17. На схеме границ территорий объектов культурного наследия показываются границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия на основе предоставленных заказчиком данных,

18. На схеме границ зон с особыми условиями использования территорий зоны с особыми условиями использования отображаются на основании генерального плана и представленных заказчиком утвержденных проектов соответствующих зон. В случае если границы предполагаемых зон с особыми условиями использования не установлены (не определены соответствующим проектом) в проекте планировки границы этих зон отображаются в соответствии с законодательными и другими нормативными документами.

19. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории показываются: существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов, в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны; проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод); сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20. При подготовке проектов планировки сложных в градостроительном отношении территорий в соответствии с градостроительным заданием, либо по инициативе исполнителя могут выполняться эскизы застройки, объёмно-пространственные макеты и модели, в том числе в электронном виде.

21. Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений:

- эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условий, существующего использования территории, состояния фонда жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории;

- обоснования проектных архитектурно-планировочных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур;

- предложений по организации социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- предложений по режиму использования зон охраны памятников истории и культуры;

- определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

- защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности в случае, если на территории расположены или предусмотрены проектом опасные объекты;

- последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом;

- основных технико-экономических показателей и иных обоснований проектных решений;

- иных вопросов планировки территории.

22. В зависимости от типа муниципального образования градостроительным заданием на подготовку проектов планировки определяются оптимальные размеры территории, по отношению к которой подготавливаются проекты планировки (минимальный, максимальный):

- территория населенного пункта;

- территория улично-дорожной сети населённого пункта или крупного планировочного элемента;

- территория планировочного района либо другого крупного планировочного элемента;

- территория планировочного микрорайона (с выделением в структуре микрорайона планировочных кварталов).

23. Состав проекта планировки может корректироваться в зависимости от вида функциональной зоны в градостроительном задании,

24. К особенностям состава проектов планировки территорий жилых зон, предназначенных для строительства, относится обязательность подготовки проектов межевания территорий и, соответственно, проектов градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке в составе проектов планировки. Проект межевания жилых территорий может устанавливать границы кварталов или градостроительных комплексов без размещения конкретных объектов капитального строительства в пределах выделенных планировочных элементов в случае, если планируется предоставлять эти территории для комплексного освоения. В этих случаях должны быть установлены красные линии планировочных кварталов, определены границы укрупнённых земельных участков и подготовлены градостроительные планы на земельные участки в границах красных линий кварталов или градостроительных комплексов. После подготовки проектной документации могут подготавливаться проекты межевания на территории кварталов или градостроительных комплексов, соответствующие градостроительные планы земельных участков и формироваться более мелкие земельные участки.

Как правило, в составе проектов планировки территорий жилых зон, подлежащих застройке либо реконструкции, подготавливается архитектурно-планировочное предложение, включающее эскизные варианты по застройке территориальных зон.

25. К особенностям состава проектов планировки производственных зон можно отнести меньшую детализацию проектных решений. Обязательным является установление красных линий планировочных элементов, определение характеристик объектов общественно-делового назначения в границах соответствующих элементов планировочной структуры, определение разрешенных видов (по отраслевому признаку) производственных объектов и их характеристики в соответствии со СНиП Н-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий». Архитектурно-планировочное решение развития производственной зоны, как правило, не разрабатывается, но при необходимости требование о его подготовке может быть установлено градостроительным заданием.

Как правило, в составе проектов планировки территорий производственных зон, подлежащих застройке, должны разрабатываться проекты межевания и градостроительные планы на укрупнённые земельные участки, деление которых может осуществляться после уточнения назначения территории и подготовки проектной документации с учётом технологических и технических требований,

26. Проекты планировки общественно-деловых зон, в составе материалов по обоснованию должны содержать вариантные предложения по архитектурно-планировочному решению и пространственной организации территории.

27. К методическим особенностям подготовки проектов планировки зон транспортной и инженерной инфраструктуры следует отнести целесообразность одновременной подготовки проекта межевания территории и градостроительных планов земельных участков, на которых планируется строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).

28. Проекты планировки рекреационных зон, как правило, должны содержать предложения по благоустройству, озеленению и архитектурно-планировочному решению. В составе проектов планировки рекреационных зон могут быть минимизированы или исключены в соответствии с заданием на проектирование некоторые разделы (отдельные направления инженерного обеспечения, мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и т.д.).

