Перспективы и вопросы сохранения биоты и биоресурсов шельфа на Дальнем Востоке

В то же время дальневосточные моря России и их побережье это область интенсивного рыболовства, форсированного освоения шельфовых месторождений нефти и многочисленных военных и военно-морских баз, часть из которых ныне заброшена. Антропогенное воздействие значительно варьирует по интенсивности на всем протяжении их береговой линии. Плотность населения наиболее высока на юге, на побережье Японского моря, а также на Сахалине, при этом воды Камчатки,

Курильских о-вов и Татарского пролива являются одними из наиболее эксплуатируемых рыбопромысловых районов, уступая в этом отношении только Северной Атлантике. (Беляев, 2004)

Серьёзное беспокойство вызывает браконьерство лосося. Здоровье лососевых стад зависит от состояния лесных и речных экосистем, в которых они нерестятся и нагуливаются. Уже много лет наблюдается численный спад лосося. На состоянии популяции отражается не только перелов и браконьерство, но и рубки леса, нефтедобыча, горнорудная промышленность, строительство плотин и другие факторы.

Раньше миллионы рыб заходили в реку Амур. Сегодня от былой массы осталось меньше 10%. Перелов, браконьерство, загрязнение и разрушение нерестилищ из-за лесозаготовок, добыча полезных ископаемых россыпом в сумме отрицательно повлияли на лосось. Серьёзный спад численности лосося наблюдается и в других водоёмах: семы на реке Самарга, горбуши на Сахалине, чавычи на Камчатке. Сохранять популяции этих ценных пород надо немедленно. Центр дикого лосося выступил с предложением создания « лососевых заказников» по северному тихоокеанскому кольцу.

Но если с рыбой дела обстоят не совсем катастрофически, то серым китам действительно грозит полное исчезновение. Это в первую очередь связано с реалиизацией проекта « Сахалин-1». Планируемая деятельность представляет серьёзную угрозу. Киты истощены, они хронически не доедают, а это может сказаться на рождении и сохранении потомства и выживании всей популяции, поскольку большая часть истощенных китов - это самки с детёнышами. Причина - беспокойство. Постоянный шум (движение танкеров, вибрация при извлечении нефти) не даёт им спокойно питаться, а ведь зимой киты существуют благодаря накопленным запасам. Киты стали уходить к северу и к югу, но и там ведётся добыча нефти, а значит и интенсивное судоходство. И пока нефтяные компании не предпримут реальных шагов, популяции китов угрожает серьёзная опасность.

Незаконный оборот морских ресурсов - это сегодня одна из основных угроз экономической безопасности России. И наиболее опасной в этой сфере является деятельность не иностранных, а российских рыболовных компаний. Любой круп- ной промысловой компании нужны огромные средства на приобретение лотов на морепродукты и экипировку добывающих судов. В силу же законов экономики эти фирмы должны возвращать вложенные деньги, а это ведёт к « перелову » выделенных квот в местах добычи. Но несмотря на это ФПС способна решать задачи, связанные с обеспечением экономической безопасности и на ней лежит основная нагрузка по охране морских биоресурсов.

Многие проблемы, связанные с рыболовством, приобрели особенную роль после распада Советского Союза, когда контроль над добывающей промышленностью был быстро утрачен. Рыбная промышленность Дальнего Востока как и всей страны, прошла через обвальную приватизацию. Изменилась структура вылова, на первое место вышла добыча видов, экспорт которых приносил огромные доходы, таких как морские ежи, гребешки и крабоиды. Многочисленные рыболовные компании и холдинги вступили в схватку за квоты. Перебор квот и перегрузка нелегально добытой продукции в море или перегрузка ее в зарубежных портах стали обычным делом. Присутствие наблюдателей на борту российских судов, которые ведут промысел в соответствии с обычными коммерческими квотами по закону не обязательно, поэтому возможности оценки превышения квот крайне ограничены. В погоне за быстрой выгодой значительная часть квот продается за рубеж. Хотя иностранные суда и должны иметь на борту наблюдателей, промышляющие компании обладают богатыми возможностями их подкупа, так что истинные размеры иностранного вылова в экономической зоне России остаются неясными. В ситуации, когда возможности рыбохозяйственной науки для сбора собственных полевых данных ограничены, возможность управления рыболовством становится жестко зависимой от промысловой статистики (которая может быть легко фальсифицирована) и данных, собираемых научными наблюдателями. Институт научных наблюдателей, который теоретически способен обеспечивать достаточно надежные данные по размеру и структуре вылова, а также мог бы предоставлять информацию по побочному воздействию промысла на морские экосистемы, остается слабо развитым: разработка методических основ работы наблюдателей, квалификация и подготовка кадров не являются приоритетами по отношению к другим вопросам, связанным с отбором наблюдателей. Отсутствие требуемой информации уже привело к ряду провалов в управлении промыслом, например в случае моллюсков трубачей Охотского моря или камчатского краба в Татарском проливе (Зиланов. 1996).

