Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Природно-климатические условия Алматинской области

1.1 Общая информация

1.2 Природно-климатические условия Алматинской области

1.3 Флора и фауна региона

1.4 Гидрология

2. Организация и проведение землеустройства в РК

2.1 Современное состояние объекта исследования

2.2 Назначение и содержание землеустройства

2.3 Землеустроительный процесс

2.4 Обязанности участников землеустроительного процесса

2.5 Подготовительные работы

2.6 Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации

2.7 Исполнение проекта землеустройства

2.8 Финансирование землеустройства

3. Организация землеустройтельных работ с применением новых технологий в Алматинской области

3.1 Землеустроительные работы

3.2 Решение задач землеустройства в программном комплексе CREDO

3.3 Техническое задание

3.4 Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

3.5 Функциональные возможности новый технологий

4. ОХРАНА ТРУДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Развитие экономики, науки и культуры страны, осуществление научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве, в первую очередь в его агропромышленном комплексе, тесно связано с рациональным использованием земли - важнейшего средства производства и природного ресурса.

Республика Казахстан располагает огромными земельными богатствами. Единый государственный земельный фонд насчитывает 272,5 млн. гектаров. Рациональное использование всех земельных ресурсов, и, прежде всего сельскохозяйственного назначения, регулирование земельных отношений, связанных с этим, представляет собой весьма сложную проблему. Её решение требует максимального вовлечения земель в народнохозяйственный оборот; повышения интенсивности использования продуктивных угодий и культуры земледелия; активной борьбы с эрозией почв во всех её проявлениях, а также с другими отрицательными воздействиями на землю, её порчей и загрязнением.

Из изложенного вытекает, что современное землеустройство функционирует как система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений и организацию полного и рационального использования и охраны земли, как важнейшего средства производства, операционного базиса и природного ресурса, а также как недвижимого имущества.

Все строится, возводится и сооружается на земле. Поэтому отвод и изъятие земельных участков для государственных, частных и общественных нужд, а также установление и изменение черты городов, поселков и сельских населенных пунктов являются слагаемыми содержания государственного землеустройства.

Ввиду сложности содержания землеустройство делиться на виды и разновидности. Ему свойственны различные формы, зависящие от зональных и экономических особенностей объекта, социального и производственного типа хозяйств, действующего многообразия форм хозяйствования на Земле.



1. Природно-климатические условия Алматинской области

1.1 Общая информация

Алматинская область -- область на юго-востоке современной республики Казахстан. Образована 10 марта 1932 года. До 1992 года бытовало написание Алма-Атинская область, а столицей области была Алма-Ата. В апреле 2001 года областной центр Алматинской области Указом Президента Республики Казахстан был перенесён из Алма-Аты в Талдыкорган. Население области -- 1 692 951 человек (2013 год).

Алматинская область10 марта 1932 года, территория - 224 тыс. кв. км. Область расположилась на юго-востоке Республики Казахстан и граничит на востоке с Китаем, на юге- с Кыргызстаном (Рисунок - 1).

Рисунок 1. Карта Алматинской области

Административный центр находится в г. Талдыкорган. Город расположен на юго-востоке страны у подножия северных склонов Жунгарского Алатау на высоте 570-630 метров над уровнем моря, на берегу реки Кара-тал. В настоящее время в городе проживает - 433 тысяч человек, представляющих 70 национальностей и народностей. Талдыкорган - один из самых зеленых городов республики, он утопает в зелени парков и садов. В городе имеются памятники, которые являются частью исторического и культурного наследия.

Земля «Жетысу» - территория Алматинской области - это прекрасный и удивительный край, имеющий многовековую историю. Слово «Жетысу» подразумевает семь рек, протекающих по этой земле и впадающих в озеро Балхаш. Древняя культура казахского народа отражена в бесценных памятниках прошлого - каменных изваяниях и курганах; руины древних городищ также напоминают сегодня о великой истории многих поколений народа, населявшего издревле этот край. В средние века Семиречье являлось важным центром земледелия и торговли, по его территории проходило одно из направлений знаменитого Великого Шелкового Пути.

Алматинская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом и имеет большие возможности для развития туризма как внутреннего, так и международного.

Область располагает значительными ресурсами для развития горного туризма и альпинизма. Уникальны горные массивы Заилииского Алатау и Джунгарского Алатау, а также район пика Хан-Тенгри (7014 м.) - высшей горной точки страны - на Центральном Тянь-Шане. В горах находится целый ряд живописных озер и водопадов. Туристские маршруты проходят по таким уникальным природным, историко-культурным, археологическим объектам, как каньон р.Чарын, оз. Кольсай, реликтовая Ясеневая роща, «Поющий бархан», водопад «Бур-хан булак», место Анракайской битвы, музей Жамбыла, Жаркентская мечеть, городок ремесленников «Шебер аул». Реки Чарын, Коксу, Каратал, Или, привлекательные для спортивно-развлекательного сплава, озера Алаколь, Балхаш, Капшагайское водохранилище - излюбленные места поклонников водного туризма, от рыбалки до путешествий под парусами.



Рисунок 2. Озеро Колсай

На территории области имеются уникальные места с нетронутой природой, где развиваются охота и рыболовство. Это поистине клад для любителей данных видов отдыха. Бескрайние просторы и первозданные красоты оценят даже самые искушенные (Таблица 1).

