Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Товарная номенклатура внешней экономической деятельности широко применяется не только таможенными органами, но и участниками внешнеэкономической деятельности для определения и описания точного кода определенного товара в целях проведения таможенных операций.

Федеральная таможенная служба России активно участвует не только в применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, но и в ее дополнении и разработке, а также содействует публикации вспомогательных материалов к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности таких, как алфавитный указатель и Пояснения к ТН ВЭД. Как правило, к одной из функций таможенных органов относится разработка предложений по Пояснениям к толкованию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности созданы для того, чтобы ускорить и облегчить поиск товара, а также правильно присвоить соответствующий код определенному товару. Так как товаров неимоверно много, то и Пояснений к данным товарам выработано большое количество.

Вообще Пояснения к ТН ВЭД являются огромным помощником всем участникам торговых отношений, особенно, когда возникают сомнения в присвоении кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности. Объектом курсовой работы является Товарная номенклатура внешней экономической деятельности.

Предметом курсовой работы являются Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности.

Цель курсовой работы - раскрыть характерные черты Пояснений к ТН ВЭД и изучить особенности применения Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза. На основании цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности;

- рассмотреть нормативно - правовую базу использования Пояснений;

- определить роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза;

- выявить основные направления совершенствования Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности.



1. Особенности и сфера применения Пояснений к ТН ВЭД

1.1 Понятие, назначение и сущность Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) представляет собой систему классификации товаров на классы, группы, виды, по отношению к которым применяется классификационный код и начисляется соответствующая таможенная пошлина или платеж.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на территории Таможенного союза действует с 1 января 2010 года. Новая редакция данного документа связана со вступлением в силу пятой редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В свою очередь основанием для классификации товаров в ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая содержит товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним коды, а также Примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации и толкования ГС.

Гармонизированная система, которую в настоящий момент используют большинство стран в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям таможенных органов, статистических служб, транспортных организаций и коммерческих структур, подтверждает собой внедрение нового этапа стандартизации и разработки международных классификационных систем, в то же время, открывает глубокие возможности для углубления сотрудничества в данной сфере.

Примечания и основные правила классификации товаров, которые находятся в составе НГС, определяют главные принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в субпозицию. Основные правила интерпретации товаров и Примечания составляют неотъемлемую часть Номенклатуры Гармонизированной системы и имеют такую же юридическую силу. Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа ГС - однозначное отнесение товара к одной классификационной группировке.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности включает в себя классификационную систему, Примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к Товарной номенклатуре ВЭД - Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

Пояснения являются еще одним важным документом в ТН ВЭД, которые применяются совместно с самой Товарной номенклатурой. Комиссия Таможенного союза регулирует и одобряет все принятые Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза. Данный документ призван обеспечить единообразие толкования ТН ВЭД, а также объяснить принципы, по которым осуществляется классификация товаров.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза - это основной рабочий инструмент, необходимый для обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД. На данный момент издание Пояснений к ТН ВЭД выходит в пяти томах. Шестой том будет издан в первой половине 2014 года.

Первые пять томов содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанных Всемирной таможенной организацией (бывшее название Совет таможенного сотрудничества).

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит Пояснения Таможенного союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой Пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними. Тома обязательно содержат разделы и группы.

При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:

- том 1, разделы I -VI, группы 1-28;

- том 2, разделы VI - VIII, группы 29-43;

- том 3, разделы IX - XIII, группы 44 - 70;

- том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84;

- том 5, разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Пояснения Таможенного союза, в том числе разработанные на основе Пояснений, ранее применявшихся Европейской комиссией, обозначены значком (*) после цифрового кода соответствующей позиции. Например, 0301 99 191 0 * Мальки

В данную подсубпозицию включаются мальки (молодь), которые являются рыбой, выращенной из икры, после прохождения стадии личинки в год перемещения ее через таможенную границу. В частности, молодь осетровых имеет на теле четко выраженные внешние морфологические признаки в виде 5 рядов внешних окостенений (костных жучек):

- 1 ряд - спинной;

- 2 ряда - боковых (по бокам тела с двух сторон);

- 2 ряда - брюшных (снизу).

