федерального бюджета, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в субъектах РФ, необходимость модернизации устаревших объектов приводят к поиску внебюджетного финансирования. Решением этой проблемы может стать альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов. ГЧП - важный инструмент привлечения частных инвестиций в те области, которые традиционно являются сферами государственных вложений, -- в объекты транспорта, энергетики, ЖКХ и оказание социальных услуг в здравоохранении и образовании.

Основными разновидностями ГЧП являются:

· подрядные договоры на выполнение работ, на оказание общественно-значимых услуг, на управление объектами, на поставку продукции, на оказание технической помощи;

· аренда в ее традиционной форме (договора аренды) и в форме лизинга;

· соглашения о разделе продукции;

· совместные предприятия;

· концессии.

Привлечение частного партнера сопровождается повышением качества услуг, уменьшением инвестиционной нагрузки на госбюджет и распределением рисков проекта между частным и государственным секторами.

За последние годы государство создало определенные предпосылки для расширения практики ГЧП в экономике:

* В 2005 г. принят закон «О концессионных соглашениях»

* Созданы институты особых экономических зон (ОЭЗ), промышленных и технологических парков

* Принято Положение «Об инвестиционном фонде».

В сентябре 2011 года подписан план работы Правительства Рязанской области по развитию механизмов государственно-частного партнерства на 2011- 2012 годы.

Данный план предусматривает мероприятия, направленные на разработку и утверждение нормативной правовой базы по государственно-частному партнерству на территории Рязанской области, организацию системы подготовки кадров и процесса подготовки проектов государственно-частного партнерства, отработку процесса взаимодействия участников ГЧП на базе пилотного проекта и другие.

Однако, при всей важности перечисленных мер, можно констатировать, что процесс создания и использования механизмов ГЧП в России, а также диалог государства и бизнеса по данному вопросу только начаты.

На сегодняшний день количество проектов, реализованных в рамках партнерства государства и бизнеса в российских регионах ничтожно мало. Так в Рязанской области осуществляются проекты в сфере малоэтажного и коттеджного строительства - строительство малоэтажного поселка в районе с. Новоселки и строительство поселка малоэтажного строительства в д. Вишневка. Проекты находятся в процессе реализации и финансируются из федерального, регионального бюджетов и на средства инвестора. Планируются к реализации проекты застройки жилого комплекса в р.п. Елатьма и жилой микрорайон «Озерный» в районе д. Рожок с привлечением средств из Инвестиционного фонда.

В области разработана и реализуется Концепция «Механизм создания условий привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Рязанской области», в рамках которой осуществляется работа по формированию условий привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ.

Необходимо отметить, что наличие на территории области двух федеральных автомобильных дорог, развитой железнодорожной сети позволяет, используя кластерный подход, реализовать задачу совершенствования транспортной системы. Одним из важных направлений привлечения внебюджетных инвестиций должно стать создание современных транспортно-логистических центров на основе ГЧП.

Правительство Рязанской области уделяет внимание развитию инновационного бизнеса, так, например, начато формирование индустриальных площадок под развитие индустриального кластера (Пронский район, около г. Новомичуринск, площадь площадки 289 га), инновационного кластера (площадка в районе п. Варские Рязанского района, непосредственная близость от курортной зоны, 7 км от г. Рязани). В конце октября 2009 принято решение о создании на основе ГЧП четырех зон туристско-рекреационной деятельности в регионе: Спасском, Касимовском, Клепиковском и Шацком районах Рязанской области.

Считаем что, реализация инфраструктурных проектов с применением механизмов ГЧП способна обеспечить каждому региону экономический рост, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест. В свою очередь, развитая инфраструктура значительно повышает инвестиционную привлекательность региона, создает основу для реализации бизнес-проектов и, как следствие, устойчивого роста доходов населения и региональных бюджетов.

4. Совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса. На сегодняшний день в Рязанской области не существует единой базы данных, в которой была бы собрана и систематизирована информация обо всех аспектах инвестиционной деятельности в регионе. Наличие такой общедоступной базы данных позволило бы всем субъектам иметь полный спектр информации для принятия управленческих решений в сфере инвестирования, и тем самым активизировать инвестиционный процесс в регионе и повысить инвестиционную привлекательность Рязанской области. В целях маркетинга территории предлагается создание инвестиционного паспорта области и муниципальных образований.

