Деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза

6) особенно следует выделить проблему контроля таможенной стоимости объектов интеллектуальной собственности.

Вопросы защиты интеллектуальной собственности помимо вопросов, связанных с нарушением прав на интеллектуальную собственность, связаны также и с экономическими аспектами.

Контроль таможенной стоимости товаров, в которых содержатся объекты интеллектуальной собственности сегодня одна из наиболее сложных проблем, как для таможенников, так и для участников ВЭД. Все что связано с так называемым серым импортом, ввозом товаров с заниженной таможенной стоимостью, товаров не подлинных, это вопросы экономические.

Серый импорт - занижение таможенной стоимости.

Крупные компании за рубежом борются с этой проблемой самыми разными способами. Дело в том, что это не только наша проблема, России или территории Таможенного союза, проблема серого импорта существует во всех государствах. Разница в ценах на один и тот же товар, на аналогичный товар, в различных государствах приводит к тому, что ввозится товар из страны, где он более дешев в ту страну, где цены на него более высокие. Возникают вопросы серого рынка, возникает проблема непоступления таможенных платежей и так далее.

Занижение таможенной стоимости в странах Европейского союза всегда воспринимается как один из факторов риска, один из признаков контрафактности товара.

Вопросы контроля таможенной стоимости таких товаров, содержащих интеллектуальную собственность, товарные знаки, объекты патентного права, объекты авторских и смежных прав тесно связаны с вопросами ценообразования на эти товары.

Дело в том, что есть способы оценки именно объекта интеллектуальной собственности - это доходный, затратный подходы и подходы, связанные с анализом рынка, но в ценообразовании используются другие методики. На товар, в котором содержатся объекты интеллектуальной собственности, будут, в первую очередь, применятся, или затратный или ценностной методы ценообразования.

Затратный - слово понятно. Цена будет определяться именно затратами на создание данного товара. В первую очередь этот метод будет применяться в том случае, если объект интеллектуальной собственности компания создает для себя, для собственных нужд.

Если объект создается на продажу, то здесь всегда будет использоваться ценностной подход, связанный с тем какова ценность данного товара и данного объекта интеллектуальной собственности в глазах покупателя. Приобретая зажигалку «Big» и оплачивая ее цену, мы с вами только 5% этой суммы уплачиваем за саму зажигалку, за материалы из которых она сделана, около 95% - стоимость товарного знака.

Проблема, связанная с тем, что на мировом рынке товары, маркированные брендами, раскрученными товарными знаками, как правило, на 20-25% дороже, чем товары, маркированные обычными не известными товарными знаками, сегодня встает очень остро.

Разница в ценах на однотипные товары в зависимости от того, какой бренд имеет этот товар, может быть самой различной. Например, по газонокосилкам двух фирм «John Deere» и «Murray» разница в цене составляет 95%. Разница в первую очередь связана с раскрученностью бренда, с раскрученностью товарного знака. Кетчупы «Heinz» и «Делмонте» по цене будут различаться на 60%, учитывая, что качество этих кетчупов примерно одинаково. Вот он товарный знак, вот объект интеллектуальной собственности, который влияет на цены товаров [17].

Индустрия авторского права, индустрия, основанная на объектах авторских и смежных прав, сегодня приносит огромные доходы их создателям. США получают доход от экспорта товаров, содержащих объекты авторского и смежного права, сопоставимые с доходом от экспорта сельскохозяйственной продукции.

Сегодня в мировой торговле, в международной торговле такой фактор как интеллектуальная рента, интеллектуальная составляющая цены товаров является тем фактором, который не может игнорировать ни одна страна, ни одно государство. Это то, что связано с перемещением товаров с основы, с обменом продуктами труда между экономически развитыми и развивающимися странами. И эта проблема ценообразования для таможни выливается в проблему определения таможенной стоимости товаров.

Сегодня на территории Таможенного союза вопросы контроля таможенной стоимости регулируются, во-первых, главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, плюс четыре соглашения:

- соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- соглашение о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товара, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- протокол об обмене информации для определения и контроля таможенной стоимости товаров между таможенными органами трех стран участниц Таможенного союза.

С 1 января на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ». Глава 11 этого закона соответственно регулирует вопросы контроля таможенной стоимости на территории нашей страны.

В соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товара, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ним, то есть цена, практически уплаченная за эти товары при их продаже. При этом данное Соглашение в статье 5 предусматривает, что дополнительные платежи и дополнительные расходы, то есть дополнительные доначисления, которые должны быть обязательно начислены при соблюдении определенных условий, всегда добавляются к этой цене. Отдельно оговорено, что одним из таких платежей являются лицензионные платежи и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности.

Дело в том, что цена товарного знака, как правило, уже включена в цену этого товара. Покупая, товар мы оплачиваем, в том числе и стоимость товарного знака.

