Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова"

Многопрофильный колледж

Контрольная работа

Специальность 210205 "Земельно-имущественные отношения"

Кадастры и кадастровая оценка земель

Дисциплина: ПМ 02 "Осуществление кадастровых отношений"

Выполнила: Баранова Ю.С.

Группа: СЗиз-12-1

Преподаватель: Елфимова О.С.

Магнитогорск, 2015

Содержание

• 1. Осуществление государственного кадастрового и технического учета объекта недвижимости: порядок предоставления сведений и процедура оценки ЗУ
• Организация и порядок кадастрового учета объектов недвижимости
• Порядок постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости
• 2. Органы управления земельными ресурсами и подведомственные им организации
• 3. Кадастровые процедуры при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости. методика присвоения кадастрового номера
• 4. Ознакомление с нормативно-правовыми документами, заполнение земельно-кадастровой документации
• 5. Процедура оценки земельного участка расчетом рыночной стоимости по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Абзелиловский район, д. Рахметово, ул. Ст. Гумерова, д. 4
• Процедура оценки
• Цели оценки недвижимости
• Характеристика объекта оценки
• Местоположение объекта
• 6. Анализ наилучшего и наиболее эффективного использования ЗУ
• 7. Определение стоимости объекта оценки
• Определение стоимости земельного участка методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода
• Обоснование корректировок
• Определение стоимости земельного участка
• Определение стоимости объекта доходным подходом
• Определение стоимости объекта затратным подходом
• Согласование результатов оценки
• Заключение
• Список использованных источников

1. Осуществление государственного кадастрового и технического учета объекта недвижимости: порядок предоставления сведений и процедура оценки ЗУ

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет земельных участков (далее - ГКУ) - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. ГКУ земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением объекта недвижимости осуществляются на основании соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или предоставленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.2 ст.16 Закона о кадастре). [1]

Организация и порядок кадастрового учета объектов недвижимости

Правовые и организационные условия кадастрового учета недвижимости, установленные Законом о ГКН и приказами Минюста России, представлены в таблице 1 - 19.6 и схемах 19.7, 19.7а-19.12, 19.12а - 19.28.

Таблица 1 - Состав документов, необходимых для кадастрового учета недвижимости.

Вид документа	Условия предоставления
1. Документ об уплате госпошлины или копия документа об освобождении от уплаты	За осуществление кадастрового учета объекта недвижимости
2. Межевой план (паспорт) земельного участка и копия документа о разрешении земельного спора о согласовании местоположения границ участка	При постановке на учет земельного участка или кадастровом учете изменений уникальных характеристик участка
3. Технический план (паспорт) здания, сооружения, помещения, незавершенного объекта или копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	При постановке на учет объекта, его части или изменения их за исключением кадастрового учета изменения назначения жилого или нежилого здания и помещения
4. Акт обследования прекращения существования объекта	При снятии с учета объекта недвижимости
5. Документ о полномочиях представителя	Если с заявлением обращается представитель заявителя
6. Копия документа о праве заявителя на объект недвижимости	При учете изменений объекта, адреса правообладателя при снятии объекта с учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя в государственном кадастре недвижимости
7. Копия документа о праве собственности заявителя на объект или ограничении вещных прав па объект в пользу заявителя	При учете части объекта, за исключением случая, когда заявитель собственник объекта и в госкадастре зарегистрировано это право на объект
8. Копия документа о категории земель	При кадастровом учете изменений категории земельного участка
9. Кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения незавершенного объекта	При госрегистрации прав на объекты
10. Копия документа о разрешенном использовании участка	При учете изменения разрешенного использования земельного участка
11. Копия документа об изменении назначения здания или помещения	При учете изменений назначения жилых и нежилых зданий и помещений

Примечания.

1. Все копии должны быть нотариально удостоверены.

2. Копии не требуются, если заявитель (или его представитель) лично подают в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике, который после его копирования возвращается им.

3. Электронные документы удостоверяются электронной цифровой подписью заявителя.

4. Все виды документов, выданные до 01.03.2008, считаются действительными и имеют равную силу с кадастровым паспортом.

5. Копни актов органов власти удостоверяются печатью и подписью должностных лиц.

