Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Материальное стимулирование труда работников является важнейшей составной частью рыночного механизма. Трудно переоценить ее роль в повышении трудовой активности работника, результативности производства в сельскохозяйственной организации. Выбор форм и систем оплаты труда нередко диктуют особенности сельскохозяйственного производства, экономика отрасли и страны в целом.

Сложившиеся ситуация на рынке труда в сельском хозяйстве в целом отражает положение в аграрной экономике. Отмена ограничений на рост заработной платы, отказ государства от вмешательства в ее регулировании на организациях производственной сферы привели к резкой дифференциации в оплате труда между категориями работников. Особенно высокими темпами росла заработная плата руководителей. Оказались нарушенными соотношения в оплате труда работников ведущих профессий: трактористов-машинистов, доярок и других. Их уровень оплаты труда сравнялся со средним заработком менее квалифицированных работников.

Такие обстоятельства требуют новых решений в вопросах организации оплаты и стимулирования труда. В теоретическом и практическом плане оплата труда должна была стимулировать заинтересованность работника в конечном результате, соответствовать складывающимся экономическим условиям, быть понятной и применимой на практике. Существенное влияние на выбор системы, формы оплаты и стимулирования труда оказывал выбор целей, которые ставили перед собой руководители предприятий, конкретные условия и специализация производства. В результате в сельском хозяйстве не сложилось какой-то одной универсальной формы оплаты труда и мотивации работников. Очевидно, учитывая все многообразие социальных, производственных и других условий в хозяйственной деятельности организаций универсальная модель оплаты и стимулирования труда и не могла появиться. В связи с этим остро встает проблема совершенствования системы материального стимулирования работников в новых экономических условиях с целью полного удовлетворения интересов сельских товаропроизводителей.

Такое положение дел предопределило актуальность данной работы и ее основную цель: изучить теоретические основы организации стимулирования труда работников в сельскохозяйственных предприятиях, и сформулировать практические рекомендации в этом направлении на примере ООО «Подсобное».

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

- рассмотреть особенности экономики сельского хозяйства;

- проанализировать актуальные проблемы сельского хозяйства;

- рассмотреть основные направления интенсификации сельского хозяйства;

- исследовать факторы и условия занятости в сельской местности;

- изучить основные методы стимулирования работников сельского хозяйства;

- изучить зарубежный опыт мотивации и стимулирования работников аграрной сферы;

- проанализировать методы управления, применяемые в ООО «Подсобное»;

- разработать предложения по совершенствованию методов управления в их связи с системой стимулов для работников ООО «Подсобное».

1. Сельскохозяйственное производство в структуре национальной экономики

1.1 Особенности экономики сельского хозяйства

Главным источником продовольствия выступает сельское хозяйство, которое является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно производит свыше 12 % валового общественного продукта и более 15 % национального дохода России, сосредотачивает 15,7 % основных производственных фондов [1]. Самообеспеченность продовольствием зависит от состояния сельского хозяйства, именно оно дает жизненно необходимую продукцию: продукты питания и сырье для производства предметов потребления. Производство продовольствия, его распределение, обмен и потребление являются основой функционирования хозяйственной системы государства. Оно тесно связано с жизнедеятельностью основного субъекта и объекта хозяйственной деятельности - людей, рабочей силы.

Сельскохозяйственное производство является основной составляющей агропромышленного комплекса государства. Существенное его отличие от большинства секторов экономики заключается в том, что по сравнению с ними оно менее эффективно. Вложенный в него капитал приносит меньшую прибыль. Поэтому низкодоходное сельское хозяйство не в состоянии на равных (по сравнению с промышленностью) участвовать в межотраслевой конкуренции без внешней поддержки.

Сельское хозяйство отличается консервативностью, неэластичностью спроса по цене и доходу, неадекватностью реагирования на условия и требования рынка. Так, при повышении спроса на сельхозпродукцию сельскохозяйственное производство с его особенностями исключает возможность быстрого реагирования и увеличения выпуска продукции. Имеется ряд ограничений по увеличению темпов роста сельхозпроизводства. Нельзя существенно увеличить площадь обрабатываемых земель, даже при условии увеличения инвестиций. Это связано с естественной ограниченностью сельскохозяйственных угодий. Рост поголовья скота, особенного маточного, связан с довольно длительным для многих видов животных временным периодом его выращивания. Так, чтобы вырастить дойное стадо для производства молока требуется около трех лет. Чтобы создать плодоносящий сад, требуется более пяти лет, виноградники - не менее трех лет. Масштабность решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности затрагивает все сферы агропромышленного комплекса и интересы населения в целом.

Аграрная политика, в свою очередь, является частью общеэкономической политики страны. Наряду с понятием аграрная политика для обозначения деятельности государства в отношении отраслей АПК применяются понятия сельскохозяйственная, продовольственная, агропромышленная политика:

1 Сельскохозяйственная политика это система сельскохозяйственного субсидирования и сельхоз программ.

2 Продовольственная политика предполагает регулирование объемов спроса и предложения, в том числе в отношении экспортно-импортных потоков, регулирование цен, определение специализации национального и регионального аграрного сектора, а также мероприятия по рационализации инвестиционной политики в производстве, переработке и реализации продукции.

3 Агропромышленная политика направлена на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и на обеспечение на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного развития в стране.

Согласно методике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), аграрная политика делится на сельскохозяйственную (в пользу производителей) и продовольственную (в пользу потребителей). При этом государство рассматривается как посредник между налогоплательщиками (потребителями продукции) и сельскими товаропроизводителями. Сельскому хозяйству в сравнении с остальными отраслями народного хозяйства отводится более жизненно важная функция, так как потребление продуктов питания является первоочередной необходимостью каждого человека и общества в целом.