В том случае, когда в тексте имеется пояснение к субпозиции, это обозначено значком (+) после наименования товарной позиции.

В тексте Пояснений код товарной позиции, указанный в квадратных скобках, означает, что данная товарная позиция и Пояснения к ней были удалены Всемирной таможенной организацией (например, товарная позиция [2527] из тома 1, разделы I - VI, группы 1 - 29): 2526 Стеатит природный, грубо раздробленный или нераздробленный, распиленный или нераспиленный, либо разделенный другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы; тальк:

2526 10 - недробленый и немолотый

2526 20 - дробленый или молотый

Природный стеатит и тальк являются минеральными веществами, богатыми гидратированным силикатом магния. Первый компактнее и массивнее второго. Тальк представляет собой расслаивающийся силикат, более мягкий и мыльный на ощупь.

Природный стеатит данной товарной позиции может иметь такую же форму и обрабатываться так же, как камни товарной позиции 2515, и подвергаться воздействиям, допускаемым примечанием 1 к данной группе.

Тальк данной товарной позиции может подвергаться видам обработки, допускаемым примечанием 1 к данной группе. Более часто встречаемые формы талька - это сырой или порошкообразный тальк.

Термин "французский мел" используется для обозначения некоторых порошкообразных разновидностей стеатита или талька.

В данную товарную позицию не включаются "мелки для портных", состоящие из стеатита (товарная позиция 9609).

2528 Бораты природные и их концентраты (кальцинированные или некальцинированные), кроме боратов, выделенных из природных рассолов; борная кислота природная, содержащая не более 85 мас.% H3BO3 в пересчете на сухой продукт:

2528 10 - бораты натрия природные и их концентраты (кальцинированные или некальцинированные)

2528 90 - прочие

Структура Пояснений к ТН ВЭД представлена в четырех вариантах:

1. Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза по рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии №4 от 12.03.2013.

2. Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза, одобренные и рекомендованные решением Комиссии Таможенного союза №851 от 18.11.2011 года.

3. По изданию «Пояснения к ТН ВЭД Российской Федерации» в трех томах 2003 года (с изменениями 2009 г).

4. По изданию «Пояснения к ТН ВЭД Российской Федерации» в шести томах 2007 года (с изменениями 2009 года).

Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, места произрастания растительности, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки, и так далее.

Тем не менее, Пояснения к Товарной номенклатуре не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.

Таким образом, Пояснения содержат толкования состава позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.



1.2 Нормативно - правовая база использования Пояснений к ТН ВЭД

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза действует на территориях союзных стран с 1 января 2010 года, однако до настоящего времени в качестве вспомогательного материала к ней в Российской Федерации применялись Пояснения к ТН ВЭД России.

Для эффективного применения Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Федеральная таможенная служба России разрабатывает Пояснения к ней. Опубликование Пояснений к ТН ВЭД также производит Федеральная таможенная служба России.

Пояснения - это информационные материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД Таможенного союза. Они даны в том же формате, что и Пояснения к ТН ВЭД России.

Исходя из того, что непосредственно сами Пояснения не имеют юридической силы, тем не менее, данные Пояснения к ТН ВЭД строятся на основе других нормативных документах и актах, которые являются главными источниками использования Товарной номенклатуры в целом. Поэтому Пояснения нельзя рассматривать как вспомогательный материал к ТН ВЭД без подтверждающих нормативно - законодательных документов или материалов. Отталкиваясь от этого, можно определить основные нормативно - правовые документы, связанные с использованием как Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, так и Пояснений к ней.

Согласно п. 2 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 года № 367 (с изм. от 08.12.2010 г) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Федеральная таможенная служба России осуществляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД Таможенного союза. Для целей классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и обеспечивает опубликование таких решений.