Орган кадастрового учета обязан после истечения установленного срока (5, 20, 30 дней) выдать заявителю под расписку следующие документы в одном или нескольких экземплярах.

1. Кадастровый паспорт объекта недвижимости - при постановке его на учет.

2. Кадастровая выписка об объекте: а) с внесенными новыми сведениями - при учете изменений объекта; б) со сведениями о части объекта с ограничением (обременением) вещных прав - при учете части такого объекта; в) о прекращении существования объекта - при снятии с учета объекта недвижимости. Если в течение 30 рабочих дней после истечения установленного срока заявитель не явился за документами, орган кадастрового учета направляет их почтой (или есть об этом письменная просьба заявителя) [2].

кадастровый номер недвижимость оценка

Таблица 2 - Особенности кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости

Возможные варианты (случаи)	Основание и порядок кадастрового учета
1. Образование двух и более объектов в результате преобразования объекта недвижимости	Одно заявление о кадастровом учете всех вновь образуемых объектов и необходимые документы
2. Образование объекта недвижимости в результате выделения доли в натуре из объекта или объединение нескольких объектов и когда преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах	Заявление и необходимые документы для кадастрового учета образуемого объекта
3. Изменение преобразуемых объектов и снятие их с учета	Осуществляется без заявления на основании документов, поступивших по информационному взаимодействию и подтверждающих госрегистрацию прав на вновь образованные из таких объектов иные объекты недвижимости. Срок три дня
4. Учет изменений преобразуемого земельного участка (при снятии с учета государственной или муниципальной собственности)	Осуществляется в течение трех дней с даты госрегистрации соответствующего права или аренды на образованные из него иные земельные участки
5. Сведения госкадастра о постановке на учет образованных объектов недвижимости считаются временными: o для вновь образованных объектов п результате преобразования недвижимости o при постановке на учет земельных участков	o Сведения становятся постоянными со дня госрегистрации нрава на вновь образованный объект o Если через год после постановки объекта на учет (а земельных участков через два года) не зарегистрированы нрава на него, то такие сведения исключаются из кадастра недвижимости, а документы возвращаются o Заявителю по почтовому адресу (п.4 ст.24 Закона о ГКН) земельный участок снимают с учета, если он является преобразуемым объектом с учетом п. "б" o По заявлению собственника преобразуемого объекта сведения об образованном объекте могут быть аннулированы и исключены из госреестра в течение временного срока действия сведений в госкадастре

Таблица 3 - Особенности кадастрового учета отдельных видов недвижимости и их частей.

Особые условия	Порядок кадастрового учета
1. Изменение площади земельного участка и (или) изменение местоположения его границ (за исключением преобразования участка при выделе из пего или разделе участка, когда преобразуемый участок сохраняется в измененных границах) Уточняемые границы земельного участка являются одновременно частью границ другого смежного участка	o Осуществляется учет при условии, если изменения связаны с уточнением границ участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют законодательству o Одновременно вносят соответствующие изменения в кадастре в границы смежного земельного участка
2. Помещение расположено в здании или сооружении, которое не поставлено на учет	Постановка на учет осуществляется одновременно и помещения, и здания или сооружения по одному заявлению с необходимыми документами
3. Помещения расположены в здании или сооружении, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРПН	Можно снять с учета одновременно одно, два и более помещений или все, расположенные в этом здании по заявлению собственника здания без его обследования
4. Комнаты в квартире, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРПН	Снятие с учета комнаты осуществляется по документу о госрегистрации, поступившему по информационному взаимодействию
5. Кадастровый учет здания в связи с прекращением его существования	С кадастрового учета снимаются одновременно все помещения и здание но заявлению о снятии с учета здания
6. Кадастровый учет помещения в связи с прекращением его существования по акту, который подтверждает прекращение самого всего здания	С учета снимается здание и все расположенные в ним помещения по заявлению о снятии с учета помещения
7. Объект создан на дачном или садоводческом земельном участке, либо гараж или иной объект, на строительство которого не требуется разрешение	Постановка на учет: по декларации об этом объекте вместе с заявлением о госрегистрации прав на основании заявления и необходимых документов гражданина (если он собственник участка или в пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании) по декларации на созданный объект вместо технического плана
8. Различные типы сооружений (например, линейные), земельные участки, на которых они расположены, части этих участков	Особенности кадастрового учета устанавливались Роснедвижимостью, а с 01.03.2009 - Росреестром
9. Внесенные в кадастр сведения о части объекта (обременения вещных прав носят временный характер)	После госрегистрации в ЕГРПН они становятся постоянными. Если через год не зарегистрированы в органах Росреестра обременения вещных нрав на объект, то такие сведения исключаются из государственного кадастра недвижимости, а документы вместе с заявлением возвращаются по почтовому адресу (ст.25 Закона о ГКІІ)