5.Совершенствование правового обеспечения инвестиционных процессов и расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Уход инвесторов в регионы с более благоприятными возможностями для реализации инвестиционных проектов является очевидным. Поэтому необходимым является совершенствование инвестиционного законодательства Рязанской области и расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность в регионе регламентирована рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является Закон Рязанской области от 6 апреля 2009 г. N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" (далее - Закон). Сфера применения данного закона: государственная поддержка инвестиционной деятельности субъектов инвестиционного процесса на территории Рязанской области. Источник финансирования - средства областного бюджета.

В соответствии с Законом предоставляются следующие виды государственной поддержки:

1) государственные гарантии Рязанской области;

2) льготы по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;

3) субсидии из областного бюджета;

4) предоставление льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;

5) информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности.

С точки зрения опыта субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций и нормативной поддержки инвестиционных проектов рекомендуется дальнейшее развитие по следующим направлениям:

- разработка и утверждение инвестиционной стратегии Рязанской области;

- разработка и утверждение нормативно-правового акта, регламентирующего открытость и гласность всей процедуры реализации инвестиционного проекта, а также порядок, объем и форму предоставления информации инвестору;

- совершенствование закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области»;

- утверждение закона «Об участии Рязанской области в государственно-частном партнерстве»;

- разработка и утверждение нормативно-правового акта «О зонах (узлах) приоритетного развития Рязанской области».

В частности под зоной (узлом) приоритетного развития (ЗПР) понимается обособленная площадка или несколько инженерно и/или технологически связанных площадок на территории Рязанской области, на территории которой объявляются (устанавливаются) благоприятные условия ведения предпринимательской деятельности.

По сути, данный закон должен являться региональной альтернативой федеральным особым экономическим зонам (ОЭЗ).

Область самостоятельно определяет такую благоприятную зону для развития, устанавливает налоговые льготы, предоставляет иные формы поддержки в рамках полномочий региона:

1) предоставление бюджетных инвестиций на развитие инфраструктуры. Размещение указанных средств осуществляется на условиях закрепления в государственной собственности Рязанской области соответствующей части акций создаваемого акционерного общества;

освобождение от налога на имущество в отношении имущества, являющегося налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и находящегося на балансе администрации ЗПР, расположенного на территории ЗПР, реконструированного или вновь созданного и приобретенного, и используемого для обеспечения функционирования ЗРР, в соответствии с действующей нормативно-правовой базой Рязанской области;

предоставление государственных гарантий областного бюджета;

предоставление отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации;

предоставление бюджетных кредитов.

Для целей дальнейшего совершенствования правового обеспечения инвестиционных процессов в Рязанской области предлагается провести следующие мероприятия, основанные на положительном опыте других субъектов РФ.

1. Подготовка и направление ходатайств в федеральные органы государственной власти Российской Федерации об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта.

2. Развитие системы страхования инвестиционных рисков в соответствии с федеральным законодательством.

3. Разработка плана мероприятий по сокращению административных барьеров на пути реализации инвестиционных проектов.

Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов РФ

Внести предложение о принятии закона о создании особых льготных условий для инвестиционного проекта при его оформлении и продвижении.

Расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, субъектного состава и оснований предоставления инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки или рассрочки по уплате региональных налоговых платежей по региональным налогам. Инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, целесообразно разделить по категориям, в соответствии со следующими критериями: срок окупаемости; объем инвестиций; цель инвестиционного проекта, приоритетность для региона.

Вышеперечисленные меры направлены на создание прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятных условий налогообложения, приведут к последовательной инвестиционной политике и прозрачности инвестиционных процессов в Рязанской области.

По нашему мнению, реализация перечисленных мероприятий по поддержке инвестиционных процессов позволит определить приоритетные направления инвестиционной деятельности в регионе, создать конкурентоспособную систему государственной поддержки инвестиционной деятельности и тем самым активизировать инвестиционную деятельность в тех сферах, которые будут определены как приоритетные.

