Проблемы экологической безопасности РК и пути их решения

В течение последних 40 лет в Казахстане осуществлялась разработка около 20 урановых месторождений. В 1992 году Казахстан занимал 3 место по добыче урана (после Канады и Нигера). Такие широкомасштабные горно-добычные работы обусловили соразмерные последствия разработки урановых месторождений. Серьезная опасность исходит от радиоактивных отходов предприятий, перерабатывающих радиоактивные руды, обогатительных фабрик, твердые и жидкие отходы которых складируются в пределах санитарно-защитных зон этих предприятий, и их воздействие в будущем на окружающую среду непредсказуемо.

Всего на территории Республики Казахстан по результатам работ последних десятилетий известно более 100 объектов только геологоразведочных и добычных предприятий урана с радиоактивными отвалами. Площадь земель, занятых этими отвалами составляет, по предварительным оценкам 35-40 км², а общая масса их около 400 тысяч тонн [44, с. 24].

Негативное воздействие радиоактивных отвалов на окружающую среду обусловлено тем, что все отвалы не закрыты с поверхности. Размещены они в различных природно-ландшафтных зонах республики - горных, равнинных, лесостепных и, в зависимости от природных факторов - климатических, гидрологических, гидрогеологических, оказывают радиационное воздействие на окружающую среду прямым гамма-излучением, эмалированием радона и аэрозольно-пылевым рассеянием, выносом урана и радия временными водотоками в горизонты грунтовых вод и местную гидрологическую сеть. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на поверхности радиоактивных отвалов достигает 3 000 и более мкР/ч. Помимо урановых месторождений отвалы радиоактивных пород имеются и на некоторых месторождениях фосфоритов, черных, цветных и благородных металлов, угля, нефти [44, с. 25].

Следует отметить, что наряду с природными факторами радиоактивного загрязнения окружающей среды существует еще одно не менее опасное направление радиоактивного загрязнения - бесконтрольное использование материала горнорудных отвалов при строительстве жилых и хозяйственных объектов, а также отсыпке внутренней дорожной сети, что имеет место в населенных пунктах вблизи уже ликвидированных объектов геологоразведочных работ и урановых рудников.

На территории Республики Казахстан в период с 1949 года по 1989 годы проводились ядерные взрывы, в основном на двух площадках: на Семипалатинском полигоне и на участке Азгир. На Семипалатинском полигоне, имеющем площадь около 18.5 тысяч кв. км, ядерные взрывы проводились как в атмосфере, так и под землей [45, с. 80].

Кроме того, в 50-х годах 20 века на этом полигоне испытывалось радиологическое оружие - боевые радиоактивные вещества. В результате проведения указанных испытаний в атмосфере были образованы низко радиоактивные отходы на различных технических площадках, в первую очередь площадке Опытное поле. В результате подземных ядерных испытаний иногда происходил выброс грунта и ранний выход продуктов взрывов, в результате которых также образовались низкоактивные отходы на поверхности земли на технических площадках Дегелен, Балапан и №7. Наиболее крупное из таких загрязненных мест - Атомное озеро, искусственное озеро, созданное ядерным взрывом на площадке Балапан [45, с. 81]. В результате проведения ядерных взрывов образовались отходы низкой удельной активности на земной поверхности, в виде загрязненных радионуклидами почв, и средней удельной активности в полостях взрывов, в виде оплавленной горной массы.

Необходимо отметить, что обследование на радиоактивное загрязнение полигона до настоящего времени не завершено - в настоящее время имеются данные о загрязнении почв гамма-излучающими радионуклидами на территории около 40% площади полигона. Для завершения исследований по всей территории полигона и оценки площадей радиоактивных загрязнений, по оценкам экспертов ООН, требуется около 3,5 миллионов долларов. Предполагается, что рекультивации подлежат участки, лежащие вне территорий испытательных площадок Опытное Поле, Дегелен, Балапан, №7 и некоторых других [45, с. 82].

Указанные площадки фактически представляют собой места захоронения большого количества радиоактивных отходов, и на них нельзя проводить никакой деятельности, кроме мониторинговых наблюдений для исследования процессов естественного восстановления окружающей среды и своевременного принятия мер в случае распространения загрязнений. В настоящее время площади, требующие рекультивации, составляют около 100 кв. км.

Мониторинговые наблюдения состоят из периодического отбора проб почвы, воды и растительности и их анализа, исследование распространения радиоактивного загрязнения водным и воздушным путем. Для этого необходимо создать сеть наблюдательных скважин (около 100) и установок по отбору проб воздуха (1-2) на каждой площадке. Затраты только на создание сети и закупку необходимого оборудования составят около 1 млн. долларов [45, с. 83].

В то же время имеются данные о загрязнении некоторых участков плутонием. Такие грунты подлежат сбору, упаковке и захоронению в специальных пунктах захоронения радиоактивных отходов. По предварительным данным возможный объем отходов можно оценить в 5000 м³. [45, с. 86].

В настоящее время не представляется возможным оценить стоимость всего комплекса рекультивационных работ на территории бывшего Семипалатинского полигона. Такая оценка станет возможной после завершения всего комплекса исследований. В процессе проведения радиоэкологического исследования нефтепромыслов Западного Казахстана были выявлены 267 участков радиоактивного загрязнения с мощностью радиоактивного излучения от 100 до 17 000 мкР/час. [46, с. 77]. Общая площадь загрязнения составляет 584,7 га, на которой скопилось порядка 2,92 млн. м³ радиоактивного грунта и промышленных отходов. Основная масса радиоактивного загрязнения связана со сбросами водонефтяной эмульсии на поля испарений в пониженные части рельефа.

