Проведение научных исследований и разработка методических рекомендаций по технико-экономическому обоснованию и составлению перспективных пилотных проектов комплексной застройки и благоустройства сельских поселений

Проверяется полнота исходных данных, материалов инженерных изысканий, соответствие принятых в проектах строительства решений требованиям, изложенным в договоре на выполнение проектных работ, показателям ранее утвержденного (одобренного) обоснования инвестиций в строительство, другим предпроектным материалам, техническим условиям, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, нормативным документам региональных органов исполнительной власти РФ, действующим на момент проведения разработки проекта, а также согласованность и увязка проектных решений, приведенных в соответствующих разделах проекта строительства.

В случае отступлений от требований нормативных документов рассматривается их обоснованность и наличие разрешений на это соответствующих органов.

Проводится изучение пояснительной записки и графических материалов с определением соответствия разработанных решений заданию на проектирование и другой разрешительной документации.

Обращается особое внимание на наличие:

§ вариантных проработок, расчетов и других материалов, обосновывающих выбор оптимальных проектных решений;

§ установленных законодательством согласований проекта с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями;

§ наличие подписи лица, ответственного за разработку проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), удостоверяющего что проектная документация разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами;

§ раздела проекта «Обоснование инвестиций» и сведений об имеющихся источниках инвестирования.

Общее градостроительное решение проверяется правильность решений генплана комплексной компактной застройки и его соответствие генплану поселка, сельского населенного пункта.

Оценивается место расположения территории застройки в увязке с утвержденной градостроительной документацией, подготовленность земельного участка под комплексную застройку: наличие акта выбора земельного участка и другой разрешительной документации (следует обращать внимание на срок действия этой документации). Положительно оценивается применение в проекте прогрессивных объемно-планировочных, архитектурных, конструктивных и инженерных решений.

Далее, исходя из общих принципов проектирования, рассматриваются следующие разделы.

2.3.2 Выбор территории для строительства

При оценке выбранной для комплексной компактной застройки территории учитываются следующие факторы:

§ выбор территории для строительства населенного пункта или участка компактной застройки осуществляется с учетом существующей застройки, наличия резервных территорий, исходя из природных, геологических, гидрологических, санитарных и других, в основном, инженерных факторов площадки и ее планировочных качеств;

§ выбранная площадка должна иметь достаточные размеры для размещения всего строительства с учетом перспектив развития;

§ размещение объектов строительства целесообразно осуществлять в пределах сложившегося населенного пункта с частичным освоением резервной свободной площади и на свободной, прилегающей к поселку, территории.

Внутренними территориальными ресурсами, которые можно использовать под новое строительство являются:

§ свободный приусадебный фонд, пустыри, расположенные отдельно от домов огородные участки, вклинивающиеся в существующую застройку небольшие овражки;

§ участки жилых, общественных и производственных зданий, намеченных к сносу по истечении остаточного срока службы;

§ огородная часть сверхнормативных приусадебных участков;

§ участки, занятые хозяйственными постройками, размещенными с нарушением санитарного разрыва от жилых и общественных зданий;

§ использование под строительство земель, расположенных за сложившейся чертой сельского населенного пункта, возможно при соответствующем градостроительном и технико-экономическом обосновании.

Оценивается также:

§ увязка территории застройки с внешними магистралями, головными сооружениями, подстанцией

§ рациональное решение транспортных связей.

Проверяется и пригодность участка по условиям рельефа и гидрогеологического строения (допустимые уклоны рельефа, отсутствие заболоченности, подтопляемости территории, оползней и т.д.), а также правильность решений по вертикальной планировке территории объекта с организацией удаления атмосферных вод и соблюдением требований по нормативным уклонам.

Использование природно-ландшафтных факторов. При оценке территории, выбранной для комплексной застройки сельского населенного пункта, следует обращать внимание на взаимосвязь композиционного построения поселка с природными факторами (рельеф, водоемы, реки, леса, естественные зеленые массивы, рощи, овраги, низины, береговые полосы, охраняемые участки заповедников, заказников и др.).

Положительно оцениваются планировочные приемы, способствующие сохранению ландшафта и охране окружающей среды: планировочная организация жилой зоны с ориентацией на водохранилище, лес, использование лесного массива для создания парков, организация группы жилых домов, общественных зданий, уличной сети с подчинением складкам рельефа, очертаниям зеленых массивов, береговой линии.

Положительно оцениваются также мероприятия по организации природной среды: сохранение водохранилищ, общественных парков, садов, сохранение эстетически ценных территорий, площадей сельскохозяйственных угодий. Озеленение улиц, проездов, участков занимаемых общественными зданиями и сооружениями, а также другими территориями.

Использование исторических памятников в композиции сельских поселков. Среди огромного многообразия памятников истории и культуры, охраняемых государством, особое место занимают сооружения культовые, гражданские, оборонительные, инженерные, а также памятники садово-паркового искусства и градостроительства.

В сельской местности страны кроме памятников, охраняемых государством, находится огромное количество более или менее хорошо сохранившихся старых гражданских и культовых сооружений. В массе своей они не являются памятниками архитектуры (или по крайней мере, не занесены в Государственный реестр охраны памятников), но, безусловно, представляют ценность как памятники материальной культуры, а также как градостроительные акценты в малоэтажной застройке (особенно колокольни церквей).

Сохранение памятника в структуре современного развивающегося населенного места - одна из наиболее трудных градостроительных задач.