Таблица 1

Органы власти

ФИО	Годы управления
Ашимов Байкен Ашимович	1968--1970
Садвакасов Бименде Садвакасович	1970--1972
Алыбаев Арипбай Алыбаевич	1972--1978
Кусаиынов Сакан Кусаинович	1978--1982
Тыныбаев Абубакир Алиевич	1982--1987
Ануфриев Владислав Григорьевич	1987--1989
Жигулин Анатолий Сергеевич	1989--1990
Турсунов Сагинбек Токабаевич	1990--1993
Ахымбеков Серик Ахымбекович	1993--1996
Озбеков Омирбек Озбекович	1996--1997
Нуркадилов Заманбек Калабаевич	1997--2001
Кулмаханов Шалбай Кулмаханович	2001--2005
Умбетов Серик Абикенович	2005--2011
Мусаханов А?сар Турсынханович	2011-сейчас



Географические условия

Алматинская область граничит со следующими регионами Казахстана: Джамбульская область на западе, Карагандинская область на северо-западе (водная граница проходит по озеру Балхаш), на северо-востоке расположена Восточно-Казахстанская область. В состав области в 1997 году вошла бывшая Талды-Курганская область, некогда расположенная к северу от собственно Алматинской. На востоке область граничит с КНР(СУАР), на юге с республикой Киргизия (Чуйская и Иссык-Кульская области). Область имеет довольно сложную географическую характеристику и очень разнообразный рельеф.

Северо-западная часть представляет полупустынную равнину, слабонаклоненную к озеру Балхаш и изрезанную древними руслами рек Или, Каратал, Аксу, Коксу, Лепсы, Аягоз самое значительное из которых -- Баканас.

Двумя отдельными массивами -- на юге и востоке -- простираются горные хребты: Заилийский Алатау и Джунгарский Алатау (горная система Тянь-Шань). На стыке их постепенно понижающихся склонов и расположено среднее русло реки Или. Сами склоны изобилуют конусами выноса её притоков (Чарын, Чилик, Алматинки, Курты и т. д.).

Область расположена между хребтами Северного Тянь-Шаня на юге, озеро Балхаш -- на северо-западе и река Или -- на северо-востоке; на востоке граничит с КНР.

Всю северную половину занимает слабонаклонённая к северу равнина южного Семиречья, или Прибалхашья (высота 300--500 м), пересечённая сухими руслами -- баканасами, с массивами грядовых и сыпучих песков (Сары-Ишикотрау, Таукум). Южная часть занята хребтами высотой до 5000 м: Кетмень, Заилийский Алатау и северными отрогами Кунгей-Алатау. С севера хребты окаймлены предгорьями и неширокими предгорными равнинами. Вся южная часть -- район высокой сейсмичности.

Для северной, равнинной части характерна резкая континентальность климата, относительно холодная зима до ?35°C, жаркое лето до +42°C. Осадков выпадает всего 110 мм в год. В предгорной полосе климат мягче, осадков до 500--600 мм. В горах ярко выражена вертикальная поясность; количество осадков достигает 700--1000 мм в год. Вегетационный период в предгорьях и на равнине 205--225 дней.

Север и северо-запад почти лишены поверхностного стока; единственная река здесь -- Или, образующая сильно развитую заболоченную дельту и впадающая в западную часть озера Балхаш. В южной, предгорной части речная сеть сравнительно густа; большинство рек (Курты, Каскеленка, Талгар, Есик, Турген, Чилик, Чарын и др.) берёт начало в горах и обычно не доходит до реки Или; реки теряются в песках или разбираются на орошение. В горах много мелких пресных озёр (Большое Алматинское и др.) и минеральных источников (Алма-Арасан и др.).

Почвенно-растительный покров очень разнообразен. В равнинной части -- полупустынная и пустынная, полынно-солянковая растительность с зарослями саксаула; весной характерны эфемеры и эфемероиды на глинистых бурозёмах. Имеются солончаки. На заболоченном побережье Балхаша, в дельте и долине Или -- заросли тростника, луговая и галофитная растительность, отчасти тугайные леса из ивы и кустарников на аллювиально-луговых почвах и солончаках.

В горах, с высотой 600 м полупустыня сменяется поясом сухих полынно-ковыльно-типчаковых степей на каштановых почвах; на высотах 800--1700 м луга на чернозёмовидных горных почвах и лиственные леса паркового типа; с высотой 1500--1700 м -- пояс субальпийских лугов в сочетании с хвойными лесами (тянь-шаньская ель, пихта, арча) на горнолуговых почвах; выше 2800 м -- низкотравные альпийские луга и кустарники на горнотундровых почвах.

В пустынях много грызунов: песчанки, полёвки, заяц-толай; копытные: антилопа джейран, косуля; хищники: волк, лисица, барсук. В дельте Или -- кабан, здесь же акклиматизирована ондатра. Характерны из пресмыкающихся змеи, черепахи, ящерицы, из беспозвоночных фаланги, каракурт. В горах встречаются снежный барс, рысь. В озере Балхаш и реках Или, Каратал, Коксу и другие водятся сазан, маринка, окунь, шип, лещ, сом, форель и другие (Таблица 2).