Обострение продовольственной проблемы обусловливает чрезвычайную актуальность развития сельского хозяйства, смежных с ним отраслей, развития аграрных отношений и аграрной политики. Необходимо заметить, что проблемы в Российской Федерации регионально дифференцированы, а складывающиеся угрозы имеют ярко выраженный региональный характер: уровень безработицы, продовольственная обеспеченность, задолженность по заработной плате и пенсиям. Поэтому особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов, связанных с продовольственным обеспечением, в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона.

В сельском хозяйстве действуют те же общие экономические законы, что и в других отраслях народного хозяйства. Однако проявляются они с учетом специфических особенностей отрасли. Отличительной особенностью развития сельского хозяйства является то, что в качестве главного средства производства здесь выступает земля. По сравнению с другими средствами производства земля не изнашивается, а при правильном использовании улучшает свои качественные параметры.

В сельском хозяйстве в качестве средств производства выступают живые организмы, какими являются животные и растения. Последние развиваются на основе биологических законов. Следовательно, экономический процесс воспроизводства здесь тесно переплетается с естественным процессом развития живых организмов. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется на огромных площадях и рассредоточено по различным климатическим зонам. Конечные результаты порой во многом зависят не от количества и качества применяемых ресурсов, а от конкретных условий, в которых осуществляется производство. Территориальное размещение сельскохозяйственного производства связано с большим объемом перевозок как произведенной продукции (зерна, картофеля, сахарной свеклы, молока, мяса и др.), так и техники и материальных ресурсов (топлива, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений).

Одной из важных особенностей сельского хозяйства является то, что созданная здесь продукция принимает участие в дальнейшем процессе производства. В сельском хозяйстве в качестве средств производства используются семена и посадочный материал (зерно, картофель и др.), корма, а также значительная часть поголовья на восстановление и расширение стада животных. Все это требует дополнительных материальных ресурсов для строительства помещений и объектов производственного назначения (скотные дворы, склады для кормов, хранилища для семян и посадочного материала и др.).

Важная особенность сельского хозяйства состоит в том, что здесь не совпадает рабочий период с периодом производства продукции. В сельском хозяйстве период производства складывается из времени, когда процесс совершается под воздействием труда человека (вспашка почвы, обработка, посев и посадка, уход за растениями, уборка урожая и др.) и когда он осуществляется непосредственно под воздействием естественных факторов (произрастание культурных растений, формирование урожая и т.д.).

Несовпадение периода производства и рабочего периода обуславливает сезонность сельскохозяйственного производства. Последняя оказывает существенное влияние на организацию производства, эффективное использование техники, трудовых ресурсов и в конечном итоге на эффективность отрасли в целом.

Разделение труда, а, следовательно специализация производства в сельском хозяйстве проявляется по иному, чем в промышленности и других отраслях народного хозяйства. В целях рационального использования земельных, трудовых и материальных ресурсов здесь необходимо добиваться оптимального сочетания отраслей растениеводства с отраслями животноводства и развитием подсобных производств и промыслов. При совершенствовании общественного разделения труда необходимо учитывать специфические условия в конкретных регионах.

Несомненно, одной из главных особенностей сельского хозяйства является уровень и условия использования техники. В связи с тем, что в сельском хозяйстве как правило, перемещаются орудия производства (машины, комбайны, сельскохозяйственная техника), а предметы труда (растения) находятся на одном месте, то характер технической вооруженности сельского хозяйства существенно отличается от промышленных отраслей. Общая потребность в энергетических ресурсах здесь значительно выше, по сравнению с отраслями промышленности. При этом территориальная рассредоточенность сельского хозяйства и сезонный характер производства требуют значительного увеличения потребности предприятий в технике и основных средствах производства.

В сельском хозяйстве по иному строится организация трудовых процессов в отраслях растениеводства и животноводства. Здесь исполнитель не имеет постоянного рабочего места как, например, в промышленности. В процессе производства сельскохозяйственной продукции в зависимости от времени года и специфики возделываемой культуры рабочие полеводства и механизаторы выполняют различные виды работ. Механизатор должен уметь работать практически на всех машинах и агрегатах, а рабочим полеводства необходимо уметь выполнять работы по подготовке семян и посадочного материала, уходу за растениями, заготовке кормов, уборке урожая. При этом вид работы может изменяться не только ежедневно, но в зависимости от условий и в течение одного рабочего дня.

Отмеченные особенности сельского хозяйства по сравнению с отраслями промышленности требуют всестороннего анализа и учета при формировании материально-технической базы отрасли, организации и управления производством, определении экономической эффективности использования производственных ресурсов.

1.2 Актуальные проблемы сельского хозяйства

В настоящее время российский агропромышленный комплекс выходит на новый этап развития, динамику которого будут определять три основных фактора: решение задач продовольственной безопасности и присоединение России к ВТО, формирование Единого экономического пространства на базе Таможенного союза. Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной и рыбной продукцией, продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

В январе 2010 г. Президентом Российской Федерации была утверждена Доктрина продовольственной безопасности, которая определила цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны [2]. В Доктрине определены показатели продовольственной безопасности и критерии их оценки, возможные риски и угрозы, основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности, механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности страны.

По оценке специалистов ВНИИЭСХ (Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Экономики Сельского Хозяйства) [3] основные риски делятся на:

1 Макроэкономические риски. Недостаточность финансовой поддержки АПК может вызвать снижение инвестиционных возможностей и развитие стагнационных процессов. В этих условиях вступление России в ВТО приведет к росту импортозависимости, негативно скажется на экономике сельхозтоваропроизводителей. Финансовое положение отрасли может ухудшить и продолжающееся удорожание материально-технических, в том числе энергетических, ресурсов.