Вопросы лицензионных платежей являются достаточно сложными. Дело в том, что условия включения лицензионных платежей в таможенную стоимость определены и в Соглашении по таможенной оценке Всемирной торговой организации, ГАТТ/ВТО. Поскольку таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей, а сегодня таможенная служба Российской Федерации дает более половины доходов государственного бюджета, вопросом исчисления правильной таможенной стоимости уделяется большое внимание.

Надо сказать, что вопрос верного контроля таможенной стоимости таможенными органами зависит как от имеющейся нормативной базы, от имеющейся законодательной базы, так и от уровня квалификации сотрудников таможенных органов.

В Индии вопросами контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, занимаются несколько специально выделенных для этого сотрудников, которые имеют высокий уровень квалификации в данном вопросе, то есть они прекрасно разбираются в особенностях формирования лицензионных договоров, лицензионных платежей, в вопросах ценообразования на такие товары и естественно в вопросах связанных с таможенным контролем. Специальная группа специалистов в таможенных органах США так же занимается контролем таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. То есть большое значение, которое придается этому вопросу в целом ряде таможенных служб, оно как раз и проявляется в том, что выделяются определенные специалисты, занимающиеся данным вопросом. К сожалению, сейчас квалификация таможенных служащих в большинстве стран не позволяет им точно, четко, в каждом конкретном случае, определить цену лицензий и определить ту сумму лицензионных платежей, которые действительно должны быть доначислены в цене товаров, то есть таможенной стоимости.

Для решения вышеуказанной проблемы на сегодняшний день можно рекомендовать следующее:

- во-первых, на сегодняшний день по вопросам контроля таможенной стоимости ряд изменений, которые вносит Таможенный кодекс Таможенного союза, облегчают задачу и таможенным органам и участникам ВЭД. Это то, что Таможенный кодекс содержит норму, согласно которой допускается отложить определение величины таможенной стоимости товаров, если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие точные сведения необходимые для ее расчета. Собственно говоря, случаи отложенного определения таможенной стоимости, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов для таких случаев устанавливается решением комиссии Таможенного союза;

- во-вторых, есть проблема с методическим обеспечением контроля таможенной стоимости таких товаров. Требуется с одной стороны разработка методических разъяснений по условиям включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров, а с другой стороны единая методика не сможет охватить всю ту гамму вопросов, все то многообразие условий лицензионных договоров и уплату платежей по роялти, которые содержатся в лицензионных договорах. Для облегчения таможенного контроля и контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и которые перемещаются с наличием лицензионного договора, участникам ВЭД можно порекомендовать, в лицензионном договоре четко прописывать, за что предусмотрены те или иные платежи. То есть, то, что связано с выплатой роялти, например, по расходам на рекламу и на продвижение товаров и то, что связано с суммой роялти за ввозимые товары.

В этом случае определение таможенной стоимости и конкретной суммы таможенной стоимости будет более четкой. В противном случае таможенные органы всегда будут идти по пути максимального определения таможенной стоимости на данный товар;

- в-третьих, повышение квалификации таможенных служащих, создание отдельных подразделений в таможнях, основной задачей которых будет являться контроль за правильностью исчисления таможенной стоимости на объекты интеллектуальной собственности.

3.2 Совершенствование контроля таможенной стоимости в условиях вступления в ВТО

Путь во Всемирную торговую организацию (ВТО) для России - многотрудный и длительный, причем чаще всего очередными препятствиями для членства в этой организации оказываются не экономические, а политические проблемы, вследствие чего дата вступления все время отодвигается.

Тем не менее, кропотливая работа по согласованию идет, в том числе и по вопросам, касающимся таможенной сферы. В настоящий момент сложившееся на территории Таможенного союза и Российской Федерации таможенное законодательство, регулирующее таможенную сферу, в частности, Таможенный кодекс Таможенного союза, Закон о таможенном тарифе, практически полностью соответствуют принципам таможенного дела, действующим в странах-членах ВТО. Так что, по сути, задача таможенных органов сводится к тому, чтобы более четко и профессионально администрировать те положения законодательных актов, которые уже прописаны.

В то же время вступление в ВТО не означает, что страна широко поднимет пограничный шлагбаум и начнется полная и бесконтрольная либерализации внешнеэкономической деятельности. Ведь все основные задачи, которые решает таможенная служба, в том числе борьба с контрабандой, недостоверным декларированием, коммерческим мошенничеством, были как до вступления в ВТО, так и останутся после вступления в эту организацию.

Решением вышеназванных проблем занимаются все таможенные администрации стран-членов ВТО. К тому же Россия присоединилась к Рамочным стандартам безопасности, соглашениям по борьбе с незаконным ввозом наркотиков, оружия и другим международным актам.

