Обязательное страхование гражданской ответственности в России: проблемы, тенденции и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

74

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт финансового менеджмента

Кафедра «Финансы, денежное обращение и кредит»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Страхование» на тему:

«Обязательное страхование гражданской ответственности в России: проблемы, тенденции и перспективы развития»

вариант 5

Выполнил студент

гр. ФМ4 - 1 Лозовской А. И.

Проверил

доцент кафедры, к.э.н. Сахирова Н. П.

Москва - 2010



Введение

Глава 1 Теоретические основы обязательного страхования гражданской ответственности

1.1 История развития обязательного страхования гражданской ответственности в России

1.2 Основные особенности обязательного страхования гражданской ответственности

1.3 Регулирование процессов обязательного страхования гражданской ответственности

Глава 2 Анализ практики обязательного страхования гражданской ответственности

2.1 Обязательное страхование гражданской ответственности, его значение в России

2.2 Анализ текущего состояния рынка обязательного страхования

2.3 Основные тенденции развития рынка обязательного страхования гражданской ответственности за 2003-2009 гг.

2.4 Анализ системы страховых выплат

Глава 3 Проблемы и перспективы развития обязательного страхования гражданской ответственности в РФ

3.1 Установление твердых нормативов страховых выплат в обязательном страховании ответственности

3.2 Обязательное страхование гражданской ответственности организаций эксплуатирующих опасные объекты в РФ

3.2.1 Эффективность существующих тарифных ставок

3.2.2 Проблемы введения закона об обязательных видах страхования

3.3 Разработка схем всеобщей классификации страховых отношений

3.4 Проектирование тарифных ставок и страховых премий

Список литературы

Приложение



Введение

В современной России буквально на каждом шагу человек может, а порой и должен ожидать неприятностей. Но как говорится в народной пословице «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Дабы не дожидаться грома, государственной властью и вводятся различные системы обязательного страхования. Общие вопросы закреплены в законе «Об организации страхового дела», конкретные частные аспекты разнесены по восьми федеральным законам. Т.е. не существует одного полного документа охватывающего обязательное страхование в целом, или хотя бы гражданской ответственности в частности.

Согласно вышеприведенным обстоятельствам я считаю актуальным разработку данной темы, так только основываясь на текущих особенностях рынка страхования, его насущных проблемах можно составить актуальный закон, регламентирующий необходимые аспекты.

Данная проблема затрагивается многими учёными, особенно что касается страхования гражданской ответственности владельцев автотранспорта. Но также мною были найдены статьи затрагивающие именно вопросы систематизации и обобщения обязательного страхования в России. Подобные проблемы вставали и перед другими странами в другое, более раннее время, так что на их опыте можно основываться при предложении каких-либо решений сложившейся ситауции.

Упорядочивание страховых отношений в рассматриваемой теме позволит чётко закрепить обязанности и права сторон страховых взаимоотношений, а если привлекать к написанию правовых актов как страховщиков так и страхователей - такой подход позволит создать документ обговаривающий еще и спорные моменты, возникающие на практике, а возможно ввести и новые обязательные виды страхования, для отдельных видов деятельности, но так как это сделано с ОСАГО, а не в одной статье закона на пару строк для воздушных судов.

В качестве цели работы ставятся выявление тенденций развития обязательного страхования в сфере гражданской ответственности, основанных на исторических аспектах и особенностях российской действительности. Также целью ставятся выработка практических рекомендаций, и приёмов, могущих в последствии оказать благотворное влияние на решение существующих, а возможно и будущих, проблем.

Исходя из цели, представляется возможным сформировать задачи работы. Для формирования представления об обязательном страховании гражданской ответственности, считаю целесообразным проанализировать историю его развития, выявить основные особенности, и какие аспекты были отражены в текущем законодательстве. Далее хотелось бы описать существующую практику и тенденции развития в последние годы, дабы выявить текущие обстоятельства формирования проблем и тенденций развития. Исходя из установленных положений считаю возможным обобщить данные и представить возможные пути решения конкретных проблем и пути внедрения этих решений.



Глава 1. Теоретические основы обязательного страхования гражданской ответственности.

1.1 История развития обязательного страхования гражданской ответственности в России.

Таблица 1. Этапы развития страхования в Российской Федерации Источник: Переработанный студентом материал..

Этап	Годы	Название	Содержание
I	1786-	Страхование в царской России	В 1786г. - Страхование от огня: был учрежден государственный заемный банк, которому разрешалось принимать в залог дома и недвижимость, застрахованные у него. Возникли новые страховые общества ( в 1867г. - "Русское"; в 1870г. - "Коммерческое"). В 1862г. были организованы общества взаимного страхования от огня. В 1864г. было утверждено Положение о взаимном земском страховании (каждое губернское земство должно было вести операции по страхованию только в своей губернии). В 1881г. страховое общество "Россия" производило страхование жизни, капиталов, коллективное и индивидуальное страхование. В 1888г. страховое общество "Помощь" производило страхование от несчастных случаев. В 1903г. создан в Москве Российский взаимный страховой союз.
	1918гг.		Начало осуществления страхования от огня, движимого и недвижимого имущества.
II	1918-	Страхование в Советской России (имеется ввиду территория бывшего СССР)	Декретом СНК РСФСР от 23 марта 1918г. учрежден государственный контроль над всеми видами страхования, кроме социального, который возглавлялся Комиссариатом по делам страхования. Декретом СНК РСФСР от 28 ноября 1918г. "Об организации страхового дела в Российской Республике" страховое дело было объявлено государственной монополией во всех его видах. Утверждение ЦИК и СНК от 18 сентября 1925г. "Положения о государственном страховании в СССР". Постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1984г. "О мерах по дальнейшему развитию Государственного страхования и повышению качества работы страховых органов". 1988г. - Демонополизация страхования. Закон "О страховании". 1990г. - Положение "Об акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью".
	1991гг.
III	После	Страхование в Российской Федерации	В 1992г. - создан Росгосстрах. Указом Президента от 29 января 1992г. государственные и муниципальные страховые предприятия преобразуются в акционерные страховые общества (АСО) закрытого и открытого типа и в страховые товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО).

