Для определения величины реального ущерба, нанесённого хозяйству, рассчитаем разницу между рыночной стоимостью участка поля, площадью 5,68 га, до распространения на него режима охранной зоны и после установления данного режима и перевода его из пашни в сенокос.

Рыночная стоимость участка поля до установления охранной зоны.

1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. В соответствии со статистическими данными Министерства сельского хозяйства и продовольствия Архангельской области примем нормативную урожайность картофеля в Котласском районе (У_нк) равной 158 ц/га, а его рыночную стоимость (Ц_рк) равной 546,7 руб/ц, тогда по формуле 4 получим:

ВД = 158 ^х 546,7 = 86378,6 руб/га

2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание картофеля (П_зк) равными 42678,51 руб/га, тогда по формуле 3 получим:

ЗР = 86378,6- 42678,51 = 43700,09 руб/га

3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. За аналогичный участок примем участок земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в том же Котласском районе. В соответствии с современным уровнем цен на земли сельскохозяйственного назначения в соседних регионах примем цену продажи аналогичного участка (Ц_(а)) равной 45000 руб/га, тогда по формуле 5 получим:

Кк = 43700,09/ 45000 = 0,97

4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, тогда по формуле 2 получим:

С_р1 = (43700,09/0,97)^х 15,29 = 688839,56 руб.

Рыночная стоимость участка поля после установления охранной зоны и перевода его в сенокос

1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. Нормативная урожайность многолетних трав (У_нмт) в Котласском районе составляет: 12 ц/га - на сено, 120 ц/га - на зелёный корм, а их рыночная стоимость (Ц_рмт) равна 115,3 руб/ц тогда по формуле 4 получим:

ВД = 12 ^х 115,3 + 120 ^х 115,3 = 15219,6 руб/га

2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание многолетних (П_змт) трав равными 7510,5 руб/га, тогда по формуле 3 получим:

ЗР = 15219,6 - 7510,5 = 7709,1 руб/га

3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. Величина коэффициента капитализации (К_к) остаётся прежней 0,97

4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 2,77 га, тогда по формуле 2 получим:

С_р2 = (7709,1/0,97)^х 15,29 = 121517,7 руб.

В соответствии с полученными значениями рыночной стоимости земельного участка площадью 15,29 га, рассчитаем по формуле 1 величину реального ущерба ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»:

РУ = С_р1 - С_р2 = 688839,56 - 121517,7 = 567321,86 руб.

2. Возмещение упущенной выгоды собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».

Расчет размера упущенной выгоды осуществляется путем дисконтирования будущих неполученных за период восстановления нарушенного производства доходов, которые обладатели прав на земельные участки получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены.

Доход обладателей прав на земельные участки - разница за определенный период времени между денежными поступлениями и денежными выплатами на единицу площади земельного участка (денежный поток) (формула 6):

ДП = Д_п - Д_в, (Ф.6)

где ДП - денежный поток; Д_п - денежные поступления; Д_в - денежные выплаты.

Дисконтирование - процесс приведения всех будущих доходов к дате проведения расчета убытков, по соответствующей ставке дисконтирования.

При определении ставки дисконтирования следует учитывать:

- без рисковую доходность капитала за период;

- величину премии за риск, связанный с осуществлением на земельном участке предпринимательской деятельности обладателем права;

- доходность капитала в других отраслях предпринимательской деятельности со сравнимыми показателями предпринимательских рисков.

Размер ставки дисконтирования можно вычислить по формуле 7:

d = 1+И, (Ф.7)

где d - ставка дисконтирования; И - ежегодный уровень инфляции (в десятичном выражении);

Без рисковая доходность капитала определяется как доходность при наименее рискованном вложении капитала (например, доходность по депозитам банков высшей категории надежности или доходность к погашению по государственным ценным бумагам).

В рамках периода восстановления нарушенного производства величина денежного потока на единицу площади, неполученного обладателями прав на земельные участки, определяется как разница между величиной денежного потока за определенный период времени, который получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены, и наиболее вероятной величиной денежного потока за соответствующий период времени, который могут получить обладатели прав на земельные участки в условиях нарушения их прав (формула 8):

ДП_н = ДП₁ - ДП₂, (Ф.8)

где ДП_н - неполученный денежный поток, ДП₁ - денежный поток при обычных условиях гражданского оборота; ДП₂ - денежный поток в условиях ограничения прав.