2 Технологические риски вызваны состоянием материально-технической базы сельского хозяйства, слабой обновляемостью фондов, отставанием в технико-технологической модернизации производства. В настоящее время 50-80 % отдельных видов техники в АПК выработали срок амортизации. Главная причина - низкая доходность сельскохозпроизводства, не позволяющая осуществлять большинству производителей расширенное, а значительной его части - простое воспроизводство. Аналогичное положение с использованием минеральных удобрений. Их внесение составляет лишь 36 кг на 1 га посевов сельскохозяйственных культур, в 10 раз меньше, чем в Европе. Вместе с тем около 80 % минеральных удобрений экспортируется из страны, что ведет к обеднению почв, снижает их устойчивость к неблагоприятным погодным условиям.

3 Агроэкологические риски вызваны ухудшением качества сельскохозяйственных земель и размерами неиспользуемых угодий. Доля эрозийно опасных сельхозугодий составляет более 58 % их площади, в том числе пахотных - 41 %. Около 1/4 кормовых угодий переувлажнено и заболочено, почти 25 % смыто, более 15 % засолено. Опустынивание в той или иной степени охватывает свыше 80 % засушливой территории страны. За последние 20 лет площадь земель, зарастающих сорняками, кустарником и мелколесьем, достигла примерно 40 млн. га. Из имевшихся к началу 90-х годов 11,3 млн. га мелиорированных земель уже выбыло 2 млн. Оставшиеся используются малоэффективно.

4 Социальные риски определяются в значительной степени дефицитом специалистов из-за низкой оплаты труда в АПК, ростом отставания социальной инфраструктуры на селе по сравнению с городом, падением престижности труда в сельском хозяйстве.

5 Политические риски вызваны возможностью усиления давления на политику государства как путем требований по дальнейшей либерализации рынка и увеличению доступа на него импортной продукции, так и в определенных условиях - ограничения импорта, повышения цен на него, что может привести к дисбалансу внутреннего рынка.

6 Торгово-экономические риски связаны с продолжающейся монополизацией агропродовольственного рынка, его высокими ценами, низкой доступностью производителей сельскохозяйственной продукции к нему, возможным усилением давления на рынок импортеров с вступлением России в ВТО.

Важнейшим фактором развития АПК является присоединение России к ВТО. Вопрос ВТО - принципиальный для российского сельского хозяйства. В результате переговоров, которые велись 17 лет, были достигнуты одни из лучших договоренностей по условиям для АПК: в ходе переговорного процесса удалось достичь оптимального баланса между защитой интересов отечественного сельхозпроизводителя и доступом иностранных компаний на российский рынок. Достигнуты договоренности по объему государственной поддержки.

Синхронизированы ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила с международными стандартами. Это расширяет возможности российского бизнеса по выходу на международные рынки и создает благоприятные условия для иностранных инвестиций. Главная задача российского АПК - повышение конкурентоспособности.

В рамках ВТО вопросы сельского хозяйства рассматриваются в двух соглашениях: Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам [4]. Соглашение по сельскому хозяйству охватывает 24 группы Гармонизированной системы кодирования товаров. Это группы с первой по двадцать четвертую, соответственно. Исключением являются рыба и рыбопродукты, эти товары регулируются соглашением по субсидиям и компенсационным мерам, которые регулируют представление о субсидиях в промышленном секторе. Кроме того, подпадают под соглашение по сельскому хозяйству: шкуры, хлопок, лен, пушнина, шерсть, табачные изделия и алкоголь.

Соглашение по сельскому хозяйству, прежде всего, регулирует предоставление сельскохозяйственных субсидий, под это понятие попадают меры, которые направлены на поддержку сельского хозяйства, на развитие села в целом. При этом налоговые льготы не рассматриваются как субсидии по правилам ВТО. Меры поддержки делятся на два основных блока правил: первое - это внутренняя поддержка, второе - это экспортные субсидии.

Внутренняя поддержка, по правилам ВТО, делится на три корзины. Это - зеленая, желтая и голубая корзины. Основной принцип распределения мер по корзинам - это то, оказывают ли меры искажающее воздействие на торговлю, либо не оказывают.

Зеленая корзина - это те меры поддержки, которые не оказывают искажающего влияния на торговлю и могут применяться без ограничений, так называемая разрешенная поддержка. В нее входит наука, образование, консультационное обслуживание сельхозпредприятий, страховка в пределах 70%, поддержка развития инфраструктуры, строительство дорог. Эти меры важны, но вторичны. Также это меры так называемой структурной перестройки, то есть меры по сокращению производства. И последнее - содействие инвестициям при доказанных структурных потерях.

Меры желтой корзины оказывают искажающее воздействие на торговлю: ценовая поддержка, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на ГСМ, электричество и т.д. Такие меры ограничены в объемах и должны сокращаться. Обязательства по объемам желтой корзины фиксируются для каждого члена ВТО в виде агрегированных мер поддержки (далее - АМП). Кроме того, в тех же перечнях могут быть указаны и параметры по дальнейшему сокращению уровня желтой корзины. Развитые страны-основатели ВТО имеют обязательства по сокращению АМП в течение 6 лет на 20 %.

Третья корзина, которая выделяется в рамках Соглашения по сельскому хозяйству - это голубая корзина. Это меры, направленные на ограничение производства. Они также как и зеленая корзина, исключаются из обязательств по сокращению, однако, в России такие меры практически не используются. Синюю корзину придумали в ЕС для оправдания выплат, направленных на сокращение объемов выпуска сельскохозяйственной продукции.

Выделяется также красная корзина, которая в современных условиях остается пустой, так как ухищрения и компромиссы членов ВТО привели к тому, что запретительных мер практически не осталось. Иногда к ней относят абсолютные квоты.

Переговоры по сельскому хозяйству были направлены на достижение договоренностей по объему внутренней поддержки сельского хозяйства в рамках желтой корзины (меры поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю).