Данный тип загрязнения представлен участками замазученного грунта с нефтью, нефтешламом и радиоактивными растворами пластовых вод, образованными в результате их сброса при бурении скважин, планово-предупредительных ремонтах оборудования, аварийных прорывах участков систем технологических трубопроводов, в том числе нефтепроводов и водяных напорных коллекторов [46, с. 78]. Учитывая проницаемость грунта, представленного песчанными фракциями, пропитка его водонефтяной эмульсией наблюдается до глубины 0,5-1 м, где отмечена мощность экспозиционной дозы до 200-300 мкР/ч. Аномальные участки замазученного грунта имеют площадь до десятков тысяч кв. км с мощностью экспозиционной дозы от 300 до 1000 мкР/ч, при природном фоне 8-11 мкР/ч. На участках объемных или многократных сбросов средний уровень радиоактивного загрязнения по гамма-излучению составляет 250-600 мкР/ч на площадях в десятки и сотни квадратных метров, с локально-максимальными значениями до 1000-2800 мкР/ч. [46, с. 79].

Наиболее опасными производственными отходами являются скопления нефтешлама, ржавчины, солей и отложения их на внутренних поверхностях производственного оборудования. Нефтешлам скапливается на внутренних стенках насосно-компрессорных труб, днищах и стенках сборных емкостей, резервуаров, замерных установок, нефтепроводов, водяных напорных коллекторов, печей подогрева нефти и другого оборудования. Здесь же скапливаются соли, ржавчина, окалина. Участки радиоактивного загрязнения с нефтешламом и солями на поверхности грунта представлены чаще всего локальными скоплениями от 1 до 100 м² с мощностью экспозиционной дозы от 300 до 5000-6000 мкР/ч [47, с. 105].

В соответствии со стратегией «Казахстан-2030» национальная безопасность определена первым стратегическим приоритетом развития республики. Как верно отмечено главой государства Н. Назарбаевым, «все возможные потенциальные угрозы национальной безопасности Казахстана настоящего времени и ближайшего будущего не имеют, и не будут иметь характер прямого военного вторжения и угрозы территориальной целостности государства» [1].

Поскольку в современных условиях к внешней и внутренней военной безопасности государства добавились такие новые виды безопасности, как экономическая, демографическая, продовольственная, информационная. В последние десятилетия особую актуальность приобретает экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности. Причиной тому служат однонаправленные изменения в окружающей природной среде, которые ставят общество перед выбором: дальнейшее игнорирование закономерностей эволюции биосферы, приводящее к экологической катастрофе, либо трансформация хозяйственной деятельности с учетом законов биосферы, обеспечивающая переход на путь устойчивого развития [48, с. 63].

Хозяйственная деятельность человека - один из факторов, оказывающих воздействие на природу. В результате своей деятельности человек не только приспосабливается к окружающей среде, но и видоизменяет ее. В республике существует множество проблем требующих незамедлительного решения. Это экологические проблемы, связанные с поднятием уровня и сгонно - нагонными явлениями на Каспийском море, солепылевынос с осушенной части дна Аральского моря, в результате которого страдает население региона, падение уровня оз. Балхаш, загрязнение атмосферы городов и крупных промышленных центров. Для улучшения обеспечения своевременной и объективной экологической информации необходим мониторинг состояния окружающей среды.

Данная задача возложена на Республиканское Государственное предприятие «Казгидромет». С 2000 года в Казгидромете образован департамент экологического мониторинга в задачу которого входит сбор, обработка и анализ информации о состоянии окружающей среды по всей республике [48, с. 64].

Данная информация поступает с опорной мониторинговой сети Казгидромета. Экологические посты наблюдений привязаны к существующим в данный момент метеорологическим станциям и гидропостам, что позволяет рассматривать компоненты загрязнения природной среды (химический состав воздуха, воды, почвы) в совокупности с основными климатическими характеристиками. Данные о состоянии компонентов окружающей среды получаются путем отбора образцов (проб) и их анализа в химических лабораториях «Казгидромета». Химические лаборатории с современным оборудованием в системе «Казгидромет» признаны независимыми иностранными экспертами одними из лучших на территории бывшего СНГ. Решение многих экологических проблем ученые Казгидромета видят в научном прогнозе экологических ситуаций, необходимом при проектировании и строительстве различных промышленных предприятий, сельскохозяйственных и других объектов. Научное прогнозирование - это анализ природных изменений и рекомендации о том, в каком русле в будущем должна развиваться человеческая деятельность. Наряду с общим мониторингом, осуществляемым подразделениями Казгидромета, департаментом экологического мониторинга, совместно с научными подразделениями осуществляется более детальный мониторинг территорий на которых существуют экологические проблемы. Это соответственно регионы Каспийского моря, Приаралья, Балхаша, Щучинско - Боровской Курортной зоны и др.

Данные работы проводятся путем экспедиционных выездов экологов, во время которых наряду с отборами проб воды, почв и др. Проводятся исследования угнетения природных экосистем региона, изучаются процессы опустынивания, деградации лесов, пастбищ и сельскохозяйственных полей, состояния водоохранных зон. Проводится разъяснительная работа, как с населением, так и с представителями местных акиматов.

