1.1.1 Определение зарубежных стран, опыт которых может оказаться наиболее полезным в российских условиях

В подавляющем большинстве развитых стран государство уделяет особое внимание развитию сельской местности. В ряде государств разработаны специальные программы и законы по развитию сельской местности, например, Программа развития сельской местности Великобритании на 2007-2013 гг. (Rural Development Programme for England 2007-2013); Закон о развитии сельских территорий Франции (Loi relative au developpement des territoires ruraux); Закон об устойчивом развитии сельских территорий Испании (Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural); Программа «Национальные сети в сельской местности Италии» (Programma Rete Rurale Nazionale) и др.

При выборе стран, опыт развития территорий сельских поселений которых наиболее полезен в российских условиях, следует учитывать следующие обстоятельства.

Во-первых, для более детального представления проблемы необходимо рассматривать опыт не только развитых, но и развивающихся стран, а также постсоветских республик.

Во-вторых, все они должны иметь длительную историю развития сельского хозяйства.

В-третьих, занимать большую площадь территории.

В-четвертых, иметь сходные с Россией или некоторыми ее регионами климатические условия.

В этой связи в рамках настоящей работы целесообразным представляется анализ опыта США, Канады, Великобритании, Индии, Республики Беларусь.

США - мировой производитель сельскохозяйственной продукции и оборудования. Сельское хозяйство и связанные с ним отрасли промышленности создают большую часть валового национального продукта США, чем любая иная сфера деятельности. Американское сельское хозяйство отличается богатством и разнообразием, непревзойденным почти нигде в мире. Отчасти -- благодаря просторам страны, отчасти -- благодаря щедрости природы. Был совершен огромный скачок от малых, лишь обеспечивающих существование ферм прошлого к сегодняшней структуре, сочетающей небольшие семейные фермы с оснащенными передовой технологией «фермами-гигантами».

Сельскохозяйственную политику правительства Соединенных Штатов определяет целая система законодательных актов. Каждые четыре года Конгресс обсуждает и принимает основной «Закон о фермерстве». В дополнение к нему многие аспекты сельскохозяйственной политики формируются как побочный результат законодательных актов, регулирующих иные сферы деятельности.

Канада, где сельские районы занимают большую часть ее обширной территории, является примером высокоразвитой страны, активно решающей проблемы устойчивого развития сельских поселений на основе поддержания их экономического и экологического благополучия. Устойчиво и динамично развивающийся характер сельского хозяйства, опора на местное промышленное производство при заметной государственное поддержке сельских районов, государственное регулирование многообразных экологических программ позволяют говорить об интегрированном подходе к решению социально-экономических и экологических проблем сельских районов в этой стране.

Несмотря на существенные отличия по ряду показателей экономического развития, а также разные мнения по политическим вопросам, опыт США и Канады представляется полезным, поскольку ряд областей этих стран имеет сходные с Россией климатические условия.

Положение Великобритании на путях, связывающих европейские страны с Америкой и другими частями света, всегда создавало благоприятные предпосылки для развития ее экономики. В настоящее время особое значение имеет непосредственное соседство Великобритании со странами Европы - ее партнерами по Европейскому Союзу, с которыми она имеет широко разветвленные связи. Природа, история, национальный характер играют существенную роль в современном развитии сельского хозяйства этой страны.

В последние годы Индия является одной из наиболее динамично развивающихся стран. Исторически она является аграрным государством. Однако долгие годы колониальной зависимости тормозили ее развитие в этом направлении. В настоящее время приоритетное значение развития сельского хозяйства и сельских территорий, необходимость перехода к САРД (SARD) SARD (Sustainable Agriculture and Rural Development) - устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. официально признаются в Индии.

Выбор Республики Беларусь обусловлен рядом факторов. Россия и Белоруссия - бывшие советские республики, тесно связанные как между собой, так и с остальными республиками в промышленности и в сельском хозяйстве. Распад СССР крайне негативно сказался на общем экономическом положении страны, крупного поставщика животноводческой продукции в союзные фонды (с учетом поставок в республику кормов).

