Формирование системы экологического менеджмента на предприятии

Еще одной темой для дискуссии является достаточность открытости предприятия в соответствии с серией стандартов ISO 14001 относительно экологической политики из позиций доступа для общественности. В том виде, в котором известен этот стандарт, он имеет очень общий характер в этом контексте и создает атмосферу для злоупотреблений предприятиями-загрязнителями.

Главное заключается в том, что стандарты серп ISO 14000 вообще не содержат количественных требований, нормативов, потому вызывает сомнение принадлежность настоящих документов к категории стандартов.

Таким образом, невзирая на недостатки в методологической базе с развитием практической проработки внедрения экологического менеджмента в Украине можно будет создать общую теорию экологического менеджмента, как одну из основных теорий внедрения экологических требований, их соблюдения с целью преодоления социально-экономического кризиса при условии крайней ограниченности имеющихся финансовых и материальных ресурсов, а также возможности сохранения окружающей для будущих поколений.

Грандиозные масштабы хозяйственной деятельности человека усиливают взаимозависимость экономики и окружающей среды. Проблемы влияния научно-технического прогресса на окружающую среду описываются в научной литературе, в колонках газет и журналов, на международных конференциях, в передачах на радио и телевидении. В них четко прослеживаются две противоположных точки зрения. Первая подчеркивает, что развитие промышленности, сельского хозяйства, урбанизации и тому подобное неминуемо приведет к глобальной социально-экологической катастрофе.

Другая точка зрения удостоверяет принципиальную возможность управления естественными процессами и установления в каждом конкретном случае оптимального соотношения между потребностями человека и сохранением окружающей среды. Человечество, в принципе, способное обеспечить динамическое равновесие между своею деятельностью и природой. Для решения этой проблемы нужно преодолеть совокупность противоречий - экономических, политических, социальных, психологических и сформировать природоохранную стратегию, которая должна базироваться на объективной оценке ситуации, которая сложилась.

Что же касается ситуации в Украине, административный (силовой) метод управления - запретить, закрыть, ограничить - в настоящее время уже не срабатывает. Ведь запретить - это лишить населения товаров и услуг, закрыть - спровоцировать безработицу, социальное напряжение и тому подобное. Другими словами, административные методы нарушают баланс социальных интересов. А большинство людей сегодня тревожат, в первую очередь, проблема физического выживания, а не улучшение социально-экологической ситуации. Потому крайние меры в социально-экономической политике просто нежелательны, нужно искать компромисс между социальными благами и экологическими приоритетами.

Реальную экономическую силу постепенно перебирают на себя предприниматели и деловые структуры. Без их участия реализация больших социально-экологических проектов становится невозможной. В настоящее время важным заданием является создание реальных условий для привлечения бизнеса к процессам улучшения качества естественной среды, принятия выгодных для бизнеса и территории «правил игры».

Ведь бюджетные ассигнования на природоохранные мероприятия сведены к минимуму, а надежды на внебюджетные охранительные фонды не осуществляются. К тому же много неплатежеспособных предприятий, вызывают кризис неплатежей, и потому финансовый фактор ограничивает активную природоохранную деятельность. К тому же природоохранная деятельность осуществляется на фоне низкой социальной культуры населения.

При переходе к рыночным условиям ведения хозяйства особенно актуальной является необходимость подкрепления экономическими стимулами плетни времени хозяйственной деятельности, которая направлена на природоохранные мероприятия.

Суть экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у предприятий-природопользователей непосредственной заинтересованности в осуществлении мероприятий природоохранного характера, установление льготных кредитов, компенсационных выплат при улучшении природоохранных показателей, освобождение на некоторое время от обязательных платежей, система материального поощрения работников и тому подобное.

Вместе с тем повышается уровень ответственности предприятий, потому повинные применяться такие формы влияния, как нормативные и сверхнормативные платежи за потребление природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей среды; штрафы при нарушении нормах и правилах рационального природопользования; возмещение причиненных убытков и тому подобное. Только сочетание этих двух механизмов - стимулирования и ответственности - может дать позитивный результат.

В конечном итоге это и есть путь к устойчивому развитию, которое является целью современного эффективного управления природоохранной деятельностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для стран с переходной экономикой, к которым принадлежит Украина, изучение опыта развитых стран, которые имеют самые значительные достижения в отрасли экологического управления, является необходимой предпосылкой совершенствования их собственной системы управления. Использование этого опыта будет способствовать охватыванию системой управления всей проблемы, повышению ее действенности и эффективности при решении экологических вопросов в процессе формирования внутренних рыночных отношений в государстве. Не существует единственных для всех стран мира моделей экологического менеджмента и институций. В каждой стране сложилась собственная система управления, которое воспроизводит политические традиции, экономические механизмы, культурные и национальные особенности, существующие правовая и административная системы, а также общий стиль формального и неформального процесса принятия решений.