Проблемы экологии республики Казахстан тесно взаимосвязаны и с глобальными экологическими проблемами актуальными для всего мира. Ученые Казгидромета активно сотрудничают с признанными научными мировыми центрами, занимающимися вопросами глобального изменения климата, процессами опустынивания, выбросами парниковых газов, разрушению озонового слоя. С 2007 года Казгидромет участвует в научных исследованиях Антарктиды.

На основе исследований в министерство охраны окружающей среды поступает взвешенная и объективная информация, позволяющая разрабатывать дальнейшую стратегию хозяйственной деятельности в регионах. В нашей стране находится много природных богатств, которые дают все необходимое для удовлетворения потребностей населения и развития хозяйства. Однако, как бы велики они не были, если не заботиться об их сохранении и рациональном использовании, то со временем они могут быть исчерпаны. Поэтому охрана природных богатств имеет очень большое значение. Мероприятия по защите окружающей среды в Республике Казахстан осуществляются планомерно.

Со времени принятия Декларации о государственном суверинитете Казахской ССР началось осуществление правовой реформы в области охраны окружающей среды. Были приняты законы «Об охране окружающей среды», «Об особо охраннемых природных территориях», Кодексы о земле и недрах. В декабре 2003 года Президентом РК был подписан Указ «О Концепции экологической безопасности РК на 2004-2015 годы», в котором определен комплекс государственных мер по устойчивому развитию страны [5].

Исследования и это только одно из свидетельств того, насколько важно вещество для всей системы жизни на Земле. И как беспощадно она уничтожается и засоряется человеком, обрекая целые регионы планеты на бесплодность и запустение. Казахстан испытывает все возрастающие трудности с пресной водой.

Как отмечали на совещании по водопотреблению специалисты Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК, к 2020 году ожидается снижение располагаемых ресурсов поверхностных вод со 100 кубических километров до 70. А снижение трансграничного стока с 44 кубических километров - до 18,5 [49, с. 11].

Потеря объема воды, равного Капшагайскому водохранилищу может нанести сильнейший удар по экономике и обществу в целом. В Казахстане несколько сравнительно крупных рек, но они и протекают отнюдь не по всей территории страны и, что еще важнее - их вода используется соседними странами. На западе страны - Урал, истоки которого в соседней России. На юге протекают Или и Сырдарья, но воду Или активно использует Китай, а вода Сырдарьи в огромных количествах идет на орошение хлопковых плантаций соседнего Узбекистана. Самая полноводная река Казахстана - Иртыш (33 кубических километра годового стока), начинается в Китае и с каждым годом забор воды из нее китайцами увеличивается. Это вызывает большую тревогу в Казахстане, потому что с такими темпами водопотребления нашими соседями сток Иртыша может снизиться вполовину к 2030 году.

Ситуация угрожающая, мы должны не только экономить собственную воду, но и наладить эффективное сотрудничество с транзитными странами, находить взаимоприемлемые решения как энергетических, так и ирригационных проблем региона Центральной Азии, - считает один из крупнейших ученых-гидрологов, вице-президент Международной комиссии по ирригации и дренажу, профессор Владимир Духовный.

Сегодня сотни тысяч казахстанцев лишены доступа к нормальной питьевой воде, особенно на селе. По данным комиссии ПРООН, проводивших исследования этого вопроса, только сорок процентов сельского населения имеют нормальные водоисточники, а остальные - пользуются привозной водой или вынуждены брать жизненную влагу из самых неподходящих мест. И нельзя не сказать, что государство не обращает на эту ситуацию внимания: за последние четыре года на программу «Питьевая вода» из бюджета выделили 400 миллионов долларов. И не только в Южном Казахстане - множество таких населенных пунктов есть в Костанайской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской, Атырауской и других областях.

В мире разработана целостная классификация различных загрязнителей воды, они разбиты на четыре группы, а всего их насчитывается более пятидесяти видов. И для каждого необходимы свои особые методы нейтрализации - флотация, микрофильтры, хлорирование, озонаторные и электрохимические установки и многое другое [49, с. 13]. У нас же в лучшем случае от различных взвесей очищают воду различным фильтрованием в отстойниках, а против патогенных бактерий используют безотказную «палочку-выручалочку» - хлорирование. Ученые многих стран неопровержимо доказали: чем более мутна вода - тем выше уровень заболеваний различными болезнями, например вирусным гепатитом. Бактериальная флора убивается хлорированием или кипячением, но мутность воды зачастую остается. Уже один миллиграмм взвесей на литр воды резко увеличивает заболеваемость. А во многих областях люди пьют еще более мутную речную или озерную воду. А что делать - чистой воды взять неоткуда. И потом приходят болезни. В Казахстане продолжаются усилия по решению водной проблемы. Вводятся новые станции очистки и подготовки питьевой воды. Воду в частных колодцах и питьевых источниках следует проверять ежегодно, а в некоторых случаях как можно чаще, в соответствии с новым руководством со стороны Американской академии педиатрии (ААР). Нитраты, поступающие из сточных вод и удобрений - это наиболее распространённые вещества, загрязняющие питьевую воду. Обычно колодезная вода загрязняется на местности, поэтому владельцам частных участков необходимо постоянно контактировать с государственными и местными экспертами в области экологии и здравоохранения, чтобы вовремя выявить потенциальную угрозу от мышьяка, радона, соли или сельскохозяйственных стоков, которые могут попасть в систему водоснабжения.