Партнеры Российской Федерации по переговорному процессу как в ЕС, так и в США прежде всего озабочены проблемами защиты интеллектуальной собственности, лицензирования, хотя тема лицензирования в меньшей степени относится к сфере таможенного регулирования, а в большей степени касается компетенции Минэкономразвития. Кроме того, это, конечно же, вопросы контроля таможенной стоимости, а также вопросы принципов взимания таможенных сборов.

Что касается вопросов таможенной стоимости, то на сегодняшний день ФТС России вместе с Минфином на всех этапах переговорного процесса констатировали, что нормативная база по таможенной стоимости в Российской Федерации сформирована полностью, и что она соответствует нормам ВТО, то есть VII-й статье ГАТТ. Так что задача таможенных органов состоит в грамотном администрировании положений Закона о таможенном тарифе, Соглашения об определении таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, соответствующих данной статье.

При этом действия таможни должны быть предсказуемы и прозрачны. В рамках меморандума между ЕС, США и Россией, готовящегося сейчас к подписанию, достаточно четко сформулированы наши обязательства при контроле таможенной стоимости. В частности, меморандум констатирует, что в России отсутствует такая терминология, как "минимальные цены", о которой достаточно часто говорят западные партнеры, однако таможенная система применяла и планирует в дальнейшем в рамках системы управления рисками (СУР) применять ценовую информацию по чувствительным товарам.

В рамках СУР таможенные органы работают не только исходя из технологии сравнения заявляемой таможенной стоимости и справочной стоимости, находящейся в распоряжении таможенных органов, но и в рамках категорирования участников ВЭД по степени законопослушности. Это означает индивидуальный подход к участникам ВЭД, исходя из истории их работы на рынке, условий заключения контрактов и так далее. То есть исходя именно из тех принципов работы СУР, которая существует в мировом сообществе. Так что обязательства по контролю таможенной стоимости не будут являться для таможенных органов совершенно новыми.

Кроме того, в рамках обсуждения таможенной тематики на переговорном процессе и американцы, и европейцы поднимали вопрос о порядке взимания таможенных сборов. При этом ЕС поднимает вопрос об отмене сборов за совершение операций связанных с выпуском товаров, тогда как в нормах ВТО однозначного требования на этот счет нет.

Есть общий принцип, что сборы за совершение операций связанных с выпуском товаров должны равняться стоимости трудозатрат таможенников, связанных с таможенным контролем и таможенным оформлением. Данное требование, содержащееся в нормах ВТО, получило отражение в ТК ТС и в настоящий момент соблюдается.

На сегодняшний день есть определенные стандарты установления ставок таможенного тарифа в соответствии с требованиями ВТО и, несомненно, российская сторона будет приводить ставки импортной пошлины в соответствие с этими нормами. Однако никакого обвала пошлин с момента вступления в ВТО не произойдет, потому что этот процесс будет "растянут" по времени на семь лет. Следовательно, у любого нашего производства за этот немалый срок будет вполне реальный шанс адаптироваться к либерализации внешней торговли и значительному увеличению объема импортных товаров на внутреннем российском рынке.

Минэкономразвития в рамках защиты отечественного производителя обязан и будет заблаговременно информировать о предполагаемых изменениях ставок импортного тарифа, в том числе и Федеральную таможенную службу. Информация должна быть прозрачной и открытой. Пока же некоторые производители, кровно заинтересованные в такого рода информации, стремятся получить ее разными путями, в том числе основанными на личных контактах.

Открытость необходима еще и для того, чтобы пресечь представление о том, что после вступления в ВТО будет обвал пошлин. ФТС России полностью готова, в случае необходимости, подключить своих специалистов для участия в семинарах и встречах, чтобы освещать вопросы таможенного администрирования.

Сейчас в первую очередь сам бизнес должен заботиться о себе и грамотно работать, чтобы быть конкурентоспособным. При этом, конечно, и государство должно быть обеспокоено нуждами отечественного производителя, в свою очередь грамотно выполняя функции регулятора. В итоге же - все хотят предсказуемости и стабильности.

Именно для того чтобы бизнес сообщество имело возможность заранее обдумать складывающуюся ситуацию и принимать наиболее эффективные меры, ФТС России и предусмотрена Концепция развития таможенных органов, где грядущие изменения и преобразования расписаны по годам.

Вступление в ВТО так же позволит более эффективно решать проблему недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Эта проблема имеет много аспектов и в той или иной степени актуальна и для стран-членов ВТО. Хотя практика показывает, что при высоком совокупном таможенном платеже на какой-то товар в дальнейшем его ввоз становится криминальным и уходит "в тень". Таможенная служба на конкретных примерах, в частности, по обуви, видит, что снижение ставок привело к выводу товара "из тени", уменьшению процента недостоверного декларирования и контрабанды, что самым положительным образом сказалось на увеличении суммы платежей, поступающих в бюджет.