3.2 Маркетинг территорий как инструмент повышения инвестиционной привлекательности Рязанской области

Нарастающая конкуренция среди регионов за приток инвестиций требует нахождения более эффективных управленческих подходов. Одним из таких подходов является использование механизмов территориального маркетинга, которое позволит расширить возможности развития региона, увеличить его инвестиционную привлекательность и повысить конкурентоспособность в целом. Маркетинг территорий - сложный механизм, состоящий из множества составляющих, способных обеспечить процветание региона и улучшить его положение в конкурентной борьбе.

Примером успешного применения этого подхода являются такие регионы, как Нижегородская, Калужская области, Пермский край, республика Татарстан, Калининградская и Новосибирская области, которые активно используют различные инструменты территориального маркетинга. В результате этого многие из них даже стали финалистами Международного конкурса проектов в сфере маркетинга территорий «Золотой Кулик», прошедшего в сентябре 2011 года в Новосибирске. Однако во многих российских регионах данное направление только начинает развиваться. При этом в большинстве случаев маркетинговая деятельность регионов заключается в использовании лишь некоторых инструментов для создания и развития узких рынков или сегментов, например, мероприятия, направленные на привлечение туристов в регион. Очевидно, что этого недостаточно для обеспечения высокой инвестиционной привлекательности региона.

В качестве субъектов, которые будут активно осуществлять продвижение нашего региона, должны будут выступать территориальные органы власти и управления Рязанской области, Министерство экономического развития и торговли Рязанской области, различные туристические операторы и агентства, торговые дома, спортивные организации, а также любые другие структуры, локализованные на территории Рязанской области и проявляющие активность с целью привлечения внимания к ней возможных инвесторов и удержания уже присутствующих.

Основной целью этих субъектов маркетинга территорий будет создание, поддержание или изменение мнений, намерений и поведения потенциальных и действующих инвесторов, а также усиление притягательности и увеличения престижа Рязанской области в целом, условий жизнедеятельности и деловой активности в регионе.

К тому же они должны будут направить все силы на увеличение привлекательности сосредоточенных на территории Рязанской области природных, материально-технических, финансовых, трудовых, организационных, социальных и других ресурсов, а также возможностей реализации и воспроизводства таких ресурсов.

Для повышения инвестиционной привлекательности Рязанской области в рамках данного направления необходимо выработать комплексы мер, обеспечивающих:

· формирование и улучшение имиджа Рязанской области, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности;

· расширение участия Рязанской области и муниципальных образований в реализации международных, федеральных, региональных программ;

· привлечение на территорию Рязанской области государственных и иных внешних заказов;

· повышение притягательности вложения, реализации на территории Рязанской области внешних по отношению к ней ресурсов;

· стимулирование приобретения и использования собственных ресурсов региона за его пределами.

Важно понимать, что маркетинг Рязанской области должен начинаться с позиционирования территории. Необходимо взвесить сильные и слабые стороны, просчитать возможности, риски, угрозы. Только после этого можно начинать ее «раскручивать» и продвигать к заинтересованному покупателю.

Позиционирование Рязанской области должно четко отличаться от конкурирующих регионов и быть долгосрочным. Поэтому необходимо выбрать стратегию маркетинга и в соответствии с ней закрепить в сознании потенциальных инвесторов, партнеров непротиворечивое и вызывающие доверие представление о регионе. Маркетинг территории относится к стратегическим элементам общей политики территории, поэтому очень важно, чтобы маркетинговая стратегия была в одном русле со стратегией развития региона и инвестиционной стратегией.

Также для повышения инвестиционной привлекательности Рязанской области в рамках данного направления необходимо развивать:

- Маркетинг имиджа Рязанской области.

Его основная цель - создание, развитие и распространение, обеспечение общественного признания положительного образа региона. Это довольно низкозатратная стратегия, так как она не требует радикальных изменений инфраструктуры, формирование других реальных факторов притягательности, а концентрирует усилия преимущественно на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде уже существующих, ранее созданных преимуществ территории.