Основные пути загрязнения гидросферы:

· загрязнение нефтью и нефтепродуктами. Приводит к появлению нефтяных пятен, что затрудняет процессы фотосинтеза в воде из-за прекращения доступа солнечных лучей, а также вызывает гибель растений и животных. Каждая тонна нефти создает нефтяную пленку на площади до 12 км². Восстановление пораженных экосистем занимает 10-15 лет; загрязнение сточными водами в резулътате промышленного производства, минеральными и органическими удобрениями в результате сельскохозяйственного производства, а также коммунально-бытовыми стоками. Ведет к эвтрофикации водоемов - обогащению их питательными веществами, приводящему к чрезмерному развитию водорослей и гибели других экосистем водоемов с непроточной водой (озер и прудов), а иногда к заболачиванию местности; загрязнение ионами тяжелых металлов. Нарушает жизнедеятельность водных организмов и человека; загрязнение кислотными дождями. Приводит к закислению водоемов и гибели экосистем; радиоактивное загрязнение. Связано со сбросом радиоактивных отходов; тепловое загрязнение. Вызывается сбросом в водоемы подогретых вод ТЭС и АЭС. Приводит к массовому развитию сине-зеленых водорослей, так называемому цветению воды, уменьшению количества кислорода и отрицательно влияет на флору и фауну водоемов; механическое загрязнение. Повышает содержание механических примесей; бактериальное и биологическое загрязнение. Связано с разными патогенными организмами, грибами и водорослями [18, с. 177].

Некоторые сорта риса, выращенные в Кызылординской области, лучше не есть - в них присутствуют, причем в предельно допустимых концентрациях, тяжелые металлы - медь, кадмий и цинк, которыми насыщены воды, используемые для полива. В Южно-Казахстанской области под брендом минеральной воды «Сарыагаш» бутилируется не только она, но и вода «простая». А в приграничных с Китаем районах реки Или китайская сторона неохотно идет на контакты с казахстанскими специалистами, которые занимаются мониторингом и оценкой водных ресурсов.

Все эти факты, складывающиеся в общую и довольно безрадостную картину состояния казахстанских водных ресурсов, были приведены в выступлениях на круглом столе «Всемирный день воды 2009 - Проблемы трансграничных вод, глобальная оценка водных ресурсов» в Алматы.

В Центральной Азии почти все страны, кроме Кыргызстана, зависят от трансграничных поступлений воды. Одни, как Туркменистан, на 90%, другие, как Казахстан, примерно на 40%. Но даже последняя цифра отражает очень высокую степень зависимости. Кроме того, ухудшает казахстанскую ситуацию неравномерность распределения водных ресурсов по территории страны, значительная изменчивость объема водотока во времени, высокая степень загрязненности вод.

Тем более, что эксперты прогнозируют обострение в перспективе ситуации с водообеспечением в республике в связи с сокращением трансграничных стоков в связи с хозяйственной деятельностью в верховьях трансграничных рек в Китае, России, Узбекистане и Кыргызстане. На это же «работают» и климатические изменения [18, с. 55].

И все это при том, что более половины речного стока в Казахстане расходуется не на хозяйственную деятельность, а на поддержание уровня солености во внутренних водоемах - Балхаше, Арале и Каспии. В таких условиях возрождение экономики республики неизбежно столкнется с дефицитом водных ресурсов, что создает реальную угрозу устойчивому развитию страны, - считает Мурат Мухамеджанов, заведующий лабораторией Института гидрогеологии и геоэкологии. Современная потребность республики в ресурсах речного стока оценивается в порядке 90 кубических километров в год. Больше всего речных стоков - 78% - потребляет сельское хозяйство. На втором и третьем местах промышленность и коммунальный сектор [18, с. 56].

Наиболее активно осваивает водные ресурсы верховьев трансграничных с Казахстаном рек Китай. Уже прорыт и функционирует канал, по которому воды реки Черный Иртыш перебрасываются в другой регион Синьцзяна, в Карамай. Планируется забирать по нему до 20% годового стока по Черному Иртышу. В результате относительное водное благополучие в бассейне Иртыша на территории Казахстана может смениться острым дефицитом. Похоже, что Казахстан рано или поздно может просто оказаться перед свершившимся фактом - обмелевшим Иртышом.

Другая проблема касается качества воды трансграничных стоков - отечественные специалисты отмечают, например, переход пестицидов с приграничного участка Узбекистана реки Сырдарья в ее водоток по территории Казахстана [18, с. 57].

И как ни старались ученые подчеркнуть, что они принципиально далеки от вопросов политики, все же, как заметил крупнейший наш гляциолог профессор Игорь Северский, «нельзя обойти молчанием вероятность обострения проблемы воды, связанной с различными приоритетами стран региона, с одной стороны, и вероятными социально-экономическими и экологическими последствиями дополнительного изьятия речного стока с другой».

Строго говоря, главная причина всех трансграничных водных проблем Казахстана - это его географическое положение. Всевышний распорядился так, что из 8 речных бассейнов, существующих на территории республики, 7 берут свое начало на землях соседей. И упрекать их в наличии злой воли в отношении Казахстана, когда они увеличивают объемы отбора воды или не борются с ее качественными проблемами, было бы неправильно. Главный мотив таких действий - национальный эгоизм. Но он никак не может служить оправданием.