Россия в рамках ВТО приняла обязательство о связывании объема мер государственной поддержки на уровне до 9 млрд. долл. США на период до 2013 года (в 1,5 раза больше, чем запланировано на 2012 год - 5,6 млрд. долларов или 170 млрд. рублей) и поэтапное его снижение до 4,4 млрд. долл. США к началу 2018 года (только в рамках желтой корзины), описанные меры отражены в таблице 1 и на рисунке 1 [5].

Таблица 1 - Поддержка сельского хозяйства России на период до 2020 года

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Зеленая, млрд. долларов США	3,8	5,7	6,1	6,1	6,5	6,7	7,1	7,3
Желтая, млрд. долларов США	5,7	6,1	6,5	6,2	6,6	7,1	7,7	8,4
Итого, млрд. долларов США	9,5	11,8	12,7	12,2	13,1	13,9	14,8	15,7
Обязательства по желтой корзине, млрд. долларов США	9,0	8,1	7,2	6,3	5,4	4,4	4,4	4,4



Рисунок 1 - Поддержка сельского хозяйства России на период до 2020 года

При этом обязательства предполагают, что после присоединения к ВТО Россия не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству (в настоящее время не предоставляются) [6, 7]. Такой нестандартный подход к обязательствам по поддержке был увязан членами ВТО с предоставлением Россией гарантий сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки. Такие гарантии предложено зафиксировать в форме обязательства о том, что в течение переходного периода до 2017 года включительно разрешенный уровень поддержки в рамках желтой корзины будет превышать уровень базового периода.

1.3 Основные направления интенсификации сельского хозяйства

Интенсификация производства - комплекс факторов повышения эффективности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. В связи с кризисом в сельскохозяйственном производстве проблема интенсификации в настоящее время актуальна как никогда. Таким образом, обеспечение глубоких качественных сдвигов в экономике аграрного сектора страны возможно только через более полное использование интенсивных факторов экономического роста, ускорение темпов социального развития, существенную активизацию человеческого капитала, техническое переоснащение отрасли, широкое внедрение интенсивных, ресурсосберегающих технологий. Не случайно в развитых индустриальных странах преимущественным типом развития является интенсивное расширенное воспроизводство, которое в настоящее время все чаще определяется как экономический рост. Однако разнообразие почвенных, климатических и других условий в сельском хозяйстве требует дифференцированного, строго научного подхода к решению вопросов развития интенсификации производства.

Следует отметить, что, несмотря на важность проблемы, в настоящее время не существует строгой классификации факторов интенсификации сельскохозяйственного производства. Все зависит от того, какой критерий закладывают те или иные авторы в основу сущности интенсификации и признают ли они наличие двух ее форм - качественное совершенствование факторов производства и более полное использование во времени средств и предметов труда и рабочей силы. В некоторых работах не делается различий между направлениями, средствами и факторами интенсификации.

Интенсификацию следует анализировать как многофакторный процесс расширенного воспроизводства. Круг факторов, воздействующих на интенсификацию, довольно широк, степень их воздействия неодинакова. По мере повышения социально-экономической зрелости общества круг этот расширяется, степень воздействия каждого из факторов возрастает.

Классифицировать факторы интенсификации, а также образуемые ими группы можно по нескольким признакам. Например, в связи с тем, что процесс интенсификации охватывает все стадии «экономической жизни» продукта сельскохозяйственного производства (в денежной, производительной и товарной формах), то одним из критериев классификации может выступать кругооборот отношений процесса интенсификации, при котором факторы, влияющие на него, последовательно и одновременно принимают и сбрасывают различные формы (денежную, товарную, производительную). Классифицировать факторы можно также по признаку «масштабы воздействия», по способам и формам их реализации, осуществления и т. д.

В зависимости от функционального назначения различаются следующие группы факторов: технические, технологические, организационно-экономические, социально-экономические, структурные, природно-географические и геополитические. При этом под функциональным воздействием подразумевается прямое влияние факторов, а не формы их использования, так как это отдельная проблема для изучения.

Исходя из содержания интенсификации, характеризующейся переходом от количественных форм ведения производства к качественным, выделяются основные ее факторы, определяющие темпы и эффективность этого процесса: научно-технический прогресс; квалификация, образование, качество и организация труда; формы организации общественного производства (концентрация, специализация, комбинирование и т. п.); содержание и формы производственных отношений.

Нередко интенсификация сельского хозяйства рассматривается лишь с точки зрения воздействия на нее роста материально-технической базы, капитальных затрат. При этом социально-экономические и организационно-хозяйственные факторы интенсификации и усиление их воздействия на ее ускорение фактически не принимаются во внимание. Это - технократический подход к интенсификации, преувеличивающий роль техники и технологии и недооценивающий роль человеческого фактора. Но интенсификация как тип расширенного воспроизводства неразрывно связана как с интенсивным воспроизводством производительных сил, так и интенсивным воспроизводством производственных отношений.

Все факторы интенсификации неразрывно связаны между собой. Достижение полного соответствия в развитии факторов интенсификации - важный резерв повышения темпов эффективности производства и экономического роста. Факторы интенсификации и ее формы обусловливают направления повышения уровня эффективности интенсификации и тесно связаны с ними. При этом первые являются движущей силой интенсивного развития, а вторые - способами осуществления.

Основные направления интенсификации сельскохозяйственного производства - оптимизация использования имеющихся ресурсов и материально-технической базы и качественное совершенствование производительных сил в результате НТП. Совершенствование соотношения между объемами используемых ресурсов может иметь трудо-, фондо-, материало-, энергосберегающее или иное направление. Всеобщим направлением должно быть такое совершенствование соотношений, которое позволит в максимальной степени улучшать использование земельных и трудовых ресурсов.

