Применение данных государственного кадастрового регистра недвижимости при постановке на учет объекта недвижимости, расположенного в Октябрьском районе ГО г. Уфа РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Министерство образования Республики Башкортостан

ГБОУ СПО «Уфимский торгово-экономический колледж»

П(ц)К «Экономики и земельно-имущественных отношений»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

по теме:

«Применение данных государственного кадастрового регистра недвижимости при постановке на учет объекта недвижимости, расположенного в Октябрьском районе ГО г. Уфа РБ»

Студентка III курса гр. 1109

Спец. 120714 «Земельно-имущественные отношения»

Черданцева Анна Ириковна

Научный руководитель:

преподаватель

Ушакова Т.А.

Уфа - 2014

Оглавление

Введение

Глава 1. Нормативно - правовая основа государственного учета объектов недвижимости

1.1 Нормативно правовая основа кадастрового учета

1.2 Порядок осуществления государственного учета объектов недвижимости

Глава 2.Характеристика местоположения объекта государственного учета

2.1 Прир?дно-экономические условия ГО Уфа РБ

2.2 Общие сведения об объекте недвижимости

Глава 3. Методическая основа кадастровой деятельности

3.1 Основные кадастровые документы

3.2 Общие требования и оформление кадастрового паспорта

Глава 4. Составление кадастрового паспорта объекта недвижимости в системе государственного кадастрового учета

Заключение

Список литературы

паспорт объект недвижимость кадастровый учет

Введение

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений. Конституция закрепила прав? частной собственности на землю в Российской Федерации и свободу распоряжения землей как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом.

Первым нормативным, правовым документом был Федеральный закон "О государственном земельном кадастре", который был принят 2 января 2000 г.

В содержание земельного кадастра включено получение достоверных сведений о земельных участках и территориальных зонах как основных единиц кадастрового учета. Все прочие действия (ведения основного и текущего учета земель, составление баланса земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель, государственное управление земельными ресурсами и др.) включены в земельную информационную систему это является актуальностью данного исследования.

В июле 2007 года был принят внесенный Правительством Российской Федерации закон "О государственном кадастре недвижимости". Этот закон дает основные понятия, что такое формирование объектов недвижимости, т.е. процесс, когда объект недвижимости выделяется из материального мира и становится право пригодным, правоспособным, в том числе для последующей регистрации прав на этот объект.

Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имуществ?, налоговые органы - актуальными сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости - достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях, систему органов государственного и муниципального управления - данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.

Принятие нового закона о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года, ставит новые задачи п? разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике. Закон имеет несколько изменений и нововведений. В частности, в законе четко и подробно закреплено положение о процессе формирования объектов кадастрового учета.

С 1 марта 2009 года произошло объединение организаций: Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Р?снедвижимость), Федерального агентства геодезии и картографии (Р?скартография) в единую службу - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Р?среестр) - это федеральный орган исп?лнительной власти, осуществляющий функции п? организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Актуальность работы. Каждый день в Росреестре проходят множество сделок от купли-продажи недвижимости до узаконения земельных участков. Естественно для этого должна быть четко сформированная и действенная система кадастрового учета недвижимости. В данной дипломной работе излагаются многие основные нормативные документы, связанные с кадастровой деятельностью, рассматривается один из самых основных кадастровых документов - кадастровый паспорт.

Целью дипломной работы является раскрытие содержания и порядка проведения работ по формированию и государственному кадастровому учету квартиры.

Чтобы достичь поставленной цели, были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть нормативно - правовую основу государственного учета объектов недвижимости;

- определить характеристику местоположения объекта государственного учета;

- подготовить кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Объектом исследования является двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, улица Юрия Гагарина дом № 37, квартира 342.

Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами, и состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе рассматриваются основные нормативно-правовые акты, связанные с кадастровой деятельностью.

Вторая глава рассказывает непосредственно о природно-климатических условиях г. Уфы и об объекте недвижимости.

В третьей главе рассматриваются основные кадастровые документы в целом и кадастровый паспорт в частности.