Пока Россия остаётся одним из крупных рыбодобывающих государств, не имеющим своего закона о рыболовстве и охране водных биоресурсов. Российский бюджет ежегодно недополучает 2 млн.долл. из-за бесконтрольного вылова рыбы и вывоза её за границу. В 2001 году зафиксировано значительное отставание в реализации квот практически по всем объёмам промысла по отношению к 2000 году. Причины: значительное уменьшение квот на вылов минтая в Охотском море и введение аукционов. Квоты, которые выкупаются на аукционах и не реализовываются теми, кто их выкупил, остаются нереализованными вовсе. Недобор квот в ретроспективном периоде обусловливался целым рядом факторов организационного, технического, биологического и экономического характера. К ним относятся несвоевременное выставление флота на промысел определенных видов рыб и нерыбных объектов из-за задержки сроков наделения предприятий квотами на вылов этих гидробионтов и больших затрат времени на последующую выписку разрешительных билетов на право ведения их лова, а также из-за задержек судов в ремонте. Недобор квот происходит также из-за недостаточного количества специализированных ярусных судов для лова донных рыб, неблагоприятных погодных условий и тяжелой ледовой обстановки в районах промысла, слабой промысловой обстановки, завышенных среднесуточных нагрузок по типам судов и ограничений по срокам лова. Кроме того, на недобор квот оказывает влияние спрос на рыбную продукцию Дальнего Востока в европейской части страны, транспортные тарифы и конъюнктура внешнего и внутреннего рынков рыбных товаров. Поэтому для полного освоения всех промысловых объектов сырьевой базы отечественного рыболовства в своей 200-мильной экономической зоне

Причина всплеска браконьерства на Дальнем Востоке напрямую связано с рыбными аукционами. Когда на аукционах покупка лота происходит по явно завышенной цене, когда рыба продаётся почти по рознице, никакой экономики не может быть. Она будет лишь там, где будет выловлено больше рыбы. Следовательно - браконьерство, незаконный экспорт морепродуктов, массовый выброс маломерных и менее ценных рыб. Стремясь выбрать квоту за счёт дорогой продукции, рыбаки отправляют за борт 50% улова, а это сотни тысяч тонн погибшей рыбы. Морским экосистемам наносится громадный ущерб, не говоря об экономических потерях. Плата должна быть дифференцирована, т.к. природно-ресурсная рента, получаемая от разных объектов, различна. Но главное нужен закон о рыболовстве.

Следует отметить и роль Владивостокской рыбалки в сокращении морских ресурсов Дальнего Востока. Существующие нормы вылова сразу же делают злостными браконьерами всех без исключения рыбаков-любителей. Эти нормы несовершенны, они потеряли актуальность. Любая сеть считается браконьерским орудием лова. А каждый год за небольшую плату всем желающим выдаётся более 1000 разрешений на использование этого орудия.

Основные причины браконьерства и незаконного экспорта рыбопродукции:

- болезненная адаптация рыбопромышленной отрасли в новых экономических условиях;

- несовершенство кредитно-финансовой, налоговой и таможенной систем государства;

- ослабление охраны морской границы.

Это привело к истощению в течение всего лишь нескольких последних лет ресурсов наиболее рентабельных объектов рыболовства Дальнего Востока России, имеющих значение для поддержания продовольственной безопасности страны. Снизились запасы минтая в Охотском море, невосполнимый урон нанесён популяциям камчатского краба, подорваны ресурсы лососевых видов рыб, трески, морского ежа.