В ходе 39 заседания от 17 декабря 2013 года Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла ряд решений в части классификации продукции по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС). Так, в решении № 301 было установлено полностью признать утратившим силу Пояснения к кодам ТН ВЭД Таможенного союза, которые были приняты решением Комиссии Таможенного союза № 851 от 18 ноября 2011 года. Данное решение Комиссией Таможенного союза уже подвергалось изменениям. Коллегия Евразийской экономической комиссии внесла существенные правки, исключив пять первых томов номенклатуры (решения № 4 и № 39). Также, под исключение попал и последний шестой том.

Взамен утратившим силу Пояснениям, Коллегия Евразийской экономической комиссии подготовила рекомендации по отнесению той или иной продукции к коду ТН ВЭД Таможенного союза. За основу новых Пояснений берутся принятые решением № 4, но с добавлением некоторых изменений. Так, номенклатура пополняется новой редакцией тома 5, который содержит следующие разделы:

· живые животные;

· продукты растительного происхождения;

· жиры и масла растительного и животного происхождения;

· готовые пищевые продукты и напитки;

· минеральные продукты;

· химическая продукция;

· пластмасса, каучук, резина;

· кожа, мех, включая необработанные;

· древесина;

· бумага, картон;

· текстильная продукция;

· обувь, головные уборы;

· изделия из камня, цемента, гипса;

· жемчуг;

· недрагоценные металлы и изделия из них;

· машины, оборудование и механизмы;

· транспортные устройства;

· оптические, музыкальные и прочие инструменты и аппараты;

· оружие;

· разные промышленные товары;

· произведения искусств.

Принятые изменения начали действовать с 17 января 2014 года.

Данные Пояснения были подготовлены Федеральной таможенной службой России с учетом требований Всемирной таможенной организации. Техническое ведение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза и связанные с ним вопросы регулируются решением Комиссии Таможенного союза о техническом ведении вместе с техническим регламентом взаимодействия по вопросам ведения ТН ВЭД Таможенного союза.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента является официально оформленным аккредитованными органами документом, в котором подтверждается соответствие исследуемой продукции, товара, услуги нормам и требованиям соответствующих технических регламентов, установленных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза». Данный сертификат соответствия требованиям технического регламента также имеет отношение к Пояснениям и ТН ВЭД, поскольку они содержат товары или описание товаров, которые должны быть технически защищены.

Несомненно, что и сам процесс подготовки Пояснений происходит в несколько этапов и осуществляется на основании решения Комиссии Таможенного союза от 16.04.2010 года № 229 «О разработке проектов документов по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Подготовка Пояснений к ТН ВЭД происходит следующим образом.

Подготовка Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза осуществляется Федеральной таможенной службой России. ФТС подготавливает и направляет в Секретариат русскоязычные версии изменений Пояснений к Гармонизированной системе в виде текстовых файлов в течение 30 дней после их официального получения из Всемирной таможенной организации.

Секретариат в течение 5 дней с даты получения проекта Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза или русскоязычных версий изменений в Пояснения к Гармонизированной системе направляет их в таможенные органы государств - членов Таможенного союза.

Федеральная таможенная служба России осуществляет совместно с таможенными органами государств - членов Таможенного союза разработку проектов Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза на отдельные виды товаров, классифицируемых на уровне подсубпозиций Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза, и направляет в Секретариат согласованные с таможенными органами проекты Пояснений.

Далее именно Секретариат публикует Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза путем размещения в источниках официального опубликования актов органов Таможенного союза.

Итак, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 851. Решение о внесении изменений в ТН ВЭД принимаются Советом Евразийской экономической комиссии либо Коллегией Евразийской экономической комиссии. Большинство таких решений связаны с необходимостью изменения таможенной пошлины (повышение тарифной защиты), поэтому они также регламентируют изменения единого таможенного тарифа и ставки ввозной таможенной пошлины.

На основе решения Комиссии Таможенного союза № 851, Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила рекомендацию от 12.03.2013 года № 4 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза», в которой рекомендует государствам - членам Таможенного союза и единого экономического пространства применять Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза.

1.3 Целесообразность и необходимость применения Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется в целях таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики. Она необходима для классификации товаров при их декларировании. От определения кода товара по ТН ВЭД зависит величина ставки таможенной пошлины. Поэтому, когда необходимо классифицировать товар, а зачастую определить товарную позицию бывает нелегко, нужно обращаться к Пояснениям Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности.