В настоящее время основная направленность аграрной политики Беларуси - это стремление к восстановлению и развитию сельскохозяйственного производства. Ориентация на крупное производство предопределила и социальную политику в деревне, с концентрацией ресурсов в крупных поселках и существенным улучшением их инфраструктуры. Республика Беларусь значительно превзошла соответствующие показатели (например, урожайность) большинства государств на постсоветском пространстве. Следует также отметить, что Беларусь непосредственно граничит с Европейским Союзом, с его мощными производственными, финансовыми и экспортными ресурсами, и через Беларусь идет большая часть огромного импорта продовольствия в Россию. В этом же плане встает вопрос о степени влияния ВТО, если, хотя это и проблематично, Беларусь в ближайшие годы присоединится к этой международной организации Назаренко В.И. Аграрная политика Республики Беларусь. Доклады Института Европы РАН №178. - М.: Издательство «ОГНИ ТД», 2006. - С.9..

1.1.2 Определение наиболее распространенных типов сельскохозяйственных поселений и планировочных решений в рассматриваемых странах

США

§ базовая сельская местность (basic rural) - низкая плотность населения, незначительное количество или полное отсутствие населенных пунктов с численностью населения более 5 тыс. человек. Основой экономической деятельности, как правило, является сельское хозяйство или добыча полезных ископаемых;

§ развитая сельская местность (developed rural) - плотность населения ниже средней; один или более населенный пункт с численностью населения свыше 5 тыс. человек; может включать агломерации численностью от 50 тыс. человек. Другими словами, в развитой сельской местности могут присутствовать города, но основную часть территории занимает базовая сельская местность. Основой экономической деятельности являются промышленность и сфера услуг в городах, сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых вне городов;

§ пригородная сельская местность (urban boundary rural) - сельская местность, расположенная на окраине крупных городов. Для этой категории сельской местности характерна маятниковая миграция населения в город и обратно, экономическая деятельность сконцентрирована в сфере услуг. Эти территории могут утратить сельский характер и впоследствии стать полноценным пригородом. Planning for Transportation in Rural Areas. Federal Highway Administration in Cooperation with Federal Transit Administration. July 2001.

Для каждого из этих типов сельской местности характерны свои типы сельских поселений и планировочных решений. В базовой сельской местности достаточно типичными являются крупные фермерские хозяйства площадью более 1 кв. км. Территория хозяйства ограничена подъездными дорогами, внутри находится жилище семьи фермера, хозяйственные постройки и обрабатываемые земли. Типичная планировка, представляющая собой четкие квадраты, заметные с высоты птичьего полета, приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Планировка базовой сельской местности США в отсутствие крупных населенных пунктов (к юго-западу от г. Покахонтас, штат Айова)

Для сельских населенных пунктов Америки (как в базовой, так и в развитой сельской местности) наиболее типична квартальная застройка с перпендикулярными улицами в направлениях север-юг и запад-восток. В случае сложного рельефа для эффективного учета возможностей рельефа применяется более свободная планировка.

В качестве типичного примера квартальной планировки сельского поселения США можно привести Несс-сити (Ness City), штат Канзас. Население города составляет около 1500 человек, основные виды экономической деятельности - сельское хозяйство (земледелие и скотоводство) и добыча нефти. Планировка города приведена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Квартальная планировка сельских населенных пунктов США (г. Нессити, штат Канзас)

Примером более свободной планировки является город Бэйфилд (Bayfield), штат Колорадо. В 2005 г. численность населения Бэйфилда составила около 1800 человек. Население города занято в основном в сельском хозяйстве, крупнейшим несельскохозяйственным работодателем является школьный округ Бэйфилда. На планировку города значительно влияние оказывает рельеф местности: город расположен в долине реку Пайн Ривер, с востока и запада территорию ограничивают горные массивы, - вследствие чего заметна вытянутость с севера на юг. Южная часть города имеет в основном квартальную планировку, планировка северной части более свободная и учитывает особенности холмистого рельефа. Планировка города приведена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Квартальная и смешанная планировка сельских населенных пунктов США (г. Бэйфилд, штат Колорадо)

Крупные транзитные автомагистрали (обозначены на рисунках желтым цветом) проходят, как правило, через центр города, однако квартальная планировка обеспечивает широкие возможности для внутригородского передвижения по второстепенным улицам. В случае пересечения городских улиц с оживленными транзитными автодорогами могут создаваться двухуровневые развязки. Объекты социальной инфраструктуры (торговые центры, культурные учреждения, больницы) часто расположены в центре города с возможностью доступа к ним с транзитных автомагистралей. Образовательные учреждения могут находиться в более экологически чистых местах, возможно, ближе к окраине. United States Department of Agriculture--2007 Farm Bill Theme Papers.