Порядок постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011г. №529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества". Для подачи такого заявления заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета, как по местонахождению земельного участка (в районные отделы учреждения), так и в отделы обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости. С заявлением необходимо представить:

межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка), состав которого регламентирован статьей 38 Федерального закона №221-ФЗ, и который должен быть оформлен в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" или технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части).

Межевой план и технический план, как результат кадастровых работ, изготавливается кадастровым инженером.

В качестве документа, устанавливающего разрешенное использование земельного участка, а так же категорию земель к которой он относится, заявителем должна быть представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденная органом местного самоуправления. Допускается представление вместо схемы - проекта границ земельного участка, утвержденного в установленном порядке до 01.11.2008г.

В случае удовлетворения представленных документов требованиям земельного законодательства, в соответствии со статьей 17 Федерального закона №221-ФЗ, постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в течение 18 календарных дней со дня получения соответствующего заявления [3].

Схема 1 - Особенности государственного кадастрового учета и прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, находящиеся в собственности РФ

Классификация кадастровых процедур:

1) Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

3) Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов гос. власти и местного самоуправления порядке информационного взаимодействия.

6) Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Алгоритм проведения государственного кадастрового учета:

1) Прием документов, необходимых для проведения учета, формирование "Учетного дела".

2) Сканирование представленных документов.

3) Внесение сведений в АИС ГКН и отражение объектов на дежурных кадастровых картах.

4) Проверка сведений о земельных участках и содержащих их документов на предмет выявления отсутствия оснований для отказа в учете или приостановления учета. Оформление и удостоверение протокола проверки и принятие решения.

5) Отражение в АИС ГКН результатов проверки и принятого решения, присвоение кадастрового номера объекту.

6) Формирование кадастровых дел. Изготовление кадастрового паспорта или кадастровой выписки.

7) Удостоверение кадастрового паспорта или кадастровой выписки и предоставление заинтересованным лицам [4].

Технический учет объектов недвижимости - система сбора, документирования, обработки, обобщения (систематизации) и хранения информации об объектах недвижимости, полученной в результате проведения их технической инвентаризации, для целей удостоверения государством факта их возникновения, существования или прекращения существования. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему инвентарного номера.

Технический учет иной недвижимости не имеет такого принципиального юридического значения, как кадастровый учет земельных участков. Здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения - это не природные, а искусственно созданные трудом человека объекты. Данные вещи существуют объективно в том виде, в котором они созданы (построены, реконструированы) и не нуждаются в "формировании". Здания, сооружения, помещения возникают как вещи с момента ввода в эксплуатацию и существуют реально без проведения технического учета. При техническом учете происходит не формирование, а только описание реально существующего объекта. При этом объективными границами недвижимости являются конструктивные элементы зданий и сооружений - стены, перегородки, потолки и пр. порядок технической инвентаризации регулируется не федеральными законами, а нормативными актами исполнительной власти: Постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и от 04.12.2000 N 921 (с изм. от 10.09.2004 и от 19.03.2005 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства"); Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 (с изм., внесенными приказом Госстроя от 04.09.2000 N 199). Однако отсутствие государственного технического учета (сделки, новое строительство) делает невозможным приобретение прав на недвижимость, поскольку планы объектов являются необходимым документом для представления в регистрирующий орган. Для государственной регистрации технический учет - не только описание объекта права, но и подтверждение юридического факта его существования. Пункт 2 ст.20 Закона о регистрации прав гласит, что незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при государственной регистрации прав не допускается. Приобрести право на объект недвижимости без технического учета можно только в порядке правопреемства, при наследовании имущества граждан или реорганизации юридических лиц, когда право возникает не с момента регистрации, а с момента прекращения правопредшественника. Объекты технического учета, как правило, - объекты гражданских прав (индивидуальные жилые дома, квартиры, здания).