Таблица 1. Пояснения к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 0301

0301	Живая рыба (+):
	0301 10	- декоративная рыба
		- живая рыба прочая:
	0301 91	- - форель (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache и Oncorhynchus chrysogaster)
	0301 92	- - угорь (Anguilla spp.)
	0301 93	- - карп
	0301 99	- - прочая

Исходя из таблицы видно, что в данную товарную позицию включается вся живая рыба, независимо от ее назначения (например, декоративная рыба).

Рыба данной товарной позиции обычно перевозится в соответствующих контейнерах (аквариумах, цистернах для живой рыбы и т.п.), в которых она может содержаться в живом виде в условиях, аналогичных естественной среде ее обитания.

Пояснение к субпозиции.

Субпозиция 0301 10

Термин "декоративная рыба" означает живую рыбу, которая из-за ее окраски или формы обычно используется в декоративных целях, в частности, для аквариума.

Пояснения к номенклатуре помогают правильно интерпретировать и применять Товарную номенклатуру. Они содержат термины, краткие описания товаров и областей их возможного использования. Также Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности включают классификационные признаки товаров, методы определения их параметров и другую информацию, чтобы однозначно отнести конкретное изделие к определенной позиции номенклатуры.

К Пояснениям есть специальные приложения - перечень наркотических лекарственных средств и психотропных веществ и названия некоторых видов тропических деревьев. В первый том Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности включены Пояснения основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД. Всего их шесть. Естественно, что для каждого из них предусмотрено необходимое указание в виде дополнительного текста. Рассмотрим на примере основного правила интерпретации № 1.

Правило 1: Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальше к данному правилу предусмотрены Пояснения, которые помогают полностью разобраться в применении основного правила интерпретации.

I. Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

II. Правило 1 поэтому и начинается с оговорки, что эти наименования приводятся «только для удобства использования». Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

III. Вторая часть данного ОПИ 1 говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо. IV. Положение III (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

V. В положении III (б):

а) выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с ОПИ 2 (б);

б) ссылка на Правило 2 в выражении «в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5» означает, что:

1) товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин);

2) товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как части этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений ОПИ 2 (а) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.

Из примера следует, что Пояснения - это достаточно большой информационный и разъясняющий материал, который довольно широко не только поясняет, но и объясняет суть основных правил интерпретации.

Просмотрев все шесть основных правил интерпретации в Пояснениях к ТН ВЭД Таможенного союза (том I), соответственно можно увидеть к каждому правилу свое Пояснение.

Таким образом, одним из главных и необходимых вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, являются Пояснения к единой Товарной номенклатуре ВЭД, к которым обращаются и пользуются как таможенные органы, так и участники внешнеэкономической деятельности.



2. Практическое применение Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза

2.1 Роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза

Товарная номенклатура внешней экономической деятельности - это подробный перечень названий товаров, распределенных по соответствующей системе классификации. Целями применения ТН ВЭД являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию.

Классификация товара по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции, товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД Таможенного союза - конечный результат процедуры классификации.

Объектами классификации в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся в международной торговле.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации таможенные органы осуществляет ее самостоятельно.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД Таможенного союза:

1) собственно номенклатурную часть;

2) Примечания к разделам и группам;

3) основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Кроме того, могут быть использованы другие не менее важные источники:

1. Письма Федеральной таможенной службы России о классификации отдельных товаров.

2. Сборники классификационных решений.

3. Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза, контролируют правильность определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется также в целях таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики.

От определения кода товара по ТН ВЭД зависит величина ставки таможенной пошлины. Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Обычно выделяют два вида средств интерпретации Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности таможенного союза - внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К первым относятся элементы структуры самой номенклатуры. Ко второму виду относятся Пояснения к ТН ВЭД ТС, а также Сборник классификационных решений по классификации товаров. Данный Сборник представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы классификации нестандартных товаров, и является также вспомогательным рабочим материалом.