Страхование ответственности - молодая отрасль страхования, которой чуть более 100 лет. Развитие страхования ответственности идет вместе с техническим прогрессом и подкрепляется различными законами и нормативными актами, так как затрагивает практически все сферы жизни. По утверждению А.А. Александрова, суть страхования ответственности состоит в том, что страховщик принимает на себя обязательство возместить ущерб, причиненный страхователем третьему лицу или группе лиц.

Начиная с 1913 г. в России стало формироваться гражданское законодательство о страховании автогражданской ответственности и, соответственно, начала создаваться своя, применительно к российским условиям, система такого страхования. Так, 11 мая 1913 года Министерством внутренних дел Российской империи для страхового общества «Россия» были утверждены «Общие условия страхования убытков владельцев моторных экипажей (и автомобилей)», которые определенное время играли роль базового нормативного документа в этой сфере деятельности. Указанные правила устанавливали, что по договору страхования убытков владельцев моторных экипажей страховое общество обязывалось возместить страхователю убытки, которые возникли для него вследствие несчастных случаев, происшедших при движении или на стоянках включенных в страхование моторных экипажей:

1) убытки, вытекающие из возникшей у страхователя по закону имущественной ответственности:

а) за смерть и телесные повреждения, причиненные третьим лицам;

б) за порчу и уничтожение имущества (включая животных), принадлежащего третьим лицам;

2) убытки от повреждений и поломки самих моторных экипажей вследствие несчастного случая;

3) убытки от пожара, взрыва или короткого замыкания электрического тока на моторном экипаже.

23 марта 1918 г. был подписан Декрет Совета Народных Комиссаров «Об установлении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального». На первом этапе социалистических преобразований страхового дела по-прежнему сохранялась коммерческая основа старых организационных форм страхования. Однако гражданская война и иностранная военная интервенция потребовали принятия чрезвычайных мер во всех областях хозяйственной деятельности. Они ускорили национализацию страхового дела.

В ноябре 1918 г. Совнарком принял Декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике», которым была закреплена государственная монополия на страхование во всех видах и формах. Во время Гражданской войны страхование практически не осуществлялось, помощь нуждающимся выдавалась натуральными продуктами. Монопольное право Госстраха на страховую деятельность было оговорено в Положении «О Народном Комиссариате финансов СССР» от 12 ноября 1923 г., а также в постановлении Совнаркома СССР от 11 ноября 1924 г. И завершилось утверждение монополии Госстраха Положением «О государственном страховании в СССР». При этом, однако, еще сохранялось взаимное кооперативное страхование.

Для укрепления доверия к советскому страхованию Госстрахом при участии внешнеторговых организаций в 1925 г. создается Черноморско-Балтийское страховое общество (Блекбалси), а в 1927 г. в Германии - Черноморско-Балтийское транспортное страховое общество (Софаг). Эти общества страховали импорт СССР из ведущих европейских стран и Америки. Госстрах страховал весь экспорт, а также часть импорта, преимущественно из приграничных стран.

В период Великой Отечественной войны средства государственного страхования активно использовались для военных нужд. После войны условия страхования несколько пересматриваются. В 1947 году из Госстраха выделяется «Ингосстрах» - как самостоятельная организация, обслуживающая внешнюю торговлю (ранее интересы внешнеторговой деятельности обслуживались двумя специально созданными компаниями - «Блекбалси» и «Софаг»). Кстати, практика разделения государственного страхования на внутреннее и внешнее, называемая «дуполия», была внедрена в большинстве советских республик, а позднее - в большей части стран Варшавского договора. И хотя страхование, как правило, было обязательным, роль добровольного страхования постепенно, очень медленно, возрастала в течение всего социалистического периода.

Два советских страховщика были "избавлены" от взаимной конкуренции разделением сфер деятельности. В этих условиях понятие "государственное страхование" стало отражать иное, чем прежде, содержание - сферу деятельности внутри страны. От него отпочковалось понятие "иностранное страхование", т. е. вне пределов страны. С точки зрения правовой, обе эти сферы оставались государственными. Лишь в 1973 г. Ингосстрах стал первым в СССР акционерным страховым обществом.