Таблица 2

Этнический состав населения Алматинской области

Этнический состав населения области (в современных границах):
	Численность в 1989 году	%	Численность в 1999 году	%	Численность в 2010 году	%
всего	1642917	100,00%	1558534	100,00%	1692951	100,00%
Казахи	741737	45,15%	926137	59,42%	1094934	64,68%
Русские	518315	31,55%	339984	21,81%	293445	17,33%
Уйгуры	128057	7,79%	140725	9,03%	155158	9,16%
Турки	18352	1,12%	28187	1,81%	32221	1,90%
Азербайджанцы	18922	1,15%	16073	1,03%	19237	1,14%
Корейцы	18483	1,13%	17488	1,12%	16331	0,96%
Курды	8966	0,55%	13264	0,85%	15348	0,91%
Татары	19551	1,19%	15647	1,00%	14620	0,86%
Немцы	94123	5,73%	18927	1,21%	12835	0,76%
Украинцы	29971	1,82%	13512	0,87%	8942	0,53%
Чеченцы	9304	0,57%	6091	0,39%	6352	0,38%
Узбеки	736	0,04%	2650	0,17%	3441	0,20%
Киргизы	1536	0,09%	1231	0,08%	2409	0,14%
Греки	5016	0,31%	2052	0,13%	1767	0,10%
Дунгане	570	0,03%	1542	0,10%	1765	0,10%
Поляки	2909	0,18%	2106	0,14%	1632	0,10%
Белорусы	4721	0,29%	2053	0,13%	1443	0,09%
другие	40000	2,43%	37791	2,42%	11071	0,65%

Впоследствии национальный состав претерпел сильные изменения с приходом и распадом Советского Союза. В настоящее время она по-прежнему многонациональна, однако абсолютно преобладают казахи (68,2%), доля русских сильно сократилась до 16% жителей области. Значительно также количество уйгуров (6,2%). Число других азиатских народов -- турок, курдов, таджиков, киргизов, а также корейцев не превышает в сумме 4%. Некогда многочисленные общины немцев, греков, поляков, украинцев и других переселенных в Казахстан в советское время европейских народов значительно уменьшились в связи с повальной реэмиграцией на историческую родину после 1991 года (Таблица -3).

Таблица 3

Население Алматинской области

Численность населения
2003	2004	2005	2006	2007	2008
1 560 267	?1 571 194	?1 589 751	?1 603 758	?1 620 696	?1 643 278
2009	2010	2011	2012	2013
?1 804 004	?1 836 563	?1 873 374	?1 909 362	?1 946 627

Область разделена на 16 районов:

1. Алакольский район -- Ушарал

2. Балхашский район -- Баканас

3. Каратальский район -- Уштобе

4. Аксуский район -- Жансугуров

5. Саркандский район -- Сарканд

6. Коксуский район -- Балпык-Би

7. Ескельдинский район -- Карабулак

8. Кербулакский район -- Сарыозек

9. Панфиловский район -- Жаркент

10. Жамбылский район -- Узынагаш

11. Илийский район -- Отеген-Батыр

12. Карасайский район -- Каскелен

13. Талгарский район -- Талгар

14. Енбекшиказахский район -- Есик

15. Уйгурский район -- Чунджа

16. Райымбекский район -- Кеген

и 3 города областного подчинения:

· Капчагай

· Талдыкорган

· Текели

История административно-территориального деления

При образовании Алма-Атинской области в 1932 году в её состав вошли следующие районы: Аксуйский, Алакульский, Аягузский, Балхашский, Джаркентский, Илийский, Калининский, Каратальский, Кастекский, Кегенский, Коунрадский, Курдайский, Лепсинский, Октябрьский, Талды-Курганский, Урджарский, Четский, Чиликский, Чубартауский, Чуйский, Энбекши-Казахский.

В 1933 году образованы Бурлю-Тобинский, Кугалинский район. Упразднён Калининский район. Четский район передан в Карагандинскую область. В 1934 году Коунрадский район передан в Каркаралинский округ.

В 1935 году образованы Андреевский, Каскеленский, Красногорский, Маканчинский, Саркандский, Уйгурский районы. Упразднён Лепсинский район. В 1936 году образованы Дзержинский, Нарынкольский районы.

В 1939 году были образованы Алма-Атинский и Капальский районы, а Кастекский район переименован в Джамбулский. В том же году в были переданы Красногорский, Курдайский, Чуйский районы, а в Семипалатинскую область -- Аягузский, Маканчинский, Чубартауский районы.

В 1942 году Джаркентский район был переименован в Панфиловский, а Кугалинский -- в район им. 28 гвардейцев-панфиловцев.

В 1944 году из части Алма-Атинской области была образован Талды-Курганская область. В её состав были переданы Аксуйский, Алакульский, Андреевский, Бурлю-Тобинский, им. 28 гвардейцев-панфиловцев, Дзержинский, Капальский, Каратальский, Октябрьский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы. В Алма-Атинской области осталось 10 районов: Алма-Атинский, Балхашский, Джамбулский, Илийский, Каскеленский, Кегенский, Нарынкольский, Уйгурский, Чиликский, Энбекши-Казахский. В 1957 году был упразднён Алма-Атинский район.

В 1959 году Талды-Курганская область была упразднена. Из её состава в Алма-Атинскую область были переданы Аксуский, Алакульский, Андреевский, Бурлю-Тобинский, Гвардейский, Капальский, Каратальский, Кировский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы.