Пояснения к ТН ВЭД всегда приходят на помощь при правильном интерпретировании и применении номенклатуры. Они содержат термины, описания товаров. Также Пояснения включают классификационные признаки товаров, методы определения их параметров и другую информацию, чтобы однозначно отнести конкретное изделие к определенной позиции номенклатуры.

В Пояснениях, а именно в первом томе, приведены сокращения и символы, которые позволяют правильно понять все условные обозначения, используемые декларантом при классификации. Ниже представлен список сокращений и символов.

Таблица 2. Сокращения и символы

Бк	беккерель
В	вольт
Вт	ватт
г	грамм
Гц	герц
ГГц	гигагерц
дтекс	внесистемная единица линейной плотности волокон или нитей, равная отношению их массы к длине. 1 дтекс = 10 мг/м
ИК	инфракрасный
К	кельвин
кВА	киловольт - ампер
квар	киловольт - ампер реактивный
кВт	киловатт
кГц	килогерц
кг	килограмм
кгс	килограмм - сила
км	километр
кН	килоньютон
кПа	килопаскаль
ккал	килокалория
л	литр
м	метр
мас.%	процент содержания по массе
МГц	мегагерц
м	мета
м2	квадратный метр
мг	миллиграмм
мм	миллиметр
мкКи	микрокюри
мН	миллиньютон
Н	ньютон
об.%	процент содержания по объему
о	орто
п	пара
ПерТ	переменный ток
ПостТ	постоянный ток
с	секунда
сг	сантиграмм
см	сантиметр
см2	квадратный сантиметр
см3	кубический сантиметр
сН	сантиньютон
эВ	электрон - вольт
град. С	градус Цельсия
ASTM	Американское Общество испытания материалов
INN	International Nonproprietary Name, Международное несобственное название
INNM	International Nonproprietary Name Modified, Международное модифицированное несобственное название
ISO	International on standardization organization, Международная организация по стандартизации
IUPAC	International Union of Pure and Applied Chemistry, Международный союз теоретической и прикладной химии (ИЮПАК)
%	процент



Примеры

1500 г/м2	одна тысяча пятьсот грамм на метр квадратный
1000 м/с	одна тысяча метров в секунду
15 град. С	пятнадцать градусов Цельсия

В первом томе Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза сокращения и символы расположены в самом начале документа, что позволяет изначально ознакомиться с предложенными сокращениями.

При определении классификационного кода товара по ТН ВЭД Таможенного союза иногда возникают разногласия между таможенным органом и декларантом. В таких случаях просто необходимо использовать вспомогательные публикации, в том числе и Пояснения к ТН ВЭД. Во многих спорных ситуациях по классификации товара в основном таможенные органы, суд и декларант принимают решения на основании Пояснений.

Рассмотрим ситуацию, когда возникло разногласие между декларантом и таможенным органом при определении классификационного кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза, на примере постановления Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2014 года № А78 - 5492/2013.

ООО «ТрансМашХолдинг» был предъявлен товар - тормоз колодочный, используемый для остановки и удержания валов механизмов в заторможенном состоянии при неработающем приводе в подъемно - транспортных механизмах ТКП - 600 с заявлением кода товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Ниже представлена выдержка из тома Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

пояснение товарный номенклатура таможенный



Подгруппа 8431 Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:

8431	Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:
8431 10	- машин или механизмов товарной позиции 8425
8431 20	- машин или механизмов товарной позиции 8427
	- машин или механизмов товарной позиции 8428:
8431 31	- - лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов
8431 39	- - прочие
	- машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430:
8431 41	- - ковши, грейферы, захваты и черпаки
8431 42	- - отвалы бульдозеров неповоротные или поворотные
8431 43	- - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49
8431 49	- - прочие

В данную товарную позицию включаются:

- Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

В данную товарную позицию также не включаются электромагнитные подъемные головки для перегрузки металлолома и т.п. (товарная позиция 8505).

На основании заключения таможенного эксперта таможней было принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 8505 20 000 0 - электромагнитные сцепления, муфты и тормоза», ставка ввозной пошлины составляет 15%.