Период восстановления нарушенного производства - срок, в течение которого обладатели прав на земельные участки смогут достичь таких условий землепользования, которые были бы идентичны (равны) условиям землепользования, существовавшим у обладателей прав на земельные участки до нарушения их права.

Основные признаки, по которым определяется идентичность (равенство) условий землепользования:

- объем и характер правомочий обладателей прав на земельные участки;

- формы и размер выгод, размер, риск и время получения денежного потока от использования земельных участков и иные характеристики условий землепользования.

Период восстановления нарушенного производства может быть рассчитан с учетом:

- строительных норм и правил (СНиПов);

- проектов организации строительства (ПОСов), предусматривающих сроки строительства зданий, строений, сооружений;

- технико-экономических обоснований восстановления нарушенного производства;

- бизнес-планов и иной достаточной и достоверной информации о периоде восстановления нарушенного производства.

При определении величины денежного потока в соответствии с обычными условиями гражданского оборота учитываются, в том числе, следующее признаки обычных условий гражданского оборота:

1. наибольшая вероятность условий использования земельного участка обладателями прав на земельные участки;

2. подтвержденность анализом рынка сделанных предположений; типичность условий функционирования рынка;

3. отсутствие воздействий непредвиденных обстоятельств или обстоятельств, трактуемых в качестве непреодолимой силы.

В итоге величина упущенной выгоды рассчитывается как произведение величины денежного потока, неполученного обладателями прав на земельный участок, на ставку дисконтирования, на площадь земельного участка и на продолжительность периода восстановления нарушенного производства (формула 9):

УВ = ДП_н ^х d ^х Т ^х Р, (Ф.9)

где УВ - упущенная выгода; d - ставка дисконтирования; Р - площадь земельного участка; Т - продолжительность периода восстановления нарушенного производства.

Расчёт величины упущенной выгоды ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»

Упущенная выгода рассчитывается с участка поля площадью 2,77 га, который был выведен из интенсивной обработки и засеян многолетними травами.

1) Расчёт величины неполученного денежного потока. Примем величину денежного потока за величину земельной ренты, тогда по формуле 8 получим:

ДП_н = 43700,09 - 7709,1 = 35990,99 руб.

2) Определение ставки дисконтирования. При уровне ежегодной инфляции (И) в 10% ставка дисконтирования (d) по формуле 7 составит:

d = 1+0,1= 1,1

3) Расчёт упущенной выгоды. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, в качестве расчётного периода восстановления нарушенного производства (Т) примем период в 15 год, тогда, подставив в формулу 9 полученные выше показатели, получим:

УВ = 35990,99 ^х 1,1 ^х 15^х 15,29 = 9079,99 тыс. руб.

3. Возмещение убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».

Размер убытков, которые несут собственники земельного участка, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами определяется путем сложения:

1. сумм расходов, которые понесли или должны понести обладатели прав на земельные участки в соответствии с установленной законом и (или) договором ответственностью перед третьими лицами, возникающей в связи с досрочным прекращением обязательств (в том числе, расходов по выплате третьим лицам штрафов, неустоек, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, потери сумм задатка, а также по выплате третьим лицам сумм понесенных ими убытков в связи с досрочным прекращением обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2. сумм недополученных доходов обладателей прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, которые обладатели прав получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их право не было нарушено.

Сумма недополученных доходов ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» была учтена при расчёте величины упущенной выгоды, а в соответствии с договорами на поставку картофеля, заключёнными с различными предприятиями, не предусмотрено никаких штрафных санкций и выплат пени в связи с недопоставкой картофеля. Следовательно, возмещения убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, не производится.

Таким образом общий размер убытков, возмещаемых эксплуатирующей организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет: 9079987 руб + 567321,86 руб. = 9647,31 тыс. руб.

II. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с обременениями их земельных участков правами эксплуатационной организации газового хозяйства.

В состав платы за сервитут собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» от эксплуатационной организации газового хозяйства включается:

1) арендная (сервитутная) плата в пользу агрофирмы;

2) компенсационные платежи сервитутопользователя за потери и убытки сельскохозяйственного производства от функционирования газовых сетей.