При оценке общей организации территории сельского поселка обращается внимание на сохранение и включение таких объектов в новую или реконструируемую застройку.

Особенно остро встают вопросы этажности в зоне памятников архитектуры. Соотношение в разнице высот общественного сооружения (например, церкви) и окружающей рядовой застройки (жилых домов), составляло в старых селах основной высотный контраст и делало их гармоничным ансамблем с главным и второстепенным. В застройке старых сел высота культовых сооружений в 4-5 раз превышала высоту жилых домов. Естественно, что при этом церковь была стержнем всей композиции села, который «держал» окружающую застройку. В современных сельских поселках строительство жилых домов повышенной этажности нарушило этот контраст. В ряде случаев 4-5-этажные дома городского типа подошли вплотную к памятнику, совершенно изменив характер окружающей его среды.

Особое внимание должно уделяться зоне населенного пункта, непосредственно прилегающей к памятнику (даже, если существует охранная зона). Перед памятником (усадьбой или церковью) должно быть свободное пространство (площадь или зеленый газон) для возможности обозрения сооружения или комплекса построек.

Важным является высота новой застройки, находящейся поблизости от памятника, - не должен нарушаться ранее достигнутого контраста между ней и памятником. Село и сегодня должно создаваться с непременным и строгим учетом всех особенностей ландшафта.

2.3.3 Функциональное зонирование территории поселка

Как правило, территория сельского населенного пункта состоит из двух основных функциональных зон - жилой и производственной, разделенных санитарно-защитной зоной производств, находящихся в производственной зоне.

Сравнительно небольшая величина сельских поселков и предъявляемые к ним требования пешеходной доступности от места жительства к месту приложения труда предопределяют рациональное размещение функциональных зон с учетом санитарно-гигиенических требований и возможности территориального развития жилой и производственной зон.

Деление поселка на функциональные зоны должно производиться с учетом следующих факторов:

§ в основе функционального зонирования территории поселка должно лежать удобство связи с основными пунктами тяготения людей - производственным предприятием, общественным центром, местами отдыха и др., а также возможность связи жилой застройки с элементами ландшафта;

§ при размещении функциональных зон поселка необходимо учитывать степень вредности производства и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности в жилой зоне.

При соподчиненном положении безвредной производственной зоны по отношению к селитебной планировочное и объемно-пространственное решение обеих зон должно представлять собой единое целое.

При автономном расположении производственной зоны с повышенной вредностью ведущее место занимает организация пешеходных и транспортных связей и устройство санитарно-защитной полосы между жильем и производством.

Для обеспечения благоприятных условий проживания, защиты от шума, вредных запахов и поверхностных атмосферных стоков, жилую застройку следует размещать на участке выше по отметкам рельефа местности и с наветренной стороны по отношению к территории производственной зоны. В случае размещения поселка возле реки жилая зона должна находиться выше по ее течению относительно производства.

Зонирование территории населенного пункта, в том числе сельского, является предметом градостроительного регулирования и подробно изложено в ст.35 «Градостроительного кодекса РФ» (см. приложение 1).

Жилая зона сельского поселения является основным предметом разработки пилотного проекта.

Приемы формирования жилой зоны могут быть различны в зависимости от типов и этажности застройки, системы инженерного оборудования и общей планировочной структуры поселка. По планировке эта зона может решаться сосредоточенно в одном месте в виде единого жилого комплекса или рассредоточена в нескольких местах в виде расчлененной жилой структуры. В том и другом случае необходимо обеспечить удобную связь жилья с производством.

Анализируя проектные решения по размещению жилой зоны, следует добавить оценку следующим факторам:

§ роль исторически сложившейся застройки в формировании зоны,

§ благоприятное или неблагоприятное размещение зоны по отношению к природным условиям (рельеф, направление господствующих ветров, уровень грунтовых вод),

§ расположение зоны по отношению к производству (соблюдение санитарных разрывов)

Производственная зона в пилотных проектах, как правило, не разрабатывается. В то же время она является, или может являться существенным фактором, определяющим как размещение жилой зоны, так и решения по инженерным коммуникациям. Разумеется производство в целом являтся фактором определяющим экономическое благополучие сельского наеленного пункта.

В производственной зоне могут размещаться такие важные для населенного пункта объекты как котельная, очистные сооружения, трансформаторные подстанции.

Автомобильные дороги, пешеходные дорожки, соединяющие жилье и производство являются объектами благоустройства населенного пункта и должны предусматриваться проектами комплексной застройки.

Другие зоны поселения, как видно из ст. 35 Г.К.РФ, также могут входить в состав сельского поселения. Рекреационные зоны могут включаться в сельское поселение при его соседстве с зонами отдыха. Сельский населенный пункт может располагаться в рекреационной (курортной) зоне. В этом случае к его развитию предъявляются особые требования, соответствующие регламенту этой зоны.

2.3.4 Архитектурно-планировочное решение селитебной территории в целом и участка комплексной компактной застройки

Архитектурно-планировочное решение участка компактной комплексной застройки должно полностью соответствовать архитектурно-планировочному решению селитебной территории поселения в целом, как его часть, фрагмент.

В состав комплексной застройки могут входить все общественные здания сельского населенного пункта или частично, если существующие здания расположены вне комплексной застройки.

При любом сочетании территорий населенного пункта и комплексной застройки в проекте вопросы обеспечения населения учреждениями соцкультбыта должны решаться комплексно и полностью.