29. В зависимости от вида градостроительного освоения территории (новое комплексное строительство; реконструкция территорий сложившейся застройки; выборочное строительство отдельных объектов за счёт уплотнения существующей застройки; регенерация частной индивидуальной застройки) проекты планировки могут отличаться по своему составу.

30. Для целей нового комплексного строительства проект планировки разрабатывается исключительно на основании решений генерального плана поселения, городского округа. Конкретный состав проекта должен уточняться заданием на проектирование.

31. Особенности подготовки проектов планировки по отношению к реконструируемым территориям заключаются в более сложном процессе сбора исходных данных, а также необходимости учитывать интересы собственников объектов недвижимости, расположенных в пределах проектируемой территории. В случае если на проектируемой территории расположены объекты, отнесенные к памятникам истории и культуры, проект планировки должен разрабатываться с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия.

32. Для целей выборочного строительства отдельных объектов (уплотнение существующей застройки, регенерация частной индивидуальной застройки) проект планировки может разрабатываться в минимальном объеме.

Например, по отношению к территории со сложившейся застройкой, функциональное использование и строительные параметры которой соответствуют генеральному плану, проект планировки может разрабатываться в следующем составе: анализ существующей ситуации, определение предельных параметров строительства и реконструкции, установление красных линий и других линий градостроительного регулирования.

Наиболее предпочтительно в таких случаях разрабатывать в составе проекта планировки проект межевания и градостроительные планы земельных участков, подлежащих застройке, так как целью подготовки проектов планировки таких территорий может быть:

- формирование застроенных земельных участков;

- выявление дополнительных земельных участков, подлежащих застройке;

- определение разрешенных видов использования земельных участков и параметров их строительного освоения (в том числе реконструкции существующих объектов недвижимости).

33. В случае если фактические виды использования территории, а также плотность застройки соответствуют нормативной, либо превышают её, подготовка разделов, связанных с архитектурно-планировочным решением, организацией транспорта и инженерным обеспечением нецелесообразна. В этом случае проект планировки территории будет содержать:

- чертёж планировки (план красных линий);

- положение о размещении объектов капитального строительства (основываясь на современном состоянии, прописываются возможности реконструкции, перепрофилирования, строительства отдельных объектов, повышения качества благоустройства, например путём увеличения мест временного и постоянного хранения автомобильного транспорта за счет сноса ветхой или иной некондиционной застройки).



V.3 Проект межевания. Чертежи

1. Проект межевания территорий разрабатывается для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных проектами планировки красных линий.

2. При подготовке проекта межевания территорий обеспечивается соблюдение следующих требований:

границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним;

- границы существующих земельных участков при подготовке проекта межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков.

3. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и в соответствии с градостроительными нормативами.

Если в процессе подготовки проекта межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.

4. На территориях, подлежащих застройке, размеры земельных участков определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами, нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки (в случае их наличия).

В случае если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель.

При подготовке проекта межевания жилых территорий в границы земельных участков могут включаться территории под зданиями и сооружениями; проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; открытых площадок для временного хранения автомобилей; придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей; хозяйственных площадок; физкультурных площадок; резервных территорий.

Если в границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, невозможно включить объекты благоустройства (хозяйственные, игровые и спортивные площадки и т.д.) по причине их функциональной принадлежности одновременно к нескольким жилым домам, допускается формирование земельного участка в границах, обеспечивающих условия эксплуатации жилого дома как объекта недвижимости. В таких случаях предлагается формирование отдельного земельного участка, на котором расположены объекты благоустройства, обеспечивающие нормативные условия эксплуатации всех объектов жилого назначения, для которых рассматриваемая территория была благоустроена. Этот земельный участок формируется в качестве объекта муниципальной собственности и может быть предоставлен в аренду управляющей компании, обеспечивающей коммунальное обслуживание жилых домов с условием обеспечения беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц.

Для территориальных зон промышленной и коммунально-складской застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов, исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий.

При значительном превышении нормативного размера земельного участка, занимаемого отдельным предприятием, при установлении его границ размер занимаемого участка может быть уменьшен до нормативного размера при соответствующем обосновании.

5. При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры.

6. Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта.

7. При подготовке проекта межевания территории уточняются публичные сервитута, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры); возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей.

8. Проекты межевания территорий разрабатываются в форме графических материалов. Текстовые материалы не оформляются, так как все необходимые обоснования проектных решений по планировке территорий входят в состав проекта планировки, на основании которого разрабатывается проект межевания. Все необходимые требования к использованию земельного участка включаются в градостроительный план земельного участка.