Четвертая глава практическая. В ней показывается, как создается кадастровый паспорт.

Глава 1. Нормативно-правовая основа государственного учета объектов недвижимости

1.1 Нормативно-правовая основа кадастрового учета

Земля - не создаваемый и не потребляемый природный ресурс. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средствам производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земель - важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.

Одним из важнейших условий успешного функционирования земли в гражданском обороте является возможность получения субъектами земельных правоотношений соответствующей информации о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков осуществляется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно главному закону страны, Конституции РФ ст.9 п.1 - земля - природный ресурс, который используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности нардов, проживающих на соответствующей территории. Земля, как и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.36).

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) - кодекс федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-прав?вые отношения. Гражданский кодекс имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными прав?выми актами в сфере гражданского права.

Земля - объект недвижимости. В ГК РФ части 1 главе 6 статье 130 описано, что к недвижимым вещам (недвижимое имуществ?, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Прав? собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, согласно ст. 131 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуществ?.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее ЗК РФ) - нормативно-прав?в?й акт, являющийся основным источником земельного права в России.

Объектом земельных правоотношений является земля. В законодательстве земля рассматривается в нескольких аспектах:

- как природный объект (важнейшая составная часть природы);

- как природный ресурс (запасы природных веществ, природной энергии, которые используются обществам для удовлетворения своих потребностей);

- как недвижимое имуществ?;

- как объект права собственности и иных прав.

Приобретение прав на земельные участки, совершение сделок с ними и государственная регистрация возможны только после государственного кадастрового учета земельных участков.

Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав (общей сложностью 103 статьи):

1. Собственность на землю;

2. (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (земельный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками;

3. Возникновение прав на землю;

4. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков;

5. Прекращение и ограничение прав на землю;

6. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

7. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров;

8. Плата за землю и оценка земли;

9. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр;

10. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль);

11. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель;

12. Земли сельскохозяйственного назначения;

13. Земли населённых пунктов;

14. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

15. Земли особо охраняемых территорий и объектов;

16. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в прядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в Земельном кодексе Российской Федерации слова "государственный земельный кадастр" исключены. Статья 70 ЗК РФ "Государственный земельный кадастр" изменена на "Государственный кадастровый учет земельных участков", поскольку без кадастрового учета земельный участок не признается объектом недвижимости.

В статье 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего видного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений п? основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:

1) Размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

2) Размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

3) Установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном прядке в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы. Прядок установления и использования придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ - регулирует деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Жилищный кодекс РФ 29.12.2004 г. № 188-ФЗ. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ - устанавливает правила уплаты налогов и госпошлин при заключении сделок с недвижимостью.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" (далее ФЗ "О ГКН") регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с Федеральным Законом № 221-ФЗ Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним на электронных носителях.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций п? нормативно-прав?в?му регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Прядок ведения государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

Прядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

Прядок не применяется в отношении сооружений, распложённых на территории более чем одного кадастрового округа.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

Обеспечение гарантий прав собственников;

Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

1. Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них.

2. Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы, на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

3. Информационная. Информационное обеспечение граждан бизнес - сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН:

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.

2. Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

3. Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательствам существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-прав?в?го режима его использования и состава его имущества.

Взаимосвязь ГКН с налогообложением:

ГКН является источником сведений п? налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;

Кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;

Публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;

На основе баз данных п? кадастровой оценке создается основа для перехода в перспективе, к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

Взаимосвязь ГКН и отраслевых учетов природных ресурсов:

Кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории;

Иерархическая схема кадастра недвижимости позволяет получать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения п? РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, кадастровым кварталам;

Информационная связь кадастра недвижимости с иными отраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведения;

В перспективе ставится задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

Взаимосвязь ГКН и государственного прогнозирования и планирования:

· Информационное обеспечение органов власти;

· Оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

· Кадастровая недвижимость позволит контролировать стратегически важные элементы инфраструктуры страны, то есть энергетика, транспортные коммуникации, связь, топливный комплекс и защищать их в правовом отношении.

