Комплексное управление отходами предприятия на примере асфальтобетонного завода №1 ОАО "КДБ"

Размещено на http://www.allbest.ru/

61

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Комплексное управление отходами предприятия на примере асфальто-бетонного завода №1 ОАО "КДБ"

Работу выполнила

Золина Светлана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

управление отходы переработка шина

Дорожное строительство является ведущей отраслью народного хозяйства. Эта область имеет высокие темпы роста, в связи с чем становится одним из главных источников антропогенного загрязнения.

Современная жизнь немыслима без дорог и автомобильного транспорта. Автомобильные дороги тесно связаны с окружающей средой: повышают доступность территорий для рационального пользования, обеспечивают движение материальных потоков и комфортабельные условия жизнедеятельности людей и в то же время оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду. Это влияние столь существенно, что в ряду антропогенных источников загрязнения транспорт занимает ведущее место.

Эта тема является актуальной, так как в числе важнейших проблем, которые приходится решать каждому промышленному предприятию - организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления. Причем к этому его подталкивает необходимость как исполнения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, так и сокращения экономических издержек при обращении с отходами. Практика хозяйствования на крупных промышленных предприятиях показывает, что инвестирование в новые малоотходные технологии и технологии переработки образующихся отходов дает со временем экономический эффект, покрывающий расходы на внедрение этих технологий. Поэтому все чаще предприятия не ограничиваются формальным исполнением экологических требований, а ориентируются на формирование системы управления отходами, позволяющей оптимизировать их потоки.

Вместе с тем необходимо отметить, что в условиях социально-экономических реформ, проводимых в стране, возрастает в значительной мере роль предприятий-природопользователей в решении названных проблем, особенно в таких аспектах, как внедрение ресурсосберегающих, малоотходных технологий, создание заинтересованности и ответственности предприятий, их подразделений и каждого работника как в повышении эффективности производства, так и достижении его экологичности. Становится актуальным исследование экономических отношений на уровне предприятия и внешнего эффекта, смещение их из этапа попытки ликвидировать последствия отходов на этап максимального снижения (предотвращения) образования отходов в самом производственном, технологическом процессах, изучение проблем создания гарантий экологической безопасности предприятий.

Цель работы: изучить систему комплексного управления отходами предприятия на примере асфальтобетонного завода №1 ОАО «КДБ».

Задачи исследования:

1) выявить особенности организации обращения с отходами на предприятии ОАО «КДБ» в системе экологического менеджмента ISO 14001;

2) провести анализ эффективности системы экологического менеджмента ISO 14001:2004, действующий на предприятии ОАО «КДБ»;

3) рассмотреть возможность переработки отходов на предприятии ОАО «КДБ».

Работа излагается на 62 страницах и состоит из введения, трех глав, девяти подглав, заключения и списка используемых источников, который включает в себя 30 наименований. В работе представлено 11 рисунков и 8 таблиц.

1. Методологические основы управления отходами на предприятии

1.1 Особенности и принципы управления отходами на предприятии

управление пиролизный переработка шина

Управление отходами как элемент управления природопользованием на предприятиях определяется как процесс, функция воздействия на структурные подразделения, службы, работников предприятия с целью оптимизации использования материальных ресурсов. Сущность этого процесса сводится к удовлетворению потребностей технологических процессов в материальных ресурсах, обеспечения процесса производства продукции и минимизации потенциального негативного воздействия образующихся отходов на экосистему, на сами условия воспроизводства на предприятии (состояние рабочих мест, зон, санитарно-экологическая обстановка). Основой процесса управления является производственный, технологический процесс - воздействие на сырье, материалы (на этапе производства продукции) и на отходы в результате хозяйственной деятельности [Курденкова, 2007, с. 127].

С учетом сочетания разнообразных по функциям элементов технологического процесса, этапов получения, подготовки сырья, впоследствии хранения, переработки и использования отходов, процесс управления ими является сложным, многоаспектным, особенно по целевым установкам и функциям. В связи с этим процесс управления отходами на предприятии становится комплексным по целям, учитывающим экологические, экономические, социальные факторы, санитарно-медицинские и гигиенические факторы [Козицын, 2002, с. 20] (таблица 1).

Комплексный характер целей управления отходами определяет и комплексность средств, методов их достижения (рисунок 1). Основные средства и методы при этом представляются как: совершенствование технологии производства, осуществление технических и организационных мероприятий, соблюдения технологического регламента, культуры производства (дисциплина), использование отходов в других технологических процессах, на других производствах [Масленникова, Кузнецов, 2005, с. 74].

Таблица 1 - Содержание комплексного управления отходами на предприятии [Козицын, 2002, с. 20]

Цели управления	Содержание	Ожидаемый результат
Экологические	Сохранение балансов в экосистеме, в первую очередь локальный, предотвращение деградации компонентов и экосистемы в целом.	Сохранение биологического разнообразия, равновесия экосистем.
Экономические	Предотвращение исчезновения материальных ресурсов, ущерба экосистемам, снижение потерь предприятия в виде сверхлимитных и сверхнормативных платежей.	Эффективность производства, развитие предприятия и его конкурентоспособность.
Социальные	Поддержание на рабочих местах благоприятных условий труда.	Удовлетворенность условиям труда.
Санитарно-медицинские	Улучшение санитарно-медицинских условий рабочих мест и производственных процессов, предотвращение заболеваемости и потери трудоспособности по экологическому фактору.	Сохранение потенциала трудовых ресурсов, предотвращение затрат на восстановление трудоспособности и лечение.