Пригородные районы делятся на пять групп:

· деревенские поселения;

· неорганизованные поселения;

· сеть однотипных поселений;

· устойчивые поселения;

· поселения, образованные путем слияния. D.L. Iaquinta, A.W. Drescher. Defining the peri-urban: rural-urban linkages and institutional connections. // Land Reform, Land Settlement. №2, 2002.

При планировке пригородной сельской местности застройщики стараются обеспечить максимальное удобство передвижения жителей между местом жительства и местом работы (как правило, в прилегающем крупном городе). В результате планировка приобретает вид своеобразного «куста»: наиболее крупная улица (улица первого порядка) имеет съезд на транзитную автомагистраль, часто посредством двухуровневой развязки; на эту улицу первого порядка выходят улицы второго порядка; на них - улицы третьего порядка и т.д. Жилая застройка вдоль улиц первого порядка не ведется, а начинается только с улиц второго-третьего порядка. Большинство объектов социальной инфраструктуры располагается компактно (один крупный комплекс, включающий торговый центр, кинотеатры, учреждения общественного питания и т.д. на один или несколько крупных «кустов») с возможностью доступа к ним с улицы первого порядка. Образовательные учреждения, а также некоторые культурные учреждения могут быть расположены среди жилой застройки, их положение в значительной степени определяется стоимостью земли. На рис. 4 изображена типичная для пригородной сельской местности США «кустовая» планировка города Ирвайн, штат Калифорния. Можно видеть улицу первого порядка - Кальвер Драйв, имеющую съезд на транзитную автомагистраль I-405, которая соединяет Лос-Анджелес и Сан-Диего. На нее выходят улицы второго порядка - Мэйн Стрит (в верхней части рисунка) и Михельсон Драйв (в нижней части рисунка), а также некоторые улицы третьего порядка.

Рисунок 4 - «Кустовая» планировка пригородной сельской местности США (г. Ирвайн, штат Калифорния)

Канада

На заре создания канадского государства - полтора столетия назад - 80% населения Канады было сельским, занималось фермерским хозяйством. В настоящее время только 31% населения страны живет в сельских и удаленных регионах, и лишь 3% непосредственно вовлечено в сельскохозяйственное производство (в 1940 г. 27% канадцев были фермерами).

Канадские ученые классифицируют сельские регионы по пяти основным категориям:

1. собственно сельские регионы;

2. сельские регионы, заселенные коренными народами страны;

3. сельские рекреационные территории;

4. пригородные территории;

5. северные и ресурсодобывающие регионы.

Собственно сельские территории Канады занимают огромные пространства общей площадью около 2 млн. км2, или более 20% всей территории страны. Это, главным образом, восточная часть Квебека, юго-западные территории Онтарио, Нью-Брансуик, степные провинции и внутренние районы Британской Колумбии. Здесь проживает примерно 4 млн. человек, или около 15% всего населения страны.

Земли аборигенного населения распределяются весьма мозаично и многие вопросы о земельной собственности коренных народов Канады остаются нерешенными. По последней переписи 20% аборигенного населения Канады (от общего числа 1,1 млн.) проживает в сельских районах, вне резерваций, и занимается сельскохозяйственным трудом. В целом на аборигенных землях проживает около полумиллиона канадцев. Из-за небольших масштабов аборигенных хозяйств, отсутствия современных технологий и традиционных навыков они едва обеспечивают себя продуктами питания. Поэтому на повестке дня в Канаде стоит вопрос о вовлечении аборигенного населения в широкомасштабное производство, в частности, путем их специализации на производстве экологически безопасной продукции и на парниковом хозяйстве.

К сельским рекреационным землям в основном относятся национальные и провинциальные парки и заповедники. Общая их площадь составляет около 250 тыс. км2 (2,5% территории страны), постоянное население - около полумиллиона человек. В туристический сезон оно увеличивается втрое.

Почти 40% канадских фермеров концентрируются близ городов, хотя пригородные сельские территории составляют лишь 12% всех сельских территорий страны (750 тыс. км2), что обусловлено удобством рыночных связей. В целом, на пригородных территориях проживает от 4 до 5 млн. канадцев. Здесь темпы прироста населения самые высокие в стране.

Около 7 млн. км2 территории Канады относятся к северным и ресурсодобывающим районам, что составляет более 70% территории страны, на которых проживает только 2% ее населения. Хотя вся эта территория и классифицируется в Канаде как «сельская», сельское хозяйство имеет здесь эпизодический характер. Исключение составляют традиционные хозяйства аборигенного населения канадского Севера, занимающееся главным образом оленеводством и рыболовством. Число аборигенов канадского Севера - эскимосов (называемых здесь инуитами) составляет более 50 тысяч. Средний возраст коренного населения - немногим более 25 лет - ниже, чем средний возраст канадцев - 35,4 года. Это связано не столько с большим количеством детей в семье, сколько с меньшей продолжительностью жизни коренного населения (лишь 8% имеет возраст 55 и более лет, в то время как для других канадцев этот показатель составляет 20%). Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России. / Под ред. Глазовского Н.Ф. - М.:КМК, 2005. С. 155.

Планировочные решения сельских поселений Канады различаются. Одним из них является квартальная застройка сельских поселений, принципы планировки которой совпадают с американским аналогом (см. рисунок 2).

Канада - страна рек и озер, что обуславливает планировочное решение ряда деревень. Как правило, это рыбацкие деревни, расположенные вдоль берегов.

Великобритания

Когда-то сельские общины жили обособленно и сами удовлетворяли все свои потребности. Крестьян кормили обработка земли и ремесла. Когда европейцы начали осваивать новые континенты, они селились так же, как привыкли у себя дома, в деревнях. Основное население поселка составляли крестьяне и их наемные работники, здесь же жили кузнецы, трактирщики, служители церкви, а во главе сельской общины часто стоял местный помещик - совсем как в средние века, в эпоху феодализма.

Почти все деревни сегодняшней Англии основаны еще до 1086 г., когда Вильгельм Завоеватель произвел первую земельную опись. И вплоть до XVIII столетия, когда настало время больших перемен, из века в век жили по старинке. Неизменному укладу жизни в большой степени способствовала изолированность от внешнего мира.

Некоторые черты типичны для всех сельских поселений, поэтому географы выделили два основных типа деревенского расселения - селения с компактной или беспорядочной застройкой. В селении с беспорядочной застройкой подворья расположены далеко друг от друга. Так бывает там, где крестьяне ставят дома не в ряд, а посреди своих земель или вдоль дорог. Компактная застройка присуща селениям, где жилые дома расходятся от какой-то центральной точки: люди селились около моста или близ перекрестков дорог, или, как в рыбацких деревушках, на берегу залива. При выборе места для поселения всегда учитывали рельеф и другие природные особенности местности. http://www.myplanet-earth.com/rural-life-developed-countries.html

Правительство определяет сельские районы в зависимости от формы их расселения и расположения. Согласно классификации городских/сельских поселений городскими являются населенные пункты с населением более 10 тыс. человек. Однако в ряде случаев используют местную классификацию, согласно которой в Великобритании существует:

§ 73 округа (Rural-80) - не менее 80% населения проживает в сельских поселениях (поселения с населением менее 10 тыс. человек) и более крупных городах с правом рыночной торговли (поселения с населением от 10 до 30 тыс. человек);

§ 52 округа (Rural-50) - не менее 50%, но менее 80% населения которых проживает в сельских поселениях и городах с правом рыночной торговли. Communities and the Countryside. Rural Housing Strategy. April 2007. P. 8.

§ Кроме того, предлагается более четкая классификация поселений:

§ разбросанные и менее разбросанные поселения;

§ города и поселки городского типа;

§ деревни;

§ небольшие селения и обособленные постройки.

Для того чтобы получить представление о том, каким образом осуществляется комплексная застройка в этом государстве, рассмотрим некоторые планировочные решения, предлагаемые в Восточном Эршире.

Синклэрстон (Sinclairston) - недавно образованное небольшое сельское поселение в привлекательном живописном месте с населением 39 человек. В целях дальнейшего развития жилищного строительства получено разрешение на планировку бывшего здания начальной школы и земли, на которой она находилась. Кроме того, эта территория нанесена на карту местности как жилой объект. Settlement and Rural Area Development Opportunities. P.4.

http://www.east-ayrshire.gov.uk/devser/documents/lpcdrural.pdf

Скэрс (Skares) - маленькое сельское поселение с населением 42 человека, состоящее из нескольких традиционных коттеджей с террасами и более современных обособленно стоящих бунгало. В районе нет каких-либо коммерческих или общественных организаций. В последние годы не возникло необходимости новых построек, поэтому на карту местности новые объекты не нанесены. Ibid. P. 6.

Сорн (Sorn) - живописная деревня с населением 239 человек, состоящее из нескольких расположенных в ряд строений и двух заповедных зон, одна из которых окружает деревню, а другая расположена в Замке Сорн (Sorn Castle). В этой местности нет острой необходимости производить новую застройку - в Обзоре структурного плана Эршира (Review of the Ayrshire Joint Structure Plan) Сорн рассматривается как территория, имеющая небольшие возможности для нового строительства. Земля, необходимая под жилищное строительство, определена в местном плане с целью установления ограничений на жилищное строительство. Подобное внимание является гарантией того, что будущее развитие соответствует размеру, масштабу и характеру рассматриваемого поселения. Ibid. P. 8.

Вотерсайд ДВ (Waterside Doon Valley) - сельское поселение с населением 88 человек. В связи с большим значением для промышленной археологии деревня определена в качестве зоны ограниченной застройки. На территории имеются подготовленные промышленные площадки, хотя они не обслуживаются и не функционируют. В деревне нет каких-либо розничных предприятий, а также коммунальных служб. Ibid. P. 13.

Вотерсайд (Waterside) - предназначенное для жилья сельское поселение с населением 134 человека. Жилищное строительство планируется с использованием территории бывшего завода. Предприятий розничной торговли и коммунального обслуживания в деревне не имеется. Ibid. P. 15.

Индия

Индия является преимущественно аграрной страной. Свыше 700 млн. индийцев проживает в сельской местности, где размещается около 580 тыс. деревень. Индийская деревня перенасыщена трудовыми ресурсами, что определяет низкий уровень производительности труда в сельской местности, широкое распространение нищеты и безработицы.

Преобладающим типом сельского поселения является деревня. В стране насчитывается свыше 550 тыс. деревень, в которых живет около 80 процентов населения. Особенности географических, почвенных, климатических и других природных условий обусловливают сходство и различия сельских поселений и жилищ.

Самым характерным типом сельских поселений на большей части индийской территории является небольшая деревня, насчитывающая менее сотни крестьянских дворов с населением до 500 человек. Такие деревни типичны для хиндустанцев, бихарцев, раджастханцев, маратхов, ория, телугу, каннара. Основной тип построек - одноэтажные глинобитные или каменные, иногда деревянные строения. Жилые и хозяйственные постройки не отделяются друг от друга. Крыши домов делают плоскими, обмазывают глиной. На улицу выходят не фасады, а задние стены жилых или хозяйственных построек.

Деревня обносится невысокой глухой стеной, несколько узких улиц, делит ее на кварталы или блоки. Количество комнат жилья зависит от имущественного положения. Обязательным атрибутом жилых построек в Индии является веранда. Во дворе и на веранде протекает вся домашняя жизнь крестьянской семьи. В окнах стекол нет. Вместо дверей - циновки или занавески. System of Rural Settlements in India. New Delhi, Icon Pub., 2006. P. 168.

Крестьянские дома в Бихаре представляют собой одноэтажные строения из самана с соломенной крышей. Такие же саманные дома встречаются в Раджастхане, Пенджабе, с тем отличием, что пенджабские поселения несколько многочисленнее. В горных районах Пенджаба преобладают двухэтажные деревянные дома, крытые сланцем или дранкой. Дома строятся на сваях или высоком фундаменте. Цокольный этаж служит хлевом для скота. Здесь же располагается очаг. Верхняя часть дома - жилое помещение семьи. Такой же тип построек характерен для кашмирцев и для жителей долин рек, где часты наводнения. Кашмирские деревни - небольшие поселения из нескольких десятков дворов, а горные поселки - из нескольких дворов. Ibid. P.173

Большими поселениями живут бенгальцы, гуджаратцы (500 - 2000 жителей). Особенностью бенгальского жилища является то, что каждая комната представляет собой отдельный дом, строящийся из глины. Кухня располагается отдельно под навесом. Жилые дома располагаются вокруг двора.

Жилищем крестьянской семьи малаяли служит небольшой каменный дом, состоящий из одной общей комнаты. Бедняки делают хижины из пальмовых циновок. Крыши кроют пальмовыми листьями, иногда черепицей. Перед домами есть утоптанные площадки, на которых женщины по утрам делают ритуальные узоры.