9. Графические материалы выполняются в масштабе 1:500 - 1:2000 (точность графических материалов должна соответствовать точности масштаба ведения государственного кадастра недвижимости в данном муниципальном образовании) и представляют собой чертёж межевания территории, на котором указываются красные линии, границы земельных участков, контуры зданий и сооружений, существующие и проектируемые территории общего пользования, линии застройки, публичные сервитуты, в обоснованных случаях также показываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В составе графических материалов проекта межевания территории первоочередного инвестиционного освоения, как правило, подготавливаются проекты градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке. В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проект межевания и градостроительный план земельного участка (в его составе) является основанием для подготовки межевого плана и, соответственно, государственного кадастрового учёта земельного участка.

V.4 Градостроительный план земельного участка и его состав

1. Назначение градостроительных планов земельных участков определено в статье 44 ГрадК РФ. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

2. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

3. Границы земельных участков отображаются в градостроительном плане путём извлечения необходимой информации из проекта межевания территории либо кадастрового плана земельного участка (если земельный участок ранее сформирован).

4. Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проекте градостроительного плана путём извлечения необходимой информации из проекта межевания либо из предоставленной информации государственного кадастра недвижимости.

5. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений отображаются в проекте градостроительного плана путём извлечения необходимой информации из проекта межевания, либо если земельный участок ранее сформирован и проект градостроительного плана готовится как отдельный документ, определяются путём проектирования на основе градостроительных нормативов и установленного градостроительного регламента.

6. Информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента) включается в состав сведений градостроительного плана земельного участка путём извлечения из правил землепользования и застройки. При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех, предусмотренных градостроительным регламентом, видах разрешенного использования земельного участка.

7. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент) включается в состав сведений градостроительного плана на основании специально разработанных требований к разрешенному использованию данного земельного участка в составе работ по проектированию градостроительного плана.

8. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия включается в состав сведений проекта градостроительного плана земельного участка путём извлечения сведений из предоставленной информации государственного кадастра недвижимости, либо на основании исходных данных, предоставленных заказчиком.

9. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) включается в состав сведений градостроительного плана земельного участка в форме пояснительной записки о расчетных потребностях планируемого объекта капитального строительства в источниках энергообеспечения. На основании расчетных нагрузок орган местного самоуправления организует получение технических условий в сетевых службах в установленном порядке в период подготовки градостроительного плана земельного участка к утверждению.

10. Границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд отображаются в градостроительном плане путём извлечения необходимой информации из проекта межевания либо кадастрового плана земельного участка (если земельный участок ранее сформирован или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд).

11. В состав градостроительного плана земельного участка включается информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Градостроительный план земельного участка разрабатывается на основе:

- проекта планировки (красные линии, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также обеспечения формируемого участка объектами транспортного и социального обслуживания);

- проекта межевания (физические характеристики: границы земельного участка; границы территорий объектов культурного наследия, границы зон действия публичных сервитутов);

- правил землепользования и застройки (информация о градостроительном регламенте: о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке).

12. Градостроительный план земельного участка подготавливается в соответствии с формой, утверждённой Правительством Российской Федерации.

13. При подготовке градостроительных планов земельных участков учитываются размеры проектируемого земельного участка. В случае если планируемый земельный участок имеет значительные размеры, не позволяющие в пределах установленного формата изобразить проектируемые границы в требуемом масштабе, допускается отображение границ в произвольном масштабе. При этом расчётные значения координат переломных точек должны соответствовать точности ведения государственного кадастра недвижимости в данном муниципальном образовании.

V.5 Карта градостроительного зонирования

1. Карта градостроительного зонирования создается на основе схем: планировочной организации территорий; функционального зонирования и градостроительных ограничений, а также документации по планировке территорий.

2. На карте градостроительного зонирования отображаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, определяющие вид территориальной зоны и принадлежность к тому или иному планировочному элементу поселения. Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, границам земельных участков, административным границам, естественным границам природных объектов, иным обоснованным границам.

3. Виды и состав территориальных зон устанавливаются в соответствии со статьей 35 ГрадК РФ и функциональным зонированием генерального плана. ГрадК РФ определил основные принципы формирования территориальных зон, но исчерпывающий перечень видов и состава зон градостроительным законодательством не установлен.