Принципы комплексности управления отходами должны базироваться на учете следующих аспектов [Козицын, 2002, с. 23]:

1. Отходы формируются из сочетания разнообразных материально-энергетических компонентов, входящих и участвующих в технологическом процессе и требуют комплекса технических, технологических решений.

2. Комбинация технологий и мероприятий (сокращение количества отходов, вторичная переработка, использование, хранение на полигонах) должна соответствовать характеру тех или иных специфических компонентов. Все технологии и мероприятия должны разрабатываться в комплексе, дополняя друг друга.

3. Комплексный подход к переработке отходов базируется на стратегическом долговременном планировании и обеспечивает гибкость, необходимую для того, чтобы адаптироваться к будущим изменениям в их составе и количестве. Мониторинг и оценка результатов мероприятий должны непрерывно сопровождать разработку и осуществление программ использования утилизации отходов.

4. Названные предпосылки обуславливают необходимость использования, применения комплекса методов управления отходами (законодательно-правовые, административно-распорядительные, организационно-экономические, технико-технологические, повышение культуры производства).

Основные принципы управления отходами на предприятии [Трифонова, Селиванова, Ильина, 2003, с. 153]:

1. Принцип максимального предупреждения образования отходов. Этот принцип реализуется посредством осуществления мер по снижению отходов в местах их образования.

2. Принцип пропорциональности. В случае увеличения объемов производства на предприятии прямо пропорционально возрастает количество образуемых отходов. Чтобы не допустить этого необходимо увеличивать затраты на управление отходами пропорционально планируемому увеличению объемов производства.

3. Принцип использования ассимиляционного потенциала. Предприятию при размещении отходов производства на полигонах следует руководствоваться тем, что размещенные отходы должны ассимилироваться литосферой. Этот уровень зависит от географического положения предприятия, от структуры отходов, направляемых на полигон.

Средствами управления отходами на предприятии являются: учет, планирование, страхование и стимулирование (рисунок 1). Правильная организация учетно-статистической работы обязана быть важнейшей предпосылкой грамотного регулирования обращения отходами.

В организационно-экономическом аспекте эффективность управления отходами обусловлена, прежде всего, поэтапным упорядочением деятельности в этой сфере по всем аспектам [Масленникова, Кузнецов, 2005, с. 74]:

- совершенствование взаимодействия, взаимосвязи процессов использования природных ресурсов, сырья, материалов, энергии; образования, удаления, подготовки и использования отходов; включения их части в круговорот веществ на основе балансового метода их учета, оценки;

- упорядочение взаимодействия между подразделениями, службами, работниками по поводу использования, утилизации отходов;

- взаимодействия предприятия с природоохранными службами, другими предприятиями, расположенными в городе и имеющими организационно-экономические отношения по поводу совместных действий по использованию, утилизации отходов.

Правовые, организационные и экономические основы деятельности предприятий, связанные с предупреждением или уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, а также с предотвращением негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека на территории России определяет Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ.

Нормативно-правовое регулирование деятельности по обращению с отходами базируется на нормативных и методических документах, направленных на информационное обеспечение следующих аспектов деятельности [ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение … , 2001, с. 3]:

- классификация отходов;

- учет образования, движения (регионального, внутрироссийского и межгосударственного) образовавшихся и ввозимых на территорию России партий отходов, способов их удаления, в результате которых они прекращают свое существование (переработка в товарную продукцию, захоронение, уничтожение и т.п.);

- качественное и количественное определение вида и степени опасности документируемых отходов;

- определение ресурсных характеристик документируемых отходов;

- экспертиза и лицензирование предприятий в части их деятельности, связанной с обращением с отходами;

- контроль достоверности информации, представляемой по любой из вышеперечисленных позиций.

В целях совокупного учета отходов хозяйственной деятельности предприятий в 1992 году Госкомстатом России официально утверждена форма государственной статистической отчетности по форме №2-ТП (токсичные отходы). Основополагающим нормативным актом, определяющим исходные моменты учета и статистики отходов в России является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ.

К документам первичного учета отходов, служащим основой для заполнения отчетности, можно отнести «Паспорт опасности отходов». Также необходимость паспортов установлена в специальном государственном стандарте, имеющим обязательный характер на территории России - ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения. Постановление Госстандарта России от 28.06.2001 № 251». В соответствии с этим стандартом, паспортом отходов является документ, формируемый по совокупности сведений, получаемых в результате документирования деятельности по обращению с отходами. Паспорт должен включать и отражать классификацию отходов, данные учета образования, движения образовавшихся отходов, способов их удаления, в результате которых они прекращают свое существование, качественные и количественные характеристики опасности отходов и многие иные сведения [ГОСТ 30774-2001 Ресурсосбережение … , 2001, с. 1].

Кроме паспортов, существует целый ряд документов, регламентирующих учет отходов. К ним относятся: «Акт сдачи отходов, направляемых на объект для размещения отходов», «Контрольный талон приема отходов», «Журнал учета отходов, поступивших на объект для размещения отходов», «Журнал регистрации фактов размещения отходов в несанкционированных местах». Этот набор документов содержит «Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» (утвержденные Минприроды России 15.07.1994). Первичный учет в них не предусматривает отражения образования отходов и их переработки на объектах учета. Отсутствуют показатели и указания по учету движения уже складированных отходов, включая их естественную трансформацию; относительно слабо представлена схема текущей оценки вредного воздействия отходов на различные природные ресурсы [Гринин, Орехов, 2001, с. 46].