Важным направлением интенсификации сельского хозяйства является внедрение достижений научно-технического прогресса или инноваций. Переход производства на принципиально новые инновационные основы, превращение его в материализованную науку - это всеобщее явление, характеризующее современный этап экономики, причем не только в наиболее развитых, но и в так называемых развивающихся государствах. Центр тяжести экономического роста в сельском хозяйстве переносится на применение качественно новых методов и инновационных технологий производства, резко повышающих его эффективность, позволяющих существенно увеличить выход продукции с единицы затрат.

Основным условием роста производительной силы человеческого труда служит механизация сельского хозяйства. Двойная функция механизации - прямое воздействие на урожайность через качество и сроки проведения агротехнических мероприятий и замена человеческого труда машинным - делает ее одним из самых важных направлений интенсификации производства. Производство продукции защищенного грунта, получившие широкое распространение в овощеводстве, цветоводстве и плодоводстве, относится к наиболее интенсивным системам земледелия.

Мелиорация земель является важнейшим направлением интенсификации растениеводства и сельского хозяйства в целом, средством повышения эффективности действия всех других направлений интенсификации сельскохозяйственного производства (химизации, механизации, селекции, семеноводства и др.). Эффективность мелиорации обусловлена прежде всего тем, что она является долговременным средством повышения плодородия почвы, а при внесении необходимого количества удобрений и высоком уровне агротехники обеспечивает рост урожайности в 2 - 3 раза. При этом необходимо подчеркнуть, что сама мелиорация земель эффективна лишь в комплексе со всеми другими направлениями интенсификации.

По мере интенсификации сельского хозяйства вода становится все более важным лимитирующим ресурсом. Орошение издавна было одной из самых трудоемких и капиталоемких форм интенсификации. В развитых странах в настоящее время орошение представляет собой систему сложных инженерных сооружений с разнообразными, часто ресурсосберегающими формами использования воды. Значительная часть сельскохозяйственных угодий в большинстве развитых стран расположена в зонах достаточного увлажнения.

Одним из направлений интенсификации мирового сельского хозяйства является химизация производства. В отношении применения средств защиты растений складывается тенденция производства и потребления препаратов максимально направленного действия, обеспечивающих эффект при минимальных нагрузках на окружающую среду. Закономерностью многих развитых стран является переход от интенсивной техногенной системы к эколого-экономически устойчивой системе сельского хозяйства, в которой доминирует экологическая мотивация - сбалансированное развитие элементов агроэкосистемы.

Расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве протекает во взаимодействии экономических и естественно-биологических процессов. Нарушения экологического баланса в значительной мере обусловлены нерациональным использованием природных ресурсов, неправильным размещением различных отраслей сельского хозяйства, продовольственных и технических культур, бессистемной распашкой новых земель. Тесное взаимодействие экономического процесса воспроизводства с природным, естественным процессом обусловливает специфику интенсификации отрасли.

Другим определяющим компонентом развития сельского хозяйства выступает интенсификация управленческого труда, связанная с его компьютеризацией, повышением уровня общего образования, квалификации и знанием основ добросовестного предпринимательства, совершенствованием организационных структур, методов управления. В этом состоит один из приоритетов процесса интенсификации сельскохозяйственного производства на современном этапе всех стран мира, несмотря на то, что такая задача стояла и на всех предыдущих периодах его развития. Все это означает, что должна функционировать мощная и специализированная система связи науки с производством.

Так как интенсификация сельского хозяйства - процесс капиталоемкий, то политика страны должна быть ориентирована на стимулирование инвестиций в АПК. И роль государства в регулировании рынка, его «корректировке», в том числе дополнительным мерам целевого бюджетного исправления рыночных «перекосов», должна быть особенно велика.

Таким образом, я выявила основные факторы и направления интенсификации сельского хозяйства в современной аграрной экономике. Это одна из составляющих теоретических и методологических основ интенсификации сельского хозяйства, научного обоснования дальнейшего развития и повышения экономической эффективности интенсификации сельскохозяйственного производства.

Для интенсификации сельского хозяйства была принята специальная «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2012 № 717 разработана в целях обеспечения продовольственной независимости России.

Новая государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рассчитанная на период до 2020 года, вступила в силу в России [8]. Новый стратегический документ сменил программу, действовавшую в 2008 - 2012 годах. Он предполагает ряд новаций в мерах господдержки АПК. В том числе, с этого года должны заработать такие механизмы, как субсидирования товарного молока на литр и погектарные выплаты.

Вместе с этим остаются многие прежние меры поддержки, в первую очередь -- субсидирование инвестиционных кредитов, хотя их правила изменяются. По сравнению с первыми вариантами проекта наиболее значительные изменения претерпела финансовая составляющая. Если в первых вариантах проекта финансирование из федерального бюджета предполагалось на уровне 2,5 трлн. рублей, то в результате финальных согласований осталось 1,5 трлн. рублей, а плановые индикаторы роста несколько снизились.

Однако, по сравнению с прежним уровнем, ежегодные объемы господдержки на следующую восьмилетку удвоятся и будут составлять в среднем 200 млрд. рублей в год. При этом объем господдержки АПК может существенно превысить изначально утвержденную сумму. Как говорится в самой программе, общий объем ее финансирования составит 2,287 трлн. рублей: к 1,5 трлн. федеральных средств еще 777,6 млрд. рублей, как ожидается, выделят региональные власти.

Госпрограмма призвана повысить конкурентоспособность российской сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках, способствовать импортозамещению и увеличению сельхозэкспорта. Как говорится в документе, РФ до 2020 года включительно намерена увеличить производство продукции сельского хозяйства на 20,8 % по сравнению с 2012 годом, в том числе, в отрасли растениеводства -- на 21,2 %, в животноводстве -- на 20,2 %; а пищевых продуктов -- на 35 %. Ежегодный темп роста сельхозпроизводства должен составлять не менее 2,4 - 2,5 % в год, пищевых продуктов -- 3,5 - 5 % в год.