В 1960 году упразднён Бурлю-Тобинский район, а через год -- Талды-Курганский. В 1963 году упразднены Андреевский, Илийский, Капальский, Кировский, Нарынкольский, Уйгурский районы. Восстановлен Талды-Курганский район. В 1964 году восстановлены Андреевский и Уйгурский районы, а в 1966 -- Илийский и Нарынкольский. В 1967 году Аксуский, Алакульский, Андреевский, Гвардейский, Каратальский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы были переданы в воссозданную Талды-Курганскую область. В 1969 году образован Талгарский район, в 1972 -- Куртинский. В 1993 году Джамбулский район был переименован в Жамбылский, Энбекшиказахский -- в Енбекшиказахский, Нарынкольский -- в Райымбекский. В апреле 1997 года из упразднённой Талды-Курганской области в Алматинскую были переданы Аксуский, Алакольский, Гвардейский, Капальский, Каратальский, Кербулакский, Коксуский, Панфиловский, Саркандский, Талдыкорганский, Уйгентасский районы. В мае того же года были упразднены Гвардейский, Капальский, Кегенский, Куртинский, Уйгентасский, Чиликский районы.

В 1998 году Каскеленский район был переименован в Карасайский.

В 2000 году Талдыкорганский район был переименован в Ескельдинский

История названия области

· Алма-Атинский округ ликвидирован. Районы укрупнены и переданы в прямое подчинение республиканским властям. 1930--1932

· Алма-Атинский округ. 1928--1930

· Джетысуйская губерния. 1924--1928

· Джетысуйская область 1922--1924

· Семиреченская область. 1867--1922

· Семипалатинская область (Российская империя). 1854--1867 (в составе области)

· Томская губерния. 1846--1867 (в составе губернии)

Климат умеренно-континентальный, однако значительно мягче, чем в большинстве городов Казахстана. Средняя температура января ?8°C, июля 22,3°C. Климат в городе носит гораздо более мягкий характер чем в Северном и Центральном Казахстане. Летнюю жару в городе смягчает его более возвышенное положение (650-950 метров выше уровня моря), прохладный ночной бриз с близлежащих гор, покрытых ледниками даже летом, обилие зелени и множество мелких ручьёв, арыков и речушек, крупнейшие из которых -- Большая Алматинка, Малая Алматинка и Есентай (Весновка). Зимой и осенью климат несколько смягчён тёплыми антициклонами с субтропических пустынь Средней Азии.

Зима в наиб. горных районах города значительно мягче, на выс. 1700 метров над ур. м. сред. темп. января равняется ? 4?5°C. Тогда как на выс. 600 метров над ур. м. сред. темп. января равна ? 9?10°C. Вместе с тем, более высокое расположение города над уровнем моря способствует некоторому отставанию в приходе весны. Более того, сильные снегопады в результате охлаждения воздушных масс в горах возможны и довольно часты в Алма-Ате даже в начале мая, что нередко приводит к гибели значительной части урожая плодовых, цветущих как раз в этот период. Среднегодовая скорость ветра -- 1,2 м/с Среднегодовая температура воздуха -- 9,0 °C Среднегодовая влажность воздуха -- 62%

1.2 Природно-климатические условия Алматинской области

Природные условия Алматинской области включают 5 климатических зон - от пустынь до вечных снегов. Климат резко континентальный, средняя температура января в равнинной части -15°C, в предгорьях - 6-8°C июля - +16°C и +24+25°C соответственно. Годовое количество осадков на равнинах - до 300 мм, в предгорьях и горах - от 500-700 до 1000 мм в год (Рисунок 3).

Рисунок 3. Озеро Алаколь

1.3 Флора и фауна региона

Природа этого региона особенная. В течение одного дня можно пересечь фактически все географические зоны - от пустыни до вечных снегов. В предгорьях и склонах гор растут различные растения, травы, деревья, обитают сотни видов диких животных, в том числе и редкий снежный барс.

В нижнем поясе гор (до 600 метров) путешественники встретят зеленые лиственные леса, поднявшись выше, смогут насладиться степным ландшафтом, в долинах рек - фруктовые (яблоневые) сады, осиновый лес, заросли боярышника. Фауна этих краев также разнообразна. Здесь возможно встретить зайцев, белок, хомяков, барсуков и даже бурых медведей. На вершинах гор обитают горные козлы, архары, серые степные белки. В лесах обитает много птиц: свиристель, сова, горные галки, куропатки и фазаны. Хорошо посетить Прибалхашье в середине мая. В это время здесь расцветают маки, и вся степь очень живописно устлана «красным цветочным ковром» (Рисунок - 4).

Рисунок 4. Поющие барханы

Алматинская область занимает особое место в транспортной сфере страны. Это связано с тем, что автомобильные и железные дороги, которые проходят через эту область, являются частью межконтинентальных транспортных коридоров, соединяющих Европу с Азией.

Также именно в этом регионе сосредоточены основные приграничные пункты пропуска, обеспечивающие транспортные сообщения с нашими восточными и юго-восточными соседями. Для этой цели на границе с Китаем функционируют 3 автомобильные пункты пропуска, это - «Достык», «Хоргос» и «Кольжат». Корме того, функционируют железнодорожный пункт перехода на станции «Достык» и автодорожный пункт пропуска на границе с Кыргызстаном - в пункте «Кеген».