Таким образом, для управления отходами требуется совокупность научных, технических, социальных, юридических, экономических и организационных мероприятий, направленных как на минимизацию, так и на получение вторичных продуктов, что свидетельствует о комплексности самого процесса управления.

1.2 Принцип менеджмента в управление отходами на предприятии

Внедрение рыночных отношений в экономику страны вызвало живой интерес к познанию форм и методов производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, используемых в мировых экологических процессах. Особое место среди них занимают принципы и методы менеджмента. В последнее время становится актуальным использование концепции менеджмента для решения природоохранных проблем предприятия. Для этого требуется обеспечение учета экологических аспектов в деятельности самих предприятий на всех этапах их развития [Масленникова, Кузнецов, 2005, с. 34].

В сложившейся обстановке возникла необходимость определения новой концепции, стратегии и методов управления природопользованием. В настоящее время многие природопользователи стремятся увязать свою деятельность с задачами по рациональному природопользованию. Они становятся выгодными в условиях преимущественно экономических методов управления, опирающихся на принципы заинтересованности и ответственности.

Экологический менеджмент представляет собой часть целой системы корпоративного управления предприятием. Цель экологического менеджмента - создание четкой общей организационной структуры в компании, которая позволит реализовывать программы по охране окружающей среды и соответствовать экологическим нормативам.

Внедренная система экологического менеджмента на предприятии в соответствии со стандартами ГОСТ Р ИСО 14001 (ISO 14001) позволяет предприятиям [Козицын, 2002, с. 21]:

- улучшить контроль и управление значимыми экологическими аспектами (например - выбросы в атмосферу, переработка отходов, использование природных ресурсов);

- снизить риски и связанные с ними возможные потери, в том числе экологические платежи и штрафные санкции;

- уменьшить количество аварий и финансовых затрат на возможную ликвидацию последствий;

- упростить получение различных лицензий и разрешений;

- улучшить репутацию компании в глазах клиентов, партнеров, инвесторов, акционеров и прочих заинтересованных сторон.

Организационная схема управления отходами производства и потребления на предприятии согласно стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 (ISO 14001) - система экологического менеджмента (СЭМ) формируется следующим образом [Курденкова, 2007, с. 129]:

1. На первой стадии (организационной, административной) предприятие ориентируется на исполнение требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Эти требования включают: организацию и ведение первичного учета отходов на предприятии; установление свойств отходов и их классов опасности для окружающей природной среды; паспортизацию опасных отходов; профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами (лицензии, лимитов); представление ежегодной статистической отчетности об управлении отходами, а также организацию текущего производственного контроля образования отходов и обращения с ними. Эта стадия является фундаментом для разработки будущей системы управления отходами на предприятии как части системы управления окружающей средой. Уже при подготовке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), материалов обоснования деятельности по обращению с отходами становится очевидной необходимость совершенствования отдельных процессов и оптимизации потоков отходов, а также намечаются позиции для такого совершенствования и закладываются основы для принятия соответствующих управленческих решений.

2. На второй стадии (консультативно-аналитической) проводится анализ проектных документов (материалов первичного учета отходов, ПНООЛР, Материалов обоснования деятельности по обращению с отходами) и аудит отходов в целях идентификации приоритетных направлений в области обращения с отходами на предприятии, требующих улучшения. С учетом этих направлений вырабатывается стратегия обращения с отходами (переработка образованных отходов либо их экологически безопасное размещение) и определяется политика в области управления отходами. С учетом выработанной стратегии проводится разработка мероприятий по минимизации образования и опасных свойств отходов, максимальной их переработке и экологически безопасному размещению.

3. На завершающей стадии процесса систематизируется опыт, полученный на предыдущих стадиях в результате использования административных и аналитических инструментов, применения новых технологических и технических решений, управленческого консультирования.

Важным условием устойчивого функционирования системы управления отходами является периодический анализ результатов экологической политики в области обращения с отходами, оценка эффективности системы управления отходами и совершенствование (оптимизация) этой системы.

Работы по снижению образования отходов на предприятиях, в зависимости от их воздействия, должны осуществляться по следующим направлениям [ГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение … , 2003, с. 2]:

- предупреждение образования отходов на стадии жизненного цикла изделия;

- минимизацию и контроль образования, накопления отходов на стадии жизненного цикла изделия;

- документирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления на этапе технологического цикла отходов;

- организацию и контроль за процессами сбора, сортировки, обезвреживания, транспортирования, размещения, хранения отходов;

- организацию и контроль процессов утилизации инертных отходов;

- организацию и контроль процессов удаления опасных отходов;

- восстановление природных объектов, а также их свойств и качеств.

Планы деятельности по управлению отходами на предприятиях согласно системе экологического менеджмента должны составляться специальными подразделениями, осуществляющими управление природопользованием. В процессе разработки планов выделяют четыре этапа [Пашков, Фомин, 2009, с. 68]:

1. На первом этапе определяют задачи по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов и рациональному использованию природных ресурсов, как фактору снижения образования отходов. Для этого изучается состояние окружающей среды, анализируются постановления местных органов власти и вышестоящих органов, регулирующих природопользование.

2. Второй этап состоит в выработке направлений, способов и сроков решения, стоящих перед предприятием проблем. Как правило, это достигается за счет внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий или проведения отдельных мероприятий.