Необходимость взимания арендной (сервитутной) платы обусловлена тем, что собственники земли несут, по сути дела, общие расходы по сохранению земельного участка, уплачивают земельный налог. Эксплуатационная организация газового хозяйства при этом используют этот земельный участок, но не несёт никаких затрат.

В известном смысле сервитутопользователь является арендатором определённых потребительских свойств земли, а потому обязан выплачивать её владельцу арендную плату. Величина этой платы является договорной, но, в конечном счете, должна ориентироваться на ставки земельной ренты.

Компенсационные платежи имеют иной смысл - они должны покрывать ущерб, причиняемый агрофирме при эксплуатации газораспределительной сети. Во всех случаях их размер должен быть увязан с величиной убытков, наносимых собственникам агрофирмы (включая упущенную выгоду). Это нужно, чтобы избежать двойного счёта одних и тех же потерь.

Примем размер ежегодной арендной (сервитутной) платы за размер земельной ренты, тогда в соответствии с приведёнными выше расчётами получим, что ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» после установления охранной зоны и обременения территории в границах этой зоны правами эксплуатационной организации газопровода имеет право потребовать заключения договора частного сервитута и ежегодно получать с этой организации по: 7709,1 руб/га х 15,29 га= 117872,14 руб. Примем за расчётный период срок 15 год, тогда общая сумма арендной (сервитутной) платы составит 1768,08 тыс. руб.

Общий размер выплат эксплуатационной организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет в сумме 11415,39 тыс. руб.

III. Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ.

В соответствии с заключённым договором между землеустроительной организацией и эксплуатационной организацией нефтепровода стоимость землеустроительных работ по установлению и закреплению границ охранной зоны составляет 360000 рублей на километр газопровода. Участок газопровода, проходящий по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», имеет длину 1876 метра, следовательно, стоимость землеустроительных работ по установлению охранной зоны на этом участке газопровода, и постановка на кадастровый учет составляет 675,36 тыс. руб.

6.4 Расчет экономического обоснования без постановки на кадастровый учет

В Российской Федерации протяжённость магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка газа, составляет более 200 тыс. км. С помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 98% добываемого газа. В общем объёме перемещаемой по магистральным транспортным трубопроводам продукции доля газа составляет 49%. Природный газ в различном объеме поставляются в России сегодня в каждый регион. Максимально развитая сеть газопроводов наблюдается в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах.

Убытки от потери газа

По оценкам специалистов нефтегазовой отрасли потери газа при подобной аварии составят более 10000 кубометров.

При стоимости газа на внутреннем рынке 20 руб за кубометр, получается, что стоимость потери утечки газа от одной аварии составят 200000 руб. По статистике отсутствие законодательно и юридически установленной охранной зоны на линейных инженерных сооружениях приводит к авариям как минимум один раз в два года. Поэтому потенциальные потери газа на перспективу до 15 года составят 3000000 руб.

II. Затраты на ремонт и восстановление газопровода.

После локализации места взрыва газопровода ремонтная бригада в количестве 7 человек выезжает к ближайшему шкафному распределительному пункту, и перекрывает поток с помощью специального вентиля. Через 30 минут после закрытия задвижки, то есть через 45 минут после возникновения аварии, к месту аварии подъезжает техника: 2 трубоукладчик с металлической трубой диаметром 1420 мм и длиной 11,5 метров и 1 бульдозер с грузом земли объёмом 54 м³. В течение 7 часов ремонтная бригада осуществляет установку трубы на месте разрыва газопровода, её сварку и засыпку землёй. Общие затраты на ремонтные и восстановительные работы складываются из затрат на заработную плату, аренду техники, стоимость сегмента трубы для восстановления газопровода.

Общая сумма затрат на ремонт и восстановление газопровода составляет 815245 руб.

Примем за расчётный период 15 лет и повторяемость аварий в среднем 1 раз в 5 лет, тогда в сумме получим: 815245 руб ^х 15 ^х 0,5 = 6114,34 тыс. руб.

III. Восстановление территории, подверженным негативным воздействиям аварии газопровода

При утечке газа или нефтепродуктов из газопровода на плодородных землях убытки можно разделить на два вида: стоимость восстановления качества земель, имевшегося до аварии и возмещение затрат от потери урожая.