Так что ФТС России, как правило, всегда поддерживает снижение ставок импортного тарифа на межведомственной комиссии в Минэкономразвития, особенно по товарам, где высока степень недостоверного декларирования, несмотря на то, что перед таможенными органами стоит непростая задача по наполнению федерального бюджета.

И хотя членство в ВТО - это далеко не панацея от занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования, при вступлении в эту организацию мы получим еще один действенный инструмент для борьбы с этим, а именно - информационный.

ВТО позволит перевести наши контакты и взаимодействие на более высокий уровень, вследствие чего вырастет эффективность взаимодействия с таможенными администрациями стран, полноправных ее членов при обмене информацией и в рамках предварительного информирования. Это очень важно в борьбе с недостоверным декларированием и коммерческим мошенничеством.

В качестве вывода можно сказать, что не смотря на то что в таможенной сфере в Таможенном союзе и в Российской Федерации в частности, была проделана огромная работа, в настоящее время все еще остается ряд нерешенных проблем.

К ним относятся:

1) манипуляции с таможенной стоимостью;

2) отсутствие полной, достоверной, а главное доступной информации по сделкам с однородными и идентичными товарами (для целей применения методов определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами), информации о составляющих цены на внутреннем рынке Российской Федерации (для целей применения методов на основе вычитания стоимости и метода на основе сложения стоимости);

3) в результате применения Системы управления рисками при контроле таможенной стоимости сотрудники таможенного органа сталкиваются с неадекватными контрольными показателями таможенной стоимости;

4) проблема взаимодействия с иностранными таможенными органами;

5) противоречивость контрольных показателей подразделений снижает эффективность контроля таможенной стоимости;

6) особенно следует выделить проблему контроля таможенной стоимости объектов интеллектуальной собственности.

В ходе исследования указанных выше проблем, были сформулированы предложения по их решению, все предложенные решения проблем отражены на рисунке 11.

Рисунок 11 - Предложения по решению выявленных проблем

Рассмотрим вышеуказанные предложения более подробно:

1) разработка более современного таможенного законодательства, позволяющего максимально точно определять таможенную стоимость товаров;

2) создание единой базы данных по перемещаемым через таможенную границу Таможенного союза товарам, для возможности определения идентичных и однородных товаров, а также составление справочников содержащих информацию касательно составляющих элементов цен на внутреннем рынке;

3) более тщательная разработка профилей рисков, в соответствии с системой управления рисками, в которых должны быть предусмотрены условия поставки, всевозможные скидки, сезонность и другие факторы, оказывающие влияние уровень цен;

4) установление договоренностей о сотрудничестве между таможенными органами различных государств на правительственном уровне, установление форм направляемых запросов, а так же четких сроков на перевод, отправку, подготовку ответа, другие операции необходимые для международного взаимодействия и их нормативное закрепление;

5) требуется с одной стороны разработка методических разъяснений по условиям включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров, а с другой стороны единая методика не сможет охватить всю ту гамму вопросов, все то многообразие условий лицензионных договоров и уплату платежей по роялти, которые содержатся в лицензионных договорах. Для облегчения таможенного контроля и контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и которые перемещаются с наличием лицензионного договора, участникам ВЭД можно порекомендовать, в лицензионном договоре четко прописывать, за что предусмотрены те или иные платежи. То есть, то, что связано с выплатой роялти, например, по расходам на рекламу и на продвижение товаров и то, что связано с суммой роялти за ввозимые товары.

В этом случае определение таможенной стоимости и конкретной суммы таможенной стоимости будет более четкой. В противном случае таможенные органы всегда будут идти по пути максимального определения таможенной стоимости на данный товар.

6) создание баз для подготовки высококвалифицированных специалистов по различным аспектам таможенной деятельности.

Помимо совершенствования таможенной системы в рамках Таможенного союза, Российская Федерация предпринимает шаги для вступления в Всемирную Торговую Организацию. На данный момент таможенное законодательство действующее на территории Российской Федерации признано соответствующим всем предъявляемым ВТО нормам и ведется унификация в других сферах.

В ближайшем будущем в связи с вступлением в ВТО планируется сначала снижение импортных таможенных пошлин, а потом и вовсе отказ от них, весь этот процесс постепенного отказа от импортных таможенных пошлин займет 7 лет и позволит отечественным производителям перестроиться в соответствии с плавно изменяющейся экономической средой.

ФТС России планирует всячески помогать отечественным производителям путем проведения различного рода консультаций и знакомства с Концепцией развития таможенных органов.

Вступление в ВТО, безусловно, положительно скажется на практике определения и контроля таможенной стоимости, т.к. у ФТС России появится доступ к информации таможенных органов государств - членов ВТО, что с одной стороны даст возможность применения всех методов определения таможенной стоимости участникам ВЭД, а с другой даст таможенным органам базу для более точного сравнения заявленной таможенной стоимости реальной рыночной цене.