Помимо этого, Алматинская область славится своими природными достопримечательностями, что является одним из основных критериев для развития туризма. К северу от города Алматы, находится рукотворное море - Капшагайское водохранилище; к югу от водохранилища, расположилась гряда гор Заилийского и Джунгарского Алатау, в которых можно встретить множество красивейших мест (Большое Алматинское озеро, озеро Иссык, божественные Тургеньские водопады, Альпийские сосны и.т.д.). В пяти километрах от города Капшагай находятся уникальные наскальные рисунки 2-х тысячелетней давности - “Тамгалы Тас”;на северо-восточном побережье водохранилища - “Поющий бархан”. На юго-востоке области в долине устья реки Или - одно из самых запоминающихся мест - “Чарынский каньон”.

1.4 Гидрология

Климат Алматинской области характеризуется резкой континентальностью, которая обусловлена положением ее в глубине материка Евразии, значительным расстоянием от открытых морей и океанов.

Рисунок 5. Капчагайское водохранилище

Алматинская область обладает большими ресурсами поверхностных вод:

· 800 рек и водотоков (из них 18 рек и водотоков имеют статус трансграничных, часть водоемов республиканского значения);

· озера - Балхаш, Алакольская группа (Алаколь, Сасыкколь, Жаланашколь), Кольсайские, Большое Алматинское;

· водохранилища - Капчагайское, Бартагойское, Куртинское и т.д.

Сеть поверхностных вод способствует как развитию водных видов спорта, рыболовства, купания на свежем воздухе, путешествий под парусами и сплавов на плотах, так и большей привлекательности самого ландшафта.

Реки Алматинской области Река Или - одна из крупных рек Казахстана (1439 км). На территории нашей страны она принимает ряд мощных притоков, таких, как Чарын, Чилик, Тургень, Иссык, Каскелен. Или судоходна, движение барж с грузами затруднено многочисленными отмелями. Паводок на Или продолжается с апреля по август, т.к. реку и её притоки питают ледники (Рисунок - 6).

Рисунок 6. Река Или

Об Или сложена поэтическая легенда. Некогда жил в этих местах злой волшебник Балхаш с красавицей дочерью Или. Полюбила она бедного парня Каратала (так называется одна из рек, впадающих в озеро Балхаш). Но отец запретил дочери даже думать о возлюбленном. Тогда Или убежала к избраннику своего сердца. Балхаш, чтобы отрезать беглянке путь, обернулся озером, а Или и Каратала превратил в реки. Не суждено, однако, ему было разлучить возлюбленных: воды Или и Каратала, устремлённые в озеро Балхаш, сливаются там.

Удивительная красота дикой природы поражает до глубины души. Потрясает чередование природных зон - от подножья снежных гор до гряд песчаных барханов. В цивилизованной Европе, чтобы увидеть такое пришлось бы начать путешествие от вечных льдов Шпицбергена и до пустынь Африки, т.е. более 4000 км!

Название реки Или, произошло от монгольского «Илансу», что значит мерцающая, сверкающая.

Верховья реки привлекают, прежде всего, возможностью увидеть красоты Национального природного парка Алтын-Эмель: горы Актау и знаменитый Поющий бархан, курганы Бесшатыр.

По средней части реки проводятся 1-2-х дневные водные маршруты по реке, организуются автобусные экскурсии к наскальным будийским петроглифам в урочище Тамгалы-Тас. На побережье хорошая рыбная ловля.

Единственными, сохранившими отчасти свою первозданную красоту, являются участки нижнего течения реки, её дельта с многочисленными озерами. Здесь замечательная рыбная ловля на сома, который достигает здесь внушительных размеров. Дельта реки - это настоящий рай для любителей экзотики и наблюдения за животными, и особенно птицами в дикой природе. Хотелось бы отметить, что одним из любимых видов отпуска среди иностранных любителей природы является «бердинг» (от английского «берд» - птица). Наблюдение за птицами - своего рода спорт, где первенство исчисляется количеством заснятых на пленку птиц.

Много возможностей и в спортивном освоении горных рек. Водный туризм - наиболее экологический вид туризма, где путешественники используют для передвижения естественные пути, создаваемые природой. Для опытных спортсменов - водников весьма привлекательны Чарын, Чилик, Коксу, Тентек, Лепсы, Караталю. Прохождение этих рек относится к высшим категориям сложности и имеет не только огромный спортивный, но и познавательный потенциал. Их верховья расположены в нетронутых природных зонах, поражающих своей красотой и разнообразием природных ландшафтов.

Река Чарын. Два мощных горных потока - Каркара, берущая начало на северных склонах хребта Терскей-Алатау, и Кегень, вытекающий из горных лабиринтов хребта Кетмень, - образуют один из главных притоков р. Или - Чарын, имеющий протяженность 350 км. Начинаясь на высотах 3500-3600 м над уровнем моря, Чарын спускается на 400м. Река течет в юго-восточной части Алматинской области по зоне заповедника, и туристов ожидает встреча с его дикими обитателями: козлами тау-теке, еликами, сайгаками. Из пернатых возможна встреча с горными индейками - уларами, горными куропатками.

Рисунок 7. Река Чарын

Озера, минеральные источники

Озеро Балхаш. Балхаш бессточное озеро, находящееся в наиболее глубокой части Балхаш-Алакольской впадины. Расположено на высоте 342 м над уровнем моря. Крупнейшее озеро региона с разнообразными ландшафтами берегов и огромными туристскими возможностями. Длина его около 600 км. Любопытно, что вода в западной части озера пресная, а в восточной - соленая.

В юго-западной части цвет воды коричнево-желтоватый, а в восточной - голубоватый.