- Валовой сбор зерна планируется нарастить до 115 млн. тонн против 86 млн. тонн в среднем за 2008 - 2012 годы. Производство скота и птицы в живом весе к 2020 году планируется увеличить по сравнению с 2010 годом на 33,3 %, до 14,1 млн. тонн, молока -- на 19,9 %, до 38,2 млн. тонн.

- Потребление мяса на душу населения должно возрасти до с 69,1 до 73,2 килограмма, молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) до с 247 до 259 килограммов.

- Доля зерна российского производства в общих ресурсах составит 99,7 %, свекловичного сахара -- 93,2 %, растительного масла -- 87,7 %, картофеля -- 98,7 %, мяса и мясопродуктов -- 88,3 %, молока и молокопродуктов -- 90,2 %.

- Экспорт зерна, ежегодные объемы которого очень неравномерны, к 2020 году планируется нарастить до 30 млн. тонн. Вместе с этим РФ планирует нарастить поставки мяса птицы за рубеж до 400 тысяч тонн, свинины -- до 200 тысяч тонн Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, как ожидается, увеличится до 22,5 тысячи рублей с чуть более 13 тысяч в 2012 году. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в АПК в размере 4,5 %, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15 % с учетом субсидий. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к 2020 году, как рассчитывают авторы госпрограммы, возрастет на 42 %.

При разработке новой госпрограммы было учтено вступление России во Всемирную торговую организацию. Это отразилось на некоторых мерах поддержки. С этого года льготы на приобретения ГСМ, минудобрений и некоторые другие ресурсы должны заменить погектарные выплаты. Размер ставок субсидий станет рассчитываться на гектар посевной площади с применением индекса, учитывающего биоклиматический потенциал территории и состояние плодородия почв. Кроме того, с этого года вводятся новые субсидии на 1 килограмм реализованного (товарного) молока. Дополнительная поддержка будет оказана развитию мясного животноводства и племенной базы в скотоводстве, инновациям и биотехнологиям.

Минсельхоз также разработал новые правила субсидирования кредитов. Представленный им проект предполагает, что с 2013 года будут субсидироваться только инвестиционные кредиты. Причем, по кредитам в сфере мясного и молочного скотоводства из федерального бюджета будет субсидироваться только 80 % ставки рефинансирования ЦБ РФ (остальные 20 % -- за счет региональных бюджетов) вместо прежних 100 %, по остальным -- 2/3 ставки вместо прежних 80 %. Вместе с этим список получателей субсидируемых инвесткредитов, как ожидается, будет расширен, в первую очередь, за счет переработчиков сельхозпродукции

Все меры господдержки действуют с 2013 года, за исключением мер поддержки на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК, которые начнут действовать с 2015 года. Отечественную экономику и культуру необходимо направить в русло прогрессивного развития, преодолевая иждивенчество во всех формах и проявлениях. Тогда присоединение к ВТО не будет казаться стихийным бедствием.

За последние годы сложились новые обстоятельства в Европейском Союзе. Вступил в силу действия Лисобонский договор, в 2013 г. истекает срок существующего многолетнего бюджета, появилась потребность согласовать общую бюджетную политику сельского хозяйства со стратегией «Европа 2020 году» [9]. Комиссия по сельскому хозяйству ЕС проводит публичное обсуждение проектов до 2020 г. во всех странах ЕС, готовит новые правовые основы бюджетной поддержки сельского хозяйства до 2020 года.

На научно-производственных конференциях дается положительная оценка существующей политике бюджетной поддержки сельского хозяйства, которая отрегулировала перепроизводство сельскохозяйственной продукции, повысила конкурентоспособность, способствовала более уверенному хозяйствованию, укреплению интегрированной системы развития сельских территорий. Сам бюджет сельского хозяйства стал стабильным. Также отмечено, что существует необходимость стабильного обеспечения продовольствием, что цены на продовольственные товары очень колеблются, экономический кризис требует соответствующего регулирования.

Необходимость поддержки сельского хозяйства в странах Европейского Союза до 2020 г. обосновывается относительно низкой доходностью вложенного в сельское хозяйство труда по отношению к другим отраслям народного хозяйства. Так, производство валового внутреннего дохода на среднегодового работника в 2005 - 2008 гг. в сельском хозяйстве был 42 %, в том числе в старых странах - 61 %, в новых странах - 30 %, по отношению к другим отраслям народного хозяйства. К этому надо отметить, что в 2009 г. в сельском хозяйстве старых стран валовой доход в расчете на работника был 175 %, а в новых лишь 29 % к среднему уровню по аграрному сектору ЕС. Отмечается также, что ножницы цен на сельскохозяйственную продукцию и покупные средства производства сохранились. В целом доказано, что сельское хозяйство до 2020 г. остается приоритетной отраслью по поддержке субсидиями из бюджета ЕС.

Ставится три основные задачи поддержки сельского хозяйства на 2014-2020 гг. Первая - обеспечить стабильное производство продовольственных товаров. Вторая - рациональное использование природных ресурсов. Третья - сбалансированное развитие сельских территорий. Эти задачи планируется выполнить посредством применения мер, направленных на повышение эффективности использования прямых субсидий централизованного фонда ЕС. Намечается перераспределить субсидии между странами ЕС, повысить их целенаправленность, перераспределить субсидии между направлениями поддержки. Предусматривается субсидирование более тесно увязывать с природоохранными требованиями, с поддержкой мелких хозяйств, с поддержкой местностей худших природно-экономических условий. В структурном разрезе будут финансироваться три направления (раздела): прямые выплаты; регулирование рынка; развитие сельской местности.