Двойное солирование Госстраха и Ингосстраха продолжалось более сорока лет. Их бесконкурентная деятельность была далеко не беспроблемной. Давление бюджета на Госстрах, валютного плана на Ингосстрах, инструкций Министерства финансов СССР и некоторых других ведомств на обоих страховщиков оставляло им слишком мало возможностей для проявления инициативы и поиска нестандартных решений. Таким образом, в советское время в нашей стране страхования гражданской ответственности практически не существовало: проводилось лишь добровольное страхование гражданской ответственности иностранных владельцев механизированных транспортных средств на время их пребывания на территории нашей страны и страхование наших граждан, выезжающих на автомашинах за границу.

В постперестроечный период государственное страхование было отменено. Фактически страховой рынок в нашей стране начал создаваться заново. Постановление «О мерах по демонополизации народного хозяйства» от 16 августа 1990 г. определило, что на страховом рынке могут действовать конкурирующие между собой государственные, акционерные, взаимные и кооперативные общества, которые могут проводить разнообразные виды страхования.

Этим, собственно, и было положено начало восстановлению страхового рынка России после многих десятилетий его разрушения.

1.2 Основные особенности обязательного страхования гражданской ответственности

Гражданская ответственность - это предусмотренная договором или законом мера государственного принуждения, принимаемая для восстановления нарушенных прав потерпевшего и удовлетворения его за счёт нарушителя. Она несёт имущественный характер, т.е. лица, причинившие ущерб обязаны полностью возместить убыток потерпевшему. Журавлев Ю.М. Словарь-справочник терминов по страхованию и перестрахованию. - М.: Анкил, 2010. - С. 66

Различают внедоговорную (деликтную) и договорную гражданскую ответственность. Внедоговорная ответственность определяется ст. 931 Гражданского кодекса РФ (Приложение 1). Эта ответственность наступает в случае нанесения вреда третьим лицам, не связанным с договорными обязательствами. Напротив, договорная ответственность наступает вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств и регламентируется ст. 932 Гражданского кодекса РФ.

Страхование ответственности для застрахованных означает:

- защиту практически ото всех притязаний по ответственности;

- возможность переложить на страховщика риск ответственности, который благодаря страховым премиям становится калькулируемым;

- переложение расходов по ведению судебных дел на страховую компанию, так как человек без специальных юридических знаний самостоятельно не может бороться против притязаний по компенсации ущерба;

- возможность иметь страховщика в качестве третьего лица при возникновении разногласий между страхователем и потерпевшим. Мамедов А.А. Правовое регулирование страхования гражданской ответственности и теория страхового фонда// Страховое дело. 2010. № 10. - С. 11

Страхование ответственности имеет ряд существенных особенностей, отличающих его от других подотраслей и видов страхования:

-в видах страхования гражданской ответственности, как ни в одном другом виде страхования, определение наступления страховых случаев непосредственно связано с правовыми нормами гражданского законодательства, устанавливающими основания возникновения прав и обязанностей участников страховых правоотношений.

Имеется в виду прежде всего возникновение обязанности страхователя возместить ущерб, причиненный третьим лицам как при наличии его вины , так и без непосредственной вины страхователя.

Гражданская ответственность за причинение вреда другому лицу (личности или имуществу) имеет имущественный характер и означает, что лицо, причинившее его, обязано в полном объеме возместить потерпевшему убытки, «если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере».



Размещено на http://www.allbest.ru/

74

Рис. 1. Механизм действия страхования ответственности Источник: Переработанный студентом материал..

К подлежащим возмещению убыткам относятся расходы потерпевшего лица на восстановление его нарушенного права и стоимостная величина потерь от утраты или повреждения имущества (реальный ущерб); неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);

· при страховании ответственности осуществляется страховая защита имущественных интересов страхователя (застрахованного лица) не в связи с причинением вреда (ущерба) его имуществу, жизни или здоровью стихийными природными явлениями, техногенными авариями, катастрофами, действиями других лиц, а вследствие причинения вреда непреднамеренными, случайными действиями или деятельностью самого страхователя (застрахованного) третьим лицам и возникшей в соответствии с законодательством обязанностью возместить им нанесенные убытки;

· страхование ответственности гарантирует возмещение причиненных страхователем (застрахованным лицом) убытков третьим лицам в пределах страховой суммы по договору страхования.

· при заключении договора страхования ответственности за причинение вреда, как правило, неизвестно, кому конкретно будет выплачиваться при страховом случае страховое возмещение, неизвестен потерпевший. Так, при страховании ответственности перевозчика могут быть известны пассажиры или владельцы груза (грузоотправитель, грузополучатель), но неизвестны другие лица, которым может быть причинен вред транспортным средством, грузом, доставляемым перевозчиком.

· для определения страховой суммы при страховании ответственности (кроме страхования ответственности за нарушение договора) обычно отсутствует такое основание, как страховая стоимость, являющаяся основой для установления страховой суммы при других видах имущественного страхования.

Поэтому страховая сумма устанавливается, как правило, двумя способами:

· а) по соглашению сторон договора страхования ответственности;

· б) путем установления страховщиками, их ассоциациями, законами, международными соглашениями лимитов ответственности (страхового покрытия) в денежной оценке на один страховой случай или на одного пассажира, на 1 кг груза (багажа), на один рейс транспортного средства данного типа, на договор страхования в целом и т.п.

Кроме того, страхование ответственности связано во многих случаях с крупными или катастрофическими размерами убытков при наличии множества факторов, не позволяющих достаточно точно определить вероятность наступления страхового случая и размер возможных убытков.

Это обстоятельство обязывает страховщиков не только ограничивать объем их ответственности по перечню покрываемых страхованием рисков (страховых случаев), страховой сумме (лимиту ответственности), но и исключать некоторые виды страховой ответственности из состава предлагаемых ими страховых услуг Источник: http://www.sng.allbusiness.ru/content/document_r_CC62CBC0-64E4-46DE-853F-F6B5B01FBEB5.html - переработано студентом..

1.3 Регулирование процессов обязательного страхования гражданской ответственности

Для начала следует разобрать классификацию страхования гражданской ответственности, по причине того, что это один из элементов, который позволяющий более точно регулировать деятельность страховщиков.

Рис. 2. Виды обязательного страхования гражданской ответственности Рисунок разработан самостоятельно на основе обзора профильной литературы по вопросам организации страхового дела.



Обязательное страхование гражданской ответственности регулируется множеством законов, каждый из которых проистекает из вида страхования. Ниже нами будет рассмотрено регулирование процессов страхования для каждого вида.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Ежегодно в мире происходят многочисленные дорожно-транспортные происшествия, в результате которых получают травмы люди, разбиваются автомобили, приходит в негодность багаж. Убытки по данным происшествиям практически везде покрываются за счет страхования ответственности владельцев автотранспорта. В России 25 апреля 2002 года принят Федеральный закон №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», который устанавливает порядок и условия страхования для владельцев транспортных средств (источников повышенной опасности) на случай нанесения физического и/или имущественного ущерба третьим лицам.

Данный закон касается всех физических и юридических лиц, находящихся на территории РФ (в том числе и иностранцев), которые являются владельцами зарегистрированных в России транспортных средств. Этот закон призван способствовать росту страховой культуры населения, так как десятки миллионов человек будут участвовать в реальном процессе страхования и смогут на своем примере убедиться в том, что оно способно защитить их имущественные интересы. К тому же этот закон определенным образом меняет поведение участников дорожно-транспортных происшествий, и хотя он напрямую не может уменьшить количество ДТП, он будет способствовать тому, чтобы отношения между участниками дорожного движения стали более цивилизованными. Закон вступил в силу с 1 июля 2003 года. обязательный страхование ответственность

Страхование гражданской ответственности перевозчика.

Перевозчик - это транспортное предприятие, которое выдает перевозочный документ (например, коносамент, билет и др.) и осуществляет перевозку грузов и/или пассажиров. Ответственностью перевозчика является мера принудительного имущественного воздействия, применяемая к перевозчику, нарушившему правила или договорные условия перевозки. Ответственность перевозчика выражается во взыскании штрафа либо в возмещении ущерба.

К числу рисков, принимаемых на страхование, также относятся обязательства:

- связанные с причинением вреда окружающей среде (например, от разлива нефти в результате кораблекрушения);

- возникшие из-за претензий компетентных органов (портовой администрации, таможни, карантинной службы), предъявляемых к судовладельцу;

- по особым видам морских договоров (например, договор спасения судна, терпящего бедствие, договор буксировки судна, севшего на мель, и др.);

- расходы судовладельца по предупреждению ущерба, уменьшению или определению размера убытка.

В договор страхования ответственности автоперевозчика в международном сообщении обычно включаются следующие основные риски:

- ответственность автоперевозчика за фактическое повреждение и/или гибель груза при перевозке груза и за косвенные убытки, возникшие вследствие таких обстоятельств;

- ответственность автоперевозчика за ошибки или упущения служащих (перед клиентами за финансовые убытки последних);

- ответственность автоперевозчика перед таможенными властями (за нарушение таможенного законодательства);

- ответственность перед третьими лицами в случаях причинения вреда грузам. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование (теория, практика и зарубежный опыт). - М.: Экспертное бюро, 2009. - С. 413

Страхование гражданской ответственности предприятий - источников повышенной опасности.

Специфика гражданской ответственности предприятий - владельцев источников повышенной опасности (т.е. тех, чья деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих из-за использования транспортных средств, механизмов, электроэнергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. д.) заключается в том, что они всегда несут ответственность за причиненный таким источником вред, кроме случаев, если доказано, что вред причинен в результате умысла потерпевшего или действия обстоятельств непреодолимой силы (когда невозможно ни предвидеть, ни предотвратить действие таких обстоятельств).

В силу установленного законодательством права потерпевшего на возмещение вреда в полном объеме, а также вследствие возникновения у причинителя вреда обязанности его возмещения у владельца источника повышенной опасности естественным образом появляется имущественный интерес. Следовательно, объектом страхования гражданской ответственности предприятий - источников повышенной опасности служит имущественный интерес, связанный с обязанностью владельца этого источника в силу гражданского законодательства возместить вред, причиненный третьим лицам.

Эффективность действия нового закона о страховании ответственности владельцев предприятий-источников повышенной опасности напрямую зависит от экономической обоснованности используемых тарифов. По вопросу принципов у становления тарифов в э том виде страхования у страховщиков так и не с ложилось единого м нения.

В пользу законодательного определения тарифов высказывается Андрей Копыток , заместитель начальника отдела страхования опасных объектов ОСАО « Ингосстрах»: « Как и оказал последний год, рыночным способом мы определять т арифы пока не готовы. Поэтому, чтобы исключить возможность необоснованно низких тарифов при страховании стратегических объектов, таких как, например, гидротехнические сооружения и крупные заводы, и гарантировать адекватные страховые выплаты пострадавшим, тарифы сегодня лучше закрепить законодательно».

Диаметрально противоположного м нения придерживается Наталья Карпова , исполнительный вице-президент Группы « Ренессанс Страхование». По ее с ловам, при законодательном определении тарифов единственным рычагом влияния, который в таком случае останется у страховщиков, становится система повышающих коэффициентов для объектов, подверженных более высокому риску возникновения аварии. « Однако этого не достаточно, ведь помимо контроля исполнения закона необходимо, чтобы государство проводило и регулярный мониторинг состояния ОПО. В свете созданного Национального союза страховщиков лучшим способом определения тарифов видится рыночный: в сложившейся ситуации, когда страховщики будут объединены в рамках НССО, едва ли возможен демпинг со стороны кого-то из членов союза, разумеется, при условии, что будет создан работающий механизм распределения рисков», -- рассуждает Наталья Карпова.

Третий, компромиссный вариант решения проблемы предлагает Михаил Мумин : « На наш взгляд, основная базовая часть может и должна определяться законодательно, а рыночная часть, которую можно назвать “ рисковая надбавка”, в каких-то пределах может определяться рыночным способом. Так как риски очень многогранны и своеобразны, ограничиться единственным подходом нельзя, потому что результат будет очень далек от действительности. Если же тарифы будут формироваться исключительно рыночным способом, т о это станет зеленым светом как для демпинга, так и для неоправданного завышения тарифов . Поэтому о дна часть тарифа должна регулироваться государством, а другая -- страховщиками, сюрвейерами, андеррайтерами, аджастерами», -- резюмирует Мумин Наталья Комлева Катастрофические последствия// Эксперт, 2009 №44, стр. 81-82.

Страхование профессиональной ответственности.

Страхуют свою профессиональную ответственность в основном лица таких профессий, как врачи, архитекторы, адвокаты, нотариусы, то есть те лица, чья ответственность, как правило, не застрахована в рамках ответственности предприятия. Застрахованными по данному виду могут быть как юридические, так и физические лица. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование (теория, практика и зарубежный опыт). - М.: Экспертное бюро, 2009. - С. 415

Страхование профессиональной ответственности имеет ряд особенностей:

1. Значительный период времени (от 3 до 10 лет) между совершением ошибки или упущения страхователем, фактом нанесения ущерба, временем фактического его обнаружения страхователем и определения суммы понесенного убытка. За это время либо инфляция может свести на нет застрахованный лимит ответственности, либо страховщик, выдавший полис, может исчезнуть с рынка по различным причинам (банкротство, слияние с другой компанией, уход с рынка).

2. Выдача полисов, базирующихся на заявленных убытках. Очевидно, что таким образом страховщики ограничивают свою ответственность, отсекая так называемые «хвосты», то есть долговременные убытки.

3. Преимущественно досудебный или внесудебный способ урегулирования претензий в связи с желанием страхователя предотвратить разглашение обстоятельств дела и минимизировать ущерб своей деловой репутации, что зачастую противоречит интересам страховой компании, предпочитающей судебное рассмотрение претензии и снижение суммы иска.

4. Превышение спроса на данный вид страхования над предложением (то есть ограниченный страховой рынок) в связи с его большой убыточностью. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование (теория, практика и зарубежный опыт). - М.: Экспертное бюро, 2009. - С. 417

В России страхование профессиональной ответственности только развивается и испытывает ряд трудностей общего порядка. Во-первых, отсутствуют нормативно-правовая база и стандарты в отношении ряда профессий, а во-вторых, практически отсутствуют статистические данные по претензиям и искам к лицам той или иной профессии. Особенностью данного вида страхования является то, что застрахованное лицо должно обладать специализированными знаниями и определенной профессиональной подготовкой или иметь работников соответствующей профессии и использовать их в ходе своей профессиональной деятельности.

Обобщенный в первой главе курсовой работы теоретический материал позволил сделать следующие выводы:

1) страхование гражданской ответственности является важнейшей подотраслью, входящей с состав отрасли имущественного страхования.

2) гражданская ответственность представляет собой предусмотренную договором или законом меру государственного принуждения, принимаемая для восстановления нарушенных прав потерпевшего и удовлетворения его за счёт нарушителя.

3) гражданская ответственность для целей страхования имеет классификацию по различным классификационным признакам, что определяет её особенности.



Глава 2. Анализ практики обязательного страхования гражданской ответственности

2.1 Обязательное страхование гражданской ответственности, его значение в России

Особое значение в современной жизни приобрело обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренное Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25 апреля 2002 года. Впоследствии был принят федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и ст. 2 федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в РФ" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ".

Принятие указанного закона и практика его применения вызвали неоднозначную редакцию в обществе, что явилось причиной для обращения в Конституционный суд. По мнению Конституционного суда РФ, изложенному в Постановлении от 31 мая 2005 г., установление Законом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не противоречит Конституции Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд РФ, рассматриваемый Закон направлен на повышение уровня защиты прав потерпевших, и в этом проявляется социальная правовая функция нашего государства. Поэтому введение обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств никоим образом не ограничивает права собственника транспортного средства.

С вступлением в силу Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств стало обязательным для всех владельцев транспортных средств. Помимо указанного закона такое страхование также регулируется Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 24 апреля 2003 г. N 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств", от 7 мая 2003 г. N 264 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии"Закон обязывает владельцев транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (как физических, так и юридических) при использовании транспортных средств.

В соответствии с п. 2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263, при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховщик обязуется при наступлении предусмотренного Правилами события (страхового случая) возместить потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая Источник: http://www.strahovka-shop.ru/events_view.asp?id=936 (Гришаев С.П. Страхование).

Касательно страхования профессиональной ответственности в России положение с законодательным обеспечением страхования, можно сказать, катастрофическое. Законом введено страхование, как необходимое условие для занятия профессиональной деятельностью нотариусов (ст. 18 Закона о нотариате РФ). Обязательность имеет также страхование профессиональной ответственности таможенных брокеров и таможенных перевозчиков (ст. 158 Таможенного кодекса РФ, ст. 2.1. Положения о таможенном перевозчике), строителей (п.5 Положения о лицензировании строительной деятельности), страховых брокеров (п. 3 Приказа Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью от 9 февраля 1995 г. № 02-02/03), оценщиков (ст. 10, 17 ФЗ «Об оценочной деятельности» от 16 июля 1998 г.).

Что касается страхования профессиональной ответственности лиц других профессий, то оно не регламентируется никакими отдельными специальными законами, кроме Гражданского кодекса, в котором трактуется ответственность причинителя вреда, нанесенного жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Такое положение приводит к тому, что на практике медицинские работники, аудиторы, банковские служащие и т. д. работают на свой страх и риск, допуская ошибки, присущие их профессиям, приводящие к необходимости отвечать по претензиям клиентов и пациентов. Необходимо также отметить, что в печати постоянно обсуждаются вопросы обязательного страхования аудиторов, но дальше дискуссий дело пока не идет Источник: Д.Е.ГРИГОРЬЕВ, П.М.АНУЧИН, ФРУ «Консультативно-методический центр лицензирования» Росздравнадзора.

В современном обществе самые острые дискуссии возникают при попытке разрешить противоречия между предпринимательскими мотивами и социальной миссией государства в сфере здравоохранения. Во многих западных странах с целью защиты субъектов медицинской деятельности от возможности возникновения внеправовых экономических отношений было внедрено обязательное лицензирование медицинских учреждений. В России институт лицензирования является административным механизмом регулирования, с помощью которого государство, предъявляя определенные требования, контролирует различные виды деятельности. В настоящее время в целях дальнейшего развития рыночных отношений государством формируются предпосылки для поэтапного перехода от лицензирования к системе страхования ответственности.

На Западе предоставление лицензии или сертификата налагает на выдавшую их профессиональную корпорацию полную юридическую и финансовую ответственность за любые последствия деятельности ее представителя. Потребность иметь дееспособного коллективного ответчика в сфере предоставления медицинских услуг объясняет стремление стран ЕС к активному внедрению системы принудительной корпоративной ответственности врачей и приданию врачебным общественным объединениям статуса самостоятельных субъектов права. Без вступления во врачебную ассоциацию и получения поручительства этой организации по всем видам деятельности специалиста врач не сможет найти пациента, желающего иметь с ним дело.

Указ Президента РФ от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» направлен на поэтапную замену механизма лицензирования системой страхования ответственности. Полис о страховании гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам должен стать обязательной составляющей набора разрешительной документации у субъекта предпринимательской деятельности.

Страхование ответственности при осуществлении медицинской деятельности обусловлено высоким риском причинения вреда жизни и здоровью пациентов в силу объективной невозможности полного предотвращения неблагоприятных реакций на медицинское вмешательство, непреднамеренных ошибок и упущений персонала. В определенной степени это связано с внедрением новейших медицинских технологий, что не исключает, а скорее предопределяет вероятность возникновения труднопрогнозируемых осложнений. Не меньший риск представляет лекарственная терапия препаратами, обладающими высокой биологической активностью. Их применение может сопровождаться разными по степени тяжести побочными реакциями, которые на этапе доклинического и клинического исследований невозможно выявить и убедительно доказать.

2.2 Анализ текущего состояния рынка обязательного страхования

В целях оперативного анализа рынка страхования гражданской ответственности и его сравнения с другими видами страхования. Для этого выделим пять основных групп:

1. Автостраховщики: страховые организации, у которых доля страховых премий по страхованию транспортных средств, включая КАСКО, ОСАГО и ДСАГО, составила более 50% общей суммы страховых премий, собранных страховщиком в 2010 г.

2. Страховщики жизни: страховые организации, у которых доля страховых премий по страхованию жизни составила более 50% общей суммы страховых премий, собранных страховщиком в 2010 г.

3. Страховщики, специализирующиеся на личном страховании: страховые организации, у которых доля страховых премий по личному страхованию (кроме страхования жизни) составила более 50% общей суммы страховых премий (кроме ОМС), собранных страховщиком в 2010 г.

4. Страховщики ответственности: страховые организации, у которых доля страховых премий по страхованию ответственности составила более 50% общей суммы страховых премий, собранных страховщиком в 2010 г.