3. На третьем этапе определяются потребность в ресурсах (материальных, информационных) и источники их поступления. Затем, вся собранная информация сводится в единый план.

4. Заключительный этап состоит в его утверждении руководителем предприятия и согласовании с другими организациями.

В настоящее время на предприятиях разрабатываются следующие виды планов: перспективные, годовые и текущие. Перспективные планы составляются на длительный период. Его продолжительность определяется сроком, в течение которого будет выполнен комплекс технических, технологических, экономических и организационных мероприятий, направленных на снижение образование отходов, использование отходов в производстве, восстановление нарушенных отходами экосистем. Решение перечисленных задач, как правило, невозможно в короткий срок, без значительных ресурсных затрат. Поэтому и необходим перспективный план, включающий в себя ряд этапов, прохождение которых обеспечивает переход к эффективному управлению отходами [Миротин, 2005, с. 4-5].

Годовые планы составляются с учетом этапности перспективных и представляют собой комплекс мероприятий, осуществление которых планируется в текущем году. Текущие планы разрабатываются на основе годовых и представляют собой график работ для служб, осуществляющих реализацию плановых мероприятий. Они используются в повседневной работе [Миротин, 2005, с. 5].

Планы деятельности по обращению с отходами должны согласоваться с планами развития производства. Необходимость соблюдения этого требования обусловлена тем, что если уровень природоохранной деятельности отстает от производственной, то это ведет к возникновению отрицательных изменений в окружающей среде. Если же вложения в природоохранную деятельность опережают темпы развития предприятия, то это снижает эффективность основного производства.

Таким образом, внедрение, развитие принципов экологического менеджмента может способствовать решению проблем охраны окружающей среды в частности и рационального природопользования в целом, решая задачи по минимизации потребления сырья материалов, энергии, минимизация эмиссий загрязнений, повторного, последовательного использования ресурсов, их замещения, переработки, утилизации отходов. Такая деятельность должна быть внедрена на всех этапах воспроизводственного процесса предприятия (производство, реализация продукции, воспроизводство условий, включая условия труда) с целью его экологизации.

1.3 Зарубежный опыт управления отходами

До сегодняшнего дня в России основное внимание уделяется переработке, захоронению и уничтожению твердых отходов. Этот путь экологически бесперспективен потому, что при линейном ужесточении нормативных требований к качеству окружающей среды (линейном снижении лимитов на размещение отходов) затраты на обеспечение требований (ужесточение режима эксплуатации свалок) растут экспотенциально [Девяткин, 2007, с. 77].

В рамках Европейского Союза (ЕС) одновременно с появлением понятия «управление отходами» начался процесс переноса тяжести управления с заключительных на начальные этапы жизненного цикла. Процесс прошел несколько стадий. В период 1985-1995 гг. главное внимание уделялось научному обоснованию и практике перевода предприятий на чистое производство, т.е. производство, в рамках которого минимизировано удельное потребление материальных и энергетических ресурсов, и, как следствие, минимизирован объем и интегральный уровень токсичности отходов всех видов и форм. В настоящее время практически во всех странах ЕС существуют национальные и региональные программы развития чистых производств, участники которых пользуются всесторонней поддержкой государства [Кремер, 2002, с. 45].

Перенос основных усилий по управлению отходами на начальные этапы жизненного цикла на Западе привел в середине прошлого десятилетия к появлению понятия «экодизайн» (экопроектирование). Экодизайн требует сочетания высоких потребительских качеств объекта, в том числе эстетических, с минимальной ресурсоемкостью применяемых материалов и способов их обработки. Он требует также, чтобы уже на стадии проектирования вопросы утилизации объекта и его составляющих после выхода объекта из стадии эксплуатации были решены технически, экономически, организационно также с позиций ресурсосбережения, минимизации объемов и уровня токсичности образующихся отходов, максимизации объема компонентов объекта, вновь поступающих либо непосредственно в сферу эксплуатации по прямому назначению, либо в переработку в качестве вторичных ресурсов [Пальгунов, Сумароков, 2009, с. 135].

По законам экономики любое производство, в том числе и переработка отходов, экономически эффективно только при определенном объеме производства. В подавляющем большинстве, особенно тогда, когда резервы ресурсосбережения исчерпаны, предприятию экономически не выгодно организовывать у себя переработку собственных отходов в связи с их малым количеством, и оно стоит перед выбором: передать или продать их для переработки другому предприятию, захоронить на свалке, уничтожить путем, например, сжигания. В Западной Европе этим занимаются специализированные предприятия - переработчики отходов, централизованные в масштабе более или менее обширного региона. Их хозяевами являются либо администрация региона, либо частные фирмы, пользующиеся правовой и финансовой поддержкой администрации. По этой схеме ими перерабатывается около 60% отходов производства. В России централизовано перерабатывается около 5% отходов [Падалко, 2002, с. 15].

Увеличение количества использования отходов в качестве технологического или энергетического сырья неизбежно ставит вопрос о регламентации качества как их самих, так и процессов управления ими. Применение принципов ресурсосбережения, селективного сбора, хранения, транспортирования отходов привело к тому, что в зарубежных нормативных документах понятие «отходы» все чаще замещается понятием «нецелевая продукция» с вытекающими отсюда требованиями к регламентации и обеспечению ее качества.