4. Рекомендуется устанавливать следующий состав территориальных зон, границы которых отображаются на карте градостроительного зонирования: жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны транспортной инфраструктуры; зоны инженерной инфраструктуры; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения; зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий; зоны акваторий.

5. Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами. В жилых зонах, в качестве вспомогательных основным видам разрешенного использования может быть разрешено размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия). К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенные в пределах границ поселений.

6. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, торговой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

8. Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения и очистки стоков, связи, газоснабжения, теплоснабжения, а также включают территории необходимые для их технического обслуживания и охраны.

9. Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного и автомобильного транспорта, а также включает территории, подлежащие благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций.

10. Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, а также включают особо охраняемые природные территории. На территориях рекреационных зон градостроительным регламентом в качестве сопутствующих основным видам разрешенного использования может допускаться строительство и реконструкция объектов спортивного, оздоровительного и культурно-досугового назначения в соответствии с градостроительными нормативами.

11. Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения предприятий сельхозпроизводства и животноводства, а также сельхозугодий. Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом развития города и правилами застройки и землепользования.

12. Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов ритуального назначения, а также складирования и захоронения отходов. На территориях указанных зон размещение объектов относящихся к основным видам разрешенного использования для других территориальных зон недопустимо,

13. Зоны военных объектов и режимных территорий предназначены для размещения объектов оборонного назначения и других объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим. Порядок использования территорий указанных зон устанавливается государственными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с администрацией муниципального образования в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами и правилами землепользования и застройки.

14. Зоны акваторий включают в себя земли занятые водными объектами и прибрежными территориями, а также водоохранные территории водозаборов, гидротехнических, водохозяйственных сооружений и иных водных объектов. В зонах акваторий могут быть размещены аквапарки, лодочные станции, яхт-клубы и другие сооружения спортивно-оздоровительного назначения, для функционирования которых необходимы водные объекты.

15. Настоящими Рекомендациями предусмотрена возможность установления дополнительных зон, не обозначенных в перечне Град К РФ, но этот перечень не является исчерпывающим, о чем свидетельствует часть 1 статьи 35.

16. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые проездами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

17. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды, законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, иным законодательством Российской Федерации.

18. В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.

19. Подготовка карты градостроительного зонирования осуществляется в следующей последовательности:

1) анализ исходных данных, выявление состава недостающих материалов и сбор соответствующей информации, изучение существующей ситуации на соответствие генеральному плану и документации по планировке территорий;

2) подготовка схемы планировочной организации территории поселения (если такая схема не была разработана ранее);

3) подготовка схемы функционального назначения на основе генерального плана, документации по планировке территорий и с учетом стандартного Классификатора территориальных зон, составление списка видов территориальных зон;

4) подготовка схемы градостроительных ограничений на основе генерального плана, документации по планировке территорий и в соответствии с градостроительными ограничениями, установленными федеральным законодательством;

5) подготовка карты градостроительного зонирования на основе совмещения схем функционального зонирования и градостроительных ограничений. Карта градостроительного зонирования разрабатывается в структуре планировочной организации территории поселения.

20. С целью информационного обеспечения процессов управления развитием территорий и предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение государственного кадастра недвижимости, в составе правил может разрабатываться специальный раздел, содержащий координатное описание границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, если такое требование установлено градостроительным заданием.

V.6 Правила землепользования и застройки

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

* создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

* создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

* обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

* создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Назначение Правил Землепользования и застройки:

* введение градостроительных регламентов и обеспечение правовых гарантий по использованию территорий города;

* обеспечение условий для реализации генерального плана развития города;

* создание условий для привлечения инвестиций;

* обеспечение свободного доступа граждан к информации о градостроительном развитии территорий города

* обеспечение условий для контроля над соблюдением градостроительного законодательства.

Главные принципы:

* правила землепользования и застройки должны соответствовать названию, быть правилами, обеспечивающими правовой механизм реализации всех действий, связанных с застройкой и землепользованием на территории муниципального образования.

* правила должны быть неотъемлемой частью автоматизированной системы управления развитием территории муниципального образования.

V.7 Порядок хранения градостроительной документации

Экземпляр утвержденной градостроительной документации хранится в архиве исполнителя градостроительной документации в порядке, установленном специальными требованиями к оформлению и доступу к указанным материалам.

В архиве исполнителя градостроительной документации хранятся подлинники информационных материалов, копии всех утверждаемых графических и текстовых материалов, а также материалов по обоснованию градостроительных решений. Копии графических и текстовых материалов в электронном виде в установленном порядке хранятся в архиве исполнителя градостроительной документации.