При утечке 10000 кубометров газа происходит пролив нефти в размере 5 тонн в связи с этим нарушаются свойства земли на площади как минимум 0,5 га. Если принять, что мощность плодородного слоя в Котласском районе Архангельской области под сельскохозяйственными угодьями равна 15 см, то объем плодородного слоя, требующего замены составит не менее 750 м³. Зная стоимость 1 м³ плодородной земли (примем 400 рублей), определим стоимость восстановления плодородного слоя почвы после аварии - 300000 рублей. При повторяемости аварии 1 раз в два года общий размер убытков на расчетный период (15 лет) составит - 4500000 рублей.

IV. Затраты на судебные разбирательства с собственниками земли

В случае возникновения аварии на газопроводе землевладельцы могут обратиться в суд, после чего суд вероятнее всего обяжет за счет эксплуатирующей компании произвести постановку на кадастровый учет всех земель которые были затронуты для нужд газотранспортной сети, в следствии того что участок не был зарегистрирован на кадастровом учете и имущество не было застраховано. Поэтому, потребуется возместить весь ущерб, нанесенный землепользователю. Соответственно ко всей сумме средств по восстановлению после аварии мы должны будем добавить расходы на постановку на кадастровый учет, все средства, выплачиваемые собственнику за аренду и ограничение в использовании земель, а также упущенную выгоду которую землепользователь может потребовать от эксплуатирующей организации в случае вины эксплуатирующей организации. Также потребуется покрыть затраты на судебный процесс в которых принимает участие адвокат эксплуатирующей организации средняя зарплата адвоката 70000 рублей в месяц, судебные разбирательства возможно будут возникать 2 раза в год соответственно из расчета в 15 лет потребуется еще 2100000 руб.

Экономическая оценка эффективности постановки на кадастровый учет и без постановки на учет

По результатам проведённых расчётов необходимо обосновать экономическую эффективность проекта и показать высокую эффективность в постановке газопровода и охранной зоны на кадастовый. Необходимость установления охранной зоны газопровода является данностью, так как прописана в законодательных актах, но общим итогом данной главы является доказательство того, что это мероприятие в перспективе является экономически эффективным и полезным. Экономическое обоснование данного мероприятия с расчётным периодом в 21 год и объектом исследования в виде участка газопровода, проходящего по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», показано в таблице 24.

Таблица 24 - Сводная таблица оценки вариантов, тыс. руб.

Экономические показатели	Размер затрат (расчетный период - 15лет)
	с постановкой на кадастровый учет	без постановки на кадастровый учет
1. Ущерб ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с установлением ограничений на земли	567,32	Х
2. Упущенная выгода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	9647,31	Х
Итого размер убытков ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	11415,39	Х
3. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»	1768,08	Х
4. Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ по установлению охранной зоны газопровода	675,36	Х
5. Убытки от утечек газа	Х	3000
6. Затраты на ремонт и восстановление газопровода	Х	6114,34
7. Затраты на восстановление территории, подверженной негативным воздействиям газопровода	Х	4500
8. Судебные разбирательства с собственником в случае аварии на газопроводе (Принудительная постановка на кадастровый учет)	Х
Затраты на судебный процесс	Х	2100
Итого общий размер затрат:	24073,5	15714,3
Экономический эффект		Х

Таблица 25 - Технико-экономические показатели проекта

Показатели	Ед. изм.	Значение показателей
		на год землеустройства	по проекту
1. Общая длина на участке МО «Котлас»	м	128000	128000
2. Расположение газопровода	-	подземный	подземный
3. Назначение нефтепровода	-	транспортный	транспортный
4. Диаметр нефтепровода	мм	1420	1420
5. Материал нефтепровода	-	сталь	сталь
6. Давление	МПа	9,8	9,8
7. Глубина размещения	м	3-5	3-5
8. Тип зоны особого режима использования земель	-	-	охранная зона
9. Ширина охранной зоны от оси газопровода	м	-	25
10. Площадь охранной зоны на участке МО «Котлас», всего:	га	-	640
10.1. В т.ч. по категориям:	га
- земли сельскохозяйственного назначения	га	-	238,5
- земли населенных пунктов	га	-	10,09
- земли промышленности, транспорта, связи и иного спецназначения	га	-	1,56
- земли лесного фонда	га	-	389,85
10.2. В т.ч. по угодьям:
- пашня	га	-	44,25
- сенокос	га	-	57,24
- лес	га	-	278,25
- под дорогой	га	-	8,35
- кустарник	га	-	146,2
- застройка	га	-	1,35
- нефтепровод	га		5,76
- болота	га		98,6
11. Количество земельных участков охранной зоны для постановки на Государственный кадастр недвижимости, в т.ч.:	ед.	-	110
Кол-во собственников и землепользователей в границах охранной зоны		46	32
12. Кол-во объектов капит строения в границах охранной зоны		32	3