Захоронение отходов даже на инженерно-подготовленных полигонах признается в странах ЕС наихудшим вариантом уничтожения отходов. Директивой ЕС, относящейся к свалкам, была поставлена задача прекратить размещение на них первичных отходов, допустив туда лишь вторичные (например, золу и шлаки от сжигания) и инертные отходы строительства [Пальгунов, Сумароков, 2009, с. 139].

Весьма широк спектр социальных проблем управления отходами. Основной целью социальных усилий в рассматриваемой области служит достижение консенсуса между тремя основными участниками процесса управления отходами: производителями продукции (и отходов), потребителями этой продукции (одновременно и производителями отходов потребления) и человеческой личностью как базовым элементом общества. В Западной Европе лидерами в постановке и решении социальных проблем управления отходами являются специалисты Австрии [Система управления … , 2012, с. 3].

В Европе в качестве нормы допустимого уровня образования отходов используется ВАТ (Best Available Technics) - лучшее техническое решение. Лучшим признается такое решение (технология, оборудование, прибор, компьютерная программа), которое обеспечивает более высокий уровень ресурсосбережения, чем имевший место до его появления, и реализованное, хотя бы однократно, в промышленном масштабе. ВАТ может иметь мировой, государственный, региональный или местный статус [Падалко, 2002, с. 16].

В ЕС рамочными документами можно считать резолюцию Совета ЕС от 07.05.90 «О стратегии Сообщества по управлению отходами» и рекомендательный документ «Система управления качеством окружающей среды и экологического аудита». Именно в резолюции была провозглашена приоритетность мер по предотвращению образования отходов и снижению уровня их токсичности по отношению к мерам по переработке отходов, их захоронению или уничтожению. Положения этой резолюции развиваются и детализируются в дальнейшем шлейфом законодательных актов [Кремер, 2002, с. 45].

Относительно новым понятием как для ЕС, так и для России является понятие «устойчивое потребление». В 1985 г. ООН опубликовала Директиву по защите прав потребителей, а в 1999 г. обновленная версия этого документа получила название «Директива по устойчивому потреблению». Директива обращает внимание правительств на то, что потребление должно быть таким же звеном устойчивого развития, какими являются устойчивое проектирование (конструирование), чистое производство, логистика. Основной инструмент перехода к устойчивому потреблению - отказ от принципа «больше - значит лучше» в пользу принципа «качество важнее количества». В сфере потребления приоритет качества прямо ведет к уменьшению массы отходов потребления, индивидуальных и общественных затрат, связанных с их обслуживанием, захоронением, уничтожением [Девяткин, 2007, с. 79].

В конце 2000 года создано некоммерческое партнерство «Управление отходами - стратегическая экологическая инициатива», действующее на всей территории России и по всему спектру отходов производства и потребления. Широчайшие возможности для сотрудничества России и ЕС открывает европейская программа «EUREKA». Самым крупным ее блоком является природоохранный (около 100 проектов), а в нем самая большая группа - проекты, связанные с управлением отходами. Эти возможности российскими специалистами не могут быть использованы. Привлекательность программы обусловлена тем, что участвующие в ней государства берут на себя обязательство финансовой поддержки национальных фирм и организаций, занимающихся международными проектами в рамках программы. Поддержка может достигать 40% расходов национального участника. Практически все европейские правительства выполняют свои обязательства по отношению к своим представителям. Правительство России в лице Минпромнауки, курировавшего программу, в 1995-1999 гг. оказывало поддержку российским участникам в объеме 10-15% их затрат, благодаря чему были выполнены проекты совместно с Данией, Германией, Великобританией. С 1999 г. поддержка природоохранных проектов прекратилась, и в настоящее время ни один проект в области управления отходами не выполняется [Падалко, 2002, с. 16].

Таким образом, в странах ЕС система управления отходами предполагает наличие интегрированной системы различных аспектов: социальных, экономических, нормативно-правовых, управленческих, технических. Кроме того, принципы устойчивого развития определяют основное направление управления отходами и создают основу методов обращения с отходами. Данные принципы составляют основу всех нормативных документов, связанных с обращением с отходами. Для поэтапного внедрения концепции управления отходами законодательные акты стран ЕС, с одной стороны, устанавливают требования к различным аспектам обращения с отходами с учетом целевых показателей развития, с другой стороны, создают условия для их достижения.

2. Система управления отходами на предприятии ОАО «КДБ» в рамках системы экологического менеджмента стандарта ISO 14001

2.1 Характеристика технологий производства, вызывающих появление отходов, на предприятии ОАО «КДБ»

ОАО «КДБ» производит различные виды продукции асфальтобетона, такие как: шероховатое тонкослойное покрытие, щебеночно-мастичный асфальтобетон, черный щебень, литая асфальтная смесь V марки, горячая плотная крупнозернистая смесь I и II марки, горячая плотная песчаная смесь, тип «Д» II марки, горячая плотная мелкозернистая смесь, тип «Б» I и II марки.

Производство асфальтобетонных смесей осуществляют современные асфальтосмесительные установки. АБЗ №1 имеет следующие установки [Проект нормативов … , 2008, с. 4]:

1) Асфальтобетонная установка (АСУ) Д-508, работающая на природном газе;

2) АСУ ДС-168, работающей на печном топливе;

3) АСУ «Амман», работающей на дизельном топливе (рисунок 2).