Утвержденная градостроительная документация всех видов и материалы но обоснованию градостроительных решений передаются заказчику для последующей передачи уполномоченным органами в области градостроительной деятельности (органам архитектуры и градостроительства) для регистрации и хранения, а также для размещения в службу информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Дубликаты утвержденной градостроительной документации и материалов по обоснованию проектных решений изготавливаются исполнителем в необходимом количестве экземпляров по дополнительному заказу после утверждения градостроительной документации.

Градостроительная документация, подготовленная с применением компьютерных технологий, передается заказчику в электронном виде на предусмотренном в градостроительном задании носителе (компакт- диск, дискеты, магнитооптический диск и т.д.).

Дубликаты графических материалов могут изготавливаться как заказчиком, так и исполнителем градостроительной документации в необходимом количестве экземпляров.

Пользование градостроительной документацией, находящейся на постоянном хранении в органах архитектуры и градостроительства, службах информационного обеспечения градостроительной деятельности, не связанное с ее размножением, осуществляется в установленном порядке.

Тиражирование и представление иллюстративных материалов утвержденной градостроительной документации заинтересованным организациям производятся в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.



VI. Термины и определения

Акт выбора земельного участка - документ установленного образца, содержащий все характеристики земельного участка, его функциональное (целевое) назначение и согласовании соответствующих государственных и муниципальных служб относительно предоставления (изъятия) земельного участка.

Архитектурно-планировочное (техническое) задание (АПЗ) - документ установленного образца, содержащий в себе основные требования и условия к объекту проектирования - единичному территориально имущественному комплексу.

Вид использования недвижимости - деятельность, для осуществления которой земельный участок или иной объект недвижимости предназначен, зарезервирован, занят и содержится. Различаются следующие виды использования недвижимости:

- разрешённый - допустимый для использованию в соответствии С градостроительным регламентом и ограничениями на использование указанных объектов, установленными законодательством Российской Федерации и области или автономного округа, а также сервитутами.

- основной - обозначенный как приоритетный в перечне разрешённых видов строительства в Соответствующей территориальной зоне;

- дополнительный - являющийся также разрешённым, но вспомогательным или соподчинённым по отношению к основным видам объектов строительства соответствующей территориальной зоны.

- несоответствующий - не включённый в перечень разрешённых видов использования в соответствующей территориальной зоне.

Владелец объекта недвижимости - российские и иностранные физические и юридические липа, в т.ч. Российская Федерация (автономные округа, области и города) в лице специально уполномоченных органов по управлению имуществом, обладающие зарегистрированными установленным образом правами полного (собственник) или частичного (пользователь, арендатор) распоряжения имуществом.

Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. для осуществления изменений объектов недвижимости.

Государственный земельный кадастр- систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на не движимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Градостроительное регулирование - законодательная и оперативно-распорядительная деятельность органов местной, государственной власти по формированию и изменению состояния градостроительных объектов -территориально-имущественных комплексов.

Градостроительная деятельность - комплекс мероприятий, включающих процесс планирования, проектирования, застройки и благоустройства города7 в целях создания безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей, формируемой территориально-имущественными комплексами.

Градостроительное право - часть гражданского права, регулирующая общественные отношения в Области формирования и изменения состояния объектов градостроительной деятельности.

Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Документы на право землепользования - свидетельство собственности, договор купли-продажи или аренды земельного участка и другие право устанавливающие документы.

Документы на право проектирования - распоряжение (постановление) органа местного, государственного управления и договор о резервировании земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ.

Допустимое отклонение - изменение параметров строения или застройки, не нарушающее решённое использование земельного участка.

Заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, государственные, местные органы, которые осуществляют исчерпывающие действия по формированию территориально-имущественных комплексов (реализации инвестиционных проектов).

Орган исполнительной власти, юридическое лицо, уполномоченные в установленном порядке для осуществления функции заказчика по строительству объектов недвижимости.

Застройщик - физические и юридические лица, имеющие право разрабатывать и реализовывать проект застройки земельного участка или проект межевания данного земельного участка с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам.

Земельный кадастр - сводная информация о земельных участках на территории города, их собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах, а также границах участков, их площади, местоположении, функциональном использовании и целевом назначении участков, существующих ограничениях и изменениях в видах его использования.

Здание - сооружение, обладающее внутренним пространством, предназначенное для проживания или какого-либо вида деятельности, в том числе производственной, или хранения материалов и предметов любого вида и происхождения.