Ниже приводится ряд требований к архитектурно-планировочному решению селитебной территории на основе анализ исполнения этих требовании проводится оценка проекта.

Жилая зона. При оценке общих планировочных решений жилой зоны следует учитывать следующие градостроительные требования:

§ основная композиция жилой зоны должна учитывать сохранение и использование характерных ландшафтных факторов (реки, рельефа местности, зеленых насаждений и т.п.);

§ формирование жилой застройки должно обеспечивать создание разнообразных пространственных структур;

§ должна быть обеспечена рациональность расположения улиц и проездов.

На основе изложенных положений и в зависимости от величины поселка и конкретных условий выбранного участка планировка жилой зоны может решаться различными приемами: квартально-регулярным, линейным, свободным, радиальным и др.

В зависимости от планировочной ситуации и величины поселка селитебная зона может быть запроектирована в виде:

§ самостоятельных жилых комплексов, расчлененных природными и искусственными преградами;

§ смежно-расположенных жилых образований, разделенных зелеными зонами, водными пространствами;

§ единого жилого района, застроенного компактными группами жилых домов.

Площадь жилой зоны сельского поселения должна соответствовать следующим показателям (на один дом (квартиру), га, при застройке) 1. Нижний предел принимается для крупных и больших поселений, верхний - для средних и малых.

2. При подсчете площади селитебной территории исключаются не пригодные для застройки территории - овраги, крутые склоны, скальные выступы, магистральные оросительные каналы, селесбросы, земельные участки учреждений и предприятий обслуживания межселенного значения.:

§ домами усадебного типа с участками при доме (квартире) площадью, кв.м:

2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,25 - 0,27

1500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,21 - 0,23

1200 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,17 - 0,20

1000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,15 - 0,17

800 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,13 - 0,15

600 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,11 - 0,13

400 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,08 - 0,11

§ секционными домами без участков при квартире с числом этажей:

2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,04

3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,03

4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,02

Для жителей секционных домов хозяйственные постройки для скота выделяются за пределами селитебной территории; при секционных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов, площадь которых определяется региональными (территориальными) строительными нормами, а при их отсутствии заданием на проектирование.

Систему улиц и проездов в поселке рекомендуется строить с учетом обеспечения развития автомобильного транспорта и безопасности передвижения населения. При этом предпочтительно создание раздельного транспортного и пешеходного движения, развитой системы проездов и подъездов к домам и хозяйственным дворам, исключающей возможность появления сквозного (транзитного) движения транспорта через территорию поселка. Целесообразно также устройство проездов тупикового типа.

Жилая зона не должна пересекаться автомобильными дорогами I, II, III категорий, а также дорогами, предназначенными для движения сельскохозяйственных машин и прогона скота.

Кроме указанных выше градостроительных требований, при рассмотрении данного раздела учитываются:

§ структура жилой застройки и типы жилых домов

§ обеспеченность населения жилой площадью По государственным нормам - 18 м2 общей площади/чел., для индивидуальных застройщиков размеры жилой площади не нормируются.

§ размеры приусадебных и приквартирных участков

§ создание условия для ведения личного подсобного хозяйства семьями, проживающими в жилых домах различных типов

§ обоснованное размещение хозяйственных построек

§ соблюдение противопожарных разрывов между жилыми общественными и производственными зданиями.

Структура жилой застройки и типы жилых домов определяется исходя из их местоположения в различных регионах и градостроительных зонах, существующей и перспективной базы строительства на селе, демографического состава населения и возможности ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* в сельских поселениях следует предусматривать преимущественно одно-, двухквартирные жилые дома усадебного типа, допускаются многоквартирные блокированные дома с земельными участками при квартирах, также (при соответствующем обосновании) секционные дома высотой до 4 этажей.

Размер земельного участка при доме (квартире) определяется заданием на проектирование по местным условиям с учетом демографической структуры населения в зависимости от типа дома. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются местными органами власти.

Для создания удобств для населения выделяются места отдыха с озелененными участками общего пользования и территории для хозяйственных нужд. Размеры площадок и требования к их размещению приведены в приложении 2.

Для удобства ведения личного подсобного хозяйства и улучшения санитарного состояния жилой застройки в проекте должны предусматриваться специальные участки для создания хозяйственных дворов, а также обособленные площадки для гаражей индивидуальных машин.

Хозяйственные постройки размещаются с учетом возможности их группировки, позволяющей все входы в них устраивать из хозяйственного двора, который в свою очередь должен быть изолированным, замкнутым со всех сторон, но имеющим въезды.

Допускается размещение хозяйственных построек на едином для всех семей участке (хозяйственном дворе), располагаемом на окраине поселка. В этом случае возможно сосредоточивать до 100 блоков (сараев) со строительством при них общей кормокухни. Территорию хозяйственных дворов следует ограждать по периметру санитарно-защитной полосой высоких зеленых насаждений. Хозяйственные дворы должны располагаться таким образом, чтобы они не просматривались со стороны главной улицы, основных внешних дорог и въездов в поселок. Если же условия планировки не позволяют обеспечить примыкание секционной застройки к внешней границе поселка, то хозяйственные дворы размещаются с тыльной стороны приквартирных участков блокированных или одноквартирных домов.