Конечно, таможенным органам выгодно, чтобы декларант уплатил ставку таможенной пошлины, но в данном случае таможенные органы оказались правы в принятии классификационного решения, так как для подтверждения достоверности кода таможенные органы и суд обратились к Пояснениям.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8505 в данную товарную позицию включаются электромагниты, такие устройства, которые конкретно перечислены в данной товарной позиции, работающей на электромагнитах постоянные магниты и фиксирующие устройства с постоянными магнитами.

Ниже сделана выдержка для данной позиции из Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

Пояснения к позициям

8505	Электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки

Таким образом, в данной ситуации декларант оказался не прав в определении классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза.

Данный пример доказывает, в очередной раз, что роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности очень высока и популярна. Было бы трудно принимать какие - либо классификационные решения без вспомогательных публикаций, так как только они объясняют и раскрывают суть товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций, что облегчает использование и понимание Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как науки.

По заключению Минюста России, Пояснения к ТН ВЭД не относятся к актам, подлежащим представлению на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Таким образом, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Пояснения к ГС Всемирной таможенной организации, призванные обеспечить единообразное толкование позиций Гармонизированной системы, применяются таможенными службами более чем 200 стран мира.

2.2 Совершенствование и эффективное использование Пояснений

В настоящее время происходит увеличение внешнеторгового оборота как внутри страны, так и между странами, поэтому и применение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности является результативным действием в экономической и таможенной сфере. Эффективность использования Товарной номенклатуры ВЭД обусловлена тем, что государства - члены Таможенного союза уже применяют номенклатуру в своей деятельности, тем самым упрощая проведение таможенных процедур и таможенного контроля, уменьшая или отменяя таможенные пошлины, что как раз и улучшает взаимоотношения между странами - членами Таможенного союза, показывая пример другим развивающимся странам.

Главным инструментом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза выступают, конечно же, Пояснения к ней.

Пояснения служат опорой и подмогой номенклатуре при определении классификационного кода определенному товару, что позволяет более точно и правильно установить код товара по ТН ВЭД Таможенного союза.

Верно, что Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза опубликованы в пяти томах, а позже и в шести. Такое количество томов, (невыразимо толстых), неудобны в использовании участниками внешней экономической деятельности, а также самими декларантами. Их неудобно перемещать с одного места в другое, если очень необходимо, так как том - это целый груз. Поэтому в целях совершенствования и улучшения условий для декларантов, должностных лиц таможенных органов и участников внешней экономической деятельности созданы целые электронные лицензированные коммерческие справочные базы, с помощью которых не возникнет каких - либо проблем с применением ТН ВЭД или Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Рассмотрим Товарную номенклатуру ВЭД и Пояснения к ней на примере одной из самых известных лицензионных программ внешней экономической деятельности - «ВЭД - ИНФО».

«ВЭД - ИНФО» - это специализированный электронный справочник по таможенному законодательству, предназначенный для широкого круга пользователей, профессионально связанных с внешнеэкономической деятельностью и таможенным оформлением. Справочник включает в себя: Товарные номенклатуры внешней экономической деятельности; Пояснения к ТН ВЭД; Таможенный кодекс Таможенного союза; Федеральные законы РФ; правовые акты Президента России и Правительства РФ; «Инкотермс - 2010»; нормативные документы Федеральной таможенной службы и региональных таможенных управлений (более 14500); дополнительную справочную информацию по классификации товаров. Программа позволяет провести быстрый поиск по ключевому слову, найти код ТН ВЭД и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности с обязательными ссылками между документами. Нормативные документы в справочнике систематизированы в хронологическом порядке и по различным аспектам ВЭД. Осуществляется регулярное отслеживание изменений в законодательстве. Основной отличительной чертой справочника «ВЭД - ИНФО» является его постоянная актуальность и оперативное реагирование на изменение таможенного законодательства, которые достигаются регулярно. Программа «ВЭД - ИНФО» используется во многих подразделениях Федеральной таможенной службы России. Особенность справочника отличает от других правовых систем - иной подход в работе с документами: от товара к мерам тарифного и нетарифного регулирования по этому товару и только затем к конкретным нормативным документам, подтверждающим требования к таможенному оформлению данной товарной позиции. В приложении № 1 представлен образец программы «ВЭД - ИНФО». Выделяют следующие дополнительные возможности, включенные в расширенную версию «ВЭД - ИНФО»:

1. Включены Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, подготовленные Федеральной таможенной службой России.

