СМЛ - это белый поризованный легковесный материал на основе магнезиального цемента с использованием наполнителей органического (древесные опилки) и неорганического происхождения. Как следует из описания состава, СМЛ изготовлен из легкого бетона. Состав стекло-магниевого листа по литературным данным: магнезиальный цемент MgO + MgCl2 - 70%; древесные опилки и перлит (вспученный песок) - 20%; стекловолокно - 10 %. Большое содержание магнезиального цемента придаёт материалу высокую прочность, влагостойкость и огнеупорность. Содержание древесной фракции не должно превышать 15-20%, чрезмерное использование древесных опилок в производстве СМЛ приводит к рыхлой структуре, снижению плотности и прочности листа. Листы с обеих сторон армированы стеклотканью полотняного переплетения, количество слоев до 4. Стеклоткань совместно с магнезиальным вяжущим обеспечивает изделию повышенную прочность на изгиб (гибкость). Лицевая поверхность - гладкая, глянцевая, тыльная поверхность - шероховатая, матовая. СМЛ имеет международный сертификат качества ISO 9001-2000.

Стекломагниевый лист является относительно новым строительным материалом на российском рынке строительных материалов. Хотя строительный материал ксилолит на основе магнезиального вяжущего и органического наполнителя известен с конца 19 века. Его забвение было обусловлено дефицитностью природного сырья для изготовления магнезиального цемента - магнезита и доломита, которые использовались главным образом для получения огнеупорных материалов. Повторное появление ксилолита связано с открытием и разработкой богатых месторождений магния в КНР, что привело к увеличению производства магнезиального цемента. Применение новейших технологий и оборудования позволили наладить выпуск товара в промышленных масштабах, снизить их себестоимость, обеспечить импорт в другие страны, в том числе и Россию.

Армирование ксилолитового листа стеклотканью привело к новому названию товара в средствах массовой информации - стекло-магниевый лист, которое отражает наличие армирующей стеклоткани и магнезиального вяжущего. Кроме этого появилось множество иных названий, используемых участниками ВЭД: ксилолит-волокнистые листы (КВЛ), доломит-волокнистые листы (ДВЛ), известково-волокнистые листы (ИВЛ), магнезиально-доломитовые листы (МДЛ), стекло-магнезитовые листы (СМЛ).

Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов по классификации товаров являются обязательными, но могут быть обжалованы декларантом.

По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара, порядок осуществления которого установлен ТК ТС.

Вообще, классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

Рассмотрим более детально классификацию стекломагниевых листов в ТН ВЭД ТС.

Стекломагниевые листы классифицируются в разделе XIII "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него", в группе 68 "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов".

Классификационными признаками СМЛ на уровне товарных позиций являются материал и функциональное назначение.

На первый взгляд СМЛ может классифицироваться в 4 товарных позициях 68 группы: 6808, 6810, 6811, 6815. Рассмотрим поподробнее эти товарные позиции.

СМЛ как изделие из бетона должен включаться в товарную позицию 6810 ТН ВЭД ТС. Однако текстами товарных позиций 6808 и 6811 ТН ВЭД ТС легкие бетоны с древесным наполнителем исключаются из товарной позиции 6810.

Текст товарной подсубпозиции 6808 00 000 0 ТНВЭД РФ устанавливает функциональное назначение - панели, плиты, плитки и определяет материал изготовления товара - "растительные волокна, солома или стружка, щепа, опилки, другие древесные отходы, агломерированные с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами", которым должен удовлетворять классифицируемый товар. В материале изготовления достаточно точно определен наполнитель (необработанные отходы растительного происхождения), и менее определенно - связующее вещество, которое включает любое минеральное вяжущее (цемент, гипс, жидкое стекло и т.п.). Описание материала изготовления содержит важный классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества (какой из компонентов преобладает). Описание начинается с наполнителя, как следствие, по массе в плитах, плитках, листах, включаемых в товарную подсубпозицию 6808 00 000 0, должны преобладать растительные волокна, опилки, стружка и т.д. Условию, при котором преобладают по массе растительные волокна, удовлетворяют различные деревоцементные плиты, например, арболит (содержит до 90% объема стружки и опилок), в которых отходы деревообработки затворяются силикатным цементом - портландцементом. Портландцемент подвержен сильной усадке при схватывании, поэтому предполагает большое количество наполнителя в формируемом изделии. Обычное соотношение компонентов - 1: 3: на 3 части наполнителя приходится 1 часть портландцемента. Магнезиальное вяжущее не подвержено усадке, поэтому используется с небольшим содержанием наполнителя или вообще без наполнителя. СМЛ содержат не более 20% древесной крошки, т.к. дальнейшее увеличение содержания древесины ведет к ухудшению механических свойств листов. Кроме того, в описании материала изготовления отсутствует ссылка на армирующую стеклоткань, которая придает изделию повышенную прочность и гибкость. Армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 68080000, представляется неочевидным. Таким образом, два фактора - превышение по массе магнезиального цемента над древесным наполнителем и наличие армирующей стеклоткани не позволяют однозначно идентифицировать СМЛ в товарной подсубпозиции 6808000000.