Политика поддержки отдельных стран ЕС. Страны Европейского Союза сельскохозяйственное производство ведут на площади 172,5 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 104,3 млн. га пашня. Природно-климатические и социально-экономические условия этой территории существенно различаются, что оказывает определяющее влияние на экономику сельских товаропроизводителей, на их конкурентоспособность. Из общего числа 72,2 % сельхозугодий и 67 % пашни находится на территории старых стран ЕС (15 стран) и соответственно - 27,8 % и 33 % - новых стран (12 стран).

Различные природно-экономические условия обусловили исторически различную степень интенсивности и специализацию производства в сельском хозяйстве. Наиболее экстенсивными в настоящее время оказались прибалтийские страны, производящие в среднем по 700 евро валовой продукции на гектар сельхозугодий, что в 3 раза меньше, чем в среднем по ЕС и в 7 раз меньше, чем в среднем в Нидерландах, Бельгии, Дании. По-видимому, это было главным ориентиром при определении величины субсидий ЕС, в расчете на единицу площади земли. Страны Бельгия, Дания, Нидерланды, Франция, Австрия в 2008 г. на га. сельхозугодий получили субсидии ЕС в среднем по 512 евро, а Эстония, Латвия, Литва, Польша - по 256 евро или в 2 раза меньше. Аналогичное положение складывается и по отношению к затратам труда. Так, субсидии на затраченный в сельском хозяйстве человеко-час в упомянутых государствах старых земель составляет 6,49 евро, а в новых странах - 2,62 евро или в 2,5 раза меньше.

Установление большей справедливости и выравнивание экономических условий хозяйствования путем распределения бюджетных субсидий в сельском хозяйстве стран ЕС потребует от руководства аграрной комиссии ЕС решимости и мудрости. При этом нужно отметить, что в настоящее время величина субсидий, в расчете на единицу произведенной продукции или на единицу производственных затрат, является одинаковой как в старых, так и в новых странах. Поэтому возврат к перераспределению субсидий между странами по методу связанных прямых выплат под продукцию, ожидаемых результатов не принесет. Придется применять другие целевые выплаты, может быть, дифференцированно с учетом экономического состояния крестьянских хозяйств, особенно в регионах малоземелья.

Система поддержки сельского хозяйства ЕС дает возможность отдельным странам оказать усиленную финансовую помощь или выделить при поддержке отдельные мероприятия. Так, за последние годы усиленно стимулируется производство экологической продукции. Централизованный Фонд ЕС оказывает усиленную поддержку сельскому хозяйству Греции и Ирландии, которые оказались в исключительно трудном финансовом положении. Регулирование системы поддержки сельского хозяйства ЕС. Любая страна Европейского Союза в целях совершенствования своей программы поддержки сельского хозяйства имеет право каждый год представить по три пакета изменений в системе финансовой поддержки сельского хозяйства.

Опыт деятельности агропромышленного комплекса Европейского Союза свидетельствует о том, что период доказательств того, что сельское хозяйство относится к приоритетной отрасли народного хозяйства, которая по своей специфике производственного процесса и в силу влияния объективных экономических законов является дотационной отраслью, уже позади. Страны ЕС неуклонно выполняют и на ходу совершенствуют семилетнюю программу финансовой поддержки сельского хозяйства. Государственные субсидии в странах ЕС составляют третью часть сельскохозяйственных товаропроизводителей. Такая система поддержки решает множество экономических проблем сельского хозяйства, она уменьшает давление на розничные цены и тем самым повышает доходность потребителей продовольственных товаров. Только ориентация на общекультурные и общечеловеческие ценности может открыть новые возможности для конкурентного развития страны. Но для этого нужны соответствующие стратегические решения и разработка соответствующих государственных программ.

2. Понятие и содержание организации труда в сельском хозяйстве

2.1 Факторы и условия занятости в сельской местности

Россия исторически является аграрной страной, но, несмотря на это, на сегодняшний день в этом секторе экономики существует ряд нерешенных проблем, ограничивающих ее развитие. Земельные угодья страны достаточно велики, но лишь небольшая их часть используется под посевы и развитие животноводства. Это связано с тем, что большая часть земель России лежит в зоне рискованного земледелия, где урожайность посевов сильно колеблется под влиянием погодных условий.

В сложившихся условиях российское село переживает системный кризис, который проявляется:

- В ухудшении демографической ситуации в сельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах Российской Федерации, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшийся в 2000 г, к 2010 г. сменился оттоком. При этом интенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет почти в 2 раза выше среднего уровня.

- В росте сельской бедности и повышении уровня безработицы сельского населения. Несмотря на наметившийся в последние 3 года рост занятости и доходов сельских жителей, их уровень продолжается оставаться низким. Общая безработица на селе составила в 2012 г. 8,7 %, что в 2 раза выше, чем в городской местности (4,3 %) и на 3,3 % выше показателя в Российской Федерации (5,4 %). Большинство сельских безработных (74,8 %) не получают пособия и социально не защищены. В критической зоне (с показателями уровня безработицы свыше 10 %) находятся 48% регионов, в 10 регионах уровень общей безработицы выше 20 %. За чертой бедности по денежным доходам живут 29,5 млн. сельчан (75,6 %), по располагаемым ресурсам - 23,8 млн. (61,1 %). Располагаемые ресурсы 8,7 млн. сельских жителей (22,4 %) в 2 и более раз ниже прожиточного минимума. Доля бедного населения на селе в 1,3 раза больше, чем в городе. Заработная плата в сельском хозяйстве составила в 2012 г. 12436,2 рублей, что на 16,6% больше, чем в соответствующем периоде 2011 г. (10669,1 рублей), однако меньше среднего показателя Российской Федерации в 2 раза (24755,6 рублей) [10,11].