Глава 7. Безопасность жизнедеятельстости

Безопасность жизнедеятельности - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Безопасность жизнедеятельности является органическим элементом процесса производства, призванным ограждать работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, обеспечивать наиболее благоприятные условия труда, что предотвращает бесполезную затрату их сил, содействует повышению производительности труда.

7.1 Основы законодательных актов о труде

Основным законом является Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., провозгласившая, что каждый гражданин имеет право на труд, отдых, охрану здоровья, а также на материальное обеспечение старости в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности.

Основами законодательства и ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ определено, что каждый работающий имеет право на безопасные здоровые условия труда, а администрация предприятий, организаций и учреждений обязана обеспечить эти условия.

В указанных актах регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд женщин и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состоянием охраны труда, большое внимание уделяется контролю за соблюдением законодательства о труде, подчеркивается соблюдение требований охраны труда во всех стадиях, начиная с проектирования и строительства и заканчивая эксплуатацией зданий, сооружений, оборудованием и технологическими процессами.

Важное значение в безопасности жизнедеятельности имеют нормы и правила, подразделяющиеся в зависимости от области распространения на общие, сквозные и отраслевые. Так общие правила и нормы должны соблюдаться всеми предприятиями не зависимо от их ведомственной подчиненности, в то время как отраслевые правила и нормы являются обязательными для предприятий данной отрасли промышленности.

На основе правил и норм разрабатываются типовые инструкции, которые в свою очередь являются основанием для местных инструкций, которые разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом, согласовываются с отделом охраны труда и утверждаются главным инженером предприятия.

7.2 Производственная санитария

Производственная санитария затрагивает вопросы, относящиеся к устройству, оборудованию, эксплуатации и содержанию производственных предприятий и хозяйств с позиции охраны здоровья работающих и окружающего населения.

Создание здоровых и безопасных условий труда начинается с правильного выбора территории для размещения предприятия и рационального расположения на ней производственных зданий и сооружений.

Санитарные требования предъявляются к устройству помещений и процессов. Производственные процессы, которые сопровождаются шумом, выделением пыли или вредных газов, необходимо изолировать, размещать их в кабинах или специальных помещениях. Конструкция стен, потолков, полов в производственных помещениях должна предусматривать создание для работающих наиболее благоприятных условий.

Необходимо обратить внимание на влияние условий окружающей среды, на здоровье и самочувствие человека. Микроклимат производственного помещения - это климат внутренней среды, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха, а также температурой рабочих и окружающих поверхностей. Так нормальной температурой является +20 С, оптимальной влажностью 40-60%, скоростью движения воздуха при легкой работе 0,2-0,3 м/с, а при средней и тяжелой - 0,5 м/с.

7.3 Техника безопасности

Безопасность производственных процессов обеспечивается целым комплексом проектных и организационных решений, заключающихся в выборе технологических процессов; производственных помещений; оборудования и его размещения; способов хранения и транспортировки исходных материалов, сырья, готовой продукции и отходов; средств защиты работающих.

Технологические процессы в промышленности разнообразны, однако, имеется ряд общих требований, обеспечивающих безопасность, а именно:

- устранение непосредственного контакта работающих с материалами, имеющими вредные для человека качества;

- замена опасных технологических процессов и операций на безопасные;

- применение комплексной механизации и автоматизации опасных процессов;

- обеспечение подлежащей герметизации производственного оборудования;

- применение средств коллективной защиты работающих;

- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, оказывающих вредное воздействие;

- применение рациональных режимов труда и отдыха.

7.4 Пожарная профилактика

Для профилактики пожаров необходимо выявить основные причины их возникновения. Вещества, обладающие горючестью, находятся в трех агрегатных состояниях: газообразном, твердом и жидком.

По горючести вещества делятся на негорючие, трудногорючие и горючие.