Заключение

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и используемая для целей:

- обложения товара пошлиной;

- внешнеэкономической и таможенной статистики;

- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и подразумевает применение одного из шести методов определения таможенной стоимости.

Таможенный орган проводит контроль заявленной таможенной стоимости и принимает одно из нижеперечисленных решений:

1) принять заявленную таможенную стоимость;

2) корректировать заявленную таможенную стоимость;

3) провести дополнительную проверку.

Решение о принятии таможенной стоимости принимается если таможенный орган полностью уверен в ее достоверности, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости до выпуска товаров и без назначения дополнительной проверки принимается если таможенный орган имеет твердые основания полагать что таможенная стоимость заявлена неверно, решение о проведении дополнительной проверки принимается если таможенному органу не предоставлена информация для принятия какого либо из первых двух решений.

Максимальное перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней наблюдается в 2010г, а минимальные суммы перечисленных таможенных платежей приходятся на 2009 год. Данную тенденцию можно связать с постепенным выходом стран из мирового финансового кризиса и увеличением внешнеторгового оборота. В 2009 году наблюдается минимальное количество перечисленных таможенных платежей, данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, который настиг все страны мира.

Абсолютный прирост в 2009 году по сравнению с 2008 годом является минимальным и принимает отрицательное значение, максимальный абсолютный прирост на базисной основе наблюдается в 2010 году. На цепной основе минимальное значение абсолютный прирост принимает в 2011 году по сравнению с 2010, это указывает на уменьшение перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней. Т.к. Оренбургская область имеет общую границу с республикой Казахстан, а в связи с образованием Таможенного союза таможенная граница переместилась на внешнюю границу Республики Казахстан, количество взимаемых таможенных платежей Оренбургской таможней значительно сократилось.

На базисной основе таможенные платежи принимают максимальное значение в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Таким образом, можно сказать, что перечисленные таможенные платежи за исследуемый период достигли максимального значения в 2010 году и на цепной и на базисной основах.

В 2010 году по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей возросли в 1,26 раза, а по сравнению с 2009 годом суммы таможенных платежей возросли почти в 2 раза - в 1,91. Минимальные значения коэффициент роста принимает и на базисной и на цепной основе количество перечисленных таможенных платежей возросло в 0,66 раза. В 2011 году по сравнению с 2010 годом сумы таможенных платежей увеличились лишь в 0,72 раза.

Темп роста принимает максимальное значение в 2010 году по сравнению с 2008 годом и составил 126,22%, также в 2010 году по сравнению с 2009 годом темп роста составил 191,15%. Минимальное значение темпа роста приходится на 2009 год по сравнению с 2008 годом и составляет 66,03%. В 2011 году темп роста составил 91,07% по сравнению с 2008 годом и 72,15% по сравнению с 2009 годом.

Темп прироста и на базисной и на цепной основах принимает отрицательные значения в 2008 и 2011 гг., отрицательное значение показывает понижение перечисленных таможенных платежей по сравнению с базой сравнения. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом перечисление таможенных платежей Оренбургской таможней в федеральный бюджет понизилось на 33,97%. В 2011 году по сравнению с 2008 годом перечисленные таможенные платежи понизились на 8,93%, а по сравнению с 2010 годом таможенные платежи понизились на 27,85%. В 2010 году наблюдается положительная тенденция - увеличение сумм перечисленных таможенных платежей, по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей увеличились на 26,22%, а по сравнению с 2009 годом на 91,15%.

Таким образом, можно сказать, что в 2012 году суммы перечисленных таможенных платежей Оренбургской таможней составят 6810,1 млн.долларов, что в принципе не намного меньше показателя 2011 года.

Прогнозируемое значение на 2012 год показало, что таможенные органы оренбургской области с образованием Таможенного союза будут проявлять стабильность сумм перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет, и данные суммы будут незначительно изменяться. Так ли это на самом деле может показать только практика, т.к. всегда имеется вероятность, что прогнозируемые значения являются завышенными или заниженными.

В динамике откорректированной таможенной стоимости наблюдается стабильный рост. Также можно отметить, что и заявленная таможенная стоимость товаров за весь исследуемый период повела себя практически также стабильно как и откорректированная таможенная стоимость, не считая 2009 года, но данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, что повлекло за собой намерение декларанта уплатить меньше таможенных платежей посредством занижения таможенной стоимости товаров. Также на графике просматривается, что отклонение таможенной стоимости товаров порой достигает нескольких миллионов рублей, но, как всем известно, таможенные платежи являются средством пополнения федерального бюджета, а таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей, и допустить оплошность в несколько миллионов рублей для нашей страны просто недопустимо.