Государственный кадастр недвижимости призван обеспечить актуальной юридически значимой информацией такие важнейшие потребности общества, как гарантии прав собственности и надежной защиты прав владений недвижимостью; поддержку системы налогообложения земли и недвижимой собственности; гарантии ипотечных кредитов; развитие и контроль земельного оборота; государственный контроль за использованием и охраной земель; рассмотрение земельных споров; проведение земельной реформы, включая приватизацию земли; развитие территорий, планирование и эффективное использование их земельных ресурсов; рациональное использование окружающей среды; сбор статистических данных о состоянии и использовании земельных ресурсов.

Эффективная система земельного кадастра создается за счет организации системы землепользования и территории регионов, создания оптимальных пропорций в структуре земельного фонда и землепользования, их территориального размещения, улучшения экономической, налоговой, инвестиционной политики на территориях, что сказывается, в конечном счете, на эффективности материального производства.

В системе государственного кадастра недвижимости существует такое понятие как эффект под которым понимают результат земельно-кадастр?вых действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях рассчитываемых п? определенным формулам, а под эффективностью понимают - проведение определенного объема и вида земельно-кадастр?вых действий для повышения качества и объема использования земельных и информационных ресурсов.

Эффективность и эффект системы ГКН можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие. В зависимости от охвата территории, периода освоения, степени воздействия и других факторов эффективность системы ГКН можно подразделить на ряд подсистем.

Экологическая эффективность земельного кадастра характеризуется уровнем использования земельных и природных ресурсов, их в?спр?изв?дств?м на основе земельно-кадастр?в?й информации, степенью влияния ГКН на формирование экологически равновесного и устойчивого землепользования, улучшение экологических условий жизни населения.

Критерии экологической эффективности - предотвращение ухудшения природной и антропогенной среды, снижение заболеваемости населения и увеличение продолжительности жизни людей. Далее рассмотрены факторы, влияющие на эффективность управления земельными ресурсами:

Экологический эффект государственного кадастра недвижимости зависит от периода освоения системы. Он может быть первичным, промежуточным и конечным:

1. первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду, улучшении ее состояния, снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде, а также в воздухе до максимально предельных допустимых норм, увеличении площади пригодных к использованию земель, сокращению уровня шума, загазованности и т.д.;

2. промежуточный эффект - снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм;

3. конечный эффект заключается в повышении продолжительности жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.

Под экономическим эффектом ГКН понимают результативность государственной и муниципальной деятельности п? созданию и ведению системы земельного кадастра и управлению земельными ресурсами, характеризуемую отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также достижения наибольшего объема земельно-кадастр?в?го производства при применении ресурсов определенной стоимости.

Экономический эффект от деятельности органов Федеральной службы п? земельному кадастру, ведущих государственный кадастр недвижимости (например, кадастровое бюро? или земельные палаты), определяется отношением полученных результатов к производственным затратам.

Учитывая функционирование различных объектов и субъектов земельных отношений в стране в условиях нового экономического механизма, наличие между ними множества экономических, технологических и социальных взаимосвязей, эффективность земельного кадастра необходимо рассматривать с трех сторон: на уровне страны - народно-хозяйственную, на уровне региона (область, район) - региональную, на уровне конкретного землевладения (землепользования) - хозрасчетную (коммерческую) эффективность.

С методологической точки зрения данная дифференциация видов эффективности земельного кадастра позволяет сделать следующие выводы.

В первом и втором случаях система земельного кадастра выступает в качестве государственного действия для распределения земельного фонда страны и региона п? категориям, субъектам земельных отношений, угодьям и регулирования экономики страны и регионов в целях обеспечения экономической и земельной политики. Поэтому кадастр с точки зрения его народно-хозяйственной и региональной эффективности следует рассматривать как неотъемлемую составляющую общественного производства, без которого организовать экономическую деятельность страны и региона невозможно. Народно-хозяйственное значение земельного кадастра обуславливается также его взаимосвязью с народнохозяйственным планированием, формированием рыночного механизма в экономике, повышением занятости и уровня жизни населения.