В пределах жилой зоны поселка количество сараев для скота и птицы не должно превышать 30 блоков на одном хоздворе. Расстояние между блокированными постройками для инвентаря и топлива, а также между боксовыми овощехранилищами на одном хозяйственном дворе принимаются с учетом противопожарных требований, а между постройками для скота и птицы - с учетом зооветеринарных требований, но не менее 20 м.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* сараи для скота и птицы следует размещать на расстоянии от окон жилых помещений дома:

одиночные или двойные - не менее 15 м, до 8 блоков - не менее 25 м, свыше 8 до 30 блоков - не менее 50 м, свыше 30 блоков - не менее 100м. Размещаемые в пределах селитебной территории группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая.

Гаражи боксового типа для индивидуального транспорта жителей секционных жилых домов размещаются за пределами жилых домов на специальных участках. При блокированных и одноквартирных домах, имеющих земельные участки, гаражи располагаются непосредственно на этих участках или на специальных площадках за их пределами.

На приквартирном участке рекомендуется также иметь площадку для компоста, сушки белья. В отдельных случаях возможно устройство гаража, хозяйственного навеса, летней кухни. Мусоросборник может быть предусмотрен на группу квартир или на несколько домов.

Общественно-деловые зоны. Определение по Градостроительному кодексу РФ (приложение1) Организация системы культурно-бытового обслуживания в сельской местности зависит от многих факторов, в ряду которых рассматриваются характер расселения, близость или удаленность центра групповой системы расселения, возможности и состояние транспортных связей, направления хозяйственной деятельности и природные особенности местности. Роль поселения в групповой системе расселения во многом определяет уровень и специфику развития сферы услуг на селе.

Различают два типа обслуживания: централизованный и групповой. Централизованная система обслуживания охватывает, как правило, один крупный населенный пункт и не ориентирована на оказание услуг населению соседних поселений.

Первая ступень предоставляет услуги повседневного пользования, к которым относят торговлю товарами ежедневного спроса, дошкольное и обязательное школьное образование, первичное медицинское и социальное обслуживание. Учреждения первой ступени обслуживания располагаются в непосредственной близости от мест компактного проживания населения. Их главное преимущество по сравнению с другими ступенями - быстрая временная доступность.

В центральных поселениях, кроме вышеперечисленных, размещаются учреждения второй ступени обслуживания, оказывающие услуги периодического пользования межселенного характера. Осуществляемая специализированными магазинами торговля, оказываемая в фельдшерско-акушерских пунктах или сельских участковых больницах медицинская помощь, обучение в средних общеобразовательных и специальных учебных заведениях, культурное и бытовое обслуживание распространяются на жителей поселений, прилегающих к центральному населенному пункту. В центрах групповых систем расселения размещаются учреждения эпизодического пользования, представляющие третью более высокую ступень обслуживания. Это центральные районные больницы, крупные дома культуры, социальные реабилитационные центры, торгово-бытовые комплексы, спортивные оздоровительные центры, сельские профессиональные училища и колледжи, оказывающие широкий комплекс услуг населению не только своего поселения, но и группам населенных пунктов, входящих в групповую систему расселения.

В дополнение к стационарной сети обслуживания немалую долю услуг малым поселениям предоставляют мобильные предприятия: передвижные ремонтные и бытовые мастерские, медицинские выездные бригады, торговые автопоезда.

Ориентировочный перечень учреждений обслуживания для разных типов поселения приведен в приложении 3.

При рассмотрении системы культурно-бытового обслуживания застраиваемого поселка следует принимать во внимание следующие градостроительные требования:

§ учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу сельских поселений. Для организации обслуживания необходимо предусматривать помимо стационарных зданий передвижные средства и сооружения сезонного использования, выделяя для них соответствующие площадки. Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями, размещаемыми в жилой застройке, как правило, следует принимать не более указанного приложении 4.

§ при расчете учреждений и предприятий обслуживания следует принимать социальные нормативы обеспеченности (на 1000 жителей на расчетный срок). Основные нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков приведены в приложении 5.

§ следует учитывать нормируемые разрывы от зданий и границ земельных участков учреждений и предприятий обслуживания (Приложение 5).

Общественный центр. Развитие сферы услуг неразрывно связано с системным и комплексным формированием поселковой застройки в целом и общественных центров в частности. Уровень обслуживания во многом определяет общее состояние культуры населения, формирует его общественные потребности и эстетические запросы. Общественный центр поселения, его размещение на развивающейся территории, композиционная и структурная организация, архитектурно-планировочные решения, связь с историческим обликом населенного пункта и природным окружением демонстрируют социальные и градостроительные возможности поселения.

Общественный центр как средоточие всей общественной, деловой и культурной жизни села, должен обладать удобными связями со всеми функциональными частями поселения, являться его композиционной и архитектурной доминантой, не нарушая, а органически дополняя и развивая единство сельского жилого образования с окружающей средой.

Многообразие видов сельских поселений, количество и качество услуг, предоставляемых учреждениями, входящими в состав общественного центра, классифицирует их типы. По функциональному составу и назначению среди общественных центров выделяют моно- и многофункциональные. Большая часть сельских общественных центров в настоящее время многофункциональные. Формирование общественных центров поселений довольно протяженно во времени и далеко не всегда происходило по определенному плану. Поэтому для одних сел характерна территориальная растянутость и рассредоточенность зданий, композиционно составляющих общественный центр, что ведет к возникновению своеобразных подцентров.

В других поселениях центр компактен. Многофункциональные общественные центры более эффективны и экономичны. Их эффективность очевидна: они более экономичны по сравнению со сходным по функциям набором специализированных зданий. В технологическом смысле возможности многофункциональных комплексов также расширены за счет возникновения новых процессов, образующихся при объединении функциональных возможностей различных блоков.

Это отражается и на комфортности архитектурной среды в целом. Чередование в одном объекте различных видов деятельности: учебы, отдыха, спорта, бизнеса - психологическом смысле более комфортно, чем в разделенных зданиях, т.к. появляются возможности быстрой компенсации деловой активности рекреационными зонами отдыха.

По планировочной и транспортной организации общественные центры разделяют на линейные, угловые, тупиковые, узловые и изолированные.

Как правило, общественный центр планируют в виде площади с размещенными по ее периметру зданиями.

Оценивая место для общественного центра, необходимо учитывать следующие градостроительные требования:

§ площадь общественного центра необходимо размещать в ансамбле с главной улицей села, являющейся, как правило, основной композиционной осью плана;

§ зданиям общественного центра отводятся возвышенные места с таким расчетом, чтобы они были видны с основных улиц села; рельеф с небольшим уклоном (до 10-20%) улучшает сток поверхностных вод облегчает строительство инженерных сетей;

§ при наличии естественных лесных массивов, крупных водоемов и других живописных мест общественный центр желательно размещать так, чтобы эти элементы природного ландшафта были включены в него;

§ не следует общественный центр размещать вблизи дорог с напряженным движением;

§ общественный центр с административными зданиями желательно размещать ближе к производственной зоне села. В этом случае он будет являться связующим звеном между жилой и производственной зонами;

§ при размещении зданий и площадей общественного центра желательно создавать замкнутые перспективы на наиболее красивые места.

В состав общественных центров входят:

1. здания определенного функционального назначения;

2. технологически обоснованные земельные участки при них;

3. площади, бульвары разных типов.

Ядром композиции общественного центра является его площадь, которая размещается в ансамбле с главной улицей. При этом предпочтительно создавать замкнутые перспективы на наиболее красивые места.

Архитектурная организация площади общественного центра определяется следующими основными требованиями:

§ удобной связью общественной площади с примыкающими к ней улицами;

§ соответствием между размерами сооружений, оформляющих площадь, с глубиной и шириной площади;

§ согласованностью архитектуры зданий с зелеными насаждениями.

Общими условиями, которые определяют удобство связи с примыкающими улицами, являются следующие:

§ главная улица должна вести к общественному центру и, как правило, должна быть направлена на командные точки площади, центр площади, фасад главного здания, монумент и т. д.;

§ улицы, имеющие сквозное транспортное движение, не следует пропускать через середину площади общественного центра;

§ на площадь не должно выходить большое число улиц. Периметр площади должен превышать двойную суммарную ширину входящих в нее улиц;

§ проезды и проходы через площадь не должны дробить ее на мелкие неудобные для использования части.

2.3.5 Планировка производственной зоны

При оценке эффективности проектных решений производственной зоны следует учитывать технологические, экономические и санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к производственным объектам.

Технологические требования заключаются в следующем:

§ учет функциональных связей между производственными комплексами;

§ обеспечение поточности производственных процессов;

§ исключение встречных, пересекающихся направлений технологических потоков;

§ использование общих транспортных, энергетических, санитарно-технических устройств и т.д.;

§ учет особенностей прокладки и эксплуатации инженерных, коммуникаций

§ организация производственной территории на основе модульной системы.

При размещении комплексов и ферм особенно важно учитывать будущие экономические последствия. Известно, что для внутрихозяйственных нужд изымаются из сельскохозяйственного производства тысячи гектаров продуктивных угодий, то есть наиболее пригодных для строительства. Необходимо выделят под строительство наименее ценные по продуктивности угодья, старые выработки и карьеры, кустарник и мелколесье, предусматривая в отдельных случаях подготовку площадки путем гидротехнических рекультиваций, намыва песком, сполаживания балок и оврагов.

Производственные объекты часто размещают на уже обустроенной территории, поэтому необходимо более полно учитывать наличие, вместимость и степень сохранности существующих строительных сооружений, возможность их использования после реконструкции.

Кроме технологических требований, влияющих на размещение производственных комплексов, важное значение имеют экономические требования:

§ учет возможного расширения комплексов в будущем;

§ рациональное использование земельных угодий;

§ сокращение затрат на строительство и благоустройство;

§ создание условий, способствующих снижению эксплуатационных расходов, повышению уровня производительности труда;

§ укрупнение и объединение комплексов, возможность блокировки входящих в них зданий и сооружений (если это не противоречит технологическим, санитарным, противопожарным и другим требованиям).

В спорных случаях следует проводить разработку вариантов размещения с их технико-экономическим обоснованием.

Санитарно-гигиенические требования соблюдаются проектированием соответствующих разрывов между производственными комплексами.

Действующие животноводческие комплексы и фермы влияют на санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды. С этих позиций размещение объектов строго регламентируется строительными нормами и правилами, письмами-разрешениями Министерства здравоохранения РФ.

Одной из основных и актуальнейших санитарно-гигиенических проблем является хранение, переработка и использование навоза. Особенно это касается внутрихозяйственных свиноводческих, звероводческих и птицеводческих ферм. Поэтому обязательно должен выдерживаться разрыв между комплексами, фермами и жилой зоной поселка, объекты должны размещаться по другую сторону от поселка, водораздела, не приближаясь к зоне санитарной охраны рек, ручьев, водоисточников, на тяжелых и непроницаемых для стока в грунтах с низким уровнем стояния грунтовых вод.