Текст товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ "Изделия из асбоцемента, из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов" не конкретизирует функциональное назначение товара, а определяет лишь материал изготовления, в нее включатся изделия из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов. Описание материала изготовления содержит классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества. Описание начинается с цемента, как следствие, по массе в изделиях, включаемых в товарную позицию 6811, должен преобладать цемент. Таким образом при выборе между товарной позицией 6811 и 6808000000 в целях классификации товара можно констатировать следующее: текст товарной подсубпозиции 6808000000 в большей степени соответствует функциональному назначению СМЛ, текст товарной позиции 6811 в большей степени соответствует материалу изготовления СМЛ. Однако, в тексте товарной позиции 6811 отсутствует ссылка на слои армирующего материала. Как и в случае товарной позиции 6808000000 армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную позицию 6811, представляется неочевидным. Таким образом, наличие армирующей стеклоткани не позволяет однозначно идентифицировать товар в товарной позиции 6811. Однако, если ограничиться этими двумя позициями, которые достаточно полно описывают товар, и не продолжать поиск иных альтернативных позиций, предпочтение в соответствии с правилом 3в ОПИ следует отдать товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ. Если армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, необходимо проанализировать текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ.

Текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ не конкретизирует функциональное назначение товара, а также не конкретизирует материал изготовления, говорится лишь об изделиях из минеральных веществ, в другом месте не поименованных или не включенных. О древесном наполнителе в тексте не упоминается. Плиты, плитки, листы, блоки из цемента с волокнами целлюлозы или плиты, плитки, листы, блоки из растительных волокон, агломерированных цементом уже включены в подсубпозиции 6808000000 и 68118280000. СМЛ дополнительно содержит минеральное вещество искусственного происхождения - стекло в виде 4 слоев армирующей стеклоткани, составляющее по массе до 10%. Стекло и изготовленная из него стеклоткань выполняют не второстепенную роль, они определяют прочностные свойства листа. Это позволяет считать приемлемым для СМЛ текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ об изделиях, в другом месте не включенных, и определяет возможность классификация товара в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ.

Выбор подсубпозиции в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ определяется наличием доломита или магнезита в составе СМЛ. Различают доломит и магнезит природный и магнезит каустический или кальцинированный (подвернутый обжигу). Природный магнезит и доломит используются исключительно как сырье для получения оксида магния. Согласно тексту товарной позиции 2519 ТНВЭД РФ под магнезитом понимается природный карбонат магния MgCO3. Подвергнутый обжигу магнезит называется магнезией. Согласно тексту товарной позиции 2518 ТНВЭД РФ под доломитом понимается как кальцинированный (подвергнутый обжигу), так и некальцинированный (необожженный) доломит. Оксид магния является главным компонентом в магнезиальном оксихлоридном цементе, его получают прокаливанием природного минерала магнезита MgCO3 > MgO + CO2 при температуре 700-8000С. Получаемый оксид магния носит техническое название каустический магнезит. Оксид магния получают также прокаливанием природного минерала доломита (Mg,Ca) CO3 > MgO + CO2 + CaCO3. Получаемая смесь оксида магния и карбоната кальция носит техническое название каустический или кальцинированный доломит. Карбонат кальция не разлагается и выполняет роль неорганического наполнителя.

Как уже указывалось при обзоре экспертной практике в составе СМЛ листов всегда фиксируется MgO (каустический магнезит или составная части кальцинированного доломита). Однако, в соответствии с текстом товарной позиции 2519 каустический магнезит является магнезией. Таким образом, классификация СМЛ в товарной подсубпозиции 681591000 ТНВЭД РФ возможна при использовании в качестве магнезиального цемента кальцинированного доломита. Присутствие свободного MgO связано с тем, что часть его при затворении водными солями MgCl2 остается не прореагировавшей. Это происходит в силу разной химической активности зерен оксида магния, которая в свою очередь определяется размерами частиц и температурой обжига. Чем выше размер частиц и выше температура обжига магнезита, тем ниже химическая активность главной составляющей магнезиального цемента - оксида магния, тем большее его количество останется в свободном виде. Образование свободного MgO вызывается также различным соотношением MgO и затворителя MgCl2. Появившийся таким образом свободный MgO выполняет роль неорганического наполнителя и влияет в том числе на огнеупорные свойства изделия.