- В снижении качества жизни в сельской местности. Сокращаются объекты сети учреждений социальной инфраструктуры, сужается доступ селян к основным социальным услугам. За период с 2005 по 2012 год число дошкольных учреждений в сельской местности сократилось (на 30,2 %), общеобразовательных школ - (5,1 %), учреждений культурно-досугового типа (8,7 %), общедоступных библиотек - (3,0 %), киноустановок - (51,3 %), за последнее десятилетие сеть участковых больниц по России сократилось на (32 %), на 10 тыс. человек в сельской местности приходится только 60,1 врачебной больничной койки (в городе - 134,5), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,2 раза меньше, чем в городе. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким: только 39 % жилой площади оборудованы водопроводом, 30 % - канализацией, 37 % - центральным отоплением, 74 % - газом, 17 % - горячим водоснабжением» [10,11].

Для улучшения ситуации в сельском хозяйстве государство ежегодно выделяет дополнительные средства. Так в 2012 году объем государственной поддержки отрасли из федерального бюджета со всеми дополнительными субсидиями составил 5,6 млрд. долларов США. Но для развития отрасли этого недостаточно. Для освоения земли необходимо изменить и демографическую ситуацию путем привлечения людей на село. А для этого необходимо сделать жизнь на селе удобной и комфортной, создать необходимую инфраструктуру (школы, сады, медицинские учреждения), которая в последние годы исчезала из сел, построить благоустроенное жилье. Кроме того, чтобы сделать села привлекательными для проживания, необходимо обеспечить их современными информационными технологиями. Для увеличения посевных площадей и освоения новых территорий необходима современная техника, удобрения и др. Приоритетность тех или иных направлений развития, прежде всего, определяется политикой государства, однако, учитывая непосредственную связь развития сельского хозяйства с обеспечением продовольственной безопасности страны, этот сектор не может оставаться без внимания правительства.

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов сельского хозяйства во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов сельского хозяйства по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов [12]:

1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда -- прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики);

2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов -- это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток);

3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, -- это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).

Проведем анализ изменения занятого населения в селе и в городе. Данными нам будет служить таблица 2 [11].

Таблица 2 - Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет

Уровень занятости (в процентах)
	всего	мужчины	женщины	город	село	Удельный вес женщин в численности занятого населения
2012 г.
Январь	63,6	69,1	58,8	65,6	57,8	48,9
Февраль	63,6	68,8	59,0	65,5	58,0	49,1
Март	63,5	68,7	58,9	65,3	58,0

Подобные документы

• Сущность и научные основы интенсификации сельского хозяйства. Основные направления и пути дальнейшей интенсификации сельского хозяйства. Показатели, характеризующие экономическую эффективность интенсификации

  Развитие сельского хозяйства. Экстенсивная и интенсивная формы развития сельского хозяйства. Объективные предпосылки интенсификации сельского хозяйства. Зависимость экстенсивного и интенсивного пути развития сельского хозяйства от экономических условий.
  
  реферат [31,7 K], добавлен 07.12.2008
  

• Современное состояние сельского хозяйства в Казахстане

  Историческое развитие сельского хозяйства в Казахстане. Принципы приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий. Пути совершенствования сельского хозяйства в Казахстане и его интенсификации в условиях рыночной экономики.
  
  курсовая работа [57,7 K], добавлен 14.03.2011
  

• Сельскохозяйственная кооперация

  Особенности сельскохозяйственного производства. Специфика сельского хозяйства. Место сельского хозяйства в народнохозяйственном комплексе страны. Особенности сельскохозяйственного производства. Современное состояние развития сельского хозяйства.
  
  курс лекций [138,1 K], добавлен 14.09.2008
  

• Организация производства в СПК Кожильский

  Местоположение, почвенные и климатические условия СПК Кожильский. Оценка использования средств производства. Размеры, специализация сельскохозяйственного производства, уровень интенсификации, организации труда, эффективности затрат на производство.
  
  курсовая работа [96,5 K], добавлен 17.05.2010
  

• Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве (на примере хозяйства Стерлибашевского района)

  Местоположение, природно-климатические условия, использование оcновных производственных фондов и трудовые ресурсы объекта исследования. Уровень интенсивности и интенсификации производства. Специализация, финансовые результаты и состояние хозяйства.
  
  реферат [25,3 K], добавлен 23.01.2009
  

• Земельные ресурсы сельскохозяйственного предприятия

  Земельные ресурсы предприятия и рынок земли. Факторы эффективного использования сельскохозяйственных угодий. Пути повышения экономической эффективности использования земли. Обеспеченность и эффективность использования трудовых ресурсов КП "Рыбковское".
  
  курсовая работа [94,9 K], добавлен 06.05.2014
  

• Эколого-экономическая эффективность использования земельных ресурсов в современных условиях хозяйствования на примере Луганской области

  Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. Роль земли поистине огромна и многообразна. Значение рационального использования земельных ресурсов в экономике сельского хозяйства и страны в целом.
  
  контрольная работа [24,9 K], добавлен 05.09.2010
  

• Эффективность сельскохозяйственного производства

  Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Учет продукции сельского хозяйства для исчисления производительности труда в производстве отдельных ее видов. Оценка эффективности химизации производства зерна, пути ее повышения.
  
  контрольная работа [15,6 K], добавлен 19.06.2013
  

• Земельные ресурсы и их экономическая эффективность использования в ООО "Виктория" Людиновского района Калужской области

  Природно-климатические и организационно-экономические условия хозяйства ООО "Виктория". Состав и интенсивность использования земельных угодий. Резервы роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет более полного использования земельных ресурсов.
  
  курсовая работа [65,3 K], добавлен 13.12.2011
  

• Эффективность использования продукции скотоводства на примере МУСХП "Луч" Сафоновского района

  Сущность и факторы эффективности сельскохозяйственного производства. Животноводство как отрасль сельского хозяйства. Природно-экономические условия, финансовые результаты деятельности сельскохозяйственного предприятия, окупаемость его производства.
  
  курсовая работа [52,0 K], добавлен 18.01.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам