Надзор за деятельностью коммерческих банков в России

Существенным плюсом банковского регулирования в России является концентрация всех функций по регулированию различных аспектов банковской деятельности (надзор, рефинансирование банков, деятельность банков на рынке государственных ценных бумаг и т.п.) в одном учреждении - Банке России. В мировой практике имеются и случаи разделения функций, однако при этом между учреждениями, выполняющими различные функции, неизбежно возникают противоречия часто чисто ведомственного характера.

Однако, в силу разных причин, действия органов банковского надзора все же не смогли предотвратить кризис или локализовать его последствия. Среди них следует отметить следующие:

1) За несколько лет объективно невозможно создать полностью совершенную нормативную базу и тем более нельзя обеспечить ее адекватное применение. Должны сформироваться и определенные профессиональные навыки сотрудников как надзорных органов, так и контролируемых ими банков.

2) Система банковского надзора в России децентрализована. Основная работа по надзору осуществляется региональными подразделениями Банка России, центральный аппарат занимается вопросами создания нормативной базы, разработки методологии надзора, анализом сводной информации. Не секрет, что в такой ситуации региональные власти могут оказывать существенное "давление" на отношение Банка России к проблемам того или иного банка, на адекватность и беспристрастность оценок реального положения в банках. В силу организации надзора по принципу местонахождения головной конторы банка его филиалы и отделения могут находиться вне зоны внимания надзорного органа, если они расположены в других регионах страны.

3) Надзорные органы (особенно на местах) испытывают острый недостаток квалифицированного персонала. Это объясняется и отсутствием опыта и большим количеством новых направлений работы, неизбежно сопутствующим деятельность государственных органов стран с переходной экономикой, и материальными факторами.

Кроме того, в России, как и во всем мире, существует проблема объективного противоречия интересов Центрального банка и коммерческих банков. Если Центральный банк заинтересован в развитии и укреплении системы надзора, то коммерческие банки считают, что это мешает успеху их бизнеса. В результате они целенаправленно дезинформируют надзорные органы, а при необходимости через органы государственной власти или средства массовой информации создают помехи работе Центрального банка.

Качественный надзор за деятельностью коммерческих банков и их филиалов возможен только при наличии достоверных отчетов, своевременно и в полном объеме представленных в ЦБ РФ. Затруднения в организации полноценного надзора в значительной степени связаны с практикой банков по «приукрашиванию» своей деятельности, что ведет к искажениям в отчетности.

Серьезные нарекания вызывает качество представляемых отчетов. Их анализ свидетельствует о нарушении коммерческими банками и их филиалами правил ведения учета и проведения операций по счетам. Так, в отчетах коммерческих банков имеются нарушения в части неполного начисления износа на основные средства, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы. Большинство банков нарушают требования о ежемесячном начислении процентов по выданным кредитам согласно положению, разработанному ЦБ РФ. Имеются нарушения, когда фонды, созданные банками, используются не по целевому назначению. Обо всех этих и других нарушениях, допущенных в деятельности кредитных организаций, сообщалось в рекламационных письмах ЦБ РФ по результатам сдачи годовых отчетов коммерческими банками.

Актуальной задачей банковского надзора является повышение его эффективности. Банковский надзор не может быть эффективным без применения современных методов его организации. Одним из таких методов является проводимый в территориальных учреждениях ЦБ РФ эксперимент по введению института кураторства. Будучи широко распространенным в банковской практике зарубежных стран (особенно Западной Европы, и в частности Великобритании), данный инструмент контроля лишь начинает действовать в России. Правовой основой его функционирования выступает письмо ЦБ РФ от 31 января 2003 г. N 04-15-3/371 «Об эксперименте по внедрению в надзорную практику института кураторов кредитных организаций».

Суть кураторства состоит в том, что все вопросы, касающиеся деятельности одной кредитной организации (включая вопросы пруденциального надзора, инспектирования, валютного контроля, контроля за эмиссионной и инвестиционной деятельностью, контроля за операциями кредитных организаций на рынке ценных бумаг, контроля за формированием обязательных резервов, отдельные вопросы лицензирования, касающиеся расширения деятельности кредитной организации, вопросы, связанные со службами внутреннего контроля кредитных организаций), находятся в компетенции одной группы специалистов - группы кураторов кредитной организации. При этом основной акцент при осуществлении надзорных функций сделан на контактный надзор.

Куратор кредитной организации - это служащий ЦБ РФ, в компетенцию которого входит осуществление надзора (построение процесса надзора) в территориальном учреждении ЦБ РФ за одной или несколькими кредитными организациями. Куратор назначается из числа служащих ЦБ РФ, имеющих опыт работы, знания и практические навыки в области лучшей международной практики банковского надзора, банковского менеджмента, в вопросах определения параметров рисков и процедур по их минимизации, обладающих безупречной деловой репутацией, умением организовать работу на порученном участке, навыками командной (коллективной) работы и достаточной коммуникабельностью.

В целях осуществления надзора за деятельностью курируемой кредитной организации куратор осуществляет ее контакты как непосредственно, так и, в соответствующих случаях, через служащих ЦБ РФ, входящих в состав возглавляемой им группы. Такое взаимодействие осуществляется посредством консультаций, телефонных переговоров, участия в обсуждении на совещаниях, деловых встречах с сотрудниками кредитной организации, включая ее органы управления, линейный менеджмент (руководителей структурных подразделений кредитной организации), сотрудников подразделений внутреннего контроля, внутренних аудиторов, а также на различных этапах инспекционных проверок.

Весьма примечательным является также опыт зарубежных стран по совершенствованию системы банковского надзора. Известно, что во многих развитых странах используется надзорная рейтинговая система, которая представляет собой стандартизированную оценку финансовых институтов кредитной организации. Количественная оценка итогового рейтинга и рейтинга каждого компонента основывается на пятибалльной шкале. Рейтинг 1 является высшим показателем и свидетельствует об устойчивом положении, занимаемом коммерческим банком на рынке, и предполагает наименьшую степень опеки со стороны надзорных органов. Рейтинг 5, являясь низшим, свидетельствует о том, что банк находится в критическом положении, имеет неадекватный уровень менеджмента и требует самого пристального внимания со стороны надзорных органов и немедленных корректирующих действий.

Таким образом, надзорные рейтинговые системы выступают в качестве инструмента оценки текущего финансового состояния коммерческого банка.

Тяжелое финансовое положение значительного числа банков свидетельствует о серьезных проблемах в банковской системе РФ и требует вмешательства государства и разработки программы помощи проблемным банкам. Такое положение вызвано ростом неплатежеспособности, рисковой кредитной политикой, проводимой банками, необоснованными расходами по сравнению с полученными доходами, ростом кредитной задолженности.[15]

3.2 Методы совершенствования банковского надзора в России на примере ООО «Русфинанс банк»

Проведя исследование по осуществлению банковского надзора и регулирования ЦБ РФ над коммерческими организациями на примере ООО «Русфинанс банк», изучив статистические материалы и мнения ведущих аналитиков страны, мною были сделаны следующие выводы, что система банковского надзора в Российской Федерации значительно моложе своих «соседей», основывается и перенимает опыт зарубежных стран. Однако, несмотря на то, что российская банковская система следует Международным стандартам финансовой отчетности, а банковский надзор осуществляется согласно принятым нормативам Базельского комитета и вносит поправки в соответствии с их изменением, наблюдается ряд не совершенствований в развитии российской системы банковского надзора.

Но несмотря на ужесточение российской системы банковского надзора путем постоянных проверок, внесения новых нормативов, усовершенствования старых поправок, следование Базельским регламентам и нововведения, в российской практике используется лишь часть рычагов управления банковским надзором, принятым Базельским комитетом.

Так как ООО «Русфинанс банк» является типичным представителем банков России, хотя и является не крупной кредитной организацией, на примере ее анализа можно сделать предложения о повышении эффективности банковского надзора в России. Ведь если проведение надзора в таком небольшом банке уже вызывает некие вопросы и затруднения, что же говорить о таких крупных банках, Мособлбанк, Сбербанк, ВТБ и т.д.

Во многих проблемах неэффективности банковского надзора виноват не только сам контролирующий орган - ЦБ РФ, но и сами элементы надзора - коммерческие банки.

В связи с этим, необходимо ужесточать контроль как со стороны ЦБ РФ, так и внутри каждой кредитной организации.

Создавшаяся ситуация требует разработки путей выхода из этого положения. В этой связи банки должны предпринять следующие шаги.

1. Отказаться от неоправданных рисков и расходов при отсутствии источников их финансирования.

2. Обеспечить регулярное и своевременное представление отчетов о деятельности банков.

3. Осуществлять систематический контроль за учетом операций, проведенных филиалами.

4. Активизировать работу по увеличению уставного капитала.

5. Изменить практику выплат дивидендов при отсутствии прибыли.

6. Организовать работу по возврату кредитов посредством реализации заложенного имущества.

7. Увеличить количество услуг, оказываемых клиентам банков, т.е. разнообразить доходы банков.

8. Обеспечить формирование резервных фондов в размерах, установленных уставами банков, в соответствии с законодательством и нормативными актами ЦБ РФ.

9. Организовать работу по подготовке и подбору специалистов для банков и т.д.

Все приведенные выше меры по усовершенствованию эффективности проведения банковского надзора, несомненно, могут повлиять на качество надзора. Однако не стоит забывать тот факт, что эти меры смогут помочь лишь в том случае, если каждое звено в огромном механизме банковской системы будет добросовестно и честно выполнять свои обязательства. Не для кого ни секрет, что в нашей стране процветает коррупция, многие высокопоставленные чиновники стоят во главе крупных коммерческих банков, и целью функционирования таких банков является, конечно, получение прибыли, но в данном случае прибыль, получаемая преступным путем. В средствах массовой информации не раскрываются истинные аспекты существования таких банков и при более тщательном их анализе будут найдены нарушения, а возможно даже и огромные проблемы.

Одной из главных же целей банковского надзора является выявление проблемных банков, так как они тянут российскую экономику на дно и требуют огромных финансовых вложений.

Пока в России будет существовать данная ситуация, банковская система всегда будет находить под угрозой, а отсюда, как закономерность, выявляться неэффективность банковского регулирования и надзора.

В заключение хотелось бы отметить, что развитие банковского дела в современных условиях и необходимость совершенствования банковского надзора требуют разработки новых методов организации надзорной деятельности ЦБ РФ, так как от этого во многом зависит стабильность банковской системы РФ.

Заключение

Проведенное в данной дипломной работе исследование показало, что надзор за банковской деятельностью является очень важным процессом в поддержании экономики страны.

Вследствие, важности работы коммерческих организаций деятельность банков жестко регулируется. Существует ряд причин, по которым государство взяло на себя бремя банковского надзора. Во-первых, банки являются одним из важнейших хранилищ сбережений. Поэтому регулирующие органы несут ответственность за сбор информации, необходимой для оценки финансового состояния банков.

Во-вторых, банковская деятельность регулируется потому, что банки предоставляют частным лицам и фирмам кредиты, которые поддерживают потребительские расходы и инвестиционные нужды.

Исходя из важности проверки деятельности коммерческих организаций регулируемые органы разработали методику проведения банковского надзора, которая состоит из 4 этапов:

Лицензирование. Этот этап является первым шагом к систематическому надзору и проверке кредитной организацией. Как только банк получает лицензию на осуществление своей деятельности, он полностью находится под контролем ЦБ РФ.

Проверки предоставляемой кредитной организацией финансовой отчетности. На этом этапе проверяется финансовое состояние организации, ее следование установленным нормативам и стандартам ведения финансовой отчетности. На основании этих данных составляется независимая оценка состояния развития банка.

Инспектирование (проверка) на местах складывается из двух направлений: независимой оценки аудиторской организации и проверке кредитоспособности. На основании полученных данных регулирующие органы выявляют проблемные зоны и определяют меры по их устранению.

Проверка соблюдения мер надзорных органов является заключительным этапом банковского надзора. Регулирующий орган контролирует исполнение и устранение всех замечаний в ходе проверки. Если организация не исполняет эти меры, регулирующий орган вправе наложить штрафы, ввести временное руководство или в крайнем случае - отозвать лицензию банка вплоть до реорганизации.

В результате произведенного в дипломной работе исследования все поставленные задачи были выполнены в полном объеме, а ,именно:

Для тщательного рассмотрения данной темы была рассмотрена суть процесса банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций. Было показано, что ведущую роль в банковском надзоре играет Центральный Банк Российской Федерации, что подкреплено законодательно в ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации».

Для изучения процесса банковского надзора была представлена методика проведения, которая основывается на требованиях Базельского комитета по банковскому надзору.

На основе указанной методики был произведен анализ деятельности кредитной организации ООО «Русфинанс банк». Проведенные мною исследования позволили сделать следующие выводы:

1.ООО «Русфинанс банк» получил генеральную лицензию от ЦБ РФ № 1792 на осуществление определенных операций, установленных данной лицензией. С момента выдачи лицензии на осуществление своей деятельности ООО «Русфинанс банк» находится по постоянным контролем со стороны ЦБ РФ и надзорных органов при нем. Ведение надзора за деятельностью ООО «Русфинанс банк» будет происходить до тех пор, пока лицензия банка не будет отозвана, т.е. при ликвидации кредитной организации.

Вторым этапом рассмотрения процесса банковского надзора был анализ финансового состояния кредитной организации.

Произведенный анализ показал, что:

1. Произошло снижение активности банка на рынке, на которое повлияло увеличение доли пассивов организации.

2. Стоимость валюты баланса увеличилась за счет увеличения собственных ресурсов организации.

3. Фактическое значение доли собственных ресурсов превышает нормативное значение, но не ниже установленного значения.

4. Коэффициент достаточности капитала увеличивается в динамике.

5. Сокращение доли иммобилизованных ресурсов приводит к росту доходности банковских операций и повышает ликвидность банка.

6. Рентабельность собственного капитала снижается, что говорит о неэффективности его использования.

7. Наибольшую долю привлеченных средств составляют средства кредитных организаций, что является наиболее устойчивыми ресурсами. Однако возрастает и доля привлеченных средств со стороны физических лиц, которые являются менее устойчивыми и могут привести к росту неплатежеспособности заемщиков.

8. Активы коммерческой организации возросли за счет наращивания активных операций, что является положительной тенденцией развития банка.

9. Коэффициент соотношения неработающих активов к привлеченным ресурсам значительно превышает установленное нормативное значение в 50%, что говорит о том, что обязательства до востребования на 167,3% покрываются нерентабельными активами.

10. Мгновенная ликвидность банка значительно превышает установленное нормативное значение (мин. 20%). Это говорит о том, что банк размещает в высоколиквидных активах чрезмерное количество средств, при небольшой доле привлекаемых им средств до востребования.

11. Текущая ликвидность в динамике сокращается, но не выходит за пределы установленного норматива (мах 50%), что говорит о способности банка своевременно гасить обязательства по данной группе пассивов.

12. Долгосрочная ликвидность находится в пределах нормативного значения (мах 120%). Это говорит о том, что банк не размещает долгосрочные средства, сроком выше 1 года, которые не сможет покрыть за счет имеющихся у него долгосрочных средств.

13. В составе кредитного портфеля банка наибольший удельный вес составляют кредиты, предоставленные физическим лицам, отсюда происходит увеличение ссудной задолженности и как следствие, ведет к увеличению доли просроченной задолженности.

14. Коэффициент риска кредитных операций снизился до 0,93%, что отрицательно влияет на состояние кредитного портфеля, т.к. чем ближе этот показатель к 1, тем выше качество кредитного портфеля с точки зрения возвратности.

15. В динамике наблюдается рост операционных доходов, однако увеличиваются и не операционные доходы, что свидетельствует о неэффективном использовании активно-пассивных операций.

16. Наблюдается снижение коэффициента опережения (он стал меньше 1), что также говорит о неэффективном использовании активно-пассивных операций.

17. Происходит увеличение и операционных расходов на 2011 год, что говорит о неблагоприятном состоянии конъюнктуры рынка.

18. Валовая прибыль сократилась в 2011 году по сравнению с 2010 годом, что может говорить о том, что банк приобретает денежные ресурсы по более высокой цене и реализует по более низкой.

19. Рентабельность активов и собственного капитала находятся с установленных нормативных пределах.

20. Чистая прибыль сократилась в 2011 году.

Третьим этапом банковского надзора является проведение инспекторской проверки. Результаты независимой аудиторской проверки говорят о том, что ООО «Русфинанс банк» вовремя составляет годовые отчеты о финансовом состоянии организации и направляет их в Центральный банк РФ, вся документация является подлинной и отражает реальную картину деятельности кредитной организации. В ходе проверки выявлено, что организация соответствует всем установленным требованиям к кредитным организациям. Вся отчетность соответствует Международной системе финансовой отчетности и бухгалтерским стандартам Российской федерации.

Проведя анализ состояния кредитной организации можно сделать определенные выводы о эффективности осуществления банком своей деятельности. Оказалась, что деятельность банка не достаточно эффективна, и поэтому к ней были предъявлены следующие требования:

Ужесточить контроль за состоянием определения кредитоспособности и платежеспособности заемщиков;

Проводить систематический мониторинг и анализ состояния выданных кредитов;

Расширить комплекс управленческих решений, направленных на идентификацию возможных рисков;

Ужесточить контроль за исполнением планов, соблюдением регламентов, инструкций со стороны персонала банка;

Проводить регулярное повышение квалификации работников банка;

Осуществить планирование специальных кредитных программ ( на отличных от действующих в банке условиях);

Планирование мероприятий по повышению качества кредитного портфеля, его надежности и доходности;

Усовершенствовать систему эффективности использования размещенных средств;

Проводить тщательный анализ величины кредитных рисков и причин возникновения задолженности;

Проводить меры по поддержке уровня надежности бизнес-системы и минимизации уровня кредитных рисков;

Усовершенствование направления кредитования с обязательным залоговым обеспечением.

Все вышеперечисленные требования нашли отражение во внутреннем распоряжении руководства ООО «Русфинанс банк» «Кредитная политика ООО «Русфинанс банк» на 2012 год». Только после окончания этого периода можно будет судить о своевременной и точной реализации предъявленных требований.

Проведенное исследование позволило выработать ряд конкретных предложений, которые имеют положительное практическое значение для кредитных организаций:

1. Отказаться от неоправданных рисков и расходов при отсутствии источников их финансирования.

2. Обеспечить регулярное и своевременное представление отчетов о деятельности банков.

3. Осуществлять систематический контроль за учетом операций, проведенных филиалами.

4. Активизировать работу по увеличению уставного капитала.

5. Изменить практику выплат дивидендов при отсутствии прибыли.

6. Организовать работу по возврату кредитов посредством реализации заложенного имущества.

7. Увеличить количество услуг, оказываемых клиентам банков, т.е. разнообразить доходы банков.

8. Обеспечить формирование резервных фондов в размерах, установленных уставами банков, в соответствии с законодательством и нормативными актами ЦБ РФ.

9. Организовать работу по подготовке и подбору специалистов для банков.

Все приведенные выше меры по усовершенствованию эффективности проведения банковского надзора, несомненно, могут повлиять на качество надзора. Однако не стоит забывать тот факт, что эти меры смогут помочь лишь в том случае, если каждое звено в огромном механизме банковской системы будет добросовестно и честно выполнять свои обязанности.

Литература

1.Тагирбеков К.Р. Организация деятельности коммерческого банка.- М.:2004 г, С.128-132.

2. Базельский комитет по банковскому надзору. М.:2010 г. www.cbr.ru/analitics.

3. Рождественская Т.Э. Правовой механизм реализации базельских принципов банковского надзора в Российской Федерации. Монография, М., издательство «ЮРКОМПАНИ», 2010 г. 124 с.

4. Рождественская Т.Э. Организация внутреннего контроля в кредитной организации: правовые аспекты. Вестник СГАП, №8, 2011 г. С.15-19.

5. Кроливецкая Л.П., Тихомирова Е.В. Банковское дело: Кредитная деятельность коммерческого банка. Изд. ИНФРУС, 2011 г. 657 с.

6. Грачев Е.Ю. Банковское право Российской Федерации.2-е изд. М.: Норма, 2011 г. С.321-325.

7. Федеральный Закон от 21 ноября 2011 г №327-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).

8. Указ Банка Росии от 31 марта 2010 г. № 766-У «О критериях определения финансового состояния кредитной организации»

9. Федеральный закон от 31 марта 1997 г №59 «О несостоятельности (банкротстве) кредитной организации».

10. Жарковская Е.П. Финансовый анализ деятельности коммерческого банка. Изд. Омега-Л, 2011 г. С.587-1038.

11. Протокол от 16 января 2012 г №1/СД - 2012 «Кредитная политика ООО «Русфинанс банк» на 2012 год»

12. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

13. Приказ от 30 апреля 2009 г №234/3 «Порядок определения кредитоспособности юридического лица»

14. Приказ от 22 июля 2010 г № 603 «Инструкция по формированию отчетности в рамках системы постоянного надзора».

15.Шаламов Г.А. «Проблемы эффективности банковского надзора с точки зрения экономического развития государства». Журнал «Российское предпринимательство» №1(85) за 2012 г. С.19-23.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Организационная структура банковского надзора

Рис. 1

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Лицензия ООО «Русфинанс банк»

Рис. 2

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Бухгалтерский баланс ООО «Русфинанс Банк»

Рис. 3

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Отчет о прибылях и убытках ООО «Русфинанс банк»

Рис. 4

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Отчет об уровне достаточности капитала ООО «Русфинанс банк»

Рис. 5

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Анализ ресурсов ООО «Русфинанс банк»

Рис. 6

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Анализ активов ООО «Русфинанс банк»

Рис. 7

Анализ ликвидности активов ООО «Русфинанс банк»

Рис. 8

ПРИЛОЖЕНИЕ З

Анализ кредитного портфеля ООО «Русфинанс банк»

Рис. 9

Рис. 10

Рис. 11

ПРИЛОЖЕНИЕ К

Анализ доходов и расходов ООО «Русфинанс банк»

Рис. 12

Рис. 13

Рис. 14

ПРИЛОЖЕНИЕ Л

Анализ прибыли ООО «Русфинанс банк»

Рис. 15

Рис. 16

Размещено на Allbest.ru