В западной части озера обитает более 20 видов рыб: сазан, судак, балхашский окунь, маринка и др. Здесь настоящие тростниковые джунгли, где в большом количестве разводят колонии ондатры, дающей ценный мех.

Озеро Алаколь. Озеро находится в Алакольской котловине, между Тарбагатаем и Джунгарским Алатау. В числе с озерами Сасыкколь, Уялы, Жаланашколь и др. более мелкими, образует Алакольскую озерную систему. Площадь озера около 2200-2650 кв. км. Озеро с целебной водой и государственным заповедником «Реликтовая чайка», где находится единственное место обитания в мире реликтовых чаек.

В Алаколе обитают рыбы: осман, губач, сазан, судак, окунь, маринка. В устьях рек обитает ондатра.

Озеро Жаланашколь. Озеро с целебной водой на границе с КНР.

Озеро Жасылколь. Расположено на высокой вершине Жонгарских гор, вблизи от вечных льдов, с дивным пейзажем и красивейшим ландшафтом, девственной природой и уникальной красотой водного покрова.

Большое Алматинское Озеро. Расположено в 10-12 км от истоков реки Б. Алматинки. Длина озера около одного километра, наибольшая ширина 500м, глубина до 38 м. Вода в озере пресная. Озеро является излюбленным местом отпуска жителей города Алматы.

Капчагайское водохранилище. Водохранилище находится на реке Или. Площадь 1847 кв. км, длина 187 км, шириной 23 км. Южный берег, заполняемый - низкий, пологий. На нем расположены многочисленные зоны отпуска. В Капчагае обитает 26 видов рыб: жерех, карась, карп, лещ и др.

Корамские минеральные источники. Находятся в Чиликском районе, в 125 км к Востоку от Алматы. Рекомендуется для лечения желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательной и нервной системы, заболеваний печени панкреатита и др.

Термальный источник «Тау-Тургень». Тургеньские источники находятся в 60 километрах от Алматы и в 20 километрах от села Тургень. Температура воды +27?. Расположен в живописном горном ущелье на высоте 1400 м. По химическому составу он приближается к сульфатно-натриево-кальциевой терме. Он давно пользуется доброй славой. Воды радонового источника лечат ревматизм, подагру и некоторые другие заболевания.

Источники Алма-Арасан находятся на высоте 1780 м, в 25 км к югу от г. Алматы. В настоящее время на базе источников функционирует бальнеологический курорт Алма-Арасан. Минеральные воды здесь представлены 16 источниками с температурой от 9°C до 38°C. По химическому составу воды источники приближаются к типу сероводородных сульфатно-карбонатно-кремнистых натриевых терм. Содержание сероводорода в них выше, чем во всех остальных термах Казахстана. Минеральные воды Алма-Арасана оказывают целебное действие на больных ревматизмом, радикулитом, подагрой, гинекологическими болзнями, а также страдающих от отравления металлами.

Аяк-Калкан. В песчаной пустыне на левом берегу реки Или бьют целебные воды. Источники выходят на поверхность в трех местах, в 10-15 метрах друг от друга. Температура воды +23°C, +27°C, суммарный дебит - около 120 тысяч литров в сутки. Минерализация - самая большая по сравнению со всеми другими термами Казахстана с присутствием кремневой кислоты и брома до 0,1 миллиграмма на литр. По степени минерализации источники приближаются к водам минеральных источников Кавказа - Ессентуков и Цхалтубо. Воды излечивают желудочные заболевания, а также болезни почек, кожи. Целебные воды привлекают множество «страждущих».

Источники Арасан-Кайнар (Джаманты). Эти источники расположены в 35 километрах от станции Отар и в 135 километрах к западу от Алматы. Высота - 1300-1400 метров над уровнем моря. Источники вытекают из четырех рядом расположенных ямок глубиной до 40 сантиметров. Температура воды +18,5°C, +23°C, +25°C.

Источник Горельник. Серный источник Горельник расположен в 22 километрах к югу от Алматы на высоте 1930 метров над уровнем моря. Температура воды достигает +22°C. По характеру минерализации он является аналогом Алма-Арасана.



2. Организация и проведение землеустройства в РК

2.1 Современное состояние объекта исследования

В Алматинской области расположено 836 населенных пунктов. Площадь области 224,1 тыс. кв. км.

Анализ проведен по 300 поселкам. 417 населенных пунктов обеспечены генеральными планами, разработанными 1970-1980 гг. с расчетным сроком 1990-2000 гг. Все населенные пункты Алматинской области расположены в зоне высокой сейсмичности (8-9 баллов). В большинстве поселков сложившаяся планировочная структура хаотичная, без выраженного общественного центра. Четкое функциональное зонирование территории отсутствует. Объекты соцкультбыта в основном расположены в приспособленных зданиях и сооружениях. Жилые одноэтажные дома преимущественно старые, саманные, каркасно-камышитовые, деревянные. При разработке генпланов поселков проектировщиками не указана четкая проектируемая граница поселков, из-за чего участки, рекомендованные на дожитие продолжают застраиваться индивидуальными жилыми домами. Имеются случаи захвата сельскохозяйственных угодий под указанное строительство. В связи с новым законодательством о земле необходимо пересмотреть приусадебный жилой фонд. В пригородных населенных пунктах полностью исчерпан свободный земельный фонд под индивидуальное строительство. Инженерное оборудование и благоустройство населенных пунктов области на низком уровне (Таблица 4).