С учетом санитарных условий на территории производственной зоны выделяют следующие пояса:

1-й пояс - 100 м - входят объекты, которые не выделяют пыли,запаха, газов и т.д. (переработка древесины, склады, гаражи, токовое хозяйство, небольшие конюшни и др.);

2-й пояс - 300 м - входят животноводческие, птицеводческие, звероводческие объекты;

3-й пояс - 1000 м и более -- входят крупные животноводческие комплексы, комплексы по нефтепереработке, свинокомплексы (50 000 гол.).

Санитарные разрывы между производственными комплексами и отдельными объектами представлены в приложении 7.

2.3.6 Инженерное оборудование и коммуникации

При оценке проектно-планировочных и инженерных решений по инженерному обеспечению сельского поселения или застраиваемой территории следует учитывать следующие требования:

Проект планировки и застройки поселка должен предусматривать все инженерные сети и их головные сооружения (водозаборные узлы, зоны санитарной охраны, водонапорные сооружения, резервуарные парки, очистные сооружения, котельные, трансформаторные подстанции, коммуникации и др.), обеспечивающие необходимые санитарно-гигиенические условия и высокий уровень удобств для труда, быта и отдыха населения.

При проектировании сельского поселка необходимо стремиться к одинаковой для всех типов жилых домов степени инженерного оборудования и благоустройства, особенно на первой очереди строительства, что способствует решению социальной проблемы.

Инженерное оборудование поселков следует проектировать с учетом создания единых для обслуживания жилой и производственной зон систем водоснабжения, канализации, тепло- и электроснабжения, возможности их кооперирования с близрасположенными сетями и другими объектами, а также при соответствующем обосновании решать вопрос совместного отведения и очистки бытовых и производственных сточных вод. Максимально возможное сближение селитебной зоны с производственной и расположение между ними головных сооружений инженерного оборудования способствуют наиболее экономичному решению инженерных систем.

При наличии централизованного водоснабжения следует стремиться к объединению сетей производственных и селитебных зон. Раздельные системы водоснабжения целесообразны для хозяйств со значительным водопотреблением при ограниченных ресурсах пресной воды и в случаях; когда потребность в технической воде составляет большую долю и может быть удовлетворена за счет источника, качество воды которого не соответствует питьевому стандарту. Принятие раздельной системы должно быть обосновано технико-экономическими сравнениями с показателями объединенной системы водоснабжения.

Для поселков с водопотреблением 500-800 м3/сут. допускается схема с одним подъемом воды и хранением общего противопожарного запаса в водонапорной башне или запаса для наружного пожаротушения в специальных противопожарных резервуарах (водоемах).

При больших расходах воды или при необходимости предварительной подготовки очистки воды на безнапорных очистных сооружениях целесообразно применять схему с двумя подъемами воды и хранением ее 3-часового запаса, для пожаротушения в заглубленных резервуарах, располагаемых перед насосной станцией второго подъема и 10-минутного запаса - в водонапорной башне. На первую очередь строительства возможно предусматривать наружное пожаротушение из открытых противопожарных водоемов с последующим переходом на более совершенную в санитарном и эксплуатационном отношениях схему с двумя подъемами.

Для сельских населенных пунктов с общим водопотреблением свыше 2000 м /сут, а также при 4-5-этажной застройке допускается при обосновании соответствующими технико-экономическими расчетами применение безбашенной схемы водоснабжения (по типу водоснабжения городов) с сохранением регулирующего и противопожарного запаса воды в первичных резервуарах с постоянно», действующими насосами (неравномерный режим).

При проектировании водопроводных сооружений поселка необходимо исходить из следующих положений:

§ для малых населенных пунктов, где водозабор включает одну-две рабочих скважины и одну резервную, целесообразно к первой очереди строительства иметь водозаборный узел в полном объеме,

§ для больших населенных пунктов, когда узел водозаборных сооружений состоит из нескольких скважин, возможно из комплекса водозаборных и водоподъемных сооружений отнести на первую очередь застройки часть скважин и других сооружений, которые по своей производительности обеспечат ее водопотребность.

Во всех случаях для обеспечения надежности работы системы в соответствии с требованиями глав СНиП по проектированию инженерного оборудования внешних сетей к первой очереди строительства должна быть отнесена организация зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений, а также бурение резервных скважин (для поселков с населением более 500 человек).

Для биологической очистки сточных вод сельских поселков рекомендуется применять компактные установки заводского изготовления с металлическими емкостями (аэротенки-отстойники полного окисления), обеспечивающие высокое качество очистки сточных вод сельских населенных пунктов и предохранения водоемов от загрязнения.

Теплоснабжение сельских населенных пунктов может осуществляться централизованно от отопительных поселковых и производственно-отопительных котельных, а также децентрализованно от местных (домовых) котельных, поквартирных и покомнатных генераторов тепла.

Централизованным теплоснабжением от котельных обеспечиваются:

§ многоквартирные секционные и блокированные дома (более 8 квартир) при плотности жилого фонда 1000м2 на га и выше;

§ общественно-коммунальные здания.

Применение децентрализованных систем отопления и горячего водоснабжения в малоэтажных зданиях государственного строительства может быть рекомендовано только при обеспечении поселков сетевым (природным) газом.

В случае отсутствия сетевого газа, проектом планировки и застройки должно предусматриваться подключение малоэтажных домов к централизованным системам.