Повсюду в Индии налицо разница между жилищами бедняков и помещиков, членов низших и высших каст. Если у одних хижины из пальмовых циновок, травы, в лучшем случае из глины, то у других жилище представляет собой кирпичное строение в несколько комнат с многочисленными хозяйственными постройками, с собственным колодцем, местом для кремации, семейной молельней. http://kost-lks.narod.ru/factors/population/traditions.htm

Республика Беларусь

Планировочная структура сельского населенного пункта предопределяет пространственное сочетание основных функций (жилище - производство - обслуживание) с учетом многообразных и устойчивых внешних связей. Важнейшим принципом его планировочной организации является функциональное зонирование территории, т.е. распределение площади поселения по характеру ее использования с учетом природных условий и санитарно-гигиенических требований. На территории сельского населенного пункта, как правило, выделяются две основные зоны: селитебная и производственная.

В селитебной зоне размещаются жилая застройка, общественный центр, озелененные площадки для отдыха, участки индивидуальных садов и огородов, площадки для стоянки автотранспорта и др. В ряде случаев в границах населенного пункта формируется зона отдыха, включающая парк или сквер, спортивные сооружения и открытые площадки общепоселкового назначения.

В производственной зоне находятся хозяйственно-производственные объекты и их комплексы, сооружения инженерной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, энергетику и электрификацию, транспорт и связь, рассчитанные на обслуживание всего населенного пункта. Производственная зона может состоять из нескольких подзон в соответствии с группировкой зданий и сооружений по признаку функциональной однородности и технологических связей.

В тесной взаимосвязи с функциональным зонированием территории населенного места - создание рациональной сети улиц, проездов и пешеходных дорожек, позволяющих обеспечить условия для кратчайшей связи основных зон поселка между собой, а также с различными объектами и комплексами, расположенными за его пределами, и с сетью внешних дорог. Это положение - обязательный градостроительный принцип. Малков И.И. Планировочные структуры агрогородков и их классификация. // Архитектура села. №8 (187) 2007 г.

Следует учитывать и требование экономики строительства: чем меньше протяженность улиц и проездов, приходящаяся на одного жителя, тем дешевле благоустройство поселка. Улицы и проезды в поселке дифференцируются по своему назначению: главные улицы (соединяющие основные элементы поселка, общественный центр, жилую застройку и производственную зону); жилые улицы (направленные от групп жилой застройки к главной улице); хозяйственные проезды (связывающие хозяйственные дворы и площадки с внешними дорогами, дополнительными участками личных подсобных хозяйств и с блоками сараев); пешеходные дорожки и аллеи (обеспечивающие связь между группами жилых домов, общественным центром, главной улицей, учреждениями общественного и коммунального обслуживания).

Все сказанное в полной мере относится к принципам формирования планировочных структур агрогородков, которые создаются на базе существующих населенных пунктов. Сложившиеся архитектурно-планировочные решения, или планировочные структуры агрогородков, - результат длительного этапа формирования населенного пункта, на который наложили отпечаток природно-климатические условия, национальные народные традиции организации поселений, социально-экономические факторы развития государства и регионов и многое другое.

Для сельских населенных пунктов, намеченных к дальнейшему развитию, разрабатываются проекты планировки, застройки и благоустройства, в которых определен комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на устранение несоответствия исторически сложившейся планировочной структуры и застройки современным и прогнозируемым условиям жизни и трудовой деятельности сельского населения. При реконструкции решаются задачи:

§ рационального и полного использования территорий, упорядочения сложившегося зонирования территорий в соответствии с функциональными, санитарно-гигиеническими, строительными, экономическими, эстетическими и другими требованиями;

§ выноса за пределы селитебных территорий хозяйственно-производственных зданий и сооружений; повышения плотности застройки, улучшения территориально-планировочных условий ведения личного подсобного хозяйства;

§ упорядочения сложившейся сети улиц и проездов;

§ развития общественного центра и размещения новых зданий учреждений культурно-бытового обслуживания населения;

§ повышения уровня и совершенствования общего и инженерного благоустройства сельского населения. Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь: Основные положения. Мн.: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, 2001. 70 с.

Функциональное зонирование территории населенного пункта является одним из основных факторов построения планировочной структуры.

Можно выделить две разновидности или схемы размещения:

1) компактное размещение жилой и производственной зон в едином комплексе на расстоянии нормативного санитарного разрыва между ними;

2) рассредоточенное размещение производственной зоны на нескольких участках.

Первая схема характерна для хозяйств, возникших в 60-70х годах прошлого столетия на свободных территориях. При многих экономических преимуществах, являющихся следствием компактности размещения, главный ее недостаток заключается в невозможности роста мощности производства, если для этого требуется увеличить принятый санитарный разрыв между зонами.