Применение в технологическом процессе горючих веществ, если существует возможность их контакта с воздухом, может привести к пожару или взрыву. Кроме этого необходим импульс- источник энергии.

Безопасность людей при пожарах и взрывах, а также сокращение возможного ущерба от них достигается обеспечением пожарной безопасности производственных процессов.

Под пожарной безопасностью понимается такое состояние объекта, при котором с большей вероятностью предотвращается возможность возникновения пожара, а в случае его возникновения обеспечивается эффективная защита людей от опасных и вредных факторов пожара и спасение материальных ценностей.

7.5 Особенности организации безопасности жизнедеятельности в землеустроительных органах

Труд в землеустроительных организациях имеет свою специфику. Выполнение работ осуществляется как в камеральных, так и в полевых условиях.

Камеральные работы производятся в помещениях. В них должны соблюдаться все условия труда. Это и нормальная температура в помещении 17-20 С при влажности не менее 30 % и не более 75 %.

Параметры микроклимата определяются в зависимости от категории работ и периода года. Санитарные нормы рекомендуют, чтобы объем рабочих помещений на одного работающего составлял не менее 15 м³, а площадь не менее 4,5 м² на одного человека.

Особое значение при землеустроительно-чертежных работах уделяют освещению рабочего места. К освещенности предъявляются следующие требования: равномерность, отсутствии резких теней. Плохая освещенность сказывается на здоровье, зрении, повышается утомляемость и снижается работоспособность.

В производственных помещениях устраняют источники шума, предусматриваются различные методы звукоизоляции помещений. Для нормальной работы землеустроителей допустимый уровень шумов составляет 40-60 Дб.

Задачи вентиляции - регулировать воздухообмен. Системы вентиляции устраиваются с целью улучшения температурного режима, уменьшения влажности воздуха, уменьшения запыленности и загазованности в рабочем помещении.

При отсутствии систем вентиляции производят регулярные проветривания помещений.

С охраной труда тесно связаны пожарная защита, молниезащита, электробезопасность, так как пожары на производстве угрожают не только материальным ценностям, но и жизни людей.

В полевых условиях особое внимание должно уделяться обеспечению работников питьевой водой, продуктами питания, созданию нормальных бытовых условий. Режим работы зависит от метеорологических условий. Необходимо соблюдать правила передвижения в горных областях, пустынях и при переправе. В целях профилактики инфекций и заболеваний, необходимо знать особенности мест, где будут проводиться работы. Например, в целях предупреждения заболеваний рабочих, выезжающих на полевые работы в районы эпидемичные к энцефалиту, необходимо выполнить профилактические мероприятия, то есть все работающие подлежат медицинскому обследованию.

Также важное значение имеет пожарная профилактика. Пожарная профилактика изучает причины возникновения пожаров и разрабатывает наиболее эффективные меры и средства их предупреждения. Требования пожарной профилактики обязательно учитываются при разработке безопасных условий труда, при решении вопросов технологии и организации производства.

Основная задача пожарной профилактики - предотвратить пожар, а в случае его возникновения наиболее эффективно защитить работников и материальные ценности.

7.6 Предложения по обеспечению безопасности объекта проектирования и защите от неблагоприятного влияния его на человека

Объектом проектирования в данной работе является газопровод, вдоль которого устанавливается охранная зона. Основное назначение данной зоны - защитить газопровод от постороннего влияния и обеспечить возможность проведения плановых или внеплановых (в случаях аварии) ремонтно-восстановительных работ. Между тем, газопровод в соответствии с законодательством признаётся опасным производственным объектом в связи с его взрыво- и пожароопасностью. Следовательно, не только человек представляет угрозу для газопровода, но и сам газопровод представляет угрозу в ещё большей степени для человека. В связи с этим появляется необходимость установить вокруг газопровода помимо охранной зоны санитарно-защитную зону. Ширину санитарно-защитной зоны следует определять исходя из площади самой крупной аварии, возможной на данном участке газопровода. Газопровод на участке «МО Приводино» имеет рабочее давление - 9,8 МПа. При таком давлении максимальный диаметр образуемой при взрыве воронки может достигать 30-40 метров. Таким образом, учитывая поражающие последствия взрыва, санитарно-защитную зону следует устанавливать на расстоянии как минимум вдвое большем, чем охранную зону, то есть по 50 метра от оси газопровода.