Роскомрыболовство РФ функционирует сейчас, в первую очередь -как оператор по извлечению прямых валютных поступлений от продажи морских биоресурсов, затем - как один из малоэффективных элементов охраны этих ресурсов и только в последнюю очередь - как ответственный организатор мощного рыбопромышленного комплекса страны.

Меры по охране морских ресурсов Дальнего Востока:

- перевести основные оптовые рынки (аукционов) рыбопродукции, добываемых в российской дальневосточной экономзоне, с японской территории на территории прибрежных российских регионов;

- создать в российских рыбных портах Дальнего Востока условия экономического и сервисного благоприятствования. Это положительно повлияет на формирование для России перспективы в АТР;

- запретить лов минтая иностранцами в охотском « треугольнике » по правилам свободного моря до возобновления популяции;

- общий допустимый улов(ОДУ) регулировать на законодательном уровне. Это позволит подвергать проект широкому обсуждению и придаст ему высокий статус;

- при распределении квот отдавать предпочтение российским заявителям. А в международных соглашениях с иностранными пользователями квот оговаривать присутствие на промысловом судне российских наблюдателей за счёт пользователей;

- усилить охрану морских ресурсов Госкомрыболовством РФ;

- реформировать рыбопромышленного производства. Развить рациональное рыболовство, не истощающего морские ресурсы;

- создать национальную сеть особо охраняемых морских природных территорий (заповедников, заказников, парков).

- провести экологические оценки проектов по добыче нефти и газа на шельфе до начала этих проектов;

- ввести интегрированный подход к управлению прибрежной зоной;

- объединить целенаправленные и скоординированные усилия государственных и общественных организаций по сохранению морских животных, находящихся под угрозой исчезновения.

Наиболее важные проекты Морской программы WWF России осуществляются в морях Дальнего Востока и Баренцевом море.

Природно-климатические условия Дальнего Востока чрезвычайно благоприятны для организации искусственного воспроизводства различных видов моллюсков, водорослей и рыб в промышленных масштабах. Это подтверждается результатами работы уже существующих хозяйств по искусственному выращиванию моллюсков, морской капусты, лососевых в крае и данные о развитии аквакультуры в близких по географическому положению азиатских странах (Япония, Корея, Китай).

Наиболее перспективными в настоящий момент объектами искусственного воспроизводства, должны быть ламинария японская, приморский гребешок, мидия тихоокеанская, трепанг, лососевые рыбы. Организация новых ферм и рыборазводных заводов, укрепление и развитие уже существующих позволят в короткий срок вывести их на рентабельный уровень.

Создание и развитие особо охраняемых природных территорий давно заняло свое место в природоохранной практике. В то же время для работы на морях это сравнительно новый инструмент. Хорошо обоснованный экологический каркас прибрежных акваторий может быть не только эффективен для сохранения типичных, ключевых и уникальных шельфовых и прибрежных местообитаний, не только защищать популяции и сообщества от чрезмерного пресса промысла, нерегулируемой рекреационной активности и последствий промышленного освоения шельфа, но также поддерживать пополнение промысловых видов, создавать основу для мониторинга биологического разнообразия, экологического образования и познавательного туризма.

Хотя океаническое рыболовство еще долгое время будет сохранять свое значение, тенденции развития мирового рыбного хозяйства таковы, что продукция марикультуры и прибрежного промысла в мировом вылове постоянно возрастает. Еще в 1985 г., по данным ФАО, продукция марикультуры достигала 12_,1 млн. т, или 10% морского вылова. Эти тенденции нельзя не учитывать, рассматривая перспективы развития рыбохозяйственной отрасли на Дальнем Востоке. Приоритетным направлением здесь должно быть развитие марикультуры и прибрежного рыболовства.

Наиболее привлекательными особенностями аквакультуры являются относительная (а в перспективе и абсолютная) независимость от природной сырьевой базы и значительно меньшие по сравнению с океаническим рыболовством транспортно-энергетические расходы. Благодаря воспроизводственным направлениям марикультуры аналогичные свойства начинает приобретать и прибрежное рыболовство.

Литература