В практике увеличение мощностей производственно-хозяйственных комплексов - явление довольно распространенное. Поэтому в интенсивно развивающихся хозяйствах, комплексах и фермах по производству продукции на промышленной основе, где имеются предпосылки роста мощности, обоснованием размещения основных функциональных зон должны быть не требования сиюминутной экономии, а прогноз возможного увеличения объемов сельскохозяйственного производства.

Наиболее распространено в республике рассредоточенное размещение производственной зоны (рис.20). Это сложилось в процессе исторического развития хозяйств, объединивших в современных границах несколько мелких колхозов и совхозов, в каждом из которых имелись свои производственные площадки. Упорядочение функциональной организации территории в данном случае заключается в выявлении перспективных направлений хозяйственной деятельности, выносе на территорию развивающихся производственных участков существующих ферм, групп и секторов, расположенных с нарушением санитарных требований и оказывающих вредное воздействие на жилую среду.

Оптимальный вариант функционального зонирования при рассредоточенном размещении производства строится по следующей схеме. Производства, характеризующиеся малой степенью вредности, не требующие больших санитарно-защитных зон (ремонтно-механические секторы, складские группы, некоторые перерабатывающие и подсобные предприятия), развиваются непосредственно при населенных пунктах, совместно с жилой зоной. Вредные производства (животноводческие и птицеводческие фермы и комплексы) размещаются на сложившихся либо новых участках, расположенных на удалении от селитебных зон.

Основным элементом планировочной структуры населенного пункта является селитебная зона (рис.21). Ее размеры и планировочная форма варьируются в зависимости от региональных условий республики и численности населения. Установлено, что в Белоруссии характерными для существующих сел остаются компактная, расчлененная и вытянутая формы, причем наиболее распространены две последние.

Выделены три основных типа планировки жилых зон: с регулярной, свободной и смешанной застройкой.

Регулярная застройка представляет собой функционально-пространственную композицию жилых образований, ограниченных системой улиц и проездов с преимущественной ориентацией на них главных фасадов.

Свободная застройка жилой зоны предусматривает свободное размещение отдельных жилых зданий или их групп, без четко выраженной системы улиц и проездов, разбивающих зону жилой застройки на составные элементы. Свободная застройка может быть организована как единый комплекс, в котором все жилые здания функционально и композиционно взаимоувязаны таким образом, чтобы жилое образование, сформированное ими, трактовалось как единая функционально-пространственная группа.

Планировка жилой зоны со смешанной застройкой представляет собой комбинационное сочетание элементов регулярной и свободной систем планировки. В ней предусматривается более четкое деление жилой зоны на многоквартирную и усадебную. Малков И.И. Планировочные структуры агрогородков и их классификация. // Архитектура села. №8 (187) 2007 г.

Современные исследования особенностей формирования планировочных структур завершаются на уровне функционального зонирования территории и характеристики типов застройки селитебных зон. Однако именно уличная сеть определяет планировочную структуру и перспективы развития поселений в будущем.

Конфигурация уличной сети, сельских населенных мест в целом формировалась под воздействием и с учетом многих факторов - природного, социального, экономического, коммуникационного и эстетического.

Для сельских населенных мест с относительно непродолжительным временем существования в отличие от городов, формирование и трансформация которых происходит на протяжении нескольких столетий, можно выделить из всего перечня факторов один-два, воздействие которых наиболее весомо.

Согласно Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь, в развитии административных районов наиболее сказывается влияние отдельных факторов. Так, Гомельский, Жлобинский, Мозырский, Речицкий районы Гомельской области относятся к категории урбанизированных; Калинковичский, Лельчицкий, Октябрьский, Петриковский, Светлогорский - к категории районов с крупными природными комплексами; Рогачевский - к районам с высоким агроресурсным потенциалом. Сельские населенные пункты и агрогородки, формируемые на их основе, несут отпечаток “функциональной типологии” районов, на территории которых они расположены. Напрямую это отражается на размерах и уличной конфигурации агрогородков.

Агрогородки, расположенные в урбанизированных районах, административными центрами которых являются основные города региона, как правило, имеют значительную численность населения (2,5-6,0 тысяч жителей), четкую регулярную уличную сеть, близкую к структуре городских формирований. Таковы, к примеру, агрогородки Урицкое, Красное, Бобовичи Гомельского, Холмеч Речицкого, Бобовка Жлобинского районов и др.