Выбор систем теплоснабжения, параметров тепловых сетей и количества прокладываемых трубопроводов для сельских поселков, как правило, следует производить на основании технико-экономических расчетов с учетом качества исходной воды. При небольших тепловых нагрузках, небольшой протяженности тепловых сетей и отсутствии в поселке сетевого газа допустимо принимать 4-трубные водяные тепловые сети. Прокладка тепловых сетей должна в основном осуществляться бесканально, с использованием труб с битумоперлитовой изоляцией заводского изготовления. Независимо от способа прокладки и уровня стояния грунтовых вод необходимо предусматривать попутный дренаж.

В сельских поселках возможно применение двух типов водяных систем теплоснабжения - закрытых и открытых (с непосредственным водоразбором воды из теплосети). Выбор той или иной системы должен быть обоснован технико-экономическим расчетом.

В новом жилом фонде государственного строительства применение малометражных чугунных неавтоматизированных котлов для поквартирного отопления, а также водогрейных колонок, работающих на угле, дровах или брикетированном топливе должно быть сведено до минимума и допускается как исключение.

Газоснабжение населенных пунктов может осуществляться от централизованных систем при наличии природного (сетевого) газа или от децентрализованных (местных или групповых) систем при использовании сжиженного газа.

Климатические особенности часто определяют необходимость применения для многоэтажной и малоэтажной застройки (при наличии компактной 2-этажной секционной застройки с количеством квартир не менее 300) системы газоснабжения от групповых резервуарных установок с искусственным испарением.

Использование сжиженного газа в коммунально-бытовом секторе следует предусматривать только для приготовления пищи.

В районах, где отсутствует природный газ, экономически оправдано использование для приготовления пищи напольных электроплит, а для горячего водоснабжения - электрических водонагревателей аккумуляционного типа. В первую очередь это относится к новому жилому фонду, подлежащему газификации от местных и групповых газобаллонных установок.

В проектах электроснабжения расчет линий, выбор мощности трансформаторов, а также электрические нагрузки на вводах в жилые дома при сетях напряжением 380/220 В следует производить в соответствии с действующими нормативами для сельских поселков.

Размеры земельных участков (в соответствии со СНиП 2.07.01-89) для станций очистки воды, очистных сооружений канализации, отопительных котельных, расположенных в жилой застройке, приведены в приложении 8.

2.3.7 Зона транспортной инфраструктуры

Согласно СНиП 2.07.01-89 улицы и дороги сельских населенных мест должны быть дифференцированы по транспортному назначению и расчетной скорости движения. По этим признакам они подразделяются на следующие категории:

а) магистральные улицы и дороги - для транспортных связей внутри районов населенных мест, с внешними магистралями и другими улицами при пересечениях в одном уровне и расчетной скорости движения 80 км/ч;

б) улицы и дороги местного значения для сообщения внутри населенных мест с развязкой движения в одном уровне. В сельских населенных местах они подразделяются на жилые улицы, поселковые улицы, поселковые дороги, пешеходные улицы и дороги, проезды.

Параметры улиц и дорог сельских поселений представлены в приложении 9.

Возможные приемы организации транспортного и пешеходного движения:

§ транспортное и пешеходное движение совмещены;

§ транспортное и пешеходное движение разделены;

§ смешанный прием.

Классификация улиц. Существует следующая классификация улиц:

§ магистральная объездная дорога;

§ дороги 3-й, 4-й группы, обслуживающие поселок;

§ внутрипоселковые хозяйственные проезды;

§ внутриквартальные жилые проезды, тупиковые проезды;

§ поселковые улицы разного назначения;

§ главные улицы, бульвары поселка:

§ межпоселковые дороги 3-й, 4-й группы, разъединяющие жилую и производственную зоны;

§ хозяйственные проезды в производственной зоне - дороги IV категории;

§ пешеходная, велосипедная дорожка, проезд легкового транспорта к производственной зоне.

Примерная схема улиц и дорог сельского поселка приведена на рисунке 38



Рисунок 38 - Схема улиц дорог сельского населенного пункта:

1-магистральная объездная дорога; 2-дорога, обслуживающая населенный пункт; 3-хозяйственные дороги; 4,5-улицы, тупики; 6-главная улица; 7-межпоселковая дорога между жилой и производственной зонами; 9-пешеходные дороги; 10-граница населенного пункта.

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов определяются в соответствии с классификацией, приведенной в приложении 10.

При оценке эффективности проектных решений по данному разделу следует обращать внимание на выполнение следующих требований:

§ должно быть предусмотрено развитие автомобильного транспорта и обеспечена безопасность передвижения населения, предусмотрены подъезды и проезды к домам и хозяйственным дворам, исключена возможность появления транзитного движения транспорта через территорию поселка; жилая территория поселка не должна пересекаться автомобильными дорогами I, II, III категорий, а также дорогами, предназначенными для движения сельскохозяйственных машин и прочего скота);

§ для жителей сельских поселений затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) в пределах сельскохозяйственного предприятия, как правило, не должны превышать 30 мин.

§ пропускная способность сети улиц, дорого и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей должно соответствовать нормативам (исходя из уровня автомобилизации).

§ пропускная способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей должна соответствовать нормативам (исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок: автомобилей на1000 чел.: 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка); Указанный уровень автомобилизации допускается уменьшать или увеличивать в зависимости от местных условий, но не более чем на 20%.