Откорректированная таможенная стоимость за весь исследуемый период проявляла положительную тенденцию, что говорит о проведении качественного контроля таможенной стоимости товаров таможенными органами. Далее рассмотрим подробнее показатели динамики откорректированной таможенной стоимости товаров.

Максимальный абсолютный прирост пришелся на 2011 год по сравнению с 2008 годом - прирост откорректированной таможенной стоимости в 2011 году составил 7003263,34 рублей; на базисной основе абсолютный прирост является максимальным также в 2011 году по сравнению с 2010 годом прирост составил 3143210,86 рублей, что практически в 2 раза меньше по сравнению с приростом на базисной основе. Минимальный абсолютный прирост пришелся на 2009 год по сравнению с 2008 годом, данную тенденцию можно связать со следующими причинами:

- мировой финансовый кризис, который повлек за собой уменьшение экспортно-импортных операций;

- рост цен в кризисные года;

- возможно рост таможенной стоимости товаров в 2010 - 2011 годах.

В 2011 году по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 3,02 раза, а в 2010 по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 2,11 раза. На цепной основе максимальный рост пришелся на 2010 год - откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 1,64 раза по сравнению с 2009 годом, в 2011 году по сравнению с 2010 годом таможенная стоимость возросла в 1,43 раза. Минимальное значение коэффициент роста принял в 2009 году по сравнению с 2008 годом - откорректированная таможенная стоимость возросла в 1,29 раза.

Максимальный значение темп роста принимает в 2011 году по сравнению с 2010 годом - 302,24%, а в 2010 по сравнению с 2009 - 163,64%.

Темп прироста показывает относительную величину прироста и показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения. Он может быть как положительным, так и отрицательным или равным нулю, он выражается в процентах. В 2011 году темп прироста составил 202,24% по сравнению с 2008 годом - данная тенденция указывает на эффективную работу таможенных органов по контролю таможенной стоимости товаров, также в 2010 году по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость возросла на 111,47%, в 2009 году по сравнению с 2008 годом прирост оказался не таким значительным как в последующие годы и составил 29,23%. В 2010 по сравнению с 2009 годом прирост составил 63,64%, а в 2011 по сравнению с 2010 годом прирост откорректированной таможенной стоимости составил 49,92%.

С уверенностью можно предположить, что с образованием Таможенного союза, а в дальнейшем и вступлением России во Всемирную Торговую Организацию предполагается рост внешнеэкономической деятельности, а значит и поступающих таможенных платежей, а как следствие и корректировки таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что в Российской Федерации действует четко отлаженный и нормативно урегулированный (как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской Федерации) механизм контроля за таможенной стоимостью товаров перемещаемых через таможенную границу, который предусматривает два этапа контроля. А именно: контроль таможенной стоимости до выпуска товаров и контроль таможенной стоимости после выпуска товаров.

Отдельно хотелось бы выделить тот факт, что в настоящее время ФТС России принимает меры по ускорению и упрощению процесса таможенного оформления товаров, а именно широко применяется система управления рисками (основанная на выборочной проверке при возникновении подозрений согласно профилям рисков), контроль после выпуска товаров таможенными органами и электронное декларирование.

Помимо этого необходимо упомянуть тот факт, что сотрудники отдела контроля таможенной стоимости Оренбургской таможни являются высококвалифицированными специалистами, которые активно применяют на практике систему управления рисками, имеют все необходимые (и постоянно обновляют) справочники и каталоги содержащие ценовую информацию, а так же для целей получения актуальной ценовой информации о товарах активно взаимодействуют не только с другими подразделениями ФТС России, но и с таможенными органами иностранных государств, а так же с крупными производителями (а в необходимых случаях и с конкретными производителями) различной продукции.

В качестве вывода можно сказать, что не смотря на то что в таможенной сфере в Таможенном союзе и в Российской Федерации в частности, была проделана огромная работа, в настоящее время все еще остается ряд нерешенных проблем.

К ним относятся:

1) манипуляции с таможенной стоимостью;

2) отсутствие полной, достоверной, а главное доступной информации по сделкам с однородными и идентичными товарами (для целей применения методов определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами), информации о составляющих цены на внутреннем рынке Российской Федерации (для целей применения методов на основе вычитания стоимости и метода на основе сложения стоимости);

3) в результате применения Системы управления рисками при контроле таможенной стоимости сотрудники таможенного органа сталкиваются с неадекватными контрольными показателями таможенной стоимости;

4) проблема взаимодействия с иностранными таможенными органами;

5) противоречивость контрольных показателей подразделений снижает эффективность контроля таможенной стоимости;

6) особенно следует выделить проблему контроля таможенной стоимости объектов интеллектуальной собственности.