Асфальтобетонные смеси приготавливают согласно технологическому регламенту в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-97. Смеси приготавливают смешением в смесительных установках периодического действия в нагретом состоянии каменных материалов (щебень, гравий, песок, минеральный порошок) с битумом и с полимерными добавками. Рецептура и технологический процесс производства асфальтобетонный смесей разработаны лабораторией предприятия [Технический отчет … , 2008, с. 19].

Инертные материалы доставляются автотранспортом. Автомашины заезжают через проходную, где ведется учет заезжающих и выезжающих машин. Затем груженые автомашины проходят через весовую, где грузы взвешиваются, данные об автомашинах, организации, осуществляющих поставку материалов заносятся в персональный компьютер. Выгружаются машины на складе инертных материалов. Дальнейшая подача материалов: минерального порошка, песка, щебня на питатели АСУ осуществляются бульдозером или погрузчиком.

Рисунок 2 - Асфальтобетонная установка «Амман»

Битум на территории АБЗ №1 доставляется битумовозами (рисунок 3) и сливается в приемные емкости битума - битумохранилища, откуда насосами подается в рабочие котлы. Нагрев битума, а также теплоносителями для обогрева битумопроводов осуществляется с помощью газовой горелки. Технологическая последовательность приготовления асфальтобетонных смесей осуществляется следующим образом [Технический отчет … , 2008, с. 17]:

- разгрузка и складирование инертных материалов;

- разгрузка и складирование битума;

- предварительное дозирование и подача инертных материалов на питатель, загрузка их в сушильный барабан;

- просушивание и разогрев инертных материалов в сушильном барабане;

- подготовка битума (разогрев до требуемой температуры, обезвоживание) в котлах;

- подача отдозированных инертных материалов по фракциям в мешалку, сухое перемешивание, подача битума в смесь, перемешивание минеральных материалов с битумом;

- выгрузка готовой асфальтобетонной смеси.

Рисунок 3 - Битумовоз

Для снижения потерь материалов, вызванных уносом, и для снижения концентраций вредных веществ и пылей в отходящих газах асфальтосмесительные установки оборудованы системами сухого и мокрого пылеулавливания. При сухом пылеулавливании после циклонов взвешенные частицы шнековым транспортером подаются в силоса хранения минерального порошка. В результате мокрого пылеулавливания образуется шлам мокрой очистки на АБЗ, который собирают и временно хранят в бетонированном приямке, далее выгружают на специальную площадку для подсушивания. После обезвоживания инертный материал возвращают при помощи погрузчика на АСУ для дальнейшего применения и производстве.

На асфальтосмесительных установках при ремонте и замене транспортерной ленты образуется куски обработанной транспортной ленты. Отход временно хранят на предприятии, используют для устройства брызговиков автомобилей, фартуков и экранов местах пересыпки инертных материалов для уменьшения поверхности пыления.

Минеральный порошок, использующийся в качестве заполнителя асфальтобетонной смеси получают измельчением известняка в шаровой мельнице. Технологическая последовательность приготовления минерального порошка следующая [Технический отчет … , 2008, с. 18]:

- завоз известняка автотранспортом;

- подача материала со склада по транспортёру в сушильный барабан;

- высушивание известняка;

- подача высушенного известняка в помольный барабан;

- помол;

- подача на шнек и на норию готовой продукции;

- загрузка в емкость хранения минерального порошка.

Производство минерального порошка осуществляется на комплексной установке путем размола известнякового камня. Установка состоит из сушильного барабана поточного типа, работающего на природном газе, лотка для подачи материала, мельницы для размола каменного материала, пневматической подачи для транспортирования продукции на склад в накопительные емкости и в производство. Установка оборудована очистными системами сухого и мокрого пылеулавливания отходящих газов от пыли. Предусмотрена утилизация пыли влажной очисткой.

Растворобетонный узел (РБУ) оборудован бетоносмесительной установкой, складом цемента силосного типа, открытым складом инертных материалов, погрузочно-разгрузочными механизмами, системой транспортеров для подачи инертных материалов в РБУ.

Технологическая последовательность приготовления бетона следующая [Технический отчет … , 2008, с. 18]:

- разгрузка инертных материалов - фракционного щебня и песка в склады, разгрузка цемента пневмотранспортом в склад-силос;

- подача инертных материалов и цемента в скип;

- загрузка щебня, цемента, песка и воды в бетоносмеситель;

- «влажное» перемешивание;

- выгрузка готовой продукции в автотранспорт.

Кроме того, в технологический процесс приготовления асфальтобетонной смеси входит еще ряд операций, связанных с приготовлением и переработкой отдельных материалов, а также погрузочно-разгрузочные и транспортные операции (рисунок 4).

Котельная оборудована двумя паровыми котлами марки Е1/9, работающими круглосуточно (котлы работают попеременно), круглогодично. При сезонном ремонте котла бой шамотного кирпича не образуется.

При работе металлообрабатывающих станков, работающих на всех площадках предприятия, в атмосферу выделяется металлическая пыль, состоящая, в основном, из оксидов железа, которая при отсутствии аспирации от станков практически полностью оседает в цехе. При работе заточных станков выделяется металлоабразивная пыль.

В ремонтно-механических мастерских проводят ремонт вышедших из строя узлов оборудования, изготовление и установку запасных частей, узлов на производственных линиях, металлических конструкций и емкостей для предприятия. В результате образуются отходы: масла индустриальные обтирочные, обтирочный материал, загрязненный маслами, пыль от шлифования черных металлов, абразивные круги отработанные, остатки и огарки стальных сварочных электродов, лом черных металлов несортированный, стружка черных металлов незагрязненная.