5. Перестраховщики: страховые организации, у которых доля премий по договорам входящего перестрахования составила более 50% совокупных страховых премий, собранных страховщиком по договорам прямого страхования и по договорам входящего перестрахования в 2010 г.

Агрегированные по указанным группам данные, представленные страховщиками, свидетельствуют о следующей структуре активов.

Рис. 4. - Укрупненная структура активов различных групп страховщиков.

Исходя из приведенной диаграммы, в наименее ликвидные виды активов размещены средства страховщиков, специализирующихся на страховании ответственности, и перестраховщиков: доля вложений в долговые ценные бумаги и предоставленные займы составила у первой группы страховых организаций 63% от общей суммы активов, у второй - 39%, дебиторская задолженность - 9% и 16%, соответственно.

Заметных изменений в объеме активов страховщиков за 2010 г. не произошло: все группы страховых компаний показывают относительную стабильность.

Следует отметить скачкообразное увеличение объема денежных средств и депозитов, долговых и не долговых ценных бумаг на 31.12.2010 г. (рисунок 5), что обусловлено составлением страховщиками бухгалтерской отчетности и стремлением привести состояние активов на отчетную дату в соответствие с требованиями, предъявляемыми к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховщика, с последующим возвращением инвестиционного портфеля в прежнее состояние.

Рис. 5. - Динамика прироста объема активов групп страховщиков.

Рис. 6. - Динамика изменений объемов основных групп активов страховщиков, тыс. руб.



Что же касается структуры активов страховых компаний, то здесь, несмотря на колебания в объеме, заметных изменений долей основных групп активов в составе инвестиционного портфеля страховщиков практически не наблюдается, за исключением увеличения доли не долговых ценных бумаг с начала 2010 года на 1,9%.

Страховщики, специализирующиеся на страховании жизни, у которых доля вложений в долговые ценные бумаги также оказалась значительной (43,7%), размещают средства в основном в облигации: доля вложений в данный вид активов составила у указанной группы страховщиков 37,5% от общей суммы активов.

Рис. 7. - Структура категории активов «долговые ценные бумаги и займы» различных групп страховщиков

Структура активов остальных групп страховых организаций выглядит следующим образом: у автостраховщиков наибольшая доля активов приходится на банковские вклады (депозиты) - 22,5%, при этом 20,6% активов приходятся на депозиты в банках, имеющих нормативно установленный рейтинг, и 1,9% - на депозиты в банках, не имеющих рейтинга. 20,3% активов данной группы страховщиков пришлось на акции, на дебиторскую задолженность страхователей и перестрахователей по страховым премиям (взносам) - 13,8% активов. Вложения в векселя у автостраховщиков составили 12,2%, при этом 7,3% пришлось на векселя банков, имеющих нормативно установленный рейтинг, и 4,8% - на векселя «иных» организаций; активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности составили 9%.

В структуре активов страховщиков жизни наибольшую долю занимают облигации - 37,5% активов. 23,1% пришлось на денежные средства на счетах в банках, при этом 21,2% - в валюте РФ и 1,9% - в иностранной валюте. 20% вложено в банковские депозиты, при этом 18,3% в банках, имеющих нормативно установленный рейтинг, и 1,7% в банках, не имеющих такого рейтинга. 5,7% активов составляют векселя, при этом 0,9% - векселя банков, имеющих нормативно установленный рейтинг, 2% - векселя банков, не имеющих такого рейтинга, и 2,8% пришлось на векселя «иных» организаций. При этом активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, составили 2,8%.

Страховщики, специализирующиеся на личном страховании показали следующую структуру активов: 32,6% активов составляют денежные средства на счетах в банках, при этом 27,9% - в валюте РФ и 4,7% - в иностранной валюте. 20,1% активов пришлось на банковские депозиты, большая часть из которых находится в банках, имеющих нормативно установленный рейтинг - 19,5%, и 0,6% - в банках, не имеющих такого рейтинга.; 11,2% пришлось на облигации, 9,8% - на дебиторскую задолженность страхователей и перестрахователей по страховым премиям (взносам), 8,3% - на активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, 5,4% - на вложения в недвижимость.

Как упоминалось выше, страховщики, специализирующиеся на страховании ответственности, вложили 57,5% активов в векселя, при этом 38% - в векселя «иных» организаций и 19,2% - в векселя банков, имеющих нормативно установленный рейтинг. 15,6% активов составляет доля перестраховщиков в страховых резервах; 7,8% - дебиторская задолженность страхователей и перестрахователей по страховым премиям (взносам); 7,7% - активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Ниже представлены детали структуры каждой категории активов в разбивке по группам страховщиков.

Рис. 8. - Структура категории активов «денежные средства и депозиты» различных групп страховщиков.

Рис. 9. - Структура категории активов «ценные бумаги, за исключением долговых» различных групп страховщиков.



Рис. 10. - Структура категории активов «недвижимость, драгоценные металлы, активы, необходимые для ФХД» различных групп страховщиков.

Рис. 11. - Структура категории активов «дебиторская задолженность» различных групп страховщиков.

Объем предоставленных страховщиками займов составляет около 1% от объема активов. При этом, наиболее активную деятельность по предоставлению займов можно наблюдать в группе страховщиков ответственности (4,2%).