Здание, не соответствующее правилам - здание, размещение или параметры которого не соответствуют регламентам конкретной территориальной зоны (предельно допустимым высоте, общей площади или отступам от границ участка и т.п.).

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным или местным органом., А также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Зонирование - деление территории города на зоны при градостроительном планировании, его развитии. Территория с определенным видом градостроительного использования, установленными зонами и ограничениями на их использование (градостроительными регламентами).

Инвестор - физические или юридические лица, финансирующие градостроительную деятельность по формированию территориально-имущественных комплексов за счёт собственных, заёмных или привлечённых средств.

Инвестиционно - адресный перечень - приоритетный для города перечень территориально имущественных комплексов, предназначаемых для застройка, реконструкции (завершения строительства).

Инвентаризация земельных участков - проверка в натуре (на местности) фактического состояния и использования земельного участка и отображение результатов проверки на планово-картографическом и ином материале.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательствами Российской Федерации и области или автономного округа, утверждённая в установленном порядке в соответствии стандартам (нормам и правилам).

Кадастровый номер участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при регистрации и осуществлении кадастрового и технического учёта.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенные на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Красная линия - установленная градостроительной документацией и используемая в процессе формирования территориально-имущественных комплексов условная линия - граница, отделяющая территорию кварталов (земельных участков, зданий и сооружений) и других элементов планировочной структуры от территорий улиц, дорог и иных трасс инженерно-технической инфраструктуры.

Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий и границ земельного участка.

Межевание земель - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельных участков (землепользовании), определению их местоположения и площади, выполняемых в соответствии с генеральным планом, проектами планировки и застройка города и иными документами территориального развития и планами землепользования и землеустройства.

Место строительства - часть земельного участка, в пределах которой располагаются объекты строительства.

Недвижимость - территориально-имущественные комплексы.

Объект градостроительного права (объект градостроительной деятельности) - территориально имущественный комплекс и информация о кем в текстовой, графической, табличной и визуальной формах.

Объект недвижимости (в градостроительстве) - объект, в отношении которого осуществляется градостроительная деятельность - земельные участки и всё, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. водные объекты, элементы рельефа, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Капитальные объекты недвижимости - территориально-имущественные комплексы, конструктивные элементы которых рассчитаны на многолетнюю эксплуатацию.

Некапитальные (временные) объекты недвижимости территориально-имущественные комплексы ограниченного срока эксплуатации.

Отступ застройки - расстояние между красной линией застройки и стеной здания.

Открытая градостроительная информация - данные градостроительных объектов, предназначенные для информирования общественности.

Подрядчик - физическое или юридическое лицо, выполняющие по договору с заказчиком научно исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-восстановительные работы и другие виды градостроительной деятельности.

Пользователи объекта недвижимости - органы местного, государственного управления, физические и юридические лица, для которых создаются указанные объекты.

Природно-ландшафтный комплекс - участок земной поверхности, обладающий уникальными природными особенностями.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство или реконструкцию зданий и сооружений, благоустройство территории.

Сервитут - ограниченное право пользования земельным участком установленное для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения или мелиорации, а также других нужд собственника имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Публичный сервитут - обременение, накладываемое на территориально-имущественный комплекс, на основании нормативно-правового акта. Такие обременения устанавливаются для всех участков в пределах конкретной функциональной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частный сервитут - обременение, устанавливаемое на основании договора или решения суда и касаемо только конкретного земельного участка.

Территориальная зона (города) - выделенный проектом зонирования (в генеральном плане, плане правового зонирования) участок города, по отношению к которому устанавливаются определённые виды использования, ограничения и параметры в отношении размещения объектов недвижимости.

Территориально-имущественные комплексы - объекты градостроительной деятельности, включающие земельные участки и связанные с ними на постоянной или временной основе здания, сооружения и иные объекты различного назначения, а также территории и элементы природно-ландшафтных комплексов.

Товарищества собственников - некоммерческие организации, формы объединения владельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации, ремонта и благоустройства территориально- имущественного комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Торги - состязательная форма продажи прав владения, пользования, распоряжения на строительства объектов различного назначения в пределах территориально-имущественных комплексов физическим и юридическим лицам. Осуществляются в виде аукциона или конкурса. Элементы благоустройства - различные архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие её функциональному назначению.



VII. Нормативно-правовые акты по архитектуре

1. Градостроительный кодекс РФ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;