Исходя из вышесказанного, присутствие кальцинированного доломита в свободном виде обусловлено несовершенством технологии изготовления СМЛ: при оптимальной технологии весь оксид магния должен был прореагировать с водными солями хлорида магния. Тем не менее, его присутствие отвечает тексту товарной подсубпозиции 681591000 "содержащих. доломит или хромит": здесь не оговаривается в соответствии с технологией или же из-за несовершенства технологии изготовления присутствует доломит в изделии. В пояснениях к товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ приводятся примеры изделий, изготовленных на основе магнезита и доломита: необожженные кирпичи из доломита, агломерированные смолой, и кирпичи из магнезита, связанные химически. Однако, по нашему мнению, абсолютно неразумно изготовлять кирпичи из природного магнезита и доломита, хотя бы потому, что более 50% по массе вещества теряется при обжиге в результате разложения магнезита. Из веществ, поименованных в тексте подсубпозиции, огнеупорные кирпичи изготовляются только из хромита. Представляется, что текст подсубпозиции 681591000 "содержащих магнезит, доломит или хромит" является неудачным и его следовало бы отредактировать следующим образом "изготовленных на основе кальцинированного доломита, магнезии или хромита"

Таким образом, наличие армирующей стеклоткани дает основание отнести товар в товарную позицию 6815 ТНВЭД РФ. Дальнейшая детализация товара на уровне субпозиций определяется наличием каустического магнезита или кальцинированного доломита. Классификация в подсубпозиции 681591000 возможна в случае присутствия в материале СМЛ каустического (или кальцинированного) доломита MgO+CaCO3. Если в материале СМЛ вместо кальцинированного доломита присутствует магнезия (каустический магнезит), классификация товара возможна в товарной подсубпозиции 681599900 ТНВЭД РФ.

Подводя итог, можно констатировать следующее: по причине многокомпонентности состава СМЛ является сложным товаром для классификации в соответствии с ТНВЭД РФ. При классификации декларант и таможенный орган руководствуются принципом однозначного отнесения товара к одному коду, при этом отнесение СМЛ к тому или иному коду товара осуществляется путем состязательности сторон. В настоящее время дискуссия ведется по выбору товарной позиции между 6808000000, 6815910000.

Необходимо отметить, что ранее классификация СМЛ затруднялась многообразием названий данного товара, которыми пользовались участники ВЭД при его декларировании: ксилолит-волокнистые листы (КВЛ), доломит-волокнистые листы (ДВЛ), известково-волокнистые листы (ИВЛ), магнезиально-доломитовые листы (МДЛ), стекло-магнезитовые листы (СМЛ), стекло-магниевые листы (СМЛ).

СМЛ, ввезенные из КНР, должны соответствовать требованиям технических регламентов, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям пожарной безопасности, установленных соответствующими нормативными документами РФ. Подтверждениями соответствия ввезенных товаров являются: санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат пожарной безопасности, сертификат соответствия (выдается на основании санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата пожарной безопасности). Для получения данных документов товар должен пройти соответствующие сертификационные испытания. Результаты испытания фиксируются Протоколом испытаний.

СМЛ, ввезенные из КНР должны соответствовать требованиям следующих нормативных документов РФ:

ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы";

ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы";

СП 2.6.1.758-99 "Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)";

СанПин 2.1.2729-99 "Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности";

НПБ (нормы противопожарной безопасности) 244-97 Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной безопасности.

В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 30244-94 Материалы строительные. Методы испытания на горючесть.

ГОСТ 30402-96 Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость.

ГОСТ Р 51032-97 Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени.

ГОСТ 12.1.044-89 Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения.

СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

В Китае СМЛ производят по Стандарту отрасли строительных материалов JC 688-2006 "Стекломагниевый лист", который введен взамен Стандарта JC 688-1998.

Нижеследующие статьи нормативных документов были использованы данным стандартом и стали его статьями.

GB/T 5464-1999 способ проведения экспертизы негорючих стройматериалов.

GB/T 7019-1997 способ проведения экспертизы волокнистых цементных изделий.

GB/T 8077-2000 способ проведения экспертизы однородности бетонных примесей.

GB 8624-1997 способ классификации горючих свойств строительных материалов.

GB/T 9775-1999 гипсокартонный лист с бумажной поверхностью.

JC/T 449-2000 исходные материалы, используемые в магнезитовых материалах.

JC 561-1994 стекловолокно.

JC 646 вентиляционные трубы из хлорида магния и оксида магния и стекловолокна.

Данный стандарт определяет классификацию, требования к исходным материалам, требования к технике, способ испытаний, правила испытаний, упаковку, транспортировку, заметки и хранение.

2. Обобщение фактического материала по таможенному оформлению и таможенному контролю стекломагниевых листов по данным Уссурийской таможни