Тем более для тех стран, которые связаны с Казахстаном разнообразными союзническими и партнерскими отношениями, а это практически все государства, имеющие общие с Казахстаном водные бассейны. Угрозы экологической безопасности на Каспии. Нанесение вреда окружающей среде, связанного с нефтедобычей. Разведка и разработка нефтяных месторождений на шельфе, в особенности без предварительной оценки воздействия на окружающую среду и согласования с другими прибрежными государствами, сопряжена со значительным экологическим риском аварий, разливов нефти с трансграничными последствиями.

Подсчитано, что даже при нормальном режиме добычи нефти каждая буровая установка выбрасывает в воду: нефти - 30-120 т, бурового шлама - 150-400 т, буровых выработок - 200-1000 т [50, с. 31]. Достаточно широкий спектр загрязняющих веществ выявлен в морской воде. Это - нефть, нефтепродукты, хлорорганические пестициды, тяжелые металлы и т.д.

В Каспий дополнительно были вовлечены загрязняющие вещества с затопленной части побережья и смытые с местности [50, с. 32]. Арал и Приаралье имеют еще более трагичную судьбу. Здесь постепенно назрела экологическая катастрофа, ставшая одним из крупнейшнх социально-экономических поражений СССР.

Уже в начале 60-х годов был достигнут предел гидрологического равновесия бассейна. В это время озеро-море имело площадь 61 тыс. км², объем 1000 км³, глубину до 65 метров. Сыр-Дарья и Аму-Дарья приносили в Арал около 30 км³ воды в год. Оросительные системы в бассейнах этих рек на площади 5 млн. га потребляли 50-60 км³ воды. Море давало около 35 тыс. т рыбы в год. В Приаралье еще сохранялись своеобразные и богатые видами экосистемы [18, с. 60].

В теченне последующих 25 лет в погоне за мнимой «хлопковой независимостью» в республиках Средней Азии и на юге Казахстана насаждалась монокультура хлопка и происходило безоглядное расширение масштабов ирригации [18, с. 61]. Вступали в строй новые водохранилища, магистральные каналы и оросительные системы. Орошаемые площади увеличились до 7,2 млн. га, а суммарный водозабор на орошение возрос вдвое и достиг 118 км³ в год.

Это привело к резкому сокращению речного стока (до 4-5% от естественного!), и Арал стал быстро высыхать. Одновременно из-за избыточного обводнения и плохого дренажа происходило подтопление и засоление больших площадей, потеря огромных земельных массивов [18, с. 65].

Их деградация усугублялась растущим применением пестицидов. К концу 1980-х годов Арал потерял 50% площади поверхности, уровень упал на 14 метров, вода отступила от прежних берегов на десятки километров. Высохшее дно Аральского моря получило название новой пустыни - Арал-кум.

Около 30 тыс. км² покрыты солончаками и смесью соли и высохшего ила. Эта соленая пыль с примесью пестицидов рассеивается ветрами и становится одним из загрязнителей атмосферы. Приморские в прошлом портовые города и поселки - Аральск, Муйнак, Казалинск, Усчай - оказались в пустыне; люди их покинули. Произошло сильное фаунистическое обеднение Приаралья: из 178 видов позвоночных животных осталось только 38. Но самая большая беда - это экологический геноцид в Приаралье, особенно в Каракалпакии [51, с. 50].

Скудость местных продовольственных ресурсов, плохое снабжение и медобслуживание в сочетании с дефицитом и сильным загрязнением пресной воды привели к чрезвычайно высокой заболеваемости населения, к огромной детской смертности. Продолжительность жизни в большинстве районов Приаралья сократилась до 55 лет, заболеваемость энтеритами, брюшным тифом и гепатитом достигла самого высокого в мире уровня. 75% новорожденных появлялось на свет больными и ослабленными, с различными дегенеративными поражениями.

Примерами грубых ошибок в прогнозировании хозяйственных тенденций, сопряженных с природными процессами, могут служить история залива Кара-Богаз-Гол и так называемые проекты поворота рек.

В конце 1970-х годов в связи с якобы существовавшей тенденцией падения уровня Каспия и возросшей потребностью южных районов страны в пресной воде Минводхоз СССР разработал ряд грандиозных гидротехнических проектов.

Они предусматривали, во-первых, перекрытие поступления каспийской воды в ее мощный испаритель - залив Кара-Богаз-Гол; во-вторых, строительство каналов Волга-Дон-2 и Волга - Чограй для пополнения оросительных систем Юга России; в-третьих, переброску части стока северных рек в Волжский бассейн для восполнения повышенного расхода волжской воды [51, с. 52].

Проекты начали осуществлять без всесторонней экологической экспертизы. В 1980 г. сплошной перемычкой отгородили Кара-Богаз-Гол. За 3 года залив высох, и сразу же стал очевидным колоссальный ущерб, панесенный богатейшему в мире месторождению мирабилита и других морских солей.

Уже в 1984 г. вынуждены были частично восстановить приток каспийской воды, но для полного восстановления режима залива и месторождений теперь понадобятся десятки лет. В 1986 г. под нажимом ученых, писателей и широких общественных кругов были прекращены работы по экологически опасным проектам переброски части стока северных рек в Волгу, а вслед за этим - и начавшееся строительство канала Волга - Чограй. Были отвергнуты и другие гидро-технические проекты, не имевшие экологического обоснования. А уровень Каспия еще с 1978 г. начал быстро повышаться, но совсем не из-за антропогенных нарушений гидрологического режима бассейна, а в силу естественных причин.