Технический и кадастровый учет объектов недвижимости включает в себя следующие этапы:

1. Прием заявления на технический и кадастровый учет ОН.

2. Технический учет ОН.

2.1 Проведение первичной или текущей инвентаризации.

2.2 Формирование пакета документов для кадастрового учета ОН.

3. Кадастровый учет ОН.

4. Выдача документов заявителю [5]

Порядок приема заявлений на технический и кадастровый учет

1. Прием заявлений для проведения технического и кадастрового учета производится уполномоченным сотрудником филиала ГУИОН по месту нахождения ОН по форме, утвержденной приказом КЗРиЗ и ГУИОН от 20.07.1998 N 147/22, в 2 экземплярах. Допускается принимать заявление в одном экземпляре и снимать с него копию.

2. Прием заявлений фиксируется в журнале приема-выдачи документов (приложение 1).

3. На заявлении проставляются дата приема документов, подпись должностного лица, принявшего заявление, номер заявления. Номер заявления состоит из кода района (приложение 2) и порядкового номера заявления, записанного через разделитель.

4. Заявитель подтверждает факт сдачи документов в журнале приема-выдачи документов.

5. На каждый объект учета может быть составлено одно заявление.

6. Для подтверждения технических характеристик и кадастрового номера ОН, ранее прошедших кадастровый учет, на заявлении делается отметка о подтверждении учета и проставляется кадастровый номер ОН. К заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

Процедура оценки включает в себя следующие этапы:

1. заключение договора на проведение оценки;

2. сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки;

3. применение подходов к оценке, включая выбор методов оценки и осуществление необходимых расчетов;

4. согласование (обобщение) результатов применения подходов к оценке и определение итоговой величины стоимости объекта оценки;

5. составление отчета об оценке.

2. Органы управления земельными ресурсами и подведомственные им организации

Управление земельными ресурсами (землями) - это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений.

Органы управления земельным фондом РФ составляют единую целостную систему.

В зависимости от того, какой компетенцией по управлению земельным фондом наделены органы государственного управления, они подразделяются на две группы: органы общей компетенции - это такие органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, которые осуществляют общее руководство и регулирование всех земельно-правовых отношений; органы специальной компетенции - это органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, наделенные узким кругом полномочий в области управления земельным фондом и выполняющие задачи, ограниченные конкретной сферой управления - мониторинг, землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и др.

Система органов государственного управления земельными ресурсами включает в себя: федеральный уровень (территория РФ); уровень субъектов РФ (республика, край, область, автономные области и округа, города федерального значения); уровень муниципальных образований (район, город, иной населенный пункт).

Некоторые органы специальной компетенции осуществляли одну или несколько функций управления земельным фондом РФ. К их числу относились:

- Министерство сельского хозяйства, его территориальные органы, осуществлявшие государственный контроль за рациональным использованием и охраной всего земельного фонда;

- Министерства жилищно-коммунального хозяйства союзных и автономных республик, проводившие контроль за надлежащей организацией использования и охраны земель на местах;

- Государственный комитет СССР по делам строительства и его территориальные органы, выполнявшие планировку земельных участков в пределах городов и иных населенных пунктов и др.

- В период проведения земельной реформы 90-х гг. на территории РФ была создана новая единая и централизованная система органов специальной компетенции, осуществлявших управление земельным фондом. Во главе этой системы был поставлен Государственный комитет РСФСР по земельной реформе. Впоследствии он был переименован в Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем). Роскомзем осуществлял государственное регулирование земельно-правовых отношений. В систему органов управления земельным фондом входили также комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ, а также подведомственные Роскомзему организации и учреждения, выполнявшие обеспечительные функции. Роскомзем выполнял следующие задачи: осуществление государственной политики в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов, повышения плодородия почвенного слоя, предупреждения деградации земель; обеспечение государственного контроля за проведением приватизации земель; осуществление мониторинга земель; ведение государственного земельного кадастра; проведение землеустройства и др. Указом Президента от 30 апреля 1998 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Роскомзем был преобразован в Министерство РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой). Этому органу исполнительной власти были переданы функции ликвидированных Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета по жилищной и строительной политике, а также Федеральной службы геодезии и картографии РФ.