Дополнительно у страховщиков запрашивалась информация об объеме привлеченных займов и кредитов. Данные по всем группам страховщиков свидетельствуют о том, что соотношение привлеченных займов и кредитов и общей стоимости активов баланса составило 4,2%, в частности, наиболее высокое соотношение в группе автостраховщиков - 5,8%.

2.3 Основные тенденции развития рынка обязательного страхования гражданской ответственности за 2003-2009 гг.

В страховании ответственности снижение темпов развития сегмента вызвано уходом части схем. Впрочем, учитывая незначительные абсолютные показатели сборов, этот спад не может оцениваться как устойчивая тенденция - фактически, темпы роста зависят от изменения показателей любой крупной компании-«однодневки» и уже в четвертом квартале ситуация может кардинально измениться.

В обязательных видах страхования, в первую очередь, ОСАГО и ОМС, ситуация не претерпела серьезных изменений. Сбор премий по ОСАГО растет по мере качественного (увеличение доли авто с большим объемом двигателя) и количественного роста автопарка России. ОМС растет по мере роста сборов ЕСН, перевода регионов на классическую схему финансирования ЛПУ с привлечением страховщиков ОМС.



Таблица 3. Показатели страхового рынка по итогам 3 кв. 2006, 2007 и 2008 гг., млн. руб.

Третий квартал 2008 г. стал своеобразным рубежом, завершающим очередную фазу российского и общемирового экономического роста. Для отечественного национального хозяйства начинающийся кризис разворачивается почти ровно десятилетие спустя предыдущего системного потрясения экономики. Это позволяет нам подвести определенные итоги, оценить достижения российской страховой отрасли за «межкризисный» период. Результаты впечатляющи.

Таблица 4. Основные показатели российского страхового рынка за 9 мес. 1998 г. и 2008 г.



Как видно из приведенных данных, последовавшее за кризисом 1998 г. развитие российской экономики вывело отечественную страховую отрасль на принципиально новые количественные и качественные уровни.

Есть все основания предполагать, что разворачивающийся экономический кризис позволит выйти национальному хозяйству РФ из того тупика, в котором оно, фактически, оказалось, и ляжет в основание качественно нового устойчивого развития.

Диаграмма 1. Динамика основных показателей сборов премии в 1998-2008 гг.

Основные кризисные явления стали проявляться в российской страховой отрасли в IV квартале 2008 г., поэтому анализу новой экономической реальности будет посвящена отдельное исследование. Пока ограничимся указанием того, что назревающие проблемы на международных страховых рынках проявлялись, в частности, в отказе международных холдингов от ряда сделок по приобретению восточноевропейских и, в том числе, российских страховщиков. Отчасти это было связано с нежеланием западных банков кредитовать сделки M&A в регионах с низким страновым рейтингом, отчасти - с продажей рядом банков дочерних страховых компаний, расположенных в западных странах, в целях поддержания собственной ликвидности. Например, швейцарский Zurich купил страховой бизнес испанского банка Banco de Sabadell, а Swiss Re выкупил страховщика жизни, принадлежавшего английскому банку Barclays. Прошедший квартал 2008 г. был богат на сделки M&A для российского страхового рынка.

Из других событий рассматриваемого периода следует выделить кризис обязательного страхования ответственности туроператоров. После многолетних обсуждений и подготовительных работ в июне 2007 г. вступила в силу новая редакция закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Было введено ежегодное финансовое обеспечение - банковская гарантия или страхование ответственности. Большая часть из 4,4 тыс. туроператоров выбрали страхование ответственности. За год действия закона, помимо единичных обращений со стороны туристов в связи с заменой отеля и изменением программы тура, было зарегистрировано 6 страховых событий, связанных с невыполнением обязательств туроператоров перед группой клиентов. Выплаты по четырем не превысили миллиона рублей, по пятому выплачено 2,3 млн. руб. Шестой страховой случай (компанией «Детур») с показал несовершенство всей разработанной системы фингарантий - объем страховых выплат, подлежащих покрытию, превысил 28 млн. руб., в то время как по закону размер фингарантий составляет 10 млн. руб., которые и были выплачены клиентам «Детура». По всей видимости, необходимо введение дифференцированных лимитов ответственности, поставленных в зависимости от оборотов туроператоров. Рассмотрение первых законодательных инициатив в этой сфере намечено на конец текущего года.

Следует отметить также развитие страхования финансовых рисков (торговых кредитов). До последнего времени страхование дебиторской задолженности по торговым кредитам в России было достаточно экзотической услугой, хотя и развивавшейся весьма высокими темпами - порядка 40% ежегодно. По итогам 2007 г. в России было застраховано не более 5% всех торговых кредитов (для сравнения, в Западной Европе - 60%). Залогом успешного развития такого направления деятельности стало сотрудничество отечественных страховщиков с крупнейшими западноевропейскими агентствами, десятилетиями работающими с кредитными рисками. По всей видимости, после завершения кризиса следует ожидать значительного роста именно этого сегмента отечественного страхового рынка.

В третьем квартале 2008 г. сборы премии по ОСАГО составили 19,8 млрд. руб., что на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года (18,2 млрд. руб.). Размер выплат достиг 11,6 млрд. руб., превысив показатель прошлого года на 8% (10,7 млрд. руб.).