Этот подъем также грозит серьезной экологической катастрофой, поскольку происходит затопление и подтопление прибрежных населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, нерестилищ рыбы и зоны Астраханского биосферного заповедника в дельте Волги [9, с. 19].

Аральская трагедия принадлежит к числу тех, о которых в свое время говорили очень много. И почти повсеместно - в СМИ, на встречах экспертов и политиков, на обывательском уровне, а потом почти так же дружно забыли. Все, кроме экспертов и политиков высокого уровня. И конечно тех, многих, людей, кто живет в регионе Арала. Сейчас вряд ли даже хорошо информированный обыватель сможет быстро вспомнить и сказать что-то по состоянию аральской проблемы. Но вот в самое последнее время появились сразу два повода вновь обратить внимание на нее. Во-первых, 26 декабря 2008 года МФСА впервые получил статус наблюдателя ООН. Очевидно, что это говорит о серьезном внимании, которое продолжает сохраняться в мире к нашей региональной проблеме. И, во-вторых, Исполнительный комитет МФСА недавно официально получил документы, подтверждающие его статус в Казахстане. Стоит вспомнить историю Фонда. Создан он был на встрече лидеров пяти центральноазиатских государств. Тогда была поставлена задача сохранения Арала как важного водоема и, вместе с тем, условий для жизни населения в Аральском бассейне. Задача была и остается очень сложной, и проблема заключается не только в усыхании Арала, а в том, что длительное время процесс шел параллельно с другим - ростом населения в Аральском регионе.

Стоит сказать, что эксперты понимают под ним не только собственно район Арала, а обширный регион, который входит в бассейн рек Амударья и Сырдарья. Население в нем увеличилось с 1960 года с 14 млн. до 45 млн. в 2000-е годы. Конечно, в основном демографический скачок пришелся на советское время, период рассвета центральноазиатских республик [51, с. 44].Но и сейчас рост не остановился - он составляет 2 - 3% ежегодно. В казахстанской части бассейна проживает около 2 млн. человек. Гибель Арала - уже свершивший факт. Если от площади водоема осталось 9%, то «пациент скорее мертв, чем жив». Сейчас речь идет о том, чтобы обеспечить нормальные условия проживания людей в Аральском бассейне. Но сохраняется и надежда на реабилитацию Арала как водоема. Сегодня то состояние, в котором находится его чаша, представляет угрозу не только окружающему региону и проживающему в нем населению: даже в Германии фиксируют появление частиц пыли и соли, поднимаемых воздушными потоками с бывшего дна моря. А это - токсичное, в том числе, магниевое засоление, - комментирует ситуацию г-н Ибатуллин. Серьезность задачи реабилитации Арала можно проиллюстрировать следующим примером.

По оценкам экспертов ООН, минимальная потребность в воде на одного человека составляет 1200 кубометров в год. Если сегодня темпы роста в Аральском регионе примерно 500 тыс. человек, значит, дополнительно будет требоваться до 700 млн. кубометров воды [52, с. 10].

А сегодня весь суммарный сток в регионе - 105 млн. кубометров воды, и практически вся эта вода забирается на орошение, на нужды промышленности и коммунального хозяйства.

Ответ на вопрос - что сделано МФСА за все годы его работы, очень обширен: перечислять все сделанные проекты очень долго - в их число входят не только крупные, имеющие влияние на общерегиональную ситуацию с водопользованием, но и локальные, вплоть до бурения скважины в отдаленном поселке. Однако надо отметить, что Казахстан спас свою часть Арала.

Арал сегодня разделился на три части. Мы квалифицированно подошли к решению проблемы спасению северной, казахстанской, его части. Построили перемычку, и теперь весь сток Сырдарьи пополняет эту часть моря. Это главное достижение Казахстана [52, с. 14].

Что касается Амударьи, то там узбекскими партнерами тоже проведена большая и успешная работа по сохранению водно-болотных угодий. Да, сегодня река не доходит до Арала, но реальная работа сделана большая. Это и вопросы рационализации задачи орошения, и сохранение и реабилитация флоры и фауны, и высадка толерантных солеустойчивых культур, например, саксаула и других солеустойчивых культур на высохших площадях. Такая же работа идет и на казахстанской части, - заметил Председатель Исполкома МФСА. Сегодня в казахстанской части запроектировано строительство уже второго каскада плотины. Задача данного проекта состоит в том, чтобы подвести воду к городу Аральск. Некогда он был портовым городом, а теперь от него до кромки воды больше 40 км Финансовые затраты на проект будут очень значительны, без привлечения зарубежных финансовых институтов не обойтись. Оценить их приблизительно можно, исходя из стоимости, в которую обошлось Коксарайское водохранилище в ЮКО - порядка 450 млн. долларов.

Необходимость участия внешних доноров очевидна. И получение МФСА статуса наблюдателя ООН очень позитивно и в этом отношении [28, с. 45].