Кроме того, хотелось бы отметить ту различную степень опасности, которую представляют режимные объекты для газопровода. В зависимости от специализации того или иного объекта, на территорию которого попадает охранная зона газопровода, следует изменять размеры охранной зоны и в ряде случаев их увеличивать. Также в зависимости от форм хозяйствования следует налагать не только унифицированные законом ограничения, но и применительно к конкретному объекту обязать к выполнению ряда предписаний. Для примера рассмотрим уже известные из остальных глав работы 5 режимных объектов. Для удобства введём градацию степени опасности и на данной территории установим 3 уровня аварийной опасности. К 1-ому уровню будут относиться режимные объекты наименее опасные для газопровода, ко 2-му - объекты со средней аварийной опасностью и к 3-ему уровню - объекты, представляющие в силу своей производственной специализации наибольшую степень опасности. Рассмотрим каждый объект по отдельности.

Территории, площадью 26,09 га, находящиеся в ведении администрации муниципального образования, ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия, МО «Приводино», КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество», используемые соответственно для жилищного строительства, складского хранения, дорожного хозяйства, представляют существенную опасность для проходящего рядом с ним газопровода. В случае пожара на данных территориях высока вероятность попадания на газопровод легко воспламеняющихся жидкостей, создания ДТП и т.д. В связи с этим, данным организациям присваивается третий, самый высокий, уровень аварийной опасности. Целесообразно на данной территории расширить охранную зону, как минимум, вдвое, что должно привести к значительному отдалению опасности от газопровода.

ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия, входящее в потенциально опасную территорию на площади 4,76 га, специализируется на выращивании пропашных культур (овощей). В связи с установлением охранной зоны 4,76 га её территории было выведено из интенсивной обработки и переведено из пашни в сенокос. При этом аварийная опасность сохранилась. В засушливую осень или засушливую весну есть вероятность возгорания не убранных посевов сельскохозяйственных культур, в частности посевов трав, что также может привести к аварии газопровода. Поэтому территории ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия присваивается второй уровень аварийной опасности. Кроме того, целесообразно обязать данную сельскохозяйственную организацию своевременно скашивать и убирать траву как минимум с участка поля, по которому проходит газопровод и его охранная зона, а также с прилегающих территорий.

Земли ФГУ «Котласское лесничество» площадью в охранной зоне 12,35 га, в связи с отсутствием активного землепользования на них, существенной опасности для газопровода не представляют. В этой связи данной территории присваивается первый уровень аварийной опасности.

Все перечисленные выше уровни аварийной опасности отражены на рисунке 9.

Рисунок 9 - Карта зон аварийной опасности территории

Глава 8. Охрана природы

Среди многих проблем современной науки в последние годы особую сторону и актуальность приобретает проблема охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Охрану природы можно толковать, как комплекс государственных, международных и общественных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, восстановление, умножение и охрану природных ресурсов для блага человеческого общества. Об охране природы много изложено, но практически применяется мер еще не достаточно, что приводит к нерациональному природопользованию. Проблема оптимального взаимоотношения человека с природной средой становится все более сложной по мере роста интенсификации использования естественных ресурсов, нарушение равновесия в природе между материнскими породами, стоками и почвой влечет необратимые отрицательные изменения в ландшафтах. Причем, следует заметить, что зависимость общества от природы более усиливается в связи с дефицитом различных видов естественных ресурсов и общем ухудшением экологического состояния окружающей среды.

Основные современные задачи охраны природы - рациональное использование природных ресурсов, защита среды от загрязнения. Охрана природы, как проблема, охватывает широкий круг разнообразных вопросов, связанных с экономическими вопросами использования природных ресурсов, необходимых для развития сельского хозяйства.

Почва - основное средство производства в сельском хозяйстве. Бережное отношение к ней - одно из звеньев в комплексе мер охраны природы. Охрана почвы заключается в сохранении, восстановлении и повышении ее плодородия.

Земельным законодательством предусмотрен целый ряд мероприятий по охране земель, которые собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны проводить:

1) сохранение почв и их плодородия;

2) защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в т.ч. биогенного, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защита с.-х. угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

4) ликвидация последствий загрязнения, в т. ч. биогенного и захламления земель;

5) рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот.