Хозрасчетная (коммерческая) эффективность земельного кадастра отражает возможности самообеспеченности и самодостаточности системы ГКН, развития земельно-кадастр?вых предприятий за счет средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, оказания услуг и иных источников, не запрещенных законодательством.

Различают абсолютный и прямой, фактический и расчетный экономический эффект системы земельного кадастра.

Прямой эффект получают за счет реальной экономической отдачи от земельно-кадастр?вых действий (увеличение сбора земельного налога, платы за информацию и оказание услуг и т.д.).

Абсолютный эффект системы ГКН складывается из прямого эффекта и части косвенного, опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения п? развитию территории на основе земельно-кадастр?в?й информации.

При этом варианты использования информации могут быть различные и, соответственно, различный эффект.

Фактический эффект системы определяется существующими единовременными затратами и ежегодными издержками на освоение и ведение системы ГКН.

Расчетный эффект определяет размер и состав расходов, их отдачу на перспективу с учетом нормативных показателей.

Фактический и расчетный эффект могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых причин.

Абсолютный эколого-экономический эффект может быть выражен через прирост объемов валовой продукции, чистого дох да и прибыли за счет освоения, трансформации и улучшения земель, введения экологически целесообразной системы севооборотов. Кр?ме того, этот эффект может быть выражен через снижение производственных затрат, экономию потерь живого и общественного труда, снижение себестоимости продукции, уменьшение износа основных фондов.

Социальная эффективность земельного кадастра выражается в двух аспектах: общенациональная и индивидуальная.

В первом случае результатом социальной эффективности кадастра является формирование земельных отношений, создание многообразных субъектов земельных отношений и охрана их прав. Она вытекает из значения земли как объекта социально-экономических связей и направлена на развитие и улучшение социальных условий страны, общества и отдельного физического или юридического лица.

В? втором случае социальная эффективность кадастра обеспечивает высокий уровень удовлетворения потребностей в земельно-кадастр?в?й информации и услуг на потребительском рынке; минимизацию времени, затрачиваемого потребителями на получение информации и услуг; высокое качеств? сервисного обслуживания; равнодоступность всех членов общества к земле как основе их жизнедеятельности.

Социальный эффект измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требуемым для его достижения.

Социальными результатами могут быть улучшение физического развития населения и сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранения памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста и развития культуры населения и другие показатели.

Информационная эффективность земельного кадастра в? многом формируется за счет ее информационного обеспечения.

Информационное обеспечение ГКН строится как логическое следствие функциональной структуры системы, должно соответствовать ее целевому назначению и следующим принципам функционирования:

· формирование, хранение, автоматизированная обработка и выдача п? запросам показателей разноаспектной информации о землях в форме конкретных и обобщенных справок для своевременного системного анализа данных выработки управленческих решений;

· решение в автоматизированном режиме типовых управленческих задач: статистической отчетности, планирования и прогнозирования, землеустройства и др.

Организационно-технологическая эффективность земельного кадастра отражает эффективность процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастр?в?го процесса. Критерием является степень освоения государственного кадастра недвижимости и характеризуется показателями достижения обоснованного уровня технологической эффективности системы.

Основным показателем, определяющим экономическую целесообразность затрат, является годовой экономический эффект.

Была создана "Федеральная целевая программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости".

Целью создания и развития автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

· реестр объектов недвижимости;

· кадастровые дела;

· кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме в?спр?изв?дятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов оперных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-прав?в?го регулирования в сфере кадастровых отношений.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры:

· внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

· постановка на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) объекта недвижимости;

· учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

· снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

· внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

· исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Методическую основу государственного кадастрового учета составляет:

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости".

Приказ регулирует структуру и состав кадастровых сведений Реестра объектов недвижимости, определяет общие правила внесения сведений об объектах недвижимости в Реестр, а также поясняет структуру, состав и правила ведения кадастровых дел, представляющих собой раздел ГКН.

Приказ Минэкономразвития России от 14.10.2011 г. № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» - устанавливает правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета указанных объектов учета.

Приказ Минэкономразвития России от 04.04.2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» - устанавливает порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

Приказ Минэкономразвития России от 11.01.2011 г. № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» - устанавливает сроки и правила включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера (далее - ранее учтенные объекты недвижимости) в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приказ Минюста России от 18.02.2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» - определяет форму кадастровых паспортов объекта учета и порядок предоставления кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 г. № 627 «Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке» - устанавливает форму акта обследования и требования к подготовке акта обследования.

Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2010 г. № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» - устанавливают форму и правила оформления технического плана здания.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения» - устанавливает математические определения площади здания и сооружения (примерный перечень измеряемых для определения площади геометрических фигур), значения возможных округлений полученных чисел, возможность определения площадей отдельных видов помещений по их типовым проектам, условия измерения и включения в площадь здания площади этажей и лестничных маршей, особенности определения общей пощади жилого дома и жилого помещения, в частности определения частей помещения, сумма площадей которых включается в общую площадь, правила измерения расстояний, особенности определения общей площади мансардного этажа и т.д.

Приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 г. № 628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке» - устанавливает форму декларации об объекте недвижимого имущества и требования к подготовке декларации.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» - устанавливает форму заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Письмо Минэкономразвития РФ от 30 декабря 2011 №29942-ИМ/Д23 «О некоторых вопросах, связанных с государственным учётом объектов недвижимости в переходный период применения Федерального закона о государственном кадастре недвижимости».

Письмо Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2009 г. № Д23-2824 «О точности определения координат характерных точек границ земельных участков».

Письмо Минэкономразвития РФ от 17 Октября 2011 № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ».

1.2 Порядок осуществления государственного учета объектов недвижимости

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа п? внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имуществ? в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управ моченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (согласно ст.1 ФЗ "О ГКН").

Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.

В соответствии с рассматриваемым законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Исходя из статьи 16 ФЗ "О ГКН", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. С заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, например, следующие документы:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

- межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка. Четкий, закрытый перечень необходимых документов, которые должны предоставляться для осуществления кадастрового учета земельных участков, регламентирован положением, согласно которому орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя предоставления документов, не установленных настоящим Федеральным законом (п? ст.22).

Постановка на учет земельного участка, учет изменений земельного участка (в том числе ранее учтенного земельного участка, в сведениях о местоположении границы которого была выявлена ошибка) осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответственно решения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного участка) и решения об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка. В случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета, орган кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку документ, подтверждающий принятие решения, - кадастровый паспорт объекта недвижимости или кадастровую выписку об объекте недвижимости.

В части 10 статьи 25 ФЗ "О ГКН" определено, что особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и т.п.) и земельных участков, на которых распложены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-прав?в?го регулирования в сфере кадастровых отношений.

А также п? Федеральному закону от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" особенности осуществления кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких автомобильных дорог, могут быть установлены федеральным законом.

Орган кадастрового учета может принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если, например:

- одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

- не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Для постановки на кадастровый учет линейного объекта необходимо сформировать земельный участок, занимаемый им, с учетом технических и охранных зон. В общем случае для этого необходимо привести ряд типовых процедур:

1. Подготовительный этап - сбор информации п? объекту;

2. Кадастровая съемка земельного участка;

3. Определение технических и охранных зон в соответствии со СниП;

4. Формирование границ земельного участка под линейным объектом;

5. Подготовка межевого плана в связи с образованием (уточнением) земельного участка.

В результате работ п?п?становке на кадастровый учет линейного объекта заказчик получает на руки кадастровый паспорт земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" устанавливает правила кадастрового деления территории РФ в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. А также данное постановление определяет прядок и правила присвоения и учета кадастровых номеров.

Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ? и сделок с ним.