Все вышеуказанные проблемы имеют свои решения:

1) разработка более современного таможенного законодательства, позволяющего максимально точно определять таможенную стоимость товаров;

2) создание единой базы данных по перемещаемым через таможенную границу Таможенного союза товарам, для возможности определения идентичных и однородных товаров, а также составление справочников содержащих информацию касательно составляющих элементов цен на внутреннем рынке;

3) более тщательная разработка профилей рисков, в соответствии с системой управления рисками, в которых должны быть предусмотрены условия поставки, всевозможные скидки, сезонность и другие факторы, оказывающие влияние уровень цен;

4) установление договоренностей о сотрудничестве между таможенными органами различных государств на правительственном уровне, установление форм направляемых запросов, а так же четких сроков на перевод, отправку, подготовку ответа, другие операции необходимые для международного взаимодействия и их нормативное закрепление;

5) требуется с одной стороны разработка методических разъяснений по условиям включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров, а с другой стороны единая методика не сможет охватить всю ту гамму вопросов, все то многообразие условий лицензионных договоров и уплату платежей по роялти, которые содержатся в лицензионных договорах. Для облегчения таможенного контроля и контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и которые перемещаются с наличием лицензионного договора, участникам ВЭД можно порекомендовать, в лицензионном договоре четко прописывать, за что предусмотрены те или иные платежи. То есть, то, что связано с выплатой роялти, например, по расходам на рекламу и на продвижение товаров и то, что связано с суммой роялти за ввозимые товары.

В этом случае определение таможенной стоимости и конкретной суммы таможенной стоимости будет более четкой. В противном случае таможенные органы всегда будут идти по пути максимального определения таможенной стоимости на данный товар.

6) создание баз для подготовки высококвалифицированных специалистов по различным аспектам таможенной деятельности.

Помимо совершенствования таможенной системы в рамках Таможенного союза, Российская Федерация предпринимает шаги для вступления в Всемирную Торговую Организацию. На данный момент таможенное законодательство действующее на территории Российской Федерации признано соответствующим всем предъявляемым ВТО нормам и ведется унификация в других сферах.

В ближайшем будущем в связи с вступлением в ВТО планируется сначала снижение импортных таможенных пошлин, а потом и вовсе отказ от них, весь этот процесс постепенного отказа от импортных таможенных пошлин займет 7 лет и позволит отечественным производителям перестроиться в соответствии с плавно изменяющейся экономической средой.

Вступление в ВТО, безусловно, положительно скажется на практике определения и контроля таможенной стоимости, т.к. у ФТС России появится доступ к информации таможенных органов государств - членов ВТО, что с одной стороны даст возможность применения всех методов определения таможенной стоимости участникам ВЭД, а с другой даст таможенным органам базу для более точного сравнения заявленной таможенной стоимости реальной рыночной цене.

Список использованных источников

1 Борель, Е. Таможенная стоимость в Таможенном союзе / Е. Борель // Таможенное обозрение. - 2012. - № 3-4. - С. 24-26.

2 Деточка, А.В. Финансово-экономические аспекты контроля таможенной стоимости / А.В. Деточка // Международная экономика, 2010. - N 1. - С. 34-42.

3 Соглашение об определении таможенной стоимости товаров от 25 января 2008 года // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2011.

4 Агапова, А. Контроль таможенной стоимости товаров в странах - членах Таможенного союза / А. Агапова // Хозяйство и право, 2010. - N 12. - С. 96-99.

5 О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: решение комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010г. №376 // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2012.

6 Сорокина, М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости / М.Н. Сорокина // Право и экономика. - 2009. - N 10. - С. 54-59.

7 Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2012.

8 Виртуальная таможня / Информационная система. - М.: OIM.RU, 1998-2010.

9 Симонова, Я. Как доказать таможенную стоимость товара / Я. Симонова // Хозяйство и право, 2010. - N 10. - С. 109-112.

10 Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕВРАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 1997-2010.

11 Пашков, С. Под общие правила / С. Пашков // Таможенные новости. - 2011. - № 2 (157). - С. 3.

12 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27.12.2010 г. // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 1997-2010.

13 Гордиенок, Р. Накатил девятый вал поправок / Р. Гордиенок // Таможенные новости, 2011. - № 1-2. - С. 18.

14 Налоговый кодекс Российской федерации // фед. закон Российской Федерации № 146 - ФЗ от 31 июня 1998 г. (часть 1) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1998 - 2012.

15 Николаев, И. Под корректировку подвели новую базу / И. Николаев // Таможенные новости. - 2011. - №6 (151). - С. 22.

16 Солодянкина, Г. А. Таможенные платежи: исчисление, принудительное взыскание, возврат / Г. А. Солодянкина // Бухгалтерский учет, 2010. - N 8. - С. 54-60.

17 Налоговый кодекс Российской федерации // фед. закон Российской Федерации № 117 - ФЗ от 5 августа 2000 г. (часть 2) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1998 - 2012.