Проблема Аральского региона хорошо известна во всем мире. Она в определенной степени является последствием нерационального использования водных ресурсов, что привело к снижению уровня моря. Неравномерное, несогласованное регулирование стока рек в зимнее время приводит к чрезвычайным ситуациям в низовьях р. Сырдарьи, из-за этого происходит затопление территорий Южно-Казахстанской и Кызылординской областей, которое наносит ежегодный ущерб сектору экономики Республики Казахстан в размере более 3,0 млрд. тенге [22, с. 34].

Вода в реке Сырдарье настолько загрязнена, что ее нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения сельскохозяйственных полей. Качество воды в трансграничных реках абсолютно не регулируется. В частности, Сырдарья настолько загрязнена, что вода из нее должна быть запрещена не только для питья, но и для орошения.

В связи с этим рис, выращенный в Кызылординской области Казахстана (на юге), который поливается водой из Сырдарьи, также нельзя употреблять в пищу, так как это может вызвать онкологические заболевания. В Кызылординской области самый высокий уровень онкологических заболеваний органов пищеварения и врожденных аномалий у детей. В 90% случаев в материнском молоке имеются пестициды. Вода к нам поступает по Сырдарье после использования и уже сильно загрязненная химикатами, что приводит к заражению выращиваемой продукции и вторичному загрязнению земель.

Поэтому вопросы загрязнения воды должны решаться на международном уровне. Сырдарья - длиннейшая и вторая по водности после Амударьи река в Средней Азии - протекает по территории Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и Казахстана [26, с. 85]. Как известно основное содержание современной проблемы оз. Балхаш заключается в оптимальном совмещении водохозяйственной деятельности в его бассейне с необходимостью сохранения экологической системы озера, разработке мероприятий, осуществление которых позволит предотвратить негативные последствия развития хозяйственной деятельности в бассейне.

Проблема рационального использования подземных водных ресурсов состоит в экономически рациональной эксплуатации, обеспечивающей охрану подземных вод от загрязнения, истощения их эксплуатационных запасов, позволяющей сохранить на заданном уровне поверхностные водные ресурсы и экологические условия.

Прогнозы извлечения эксплуатационных ресурсов подземных вод должны быть обоснованы конкретной потребностью отраслей народного хозяйства. Пресные подземные воды должны использоваться только для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения. Использование ядохимикатов в орошаемом земледелии необходимо строго регламентировать в соответствии с нормами, установленными для каждого их вида, применительно к конкретным гидрогеологическим условиям. Главным направлением снижения вредного их действия на окружающую среду является замена на менее токсичные и совершенно безвредные - биологические средства защиты или мероприятия на их основе [18, с. 7].

Как известно, 5 июня - всемирный день охраны окружающей среды. В рамках трехмесячника по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов, по инициативе областного филиала НДП «Нур Отан» и Северо-Казахстанского филиала Есильского департамента экологии. Проведена экологическая акция под девизом «Чистые берега». Она посвящена Всемирному дню охраны окружающей среды, который отмечается на Планете Земля 5 июня. Цель природоохранной недели - улучшение экологического и биологического состояния водоемов области. В течение этого периода были проведены мероприятия по уборке прибрежных территорий от мусора и бытовых отходов.

1.3 Техногенное загрязнение окружающей среды

Этот подраздел посвящен техногенному загрязнению экосферы и среды обитания человека. Техногенное загрязнение среды является наиболее очевидной и быстродействующей негативной причинной связью в системе экосферы: «экономика, техника - среда».

Оно обусловливает значительную часть природоемкости техносферы и приводит к деградации экологических систем, глобальным климатическим и геохимическим изменениям, к поражениям людей. На предотвращение загрязнения природы и окружающей человека среды направлены основные усилия прикладной экологии.

Под загрязнением в широком смысле слова понимается привнесение в экологическую среду новых (обычно не характерных для нее) физических, химических, биологических агентов. Этим термином характеризуются все тела, вещества, процессы, которые появляются «не в том месте, не в то время и не в том количестве, какое естественно для природы». Хорошим примером этой формулы служит озон. В верхних слоях атмосферы он нужен как экран, защищающий нас от ультрафиолетового излучения, а в приземном воздухе он считается загрязнителем, токсичным для многих организмов.

Классификация техногенных воздействий, обусловленных загрязнением среды, включает следующие основные категории.

Материально-энергетические характеристики воздействий: механические, физические (тепловые, электромагнитные, радиационные, акустические), химические, биологические факторы и агенты и их различные сочетания. В большинстве случаев в качестве таких агентов выступают эмиссии (т.е. испускания - выбросы, стоки, излучения и т.п.) различных технических источников.

Количественные характеристики воздействия: сила и степень опасности (интенсивность факторов и эффектов, массы, концентрации, характеристики типа «доза - эффект», токсичность, допустимость по экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, степень опасности и риска); пространственные масштабы, распространенность (локальные, региональные, глобальные).

Временные параметры и различия воздействий по характеру эффектов: кратковременные и длительные, стойкие и нестойкие, прямые и опосредованные, обладающие выраженными или скрытыми следовыми эффектами, обратимые и необратимые, актуальные и потенциальные; пороговость эффектов.

Категории объектов воздействия: различные живые реципиенты (т.е. способные воспринимать и реагировать) - люди, животные, растения; компоненты окружающей среды (среда поселений и помещений, природные ландшафты, поверхность земли, почва, водные объекты, атмосфера, около-земное пространство); изделия и сооружения [18, с. 9].