В столярном цехе эксплуатируют пилораму, рейсмус, маятниковую пилу, универсальные, фрезерные, погонажный, торцовочный, фуговальный, заточный станки. При обработке древесины образуются древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (стружка, мелкий брус). Пилорама и все деревообрабатывающие станки соединены в одну аспирационную систему с пылеочистной установкой, состоящей из циклонов ЦН-15 и бункера для хранения отходов.

В гараже эксплуатируют токарный и сверлильный станки. Сбор проливов нефтепродуктов с пола в боксах гаража осуществляют песком. Образуются отходы: обтирочный материал, загрязненный маслами, пыль от шлифования черных металлов, абразивные круги отработанные, стружка черных металлов незагрязненная. Окрасочные работы проводят при помощи пневмораспылителя на открытой площадке территории предприятия. Проводится подкраска отдельных мест кузовов, кабин, салонов. После работы образуются: металлическая тара из-под лакокрасочных материалов, тара из-под растворителя. В результате производственной деятельности в автогараже образуются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом, обтирочный материал, загрязненный материал (содержание масел 15% и более); фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров, фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров, покрышки отработанные, камеры пневматические отработанные, масла автомобильные отработанные, резиновые изделия незагрязненные, потерявшие потребительские свойства, шлам известковый от газосварки (карбидный ил), резиноасбестовые отходы (накладки тормозных колодок), песок, загрязненный маслами, лом черных металлов несортированный, стружка черных металлов незагрязненная, остатки и огарки стальных сварочных электродов, лом бронзы несортированный [Проект нормативов … , 2010, с. 17].

На складе ГСМ установлено 12 емкостей. В двух емкостях №7 и №8 емкостью по 25 каждая хранят дизельное топливо, в емкости №12 хранят бензин А-76. Остальные емкости не эксплуатируют. В процессе хранения дизтоплива доля механических примесей, содержащихся в топливе, оседает на дно и стенки емкости. Один раз в два года планируют проводить зачистку резервуаров от нефтешлама. Выбросы происходят при закачке топлива в резервуар и банки автомашин, при проливах нефтепродуктов на поверхность [Проект нормативов … 2008, с. 4].

В процессе ремонта дорог на территории предприятия производится вырубка

участков разрушенного покрытия с последующей заделкой мест вырубок свежим асфальтобетоном. При этом образуются отходы асфальтобетона в кусковой форме.

В помещении производств, бытовок, и на территории для освещения помещений используются люминесцентные лампы, при замене которых образуются ртутные лампы отработанные. Все строительные ремонты, работы по окраске и содержанию зданий, административных и производственных помещений выполняются собственными силами. При этом образуются мусор строительный от ремонтных работ, тара из-под лакокрасочных материалов.

В результате непроизводственной деятельности персонала по всей территории предприятия образуются мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (осадки) из выгребных ям.

При замене офисной техники и комплектующих образуются отходы: отработанные системные блоки от офисной техники, отработанные жидкокристаллические мониторы от офисной техники, отработанная копировально-множительная, печатная техника, отработанные мониторы с электронно-лучевой трубкой.

При уборке территории предприятия образуются отходы (мусор) от уборки территорий, обрезки сучьев и ветвей от лесоразработок.

В результате деятельности АБЗ №1 образуются отходы: пыль из рукавных фильтров, доменные шлаки, золошлаковые смеси, золы уноса, продукты десульфуризации отходящих газов, горелые пески (металлургии), пыль печей для обжига минеральных вяжущих, пустые породы, золы и шлаки от сжигания бытовых отходов, шлаки цветной металлургии, отходы добычи каменных материалов, лом асфальтобетона, лом цементобетона, отходы кровельных материалов, изношенные шины, ил полей аэрации, сталелитейный шлак, сульфатосодержащие отходы, стеклобой и отходы производства стекла [Технический отчет … , 2008, с. 18].

Всего на предприятии образуется 36 видов отходов, содержащих токсические компоненты и относящиеся к различным классам опасности. Полный перечень отходов представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Отходы производства АБЗ №1 [Проект нормативов … , 2010, с. 5-7]

Образующиеся отходы	Объем за 2010 год фактический, тонн
аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные;	1
фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров;	0,08
масла автомобильные отработанные;	3
масла индустриальные отработанные;	0,3
шлам очистки резервуаров с дизельным топливом и бензином;	0,001
обтирочный материал, загрязнённый маслами;	0,08
песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%);	4
отходы асфальтобетона в кусковой форме;	2
шлам известковый от газосварки (карбидный ил);	0,04
пыль (или порошок) от шлифования черных металлов;	0,004
тара из-под лакокрасочных материалов;	0,004
отработанная транспортерная лента;	0,1
камеры пневматические отработанные;	2
покрышки отработанные;	9,284
резиноасбестовые отходы;	0,2
отходы (мусор) от уборки территории;	102
мусор от бытовых помещений организаций несортированный;	78
мусор строительный от ремонтных и строительных работ;	1
отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственнобытовые стоки;	90,
древесные отходы несортированные;	1
отходы сучьев ветвей от лесоразработок;	2
бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме;	2
прочие твердые минеральные отходы (шлам мокрой очистки на асфальтобетонных заводах);	20
остатки и огарки стальных сварочных электродов;	0,04
лом черных металлов несортированный;	1,84
стружка черных металлов незагрязненная;	1,64

В результате деятельности завода образуется пять классов опасности. Объем отходов первого класса опасности, которые являются чрезвычайно опасными, составляет 0,02 тонн/год; второго класса, которые являются высокоопасными - 1 тонн/год; третьего класса - умеренноопасные - 3,46 тонн/год; четвертого класса - малоопасные - 289,002 тонн/год; пятого класса - неопасные - 26,532 тонн/год. Всего на заводе образуется 320,014 тонн отходов за год.