18 Шавшина, В. Сизова, К. Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России / В. Шавшина, К. Сизова // Корпоративный юрист. - 2011. - №4. - Международный центр финансово-экономического развития .

19 Суслова, Ю. А. Импорт товаров из стран Таможенного союза: акцизы и НДС / Ю. А. Суслова // Бухгалтерский учет, 2012. - № 1. - С. 58-62.

20 Алексеев, А. У каждого своя правда / А. Алексеев // Таможенные новости, 2011. - № 7-8. - С.16-17.

21 Таможенная стоимость / Под общей редакцией Л.А. Бондарь // Учебник. - М.: СофтИздат, 2007. - 429 с. ISBN 978-5-93876-048-6

22 Мамбеталиева, А.Н. Правовые основы косвенного налогообложения в таможенном союзе / А.Н. Мамбеталиева // Налоговая политика и практика, 2010. - N 3 (87). - С. 42-47.

23 Мамбеталиев, Н. Т. Правовое регулирование взимания НДС и акцизов в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС / Н.Т. Мамбеталиев, А.Н. Мамбеталиева // Финансовое право,2010. - N 5. - С. 31-37.

24 Егорова, И. Платежи в зеркале инноваций / И. Егорова // Таможенные новости. - 2011. - №12 (157). - С. 2.

25 Горина, Г.А. Особенности формирования цен на импортные товары / Г.А. Горина // Справочник экономиста, 2010. - N 1. - С. 42-51.

26 Малин, В. Условия включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров / В. Малин // Интеллектуальная собственность: Промышленная собственность, 2010. - N 3. - С. 19-27.

27 Панченко, Т.М. Налогообложение при импорте и экспорте товаров (работ, услуг) на территории Таможенного союза / Т.М. Панченко // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации, 2012. - № 2. - С. 47-51.

28 Голодова, Ж.Г. Гармонизация косвенных налогов в странах СНГ и Таможенного союза / Ж.Г. Голодова, Ю.С. Ранчинская // Финансы и кредит, 2012. - № 4. - С. 12-21.

29 Дудкова, В. Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость / В. Дудкова // Таможня, 2011. - С. 6 - 8.

30 Пашков, С. По фиксированной ставке / С. Пашков // Таможенные новости, 2010. - №11. - С. 9.

31 Сяпина, С. Нацеливаясь на лучший результат / С. Сяпина // Таможенные новости. - 2011. - № 2 (157). - С. 6-7.

32 Чурсина, А. Изучаем секреты транзита / А. Чурсина // Таможенные новости, 2011. - № 3. - С.16-17.

33 Зубавичус, Я. Давно ждем и пока еще верим / Я. Зубавичус // Таможенные новости, 2011. - № 4. - С.12.

34 Гордиенок, Р. Выиграли большие, проиграли маленькие / Р. Гордиенок // Таможенные новости, 2011. - № 5. - С.22.

35 При нулевой ставке / ИА «Клерк.Ру» // Таможенные новости, 2011. - № 6. - С.24.

36 Белоусов, А. Осваиваем правила таможенных платежей / А. Белоусов // Таможенные новости, 2010. - № 6. - С.18-22.

37 Прокофьева, Т.В. Суд защищает бизнес / Т.В. Прокофьева, Е.В. Андреева, М.Г. Калашникова // Таможенное регулирование. Таможенный контроль, 2012. - № 1. - С. 45-49.

38 Ивин, В. Обкатка новым законодательством / В. Ивин // Таможенные новости, 2010. - № 8-9. - С.6-9.

39 Заплатить все - таки придется / По данным ФТС // Таможенные новости, 2011. - № 6. - С.24.

40 Алексеев, А. Таможня готовит закон под себя / А. Алексеев // Таможенные новости, 2010. - № 3. - С.6-8.

41 Белоусов, А. Летайте самолетами, шопоголики / А. Белоусов // Таможенные новости, 2011. - № 1. - С.18.

42 Информационно-консалтинговая служба

43 Информационная система Таможня-Консультант

44 Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня»

45 Сайт Федеральной таможенной службы России

46 Программное обеспечение участника ВЭД

47 Виртуальная таможня / Информационная система. - М.: OIM.RU, 1998-2010.

48 Таможня для всех / Информационный портал. - М.: OIM.RU, 2005-2010.

49 Сведения о таможенной деятельности для физических и юридических лиц / Федеральная таможенная служба. - М.: OIM.RU, 2004-2008.

Приложение А

(справочное)

Решение о проведении дополнительной проверки

Приложение Б

(справочное)

Декларация таможенной стоимости - ДТС-1



Приложение В

(справочное)

Декларация таможенной стоимости - ДТС-2



Приложение Г

(справочное)

Бланк корректировки таможенной стоимости - КТС-1

Приложение Д

(справочное)

Бланк корректировки таможенной стоимости - КТС-2

Размещено на Allbest.ru