Исходя из вышеизложенного необходима разработка генпланов населенных пунктов Алматинской области с привлечением творческих коллективов градостроительного профиля и это мероприятие ускорило бы создание и ведение градостроительного кадастра на территории области.



Таблица 4

Количество территориальных единиц по регионам области

Наименование районов и городов областного подчинения	Количество населенных пунктов
	Всего	В том числе:
		городских	сельских
		город	поселок	село (аул)
1	2	3	4	5
г. Талдыкорган (га.)	10	1	-	9
Аксуский	55	-	3	52
Алакольский	60	1	1	58
Балхашский	34	-	-	34
Енбекшиказахский	80	1	-	79
Ескельдинский	38	-	1	37
Жамбылский	62	-	1	61
Илийский	33	-	4	29
Карасайский	67	1	-	66
Каратальский	50	1	-	49
Кербулакский	66	-	1	65
Коксуский	39	-	1	38
Панфиловский	45	1	-	44
Райымбекский	57	-	1	56
Саркандский	38	1	1	36
Талгарский	62	1	-	61
Уйгурский	26	-	-	26
г. Капчагай	12	1	-	11
г. Текели	2	1	1	-

Кроме того, имеющиеся плано-картографические материалы, земельно-учетные документации, материалы планировочной сети устарели и затрудняют осуществление комплекса мер на государственном уровне по подготовке, созданию и внедрению кадастра на территории районов и городов

Необходимо определить заказчиков кадастра всех уровней (областного, районного и городского), а также конкретно определить процедуру внедрения с финансовым подкреплением.

На государственном уровне необходимо установить, что с момента эксплуатации автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра, решение или иные акты местных органов власти касающиеся предоставления земельных участков под любое строительство, куплю, продажу, аренду с находящейся на них недвижимостью, а также приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского строительства обязательно должны быть регистрированы в службе градостроительного кадастра в установленном порядке.

Землепользование товарищества с ограниченной ответственностью «Алгабас» расположен в Илийском районе.

Илийский район -- административная единица на юге Алматинской области Казахстана. Административный центр -- посёлок Отеген-Батыр.

Район расположен в центральной части Алматинской области и граничит на северо-востоке с Балхашским районом, на западе с Карасайским и Жамбылским районами, на юго-востоке -- землями города Алма-Аты, на востоке с Талгарским районом.

Около 80% территории района расположено в пустынной и пустынно-степной зонах: пески Сартаукум и Плато Караой. Плато Караой используется под богарное земледелие. Пески Сартаукум -- это зимние и весенне-осенние пастбища. Рельеф характеризуется наличием грядовых и грядо-бугристых песчаных образований.

Климат района резко континентальный. Средняя температура января ?7-9°C, июля 22-25°C. Годовое количество атмосферных осадков составляет 200-3500 мм.

По территории района протекают реки Или, Каскелен, проложен Большой Алматинский канал, на севере к территории района примыкает Капчагайское водохранилище.

Почвы-светлокаштановые, серозёмные.

Растут типчак, полынь, чий, терескеп, солянка, осока, джида, камыш, саксаул. Обитают волк, лисица, корсак, заяц, кабан.

В 1970 году на территории района начали издаваться районные газеты «Ильич жолы», «Путь Ильича».

Экономика

По территории района проходит железная дорога Алма-Ата -- Семипалатинск, автомобильная дорога Алма-Ата -- Капшагай.

По состоянию на 1987 год площадь сельскохозяйственных угодий составляла 435.5 тыс. га, в том числе: пастбища 435,5 тыс. га, пашня 136,7 тыс. га (орошаемая 14,5 тыс. га), сенокосы 2,2 тыс. га, леса 11,9 тыс. га. Посевная площадь в 1987 году составляла под зерновыми культурами 84,6 тыс. га, техническими (в основном сахарная свёкла) 3,4 тыс. га, бахчевыми 1 тыс. га, виноградом 600 га, плодово-ягодными 300 га.

2.2 Назначение и содержание землеустройства

Землеустройство включает и обеспечивает:

1) разработку республиканских, областных и региональных схем (проектов) землеустройства, зонирования земель и программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов на основе ландшафтно-экологического подхода;

2) составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих землепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности;

3) определение и установление на местности границ (черты) населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства;

4) установление на местности границ административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных участков с особыми условиями пользования и охраны земель;

5) разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных и освоения новых земель, а также других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

6) проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

7) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

8) составление тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов.

2.3 Землеустроительный процесс

Землеустройство проводится по решению местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) либо по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий местный исполнительный орган.

Землеустроительные работы выполняются юридическими лицами и гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на производство землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Порядок и технология выполнения землеустроительных работ устанавливаются нормативными правовыми актами, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.

Землеустроительный процесс - это порядок проведения землеустроительных действий компетентными органами, направленных на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений в соответствии с нормами земельного законодательства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами, также осуществляющие исполнение землеустроительными проектов, государственные и другие органы, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

заказчик по проведению землеустройства имеет право:

- участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;

знакомиться с материалами землеустроительного производства;

вносить на рассмотрение свои предложения;

участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющие исполнение землеустроительных проектов, имеют право:

получать необходимую информацию по землеустройству в гос. органах;

строить отношения с заказчиками на договорных условиях;

проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.