2.2 Система управления отходами на предприятии ОАО «КДБ»

Система управления отходами на предприятии ОАО «КДБ» разработана согласно системе экологического менеджмента предприятия, основывающегося на положениях международного стандарта ISO 14001:2004 - система экологического менеджмента (СЭМ). Организационная схема управления отходами производства и потребления предприятия ОАО «КДБ» представлена на рисунке 5. Согласно стандарту система управления отходами на предприятии ОАО «КДБ» сформирована так: организационная стадия, консультативно-аналитическая стадия, стадия внедрение, систематизация опыта, формирование системы управления отходами [Пашков, Фомин, 2009, с. 6].

На первой стадии (организационной) предприятие ОАО «КДБ» ориентируется на исполнение требований, предъявляемых Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Эти требования включают: организацию и ведение первичного учета отходов на предприятии (инвентаризации отходов); установление свойств отходов и их опасности для окружающей природной среды (класс опасности отхода); паспортизацию опасных отходов (код отхода по ФККО); профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами (лицензии, лимитов); представление ежегодной статистической отчетности об управлении отходами (форма № 2-ТП), а также организацию текущего Производственного контроля образования отходов и обращения с ними (ПНООЛР). Эта стадия является фундаментом для разработки будущей системы управления отходами на предприятии как части системы управления окружающей средой [Сапожникова, 2010, с. 2].

Первым этапом организационной стадии при организации обращения с отходами на предприятии ОАО «КДБ» является установление классов их опасности для окружающей среды согласно статье 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Чтобы установить класс опасности эколог предприятия ОАО «КДБ» готовит материалы, обосновывающие отнесения отхода к классу опасности для окружающей среды. В состав материалов входят результаты установления компонентного состава отхода и концентраций компонентов, выполненные в аналитической лаборатории №511388 от 15.07.2015 г. ООО Фирма «Новая экологическая компания». Далее на основе данных полученных из лаборатории (агрегатного состояния и физической формы, происхождения отхода и так далее) эколог предприятия производит расчеты класса опасности отхода по Критериям, которые классифицируют все отходы на пять классов. Далее подготовленные вышеописанным образом материалы, обосновывающие отнесение отхода к классу опасности, с приложением информации о происхождении отхода и наличии либо отсутствии опасных свойств, представленных в одном экземпляре, эколог предприятия направляет в Ростехнадзор для регистрации отхода в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). Остальные экземпляры используются экологом на предприятии для организации исполнения требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» (прикладываются к проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, используются в составе Материалов, обосновывающих намечаемую деятельность по обращению с опасными отходами при подготовке к получению лицензии на деятельность по обращению с отходами). После того, как отход регистрируется в ФККО с соответствующим данному виду отходов кодом, процесс подтверждения отнесения к классу опасности для окружающей природной среды на предприятии завершается.

Таким образом, на предприятии ОАО «КДБ» на отходы производства установлены следующие классы опасности [Программа производственного контроля … , 2011, с. 11]:

- I класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак;

- II класса опасности - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом;

- III класса опасности - шлам очистки резервуаров от дизельного топлива и бензина, фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более, масла автомобильные отработанные, масла индустриальные отработанные;

- IV класса опасности - песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), отходы асфальтобетона и асфальтобетонной смеси, камеры пневматические отработанные, тара из-под лакокрасочных, покрышки отработанные, отработанная транспортерная лента, резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак), фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров, пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (мусор) от уборки территории, мусор строительный от ремонтных и строительных работ, шлам известковый от газосварки (карбидный ил), отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств (отработанные системные блоки; отработанные мониторы; отработанные жидкокристаллические мониторы; отработанные копировально-множительная техника).

- V класса опасности - опилки натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, отходы сучьев, ветвей от лесоразработок, бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивныхкругов, остатки и огарки стальных сварочных электродов, лом черных металлов несортированный, стружка черных металлов незагрязненная, лом бронзы несортированный, резиновые изделия незагрязненные.

После установления класса опасности согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ производится паспортизации опасных отходов, каковыми являются отходы I-IV классов опасности для окружающей среды и отходы V класса опасности для окружающей среды, если они обладают иными опасными свойствами. Так на предприятии ОАО «КДБ» экологом составляются паспорта на каждый вид опасных отходов.

На основе данных полученных из аналитической лаборатории №511388 от 15.07.2015 г. ООО Фирма «Новая экологическая компания» (агрегатного состояния и физической формы, происхождения отхода, опасные свойства, степень вредного воздействия на окружающую природную среду) эколог предприятия устанавливает коды отходов в соответствии с действующей версией ФККО. Согласно ФККО эколог предприятия составляет тринадцатизначный код каждого отхода, в котором указывает происхождение отхода (первые восемь цифр), агрегатное состояние и физическую форму (девятая и десятая цифры), опасные свойства и их комбинации (одиннадцатая и двенадцатая цифры) и класс опасности (тринадцатая цифра) [Масленникова, Кузнецов, 2005, с.106].