Ведущие инструмент маркетинга имиджа - коммуникационные мероприятия, демонстрирующие открытость территории для контактов и позволяющие внешним субъектам лучше узнать ее, удостовериться в существенности имеющихся у нее преимуществ.

- Маркетинг привлекательности Рязанской области.

В основном это должны быть мероприятия, направленные на гуманизацию нашего региона, то есть на повышение притягательности области для человека. Необходимо раскрывать уникальные черты Рязанской области, гарантирующие конкурентные преимущества в соперничестве территорий. В данном направление нужно уделять больше внимания историко-архитектурным объектам, которыми богат наш регион. Необходимо направить все силы на повышение туристической привлекательности региона. В связи с этим можно разработать туристическую символику области. Также можно регулярно проводить рекламные кампании. Вне всяких сомнений, эти мероприятия смогут усилить интерес потенциальных инвесторов к нашему региону.

- Маркетинг инфраструктуры Рязанской области.

Для потенциального инвестора очень важно, чтобы на территории интересующего его региона было удобно жить, работать и развиваться, а для этого нужно, прежде всего, развивать инфраструктуру жилых районов, и в целом рыночную инфраструктуру. В этом направлении необходимо на высшем уровне обеспечивать личную безопасность населения региона и охрану общественного порядка; более качественно следить за состоянием и эксплуатацией жилищного (в том числе гостиничного) фонда, за состоянием дорог, транспортного обслуживания, водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, а также за уборкой мусора. Также для потенциальных инвесторов будет большим преимуществом наличие ухоженных парков в области и ее общее благоустройство.

- Маркетинг населения.

Территории, характеризуемые разным состоянием дел, проблемами и потребностями в сфере занятости, выбирают разные стратегии. Так, ситуация на рынке труда Рязанской области характеризуется дешевой рабочей силой, что может стать аргументом для привлечения промышленников, предпринимателей сферы услуг и др. с целью создания новых рабочих мест.

Из вышесказанного следует, что для повышения инвестиционной привлекательности региона необходимо осуществить следующие мероприятия: разработать стратегию развития; разработать маркетинговую стратегию; развивать инфраструктуру; проявить конкурентные качества (факторы притягательности); разработать информационные материалы (очень важно, чтобы информация о регионе была доступна как можно большему кругу лиц, чтобы снять информационный барьер и связанные с этим сложности привлечения инвестиций).

Таким образом, маркетинг территории - важный инструмент повышения инвестиционной привлекательности, направленный на системное продвижение положительной информации о территории с целью создания благоприятного отношения к ней, местной продукции и местным условиям ведения бизнеса.

Заключение

В ходе нашего исследования мы решили поставленные перед нами задачи и, подводя итоги работы, мы можем сделать следующие выводы:

В настоящее время в России состояние инвестиционной сферы таково, что даже при самых благоприятных экономических условиях без усиления роли государства никакого прорыва ни в технологической, ни в структурной перестройке достичь невозможно.

При любых условиях хозяйствования и управления инвестиционный процесс является основным условием и источником стабилизации и подъема экономики. Одновременно он выступает важным объектом управления и регулирования. Мировая практика показывает, что в кризисных ситуациях роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживления - снижается, но никогда не прекращается.

Развитие инвестиционной деятельности на современном этапе зависит от системы различных факторов, важнейшим из которых являются усилия, предпринимаемые государственными органами власти в плане регулирования регионального инвестиционного рынка, улучшения инвестиционного климата и управления инвестиционной привлекательностью региона.

Наиболее актуальными для России результатами исследования зарубежного опыта управления инвестиционными процессами являются следующие:

-использование бюджетно-налоговых и финансовых стимулов инвестиционной деятельности на федеральном и территориальном уровнях;

-развитие институциональной структуры рынка инвестиций;

-совместное федерально-региональное финансирование инвестиционных проектов с активным привлечением частного и иностранного капиталов;

-эффективный механизм инвестиционной поддержки депрессивных районов при четком определении их статуса;

-наличие механизмов согласования государственных и региональных интересов при разработке национальных экономических программ;

-контроль за эффективностью государственного регулирования инвестиционной сферы.