Сельскохозяйственные ядохимикаты и отходы сельскохозяйственного производства загрязняют атмосферу и воду. Поэтому в мероприятия по охране природной среды необходимо включить:

а) соблюдение установленных правил уничтожения, запрещенных к применению и пришедших в негодность ядохимикатов.

б) осуществление правильной транспортировки и хранения минеральных удобрений, предотвращение их смыва и попадания в водоемы.

в) соблюдение правил применения пестицидов при проведении борьбы с вредителями, так как почва при неразумном применении ядохимикатов загрязняется, вызывая гибель почвенных организмов, что отрицательно сказывается на почвообразовательных процессах и снижает плодородие почв.

г) развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур.

д) установление постоянного контроля за эксплуатацией очистных сооружений на животноводческих фермах, организация оборудованных водопоев скота в летний период на культурных пастбищах.

е) охрана лесов, расположенных на территории хозяйства, защитных лесонасаждений от потрав скотом, лесных пожаров, повреждений механизмами, ядохимикатами.

Одним из основных организационно-территориальных мероприятий проекта, касающегося охраны природы, является обустройство трассы трубопровода:

Трасса трубопровода обозначается опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота.

Установка опознавательных знаков трубопровода оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя.

На щите-указателе должны быть приведены:

наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика;

местоположение оси трубопровода от основания знака;

привязка знака (км, пк) к трассе;

размеры охранной зоны;

телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.

В местах пересечения трубопровода с автомобильными дорогами всех категорий предприятием трубопроводного транспорта совместно с дорожными управлениями по согласованию с Госавтоинспекцией устанавливается дорожный знак, запрещающий остановку транспорта.

Предупредительными знаками должны быть также обозначены линейные задвижки, краны, вантузы и другие элементы трубопровода, выступающие над поверхностью земли.

На территории хозяйства для защиты пруда от загрязнения вдоль трассы газопровода установлена зона с особым режимом использования (по 45 м с каждой стороны).

Требования охраны природы предъявляют определенный режим землепользования в охранных зонах. Он должен сводится к следующему:

1. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности:

а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;

б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или за крытые источники огня.

2. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку фунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

3. Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:

а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам. Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 сут до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;

в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.

В случае необходимости предприятия трубопроводного транспорта могут осуществлять в процессе текущего содержания трубопроводов рубку леса в их охранных зонах с оформлением лесорубочных билетов на общих основаниях. Полученная при этом древесина используется указанными предприятиями.

Рациональная организация территории хозяйства, разумное применение химикатов и удобрений, борьба с эрозией почв, охрана лесов и водных источников позволит создать благоприятную обстановку в границах хозяйства, умело сочетать производственную деятельность с вопросами охраны природы.

Проведение комплекса мероприятий по охране природы будет способствовать сохранению и умножению природных богатств хозяйства и района в целом.

Заключение

Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что основные задачи землеустроительного проектирования были выполнены. Сначала на основе законодательства были изученные современные условия землепользования в районе, проведена характеристика режимообразующего объекта (газопровода).

С учетом законодательных норм и правил запроектированы границы охранной зоны магистрального газопровода на территории Котласского района Архангельской области, затем подготовлены документы по отдельным участкам для постановки на государственный кадастр недвижимости, составлен межевой план и рассчитаны экономические показатели целесообразности проведения межевания.

Кроме того, несмотря на значительные затраты на установление охранной зоны газопровода, в работе доказано что отказ от более короткого, но более затратного проекта, проходящего вблизи населенных пунктов и по большому количеству пропашным сельскохозяйственным угодьям, тем самым повышая аварийную опасность. В ходе проектирования были замечены недостатки в действующем законодательстве, а именно в унификации размера охранной зоны и предъявляемых к владельцам режимных объектов требований. Также в проекте было предложено установление дополнительной санитарно-защитной зоны вдоль газопровода.

Приложение

Нормативная точность геодезических работ.

№ п.п.	Градация земель	Средняя квадратическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы не более, м	Допустимые расхождения при контроле, м
			Sдоп?	Sдоп
1	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0.3
2	Земли поселений (поселки, сельские населённые пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства	0,20	0,4	0,6
3	Земли промышленности и иного специального назначения	0,50	1,0	1,5
4	Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охраняемых территорий и объектов	2,50	5,0	7,5
5	Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению M_t.

Размещено на Allbest.ru