- 22 сентября 1998 г. был вновь издан Указ Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с которым Минземстрой России был ликвидирован, а функции в области управления земельным фондом страны были переданы Государственному земельному комитету РФ.

Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам отношений и использования земельных ресурсов. Аналогичные комитеты образованы в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Роскомзем осуществляет государственную политику в области рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; организует работы по приватизации земель; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель; ведет государственный земельный кадастр и мониторинг земель; организует и проводит работы по землеустройству.

Роскомзем разрабатывает государственные программы рационального использования и охраны земель; контролирует использование средств, выделяемых на проведение работ по землеустройству; организует межевание земель; проводит государственную землеустроительную экспертизу; издает инструкции и указания по вопросам, связанным с государственным регулированием земельных отношений; проверяет соблюдение предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований земельного законодательства по использованию и охране земель.

Виды и задачи управления земельными ресурсами на различных административно-территориальных уровнях

Государственное управление может быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление.

Общее государственное управление осуществляют государственные органы общей и специальной компетенции, и оно имеет территориальный характер. Оно распространяется на все земли в пределах определенной территории (РФ в целом, области, административные районы, города) независимо от категории земель и субъектов права на земельный участок.

Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами, строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли.

Этот вид управления не зависит от территориального размещения ведомственных земель. Особенность ведомственного управления - некомпактное расположение земельных ресурсов конкретного министерства, госкомитета или федеральной службы (например, Министерство природных ресурсов РФ).

Местное управление возложено на органы самоуправления, и оно может быть как общим, так и специальным. Местное (муниципальное) управление предусматривают на территории муниципальных образований (административные районы, города и иные поселения, сельские округа) в пределах законодательных норм.

Внутрихозяйственное управление землями осуществляют сами собственники, владельцы и пользователи земельными участками. Создание системы государственного управления земельными ресурсами является основной задачей, решение которой позволит создать механизм регулирования земельных отношений.

Задачи управления земельными ресурсами на каждом территориальном уровне подразделяют на законодательные и исполнительные органы власти.

В связи с различным целевым использованием земель деятельность отраслевых министерств, ведомств и учреждений по управлению земельными ресурсами характеризуется системой как общих, так и специальных функций.

Эти функции и задачи реализуются всеми субъектами управления и существенно различаются с учетом условий жизнедеятельности конкретных регионов и перспектив их развития.

Поэтому необходимо дифференцировать задачи для ведомств и регионов, что позволит определить место и значение каждого субъекта управления в конкретном регионе, избежать дублирования в их действиях или пропусков в системе управления по важным процессам землепользования.

Управление земельными ресурсами

Таблица 4 - Органы управления земельными ресурсами и подведомственные им организации

Органы и организации	Полномочия	Что выдаёт
МУП "Центр геодезии и землеустройства"	Межевание земельных участков	Межевой план Акт о согласовании границ
ФГУ "Земельная кадастровая палата"	Кадастровый учет земельных участков	Кадастровый паспорт Выписки из ГКН
Росреестр (территориальный отдел областного управления)	Регистрация прав на земельные участки и сделок с ними	Свидетельство о государст - венной регистрации права (собственности, аренды и др.) Выписки из ЕГРП
Администрация (города, посёлка, района, области)	Распределение и перераспределение земельных ресурсов	Постановления и решения (о предоставлении земельных участ - ков, о переводе, об изъятии и др.)
КУМИ (КУГИ)	Приватизация земли	Договор купли-продажи (аренды) земельного участка
Земельный комитет	Земельный учёт и контроль. Сбор и выдача земельно-правовой информации	Справки, копии, акты

3. Кадастровые процедуры при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости. методика присвоения кадастрового номера

Структура и состав кадастровых сведений Реестра объектов недвижимости

Реестр объектов недвижимости состоит из:

1) реестров объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется на электронных носителях (далее - Реестры);

2) форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Реестры создаются на основе государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель.

Для ведения Реестров используется автоматизированная информационная система ГКН (АИС ГКН).

6. Кадастровые сведения в Реестре содержатся в текстовой форме и группируются по следующим записям:

- об объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа;

- о прохождении Государственной границы Российской Федерации;

- о границах между субъектами Российской Федерации;

- о границах муниципальных образований;

- о границах населенных пунктов;

- о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

- о кадастровом делении территории кадастрового округа;

- о картографической и геодезической основах кадастра.

Запись об объекте недвижимости в Реестре имеет следующую структуру:

1) общие сведения об объекте недвижимости;

2) сведения о местоположении границы объекта недвижимости (для земельного участка) либо сведения о местоположении объекта недвижимости (для здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и помещения);

3) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости и обладателем иных вещных прав на объект недвижимости;

4) сведения о вещных правах с указанием:

а) вида права;

б) размера доли в праве;

в) сведений о правообладателях:

в отношении физического лица - фамилии, имени и отчества (отчество указывается при наличии), наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

в отношении российского юридического лица - полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера, даты государственной регистрации, адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

в отношении иностранного юридического лица - полного наименования, страны регистрации (инкорпорации), регистрационного номера, даты регистрации, адреса (места нахождения) в стране регистрации (инкорпорации);

в отношении Российской Федерации - слов "Российская Федерация";

в отношении субъекта Российской Федерации - полного наименования субъекта Российской Федерации;

в отношении муниципального образования - полного наименования муниципального образования (согласно уставу муниципального образования);

в отношении иностранного государства - полного наименования иностранного государства;

г) даты регистрации возникновения или перехода права;

д) даты регистрации прекращения права;

5) сведения о частях объекта недвижимости;

6) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав:

кадастровый номер объекта (или учетный номер части объекта), в отношении которого (которой) установлено ограничение (обременение) права;

вид ограничения (обременения) права; содержание ограничения (обременения) права;

срок действия ограничения (обременения) права;

сведения о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяются) права;

реквизиты документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права;

дата возникновения и прекращения ограничения (обременения) права;

7) сведения о кадастровой стоимости:

кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения;

реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости;

8) сведения о кадастровом инженере, осуществлявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости (далее - сведения о кадастровом инженере):

фамилия, имя, отчество;

идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера;

сокращенное наименование юридического лица, работником которого является кадастровый инженер;

дата проведения кадастровых работ;

9) сведения о прекращении существования объекта недвижимости (дата снятия с кадастрового учета);

10) иные сведения об объекте недвижимости:

статус кадастровых сведений об объекте недвижимости - ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные;

реквизиты решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета.

Общие правила внесения сведений в Реестр

Выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения:

1) о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

3) об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

4) о снятии с учета объекта недвижимости;

5) о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

6) об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета (далее - решение), подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело).

Если в результате преобразования объекта недвижимости образуется несколько объектов недвижимости или представленные в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документы свидетельствуют об изменении сведений в отношении нескольких объектов недвижимости, решение оформляется в виде одного документа.

При выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 31 Порядка принимается решение [5]:

1) о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении);

2) об отказе в осуществлении кадастрового учета (далее - решение об отказе).

При выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, в соответствии с пунктом 34 Порядка принимается решение об отказе во внесении соответствующих сведений (далее - решение об отказе во внесении сведений).

При выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении технической ошибки.

Кадастровый номер - это уникальный, индивидуальный, не повторяющийся на территории РФ и во времени набор цифр. Присваивается он в процессе инвентаризации.

Методика присвоения кадастрового номера:

1. Настоящие Правила определяют порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам в процессе их государственного кадастрового учета.

2. Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале.

3. Номером земельного участка в кадастровом квартале является порядковый номер подраздела, открываемого для записи сведений о данном земельном участке в соответствующем разделе государственного реестра земель кадастрового района.

4. Порядок учета кадастровых номеров вновь образованных и прекративших существование земельных участков устанавливается Федеральной службой земельного кадастра России.

5. Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

6. Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

7. Отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные зоны, имеющим ограничения (обременения), занятым иными объектами недвижимого имущества и т.п.) в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

4. Ознакомление с нормативно-правовыми документами, заполнение земельно-кадастровой документации

Основными формами кадастровой документации являются:

земельно-кадастровая книга предприятия;

государственная земельно-кадастровая книга района;

ГЗК области;

ГЗК Российской Федерации.

Земельно-учетные данные отражаются в различных документах. Большинство из этих документов утверждается Земельной службой РФ, Госкомстатом России, и имеет единую для всех территориальных уровней форму.

Земельно-учетная документация подразделяется на текстовую и планово - картографическую. Между ними существует тесная взаимосвязь. Текстовые документы, обычно заполняются на основе планово-картографической документации, которая должна отражать современное положение использования земель. Поэтому в земельном кадастре планово - картографическая документация играет более существенную роль.

Планово-картографическая документация необходима для пространственного восприятия объектов земельных отношений, отдельных видов угодий и получения их пространственных характеристик. Основой для наполнения такой документации служат различные материалы: съемки дистанционного зондирования, топографо-геодезической и кадастровой съемки. Графическая информация представляется в цифровом виде в растровом или векторном формате.

При учете земель используется следующая планово-картографическая документация: планы, карты, схемы и картограммы. На этих материалах наглядно изображаются границы землевладений и землепользовании, их взаимное расположение; границы и площади всех видов и подвидов угодий. На картограммах помимо этой информации показываются различные характеристики земельного фонда, например, удельный вес заболоченных земель, данные оценки земель и другие характеристики. Основными планово-картографическими документами являются:

земельно-кадастровый план;

карта землевладения (землепользования);

схема землевладений (землепользований) административного района;

дежурная кадастровая карта;

почвенная карта;

карта земель с обременениями в использовании;

картограмма экономической оценки земель и пр.

Очень важен вопрос о точности представления геометрических данных об объектах. От этого зависят затраты на наполнение земельно-кадастровой базы данных и объемы хранящейся информации. В соответствии с данными по видам работ, осуществляемым в мире в этой области, для конкретной базы данных выбирается базовый масштаб картографических материалов с соответствующей точностью. Например, для картографирования сельских населенных пунктов Российской Федерации принят масштаб плана 1: 2 000.

Набор планово-картографических материалов, необходимых для получения полной учетной информации, для каждого конкретного административно-территориального образования может быть свой. Это зависит от наличия этих материалов на период сбора материалов для данной территории, их соответствие действительности на период выполнения работ и на перспективу, стоимости их получения, сложности обработки информации, целесообразности использования той или иной информации. В настоящее время планово-картографические материалы могут быть представлены, как в виде традиционных графических материалов, так и в цифровом виде.

Так как территории административных областей (краев) значительны по площади, то наиболее целесообразно использовать в виде обзорных материалов (или для получения количественных и качественных данных) материалы дистанционного зондирования, полученные из космоса.

Основу текстовой базы данных составляют материалы учета количества и качества земель, собираемые и хранимые землеустроительной службой в традиционной (бумажной) форме или в электронном виде, а также информация о недвижимости, инфраструктуре и другая информация, связанная с землей, представляемая в муниципальные, коммунальные органы и другие ведомства.

Другим источником информации являются статистические материалы, имеющие цифровую форму, и удобные для непосредственного использования, среди которых особо выделяется государственная статистика, позволяющая зафиксировать изменения в народном хозяйстве, составе населения, уровне его жизни, развитии культуры, наличии и использовании материальных резервов, соотношении и развитии различных отраслей хозяйства и др.

Для получения статистических данных обычно используется единая методика сбора информации. В России, кроме Госкомстата РФ, эту работу проводят также некоторые отраслевые министерства. В качестве групп показателей по отраслям статистики можно использовать следующие: промышленность; природные ресурсы и окружающая среда; технический прогресс; сельское хозяйство и заготовки; капитальное строительство; транспорт и связь; торговля; труд и заработная плата; население, здравоохранение и социальное обеспечение; народное образование, наука и культура; бюджеты населения; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения; материально-техническое снабжение и переписи; финансы.

Статистическая отчетность различается по периодичности и может быть суточной, недельной, полумесячной, квартальной, полугодовой и годовой. Кроме того, отчетность может быть и единовременной.