§ при проектировании сельских поселений следует предусматривать единую систему транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети;

§ должно быть выполнено трассирование улиц (наибольшие допустимые уклоны улиц приведены в приложении 11;

§ при ориентации улиц учитываются природные факторы;

§ размеры улиц обеспечивают свободное пешеходное движение и соблюдение противопожарных требований (ширина элементов поселковых улиц приведена приложении 12).

2.4 Определение основных социально-экономических показателей эффективности решений по развитию инфраструктуры сельских поселений

В соответствии с приведенными выше соображениями по содержанию проекта комплексной застройки рекомендуется принять следующие показатели эффективности решений по развитию инфраструктуры сельских поселений:

1. Общие данные

§ количество вводимых жилых домов (шт.),

в том числе усадебного типа

§ общая площадь вводимых жилых домов (м2),

в том числе усадебного типа,

на одного человека (м2/чел)

§ численность населения, расселяемого в новые дома (чел.),

§ площадь компактной застройки (м2),

в том числе на человека (м2/чел)

2. Расположение относительно существующего жилого фонда и производства

§ отдельно (примыкает) внутри (описать)

§ связь с основным производством (м.)

§ выдержаны санитарные разрывы (да/нет)

§

3. Обеспеченность всего населения поселения объектами соцкультбыта по проекту (в т.ч. новое)

§ детские сады (всего/новое, соответствие/несоответствие)

§ школы (всего/новое, соответствие/несоответствие)

§ торговые здания (всего/новое, соответствие/несоответствие)

§ бани, прачечные (всего/новое, соответствие/несоответствие)

§ спортзал (всего/новое, соответствие/несоответствие)

§ другое (всего/новое, соответствие/несоответствие)

4. Качество проектируемых жилых домов

§ архитектурное оформление фасадов (отл./уд.)

§ удобство планировки (отл./уд.)

§ связь с приусадебным участком (отл./уд.)

§ теплотехнические качества (соответствие/несоответствие)

§ элементы благоустройства - водопровод, канализация, отопление, газификация, электроснабжение, телефон, интернет, телевидение.

5. Благоустройство и озеленение

§ протяженность улиц поселения (м)

§ протяженность улиц, благоустраиваемых

- по проекту (м)

- на 1 человека (м/чел)

§ ширина проектируемых улиц (м.)

§ тип покрытия (описать)

§ протяженность проектируемых пешеходных дорожек (тротуаров) (м.)

§ ширина пешеходных дорожек (м.)

§ обеспеченность пешеходной связи жилой зоны с производством (да/нет)

§ стадион предусмотрен (да/нет)

§ озеленение древесной растительностью (га)

§ озеленением кустарником (га)

§ озеленение газоном (га)

6. Общественный центр поселения

§ предусмотрен проектом (да/нет)

§ соответствует композиции плана поселения (да/нет)

§ архитектурный центр (отл./уд.)

§ благоустройство центра предусмотрено (да/нет)

§ наличие в проекте малых архитектурных форм, индивидуальная разработка (да/нет)

§ наличие общественных подцентров (да/нет)

2.5 Определение основных производственно-технологических показателей эффективности решений по развитию инфраструктуры сельских поселений

Сельскохозяйственное производство, другие производства при сельских населенных пунктах являются градообразующей базой существования этих поселений. И хотя, как правило, производственные комплексы не включаются в пилотные проекты комплексной застройки, фактор производства столь значителен, что фактически даже в проектах жилых зон он не может быть игнорирован и косвенно бывает включен, прежде всего, по инженерным коммуникациям, дорогам, и конечно, как источник финансирования.

Предлагается следующий ряд показателей, характеризующих эффективность производства применительно к пилотному проекту:

1. Кадры

§ наличие градообразующего сельскохозяйственного производства при населенном пункте (да/нет)

§ наличие вспомогательных и других производств (да/нет)

§ потребность в кадрах существующих и новых производств с учетом перспективы (чел.)

§ наличие кадров в существующем населенном пункте (чел.)

§ потребность (избыток) кадров на перспективу (чел.)

§ соответствие строительства комплексной застройки потребности в кадрах (соответствие/несоответствие)

2. Общие инженерные системы

§ наличие общих инженерных систем (да/нет)

§ необходимость реконструкции зданий производственной зоны при комплексной застройке (котельные, Т.П.) (да/нет)

§ включение терминалов производственной зоны в проект комплексной застройки (по разделу «благоустройство») (да/нет)

3. Планировочное решение производственной зоны

§ четкая структура производственных секторов (наличие/отсутствие)

§ плотность застройки соответствует нормам (соответствие/несоответствие)

4. Инновации, передовой опыт, новые технологии

§ наличие инновационных технологий в производствах (да/нет)

5. Финансовое положение

§ производство рентабельно/убыточно (указать)

2.6 Определение основных коммунально-бытовых показателей эффективности решений по развитию инфраструктуры сельских поселений (инженерная инфраструктура)

Инженерная инфраструктура сельского поселения состоит из головных сооружений и инженерных сетей.

При осуществлении комплексной застройки, естественно, происходит ревизия всех инженерных систем, связанных с этой застройкой, даже, если головные сооружения находятся на достаточном удалении от застройки. Проекты инженерных систем, независимо от их расположения включаются в пилотный проект.

Показатели, характеризующие развитие инженерной инфраструктуры поселения, приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Характеристика развития инженерной инфраструктуры сельского поселения