Анализ состояния инвестиционной сферы Рязанской области, позволяет нам утверждать, что, несмотря на то, что инвестиционное законодательство Рязанской области можно назвать достаточно развитым, объемы средств, инвестируемых в экономику Рязанской области, остаются недостаточными для устойчивого развития региона, инвестиционный потенциал не используется в полной мере и привлекательность региона для инвестора остается недостаточно высокой.

Таким образом, мы считаем, что имеющиеся меры поддержки инвестиционной деятельности не соответствуют реальным возможностям региона, не удовлетворяют интересы всех субъектов инвестиционной деятельности, и потому система поддержки инвестиционных процессов должна быть расширена.

Для устранения недостатков существующей системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области предлагаем следующие направления совершенствования организационно-экономического обеспечения инвестиционных процессов в регионе, требующие первостепенной реализации:

- Проведение активного маркетинга территории.

Использование механизмов территориального маркетинга позволит расширить возможности развития региона, увеличить его инвестиционную привлекательность и повысить конкурентоспособность в целом. Необходимым условием проведения маркетинга Рязанской области является разработка и реализация инвестиционной стратегии Рязанской области. Отсутствие такой стратегии приводит к тому, что руководящие органы при определении направлений и пропорций распределения бюджетных средств, привлечении и размещении инвестиций, выборе приоритетных инвестиционных проектов не имеют надежного механизма, позволяющего оценить принятое решение с учетом перспектив развития региона, обеспечения его комплексного развития, организации действия всех его подсистем, наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала.

- Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом.

Рязанская область владеет предприятиями и учреждениями, недвижимым и движимым имуществом, земельными ресурсами, ценными бумагами, и как собственник должна быть крайне заинтересована в привлечении этой собственности к участию в инвестиционной деятельности, как для получения дохода, так и для решения задачи привлечения инвестиций путем предоставления льготных условий пользования государственным имуществом при реализации приоритетных проектов и обеспечения гарантий инвесторам за счет реальных активов.

- Развитие государственно-частного партнерства.

Считаем что, реализация на территории Рязанской области инфраструктурных проектов с применением механизмов ГЧП способна обеспечить экономический рост, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест. В свою очередь, развитая инфраструктура значительно повышает инвестиционную привлекательность региона, создает основу для реализации бизнес-проектов и, как следствие, устойчивого роста доходов населения и региональных бюджетов.

- Совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса.

На сегодняшний день в Рязанской области не существует единой базы данных, в которой была бы собрана и систематизирована информация обо всех аспектах инвестиционной деятельности в регионе. Наличие такой общедоступной базы данных позволило бы всем субъектам иметь полный спектр информации для принятия управленческих решений в сфере инвестирования, и тем самым активизировать инвестиционный процесс в регионе и повысить инвестиционную привлекательность Рязанской области.

- Совершенствование правового обеспечения инвестиционных процессов и расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

С точки зрения опыта субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций и нормативной поддержки инвестиционных проектов рекомендуется дальнейшее развитие по следующим направлениям:

- разработка и утверждение инвестиционной стратегии Рязанской области;

- разработка и утверждение нормативно-правового акта, регламентирующего открытость и гласность всей процедуры реализации инвестиционного проекта, а также порядок, объем и форму предоставления информации инвестору;

- совершенствование закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области»;

- утверждение закона «Об участии Рязанской области в государственно-частном партнерстве»;

- разработка и утверждение нормативно-правового акта «О зонах (узлах) приоритетного развития Рязанской области».

Таким образом, разработанный нами комплекс мероприятий, на наш взгляд, будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона, расширению торгово-экономического сотрудничества, созданию новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, увеличению налоговых поступлений в областной бюджет, а самое главное обеспечить стабильное социально-экономическое развитие региона.

Список используемой литературы

1. Закон Рязанской области от 06.04.2009г. № 33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» [Текст].

2. Закон Рязанской области от 6 декабря 2010 г. № 145-ОЗ «О внесении изменений в Закон Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» [Текст].

3. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ. (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 22-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

4. Об иностранных инвестициях в российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ,от 25.07.2002 N 117-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ,от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 03.06.2006 N 75-ФЗ,от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

5. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области [Электронный ресурс]: Закон Рязанской области от 06.04.2009г. №33-ОЗ. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

6. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 76-ФЗ,от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ,от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2009 N 340-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

7. О банке развития [Электронный ресурс] : федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.12.2009 N 340-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

8. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

9. О концессионных соглашениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

10. Об инвестиционных фондах [Электронный ресурс]: федеральный закон №156-ФЗ от 29 ноября 2001 г. (с изменениями от 29 июня 2004 г., 15 апреля 2006 г., 6 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г.) Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

11. О налоговых льготах [Электронный ресурс]: Закон Рязанской области от 29 апреля 1998 года № 68. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

12. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения инвестиционных проектов и обязательных требованиях по оценке их эффективности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рязанской области от 23.09.2009 года № 254. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

13. Постановление Правительства Рязанской области от 23.09.2009 года № 254 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения инвестиционных проектов и обязательных требованиях по оценке их эффективности». [Текст].

14. Об утверждении положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. № 248. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

15. Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставлении инвесторам государственных гарантий Рязанской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рязанской области от 12.08.2009г. №211. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

16. О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2009г. №106. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

17. О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление правительства РФ от 13 октября 1995 г. №1016. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

18. О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 9сентября 1999 г. №1024. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

19. Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление №134 от 1 марта 2008 г. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

20. Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации №134 от 1 марта 2008г. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

21. Постановление Правительства Рязанской области от 12.08.2009г. № 211 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление инвесторам государственных гарантий Рязанской области». [Текст].

22. Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2009г. № 106 «О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области». [Текст].

23. Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. № 248 «Об утверждении положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области». [Текст].

24. Распоряжение Правительства Рязанской области от 07 августа 2009 года № 333-р «О Совете по инвестициям Рязанской области». [Текст].

25. О совете по инвестициям Рязанской области [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Рязанской области от 07 августа 2009 года № 333-р. Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

26. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области на двадцатилетний период [Текст] / НП «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа» - Режим доступа: http://mineconom.rzn.ru/images/stories/admin/strategiya.pdf

27. Доклад губернатора Рязанской области «О перспективах социально-экономического развития Рязанской области» [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ryazanreg.ru/governor/int/031209

28. Государственная инвестиционная политика Российской Федерации: концепция, программа реализации и контроля за выполнением [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.nasledie.ru/fin/6_13/6_13_1/article.php?art=32

29. Аюшиев А. Д. Региональные инвестиции: учебное пособие [Текст]. / А. Д. Аюшиев, С. М. Сальманов. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 98 с.

30. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент [Текст]./ И. Т. Балабанов. - М.: Финансы и статистика. 2004. - 188с.

31. Бекларян Л. А. Инвестиционное планирование на уровне территории [Текст]/ Л. А. Бекларян, С. В. Сотский // Журнал Экономико-математическое моделирование, - 2000. № 1. - С. 15-17.

32. Белокрылова О. С. Инвестиционный климат региона: критерии рациональности и институциональная структура [Текст] / О. С. Белокрылова, А. А. Гильяно. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2003. - 142 с.

33. Бланк, И.А. Основы инвестиционного менеджмента [Текст] / И. А. Бланк. - Киев: "Ника-Центр". Т. 1. - 2001. - 590 с.

34. Богатин, Ю.В. Инвестиционный анализ [Текст]: Учебное пособие для вузов по экон. спец. / Ю.В. Богатин, В.А. Швандар.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 286 с.

35. Борисов А. Б. Большой экономический словарь [Текст] / А. Б. Борисов. - М.: Кн. мир, 2002. - 892 с.

36. Брыкин, А.В. Особенности логистизации инвестиционных процессов на региональном уровне [Текст] / А.В. Брыкин, М.О. Енькова//Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. - 2010, - №4.

37. Бутенин, А.В. Виды, значение и функции информации в рамках регионального инвестиционного процесса [Текст] / А.В. Бутенин// Экономика и управление сборник научных трудов под редакцией д.э.н. профессора А.Е. Карлика. Изд-во СПб ГУЭФ. - 2007. - ч.1. - С. 10-16.