Современная Украина имеет еще много из тех недостатков формирования экологической политики, которые существовали в странах СССР в прошлые годы. Во-первых, это касается её фрагментарной разработки, отсутствия системного подхода. Охрана окружающей среды рассматривалась как “приложение” к существующим технологическим, экономическим и административным системам; экологическую политику было сфокусировано на решении проблем загрязнения «на выходе из трубы»; охрану окружающей среды “связывали” с управлением состоянием определенной части окружающего естественной среды, его компонента; создавались новые институции для решения экологических вопросов. Однако такое экологическое управление не отображало сложное взаимодействие разных компонентов окружающей среды и отраслей экономики, не отмечало необходимость рассмотрения природоохранных мероприятий на начальных стадиях экономического и технологического планирования. Поскольку такой подход вызывал перенесения проблем из одной части окружающей среды в другую, что обусловило увеличение расходов и дублирование в процессах регуляции и внедрения нормативных требований, в большинстве стран СССР получил популярность интегрированный подход к установлению экологической политики. В Украине разработку такого подхода еще и не начинали. В известной мере это объясняется тем, что вообще экологическая проблема в государстве на фоне всех других проблем многими считается второстепенной.

Изменению таких настроений и ускорению процесса формирования в Украине современной экологической политики, гармонизированной с принятой в развитых странах мира, будет способствовать определенный политическое, экономическое и идеологическое влияние на украинских парламентские и правительственные круги со стороны этих стран, для которых, в частности, представляет интерес постепенное приближение Украины к Европейскому сообществу, а также активизация экологической законотворческой деятельности украинских учёных и специалистов, которые работают в этой отрасли.

Экологический менеджмент в Украине недостаточно последователен и системен. Очерчивание экологических проблем имеет в известной мере фрагментарный характер без системного анализа с оценкой риска и определением региональных и отраслевых приоритетов относительно каждого из компонентов окружающей среды. В Украине еще не сложилась практика вынесения на рассмотрение общественности аналитических документов, которые касаются реального состояния окружающей среды и антропогенных влияний на него с целью их оценки со стороны научных работников, специалистов, всех слоев населения и выявления политической воли относительно направлений и темпов его улучшения.

Для совершенствования системы экологического управления в Украине должны быть реализованы определены мероприятия, в частности:

· укрепление механизмов и средств для обеспечения принятия необходимых политических обязательств и создания общественного давления путем использования средств массовой информации для освещения и толкования экологических проблем, а также путем поддержки экологических негосударственных организаций и міс-цевих природоохранных инициатив;

· разработка и внедрение механизмов и средств, которые бы помогали находить баланс природоохранных расходов и выгод для того, чтобы поддержать разработчиков экологической политики в установлении ими реальных экологических приоритетов и предупреждение волюнтаристского установления недосягаемых целей;

· внедрение механизмов и процедур, которые бы сделали возможным рассмотрение комплекса экологических влияний решений и деятельности начиная с определения приоритетных областей;

· принятие стратегии постепенного приближения к развитию экологических институций, а не механическое копирование существующего комплекса зарубежных институциональных и регуляторных моделей.

Эффективное внедрение отмеченных мероприятий невозможно без коренного изменения взглядов на роль в их разработке и реализации научных институций при широком (не словами, а делом) привлечении общественности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анищенко В. О., Кайстренко Т. Л. К вопросу о путях внедрения экологического менеджмента в Украине // 36. наук. пр. міжнар. науч.-практ. конф. “Полет-2003”. - К.: Изд-во НАУ, 2003. - С. 583-588.

2. Галушкина Т. П., Харичков С. К. Формирование системы стимулирующих рычагов в сфере природопользования // Тр. Одесского политехи, ун-та. - Одесса, 2000. - Вып. 1 (10). - С. 293-297.

3. Галушкина Т. П. Экологический менеджмент в Украине // Экономика Украины. - 1999. - № 6, С 78-83.

4. Завадский И. С. Менеджмент: Учебник для студ. экон. спец. вищ. навч. закл.: Ч. 2. - Т. 2. - К: Выдал. Европ. ун-ту, 2002

5. Коротков Е. М. Концепция экологического менеджмента / Менеджмент в России и за рубежом. - 1998. - № 2. - С. 20

6. Костицкий В. Конституционная регуляция охраны окружающей среды: украинский и мировой опыт // Право Украины. - 2003.

7. Кислый В. К, Лапин Е. В., Трофименко Н. А. Экологизация управления предприятия. - Сумы: Университет. кн., 2002.

8. Лысенко Ю. Экологический подход к управлению предприятием // Экономика Украины. - 2003. - № 5. - С. 33-40.

9. Лукъянихин В. А., Лукъянихин Е. А. Средства и методы экологического менеджмета // Высш. сумского гос. аграр. ун-та. сэр. “Экономика и менеджмент”. - 2001. - № 2. - С. 159-162.

10. Салтовский О. И. Основы социальной экологии: Курс лекций. - К: МАУП, 1997.

11. Экологический менеджмент: учебник. Под ред. В. А. Гайченко. - К.: МАУП, 2006.

12. Фролова Г. I., Федулова Л. I. Ситуативный подход к формированию модели экологического менеджмента // Науч. тр. МАУП. - Вып. 7. - 2003. - С. 65.

13. Хилъко Г. И. Экологическая политика: Монография. - К.: Абрис, 1999.

14. Экологическое общественное здоровье: от теории к практике / Пер.: О. В. Кунгурцева, О. I. Мартинюка и др. - Каменець-Подольский: АБЕТКА-НОВА, 2002. - 290 с.

15. Юргутис И.А., Кравчук И.И. Основы менеджмента: Учеб. пособ. - К.: Образование, 1998.