2.4 Обязанности участников землеустроительного процесса

Землеустроительный процесс

Землеустроительный процесс включает следующие стадии:

- возбуждение производства землеустроительного действия;

- подготовительные работы;

- разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства;

- рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации;

- исполнение проекта землеустройства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, разработчик землеустроительной документации, третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, а также государственные органы и другие лица, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

1) заказчик по проведению землеустройства имеет право:

- участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;

- знакомиться с материалами землеустроительного производства;

- вносить на рассмотрение свои предложения;

- участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

2) разработчик (физическое или юридическое лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов) имеет право:

- получать необходимую информацию по землеустройству в государственных органах;

- строить отношения с заказчиками на договорных условиях;

- проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

- вносить предложения по совершенствованию или переработке устаревших схем и проектов землеустройства;

3) третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

- участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающую их интересы;

- обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обязанности участников землеустроительного процесса:

1) все участники землеустроительного процесса обязаны:

- соблюдать земельное законодательство Республики Казахстан;

- выполнять требования компетентных государственных органов по вопросам использования и охраны земель;

- обеспечивать соблюдение в землеустроительном процессе прав собственников земельных участков и землепользователей;

2) исполнительные органы, согласовывающие и утверждающие проектную документацию, обязаны рассмотреть ее в течение месяца;

3) заказчик по проведению землеустройства обязан:

- определить цель, задачи, содержание, особые условия и сроки проведения землеустройства;

- предоставить необходимые документы и материалы;

- организовать финансирование работ;

- в течение одного месяца принять выполненные работы или выдать мотивированный отказ;

4) разработчик землеустроительной документации обязан:

- выполнять все работы в соответствии с действующими инструкциями и методическими указаниями, а также договором;

- привести земельные участки, на которых проводились обследовательские, изыскательские и иные работы с нарушением почвенного плодородного слоя, в первоначальное их состояние;

- нести ответственность за достоверность, качество и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией.

Возбуждение производства землеустроительного действия.

Землеустройство проводится по решению исполнительных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе исполнительных органов по управлению земельными ресурсами.

При возбуждении производства землеустроительных действий по решению государственных органов центральный исполнительный орган по управлению земельными ресурсами или его органы на местах формируют план мероприятий по землеустройству, в котором определяются виды и исполнители работ, источники финансирования и сроки их проведения.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий исполнительный орган по управлению земельными ресурсами.

В заявке указываются виды и объем работ, порядок их финансирования, необходимость проведения.

2.5 Подготовительные работы

Подготовительные работы заключаются в сборе, систематизации, анализе и оценке необходимых исходных данных и сведений.

Разработка прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства

Обязательными видами землеустроительной документации в соответствии с содержанием землеустройства, указанных в пункте 6 настоящего Положения, являются прогнозы, схемы, программы, проекты межхозяйственного, внутрихозяйственного и участкового землеустройства, проекты земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов, проекты, связанные с использованием и охраной земель, планы, карты, очерки, отчеты, а также документы, удостоверяющие право на земельные участки.

Порядок разработки прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами.

2.6 Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации

Согласованная в установленном порядке землеустроительная документация утверждается:

- собственниками земельных участков и землепользователями, другими заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их счет, по согласованию с уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка;

- уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка - землеустроительная документация, связанная с формированием границ земельных участков, установлением их на местности, изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специальных тематических карт состояния и использования земельных ресурсов.

Изменения в землеустроительную документацию вносятся только с разрешения органа, утвердившего данную документацию.

2.7 Исполнение проекта землеустройства

Исполнение проекта землеустройства включает:

перенесение проекта на местность;

освоение всех элементов проекта;

оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.

Землеустроительные проекты, утвержденные в установленном законодательством и настоящим Положением порядке, переносится на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

Перенесение проекта на местность производится при обязательном участии заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.

По завершении землеустроительных работ заказчику выдаются соответствующие землеустроительные материалы и документы.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектом землеустройства, возлагается на заказчика по проведению землеустройства.

Организация и проведение землеустройства

Организация и проведение землеустройства в РК в соответствии с земельным законодательством осуществляется местными исполнительными органами, центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах.

2.8 Финансирование землеустройства

Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

На проведение землеустройства могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в порядке установленном Правительством РК.

Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.

Формирование органов по управлению земельными ресурсами за годы независимости. В 1991 году Указом Президента был создан Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству (Госкомзем).

В систему органов управления землеустроительной службы республики входили Госкомзем, 19 областных, 2 городских и 223 районных комитета, Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства (ГосНПЦзем) и его подразделения в областях, Государственный институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий (ГИСХАГИ).

В октябре 1996 г. Государственному комитету Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству переданы функции, полномочия по управлению имуществом и делами Главного управления геодезии и картографии Республики Казахстан.

В марте 1997 г. Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству преобразован в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В октябре 1999 г. образовано Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на базе Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В настоящее время Агентство является центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами Казахстана и осуществляет в пределах, предусмотренных законодательством, специально исполнительные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, в также координирует работы в сфере государственного управления земельными ресурсами, землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, топографо-геодезических и картографических работ.

История развития и становления землеустроительной службы Казахстана. В конце XIX века в соответствии с действующим Положением земля находилась в пользовании каждой аульной общины. Поземельные споры разбирались и решались в пределах волости волостным съездом. Волостной управитель носил особый медный знак на груди и имел печать.