2. Включен и поддерживается раздел «Региональное законодательство».

3. Включен и поддерживается раздел «Товарные номенклатуры ВЭД».

4. В раздел «Справочная информация» включен подраздел «Информация по предварительным решениям о классификации товаров».

Таким образом, программа «ВЭД - ИНФО» - это незаменимый инструмент для всех участников внешнеэкономической деятельности, позволяющий мгновенно и просто получать полную структурированную информацию, необходимую для проведения любых внешнеэкономических операций.

Из данного примера следует, что информационные электронные ресурсы активно развиваются в системе таможенных органов только в лучшую сторону: постоянно расширяется информационная база, оперативное управление над изменениями и дополнениями, сохранение порядка в теории таможенного законодательства.

В настоящее время существует достаточно большое число фирм, которые занимаются установкой лицензированных коммерческих программ внешнеэкономической деятельности (например, «ВЭД - ИНФО», «СТМ», «ВЭД - Контракт»).

В заключении следует сказать, что сейчас в мире в целом происходит переход от бумажных носителей на электронные, то и в таможенных органах России идет прогресс. Совсем недавно система таможенной службы перешла на электронное декларирование товаров, так и с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности - электронные справочные программы, как уже рассмотрено выше. Зато все необходимые сведения, используемые при ведении внешнеэкономической деятельности, собраны в одном месте и структурированы с учетом различных аспектов внешней экономической деятельности.



Заключение

Из всех вспомогательных публикаций к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза самыми известными и наиболее применяемыми являются Пояснения. Именно Пояснения отражают более полную и достоверную дополнительную информацию, которая широко используется при определении правильного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза.

Такое количество Пояснений говорит даже о профессионализме таможенных органов, а также и совершенствовании Федеральной таможенной службы, так как именно они осуществляют ведение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности таможенного союза.

Исходя из того, что непосредственно сами Пояснения не имеют юридической силы, тем не менее, данные Пояснения к ТН ВЭД строятся на основе других нормативных документах и актах, которые являются главными источниками использования Товарной номенклатуры в целом. Поэтому Пояснения нельзя рассматривать как вспомогательный материал к ТН ВЭД без подтверждающих нормативно - законодательных документов или материалов.

Пояснения к ТН ВЭД являются авторитетным источником толкования номенклатуры, так как именно они способны определять правильный и достоверный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при классификации товаров в целях таможенного декларирования и других таможенных операций.



Список используемых источников

Нормативно- правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России). - Москва: К67 Проспект, 2013. - 37 с.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза с изм. и доп. на 2012 год/комментарий Е.Ю.Сафаровой. - М.: ООО «Рид Групп», 2013. - 256 с.

3. Письмо Федеральной таможенной службы России от 15 апреля 2008 № 01-11/14800 «О пояснениях к ТН ВЭД».

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

6. Решение Межгосударственного Совета ЕввАзЭС от 11.12.2009 № 32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

7. Постановления Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2014 года № А78 - 5492/2013.

8. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (ред. от 17.12.2013) «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

9. Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза» (ред. от 14.04.2014) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97).

10. «Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28).

11. Постановление Правительства РФ от 10.06.2005 № 367 (ред. от 08.12.2010) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности».

Учебники, монографии, брошюры

12. Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств: Учебное пособие. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. - 230 с.

13. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. - 180 с.

14. Андреева Е.И. Контроль достоверности заявленного кода товара. СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. - 101 с.

Электронные ресурсы

15. Надежная правовая поддержка «Консультант Плюс». Режим доступа: www.consultant.ru.

16. Официальный сайт Евразийского экономического сообщества. Режим доступа: www.evrazes.com.

17. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. Режим доступа: www.customs.ru.

18. Официальный сайт Таможенного союза. Режим доступа: www.tsouz.ru.



Приложение

Образец программы «ВЭД - ИНФО»

Размещено на Allbest.ru