Глава 2. Характеристика местоположения объекта государственного учета

2.1 Прир?дно - экономические условия ГО Уфа РБ

Рис. 1 - Карта Республики Башкортостан

Город Уфа расположен на берегу реки Белой, при впадении в неё рек Уфы и Дёмы, на Прибельской увалисто-волнистой равнине, в 100 км к западу от хребтов Южного Урала. Лежит преимущественно в междуречье рек Белой и Уфы на Уфимском полуострове. Протяжённость города с севера на юг -- 53 км, с запада на восток -- 28 км. Уфа -- третий по протяжённости город России, после Сочи и Волгограда, и входит в пятёрку крупнейших по площади городов России. Уфа -- самый просторный город-миллионер России, на одного жителя приходится 698 мІ городской территории.

Под городом располагается система из 20 естественных пещер и штолен для выработки гипса. Самая длинная пещера -- Дудкинская, имеет протяжённость более 2,5 километров. Длина остальных пещер не превышает 800 м.

Уфа находится в северо-лесостепной подзоне умеренного пояса. Климат континентальный, достаточно влажный, лето тёплое с небольшими изменениями температуры от месяца к месяцу, зима умеренно холодная и продолжительная. Средняя температура января --12,4 °C, минимальная --48,5 °C; июля +19,7 °C (1979 год), максимальная +38,6 °C (1952 год). Среднегодовая температура воздуха +3,8 °C. Среднее количество осадков -- 589 мм. Уфа находится в часовом поясе Екатеринбургское время. Смещение относительно UTC составляет +6:00. Относительно Московского времени часовой пояс имеет постоянное смещение +2 часа и обозначается в России как MSK+2.

Рис. 2 - Карта Уфы

В городе перерабатывается каждая десятая тонна российской нефти, производится каждая восьмая тонна автомобильного бензина и каждая девятая тонна дизельного топлива страны. В числе наиболее крупных предприятий: ОАО «Уфимский нефтеперерабатывающий завод» и ОАО «Нов?-Уфимский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Уфанефтеоргсинтез» и др.

Машиностроительный комплекс, специализирующийся на изготовлении наукоемких, точных и сложных машин и оборудования для отраслей народного хозяйства, динамично развивается. Безусловный лидер - ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение». Крупными предприятиями отрасли являются: ФГУП «Уфимское агрегатное производственное объединение», ФГУП «Уфимское приборостроительное производственное объединение», ФГУП УАП «Гидравлика», ОАО «Электр?аппарат», ОАО «Пр?мсвязь», ФГУП «Уфимский завод микроэлектроники «Магнетр?н», ОАО «Башкирский троллейбусный завод» и др.

Предприятия пищевой промышленности столицы, в числе которых: ОАО «Уфимский мясоконсервный комбинат», ООО «Нов?уфимский мясокомбинат «Нумик», филиал ОАО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» «Уфамолагр?пр?м», ОАО «Уфамолзав?д», ОАО «Уфимский комбинат хлебопр?дуктов», ОАО «Уфимский хлеб» ОАО «Уфимский хлебзав?д № 7», ОАО «Уфимское хлебообъединение В?сход» и др., имеют большое значение для развития АПК не только Уфы и республики, но и Р?ссийской Федерации в целом.

Медицинская промышленность представлена одним из крупнейших в России и странах СНГ научно-пр?мышленным комплексом - филиалом «Иммунопрепарат» ФГУП НП? «Микр?ген» Минздравсоцразвития РФ, специализирующимся на пр?изв?дстве медицинских иммунобиологических и лекарственных препаратов, а также ОАО «Фармстандарт - УфаВита».

Уфа является финансовым центром республики с концентрацией ряда государственных и коммерческих банков. В число наиболее крупных п? имеющимся активам входят: Национальный банк Республики Башкортостан, Башкирское отделение Сбербанка России, филиал в г. Уфа ОАО «УралСиб», ОАО «Инвесткапиталбанк», ОАО «Башкомснаббанк», ОАО «Социнвестбанк», ОАО «АФ Банк», ОАО «Региональный банк развития».