Третьим источником информации являются текстовые материалы (статьи, книги, отчеты о наличии и распределении земель и др.), отличительная особенность которых состоит в том, что они, несмотря на большой фактический материал, они не всегда представлены в специально классифицированном виде и не обеспечивают точную пространственную локализацию данных.

Данные об объектах земельных отношений могут подразделяться на следующие информационные потоки:

сведения о крестьянских, фермерских и иных сельскохозяйственных предприятиях, ассоциациях и объединениях (идентификационный номер, площадь и т.д.);

сведения о крупных сельскохозяйственных предприятиях, имеющих большое народнохозяйственное, научное, опытно-экспериментальное и иное значение;

сведения о землевладениях и землепользованиях на массивах несельскохозяйственных категорий земельного фонда, имеющих федеральное или региональное значение;

сведения о землепользованиях, расположенных на землях особого правового режима;

сведения об ограничениях и обременениях субъектов земельных отношений, связанных с рациональным и эффективным земель федерального и регионального подчинения;

сведения о собственниках, землевладельцах и землепользователях, расположенных на территории областного (краевого) центра и городов областного (краевого) подчинения.

Кроме того, необходимы следующие данные:

площади и качественные характеристики участков с негативным антропогенным и природным воздействием (при условии, если они занимают площадь, достаточную для влияния на выход сельскохозяйственной продукции более 5-15\% зависимости от вида признака) или представляют угрозу для жизнедеятельности человека (например, загрязнение радиоактивными продуктами);

площади и качественные характеристики земель федерального и регионального подчинения;

площади и качественные характеристики земель особого правового режима использования федерального и регионального уровня;

сводные данные качественной характеристики земельного фонда.

При формировании системы земельно-учетной документации должна быть использована следующая информация других ведомств:

информация о коммуникациях, инженерных сетях;

статистическая информация;

картографические материалы, в т. ч. топографические, почвенные, геоботанические и другие карты;

материалы почвенных, геоботанических и других наземных обследований, осуществляемых службами МСХ, Минприроды, РосИМЗа;

материалы дистанционного зондирования.

По длительности периода наблюдений может быть использована следующая информация:

исходная, собираемая на момент создания базы данных о наличии земель (их распределении и качестве, оценка земель и другие данные);

периодическая, собираемая с определенным интервалом (например, 1 раз в 5 лет);

данные мониторинга земель;

многолетние наблюдения основных качественных характеристик земель, статистическая информация о результатах сельскохозяйственного производства, метеоданные.

В зависимости от назначения и содержания различают основные, вспомогательные и первичные земельно-учетные документы.

Основные земельно-учетные документы предназначены для отражения полной учетной информации о каждом субъекте и объекте земельных отношений. Основными учетными документом в землевладении (землепользовании) является земельная книга и план (карта) земель.

В районной (городской) земельной службе таким документом является Государственная кадастровая книга земель. В этом документе помимо данных количественного и качественного учета отражаются данные регистрации (в сокращенном виде), бонитировка почв, данные экономической оценки земель.

Вторым по значимости учетным документом является карта землевладений и землепользований, которая дает информацию об их расположении.

Основным отчетным документом на уровне землевладения (землепользования) является экспликация земель или поконтурная ведомость, в которой отражаются данные количественного учета земель в разрезе всех видов и подвидов угодий. На уровне административного района, субъекта Российской Федерации и Федерации в целом отчетным документом является Отчет о

наличии и распределении земель (земельный баланс района). Этот документ является формой статистической отчетности и одинаков на всех территориальных уровнях.

Вспомогательные документы дополняют и поясняют сведения, приведенные в основных документах. Вспомогательным документом, который обеспечивает взаимосвязь между Государственной земельно-кадастровой книгой и районной картой является Список землепользований. Другими вспомогательными документами являются рабочие тетради, приложения к отчетам, пояснительные записки, очерки, картограммы, диаграммы.

Первичные документы отражают фактическое состояние дел и являются основой для внесения учетных записей. Первичные документы составляются в момент выполнения работ в натуре. Любое изменение в использовании земель должно быть зафиксировано в первичных документах.

К первичным документам относятся:

материалы съемок, корректировки плана, инвентаризации земель, контрольных обмеров площадей, ведомости вычисления площадей;