Анализ планировочных структур агрогородков Гомельщины позволил выявить характерные типы начертания уличной сети.

Простейшим является одноуличный вариант, когда селитебная зона агрогородка сформирована вдоль межселенной дороги и является функциональной и композиционно-пространственной осью. Как правило, это свойственно агрогородкам, создаваемым на основе населенных пунктов, размещенных вдоль рек на возвышенных территориях с ограниченными возможностями расширения заселяемых участков. Протяженная, создающая определенные неудобства жителям планировка в отношении пешеходной доступности зданий общественного назначения, расположенных в центральной части, компенсируется прекрасными экологическими и природными условиями, что в наше время является важным достоинством. Это в полной мере относится к агрогородкам Отор Чечерского района, расположенному на берегу Сож, и Переделка Лоевского района на берегу Днепра.

Прямоугольно-рядовой тип уличной сети свойствен агрогородкам, застройка которых сформирована двумя-тремя продольными улицами и размещена вдоль характерных элементов ландшафта данной местности либо транспортных магистралей. Улицы, являющиеся продолжением межселенных дорог, пересекающих населенный пункт, являются основой планировочной структуры.

Композиционным центром считается площадь с основными общественными зданиями, расположенная на одной из улиц либо в промежутке между двумя основными улицами. В качестве примеров можно назвать агрогородки Черетянка Гомельского и Заспа Речицкого районов.

Планировочная структура Заспы сформирована двумя основными улицами, одна из которых проходит вдоль автодороги республиканского значения Речица - Лоев. Здания общественного назначения размещены на второй улице, трассированной параллельно автодороге. Территория этого агрогородка с населением около 1,5 тысячи жителей протянулась широкой лентой между автодорогой и поймой реки Днепр.

Крестовидный тип формирования уличной сети основывается на сложившихся традициях организации застройки сельских населенных пунктов вдоль проходящих транспортных путей. В отличие от прямоугольно-рядового типа уличной сети застройка крестовидного типа сформирована вдоль двух основных улиц - дорог, пересекающих селитебную зону. В условиях сложившейся сельской застройки такое пересечение редко бывает геометрически перпендикулярным.

Основой формирования застройки является тяготение ее к проходящим дорогам с достаточным удалением от центра населенного пункта. В качестве примеров можно назвать агрогородки Корма Добрушского, Симоничи Лельчицкого, Октябрь Буда-Кошелевского районов. Здания общественного назначения размещаются либо в центре, у перекрестка двух основных улиц (Корма, Симоничи), либо общественная площадь примыкает к одной из улиц. Последнее характерно для агрогородка Октябрь. Через его жилую застройку проходят межселенная дорога районного значения и автострада Гомель - Санкт-Петербург. Площадь со зданиями общественного назначения примыкает к автостраде на некотором удалении от перекрестка дорог.

Угловой тип формирования уличной сети агрогородков можно считать трансформацией крестовидного. Застройка формируется вдоль транспортных путей при наличии ограничения ее развития в условиях природного и антропогенного ландшафтов. Емельянов В.Н. Архитектурно-планировочная организация сельских населенных мест Белоруссии. - Мн.: Ураджай, 1984. С. 56. Такой тип уличной сети имеют Дудичи Калинковичского и Бобовичи Гомельского районов.

Жилая застройка агрогородка Дудичи, размещенная вдоль двух дорог районного значения, в плане имеет форму прямого угла. Площадь со зданиями общественного назначения находится внутри угла вблизи от перекрестка дорог. Развитие застройки ограничено наличием с двух сторон населенного пункта заболоченных территорий, преобразованных в последние десятилетия системой мелиоративных сооружений под ценные сельскохозяйственные угодья.

Агрогородок Бобовичи расположен в излучине реки Сож. Затопляемые пойменные территории ограничивают развитие застройки с двух сторон. Общественная площадь с соответствующим набором зданий находится на прямоугольном повороте дороги районного значения, связывающей Бобовичи с областным центром.

Прямоугольно-перекрестный тип начертания уличной сети, характерный для городских формирований, свойствен сельским населенным пунктам, в настоящее время агрогородкам, активная застройка которых велась с 60-70х годов прошлого века. Численность их населения составляет 1,5-3,0 тысячи жителей и более. Жилая застройка сформирована 2-3, 5этажными секционными и усадебными домами. Как правило, в них имеются крупные сельскохозяйственные предприятия и комплексы.