В пределах каждой из этих категорий возможно определенное ранжирование экологической значимости факторов, характеристик и объектов. В целом по природе и масштабам актуальных воздействий наиболее существенны химические загрязнения, а самая большая потенциальная угроза связана с радиацией.

Что касается объектов воздействия, то на первом месте, конечно же, стоит человек. В последнее время особую опасность представляют не только рост загрязнений, но и их суммарное влияние, часто превышающее по конечному эффекту простое суммирование последствий.

С экологической точки зрения все продукты техносферы, не вовлекаемые в биотический круговорот, являются загрязнителями. Даже те, которые химическн инертны, поскольку они занимают место и становятся балластом экотопов. Продукты производства также со временем становятся загрязнителями, представляя собой «отложенные отходы» [18, с. 10].

В более узком значении материальными загрязнителями - поллютантами (от лат. роllutiо - марание) - считают отходы и продукты, которые могут оказывать более или менее специфическое негативное влияние на качество среды или непосредственно воздействовать на реципиентов. В зависимости от того, какая из сред - воздух, вода или земля - загрязняется теми или иными веществами, различают соответственно аэрополлютанты, гидрополлютанты и терраполлютанты [10, с. 69].

Одним из следствий бурного развития промышленности и сельского хозяйства в результате научно-технической революции второй половины XX в. стало обострение проблемы отходов.

Социологи вывели прямую зависимость между ростом благосостояния и количеством бытовых отходов (мусора). Отходы - это то, что не может использоваться в данном производстве. Таким образом, объемы отходов определяются исходя из данного уровня развития технологии. Если первоначально решение проблемы виделось преимущественно в их уничтожении - закапывании, сбрасывании в моря, сжигании, то с усилением загрязнения окружающей среды на передний план вышли иные, экологически более приемлемые меры устранения отходов: их сортировка и повторное использование - рециклинг ресурсов [44, с. 28].

В 1970-е годы в условиях роста цен на сырье важность защиты окружающей среды от загрязнения была дополнена необходимостью принятия неотложных мер, направленных на энерго- и ресурсосбережение. Именно с этого времени проблема рециклирования ресурсов (с перспективой создания систем замкнутого производственного цикла) стала актуальна во всем мире.

В начале 70-х годов академик Б.Н. Ласкорин впервые высказал мысль о том, что отходы не являются фатальной неизбежностью. Более того, количество отходов - точный индикатор совершенства или несовершенства любой технологии. Многие из сегодняшних отходов - это невостребованные обществом доходы, которые нам еще предстоит открывать как древние клады.

По предложению СССР ООН в 1979 г. приняла Декларацию по безотходной технологии. Однако проблема отходов имеет не только экологический, но и экономический аспект: создание безотходных процессов и циклов, рециклирование ресурсов позволяют экономить топливно-сырьевые материалы, повышают эффективность экономики. Академик П.Л. Капица писал, что мир идет к тому, чтобы в производственном кругообороте основой стало вторичное сырье [8, с. 23].

Что касается нашей страны, в Казахстане накоплено более 22 млрд. тонн отходов, из них более 16 млрд. тонн техногенных минеральных образований и около 6 млрд. тонн промышленных отходов, из них токсичных - около 250 млн. тонн. В Казахстане основная масса твердых бытовых отходов без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствуют требованиям природоохранного и санитарного законодательства. Менее 5% твердых бытовых отходов в республике подвергается утилизации или сжиганию.

В Костанайской области на всех имеющихся 27 полигонах для хранения твердых бытовых отходов (ТБО) допускаются нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм.

«В нарушение статьи 298 Экологического кодекса РК хранение бытовых отходов осуществлялось вне специально оборудованных мест и без соблюдения режимов захоронения. Повсеместно допускается совместное складирование ТБО и жидких отходов, а также захоронение трупов павших животных, обезвреживание которых должно осуществляться на специальных скотомогильниках. Факты захоронения трупов павших животных на полигонах ТБО установлены в деятельности ГКП «Кайранколь» (Узункольский район), а также ТОО «Жардем» (Тарановский район)». Проверкой «Северного» и «Южного» полигонов ТБО города Костаная, обслуживаемых ГКП «Тазалык-2000» уcтановлено, что в нарушение санитарно-предельно допустимые значения массы складируемых и захороняемых отходов потребления. По информации пресс-службы, в ходе проверки также установлены факты неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств при захоронении ТБО. В частности, ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Карасуского района» с ГКП «Алга» заключен договор на предоставление услуг по содержанию полигона ТБО на сумму 1,5 млн тенге [44]. Договором предусматривалось строительство на полигоне помещения для сторожей и персонала стоимостью 400 тыс. тенге. Согласно актам выполненных работ, строительство указанного объекта было завершено и отделом жилищно-коммунального хозяйства произведена оплата. Однако фактически строительно-монтажные работы не проводились.

Более того, вышеназванное ГКП лицензии на право осуществления градостроительной и строительной деятельности не имеет, следовательно, работы по строительству на полигоне необоснованно использованы бюджетные средства в размере 665,7 тыс. тенге по договору с ТОО «Кызыл Агаш» на очистку берегов реки Тобол. Прокуратурой области в целях эпидемиологических правил и норм по коммунальной гигиене территория полигонов не забетонирована, отсутствуют освещение, дезинфицирующие установки, а также переносные сетчатые ограждения, применяемые для разгрузки мусоровозов и складирования отходов [44].

Также, в нарушение экологических норм, на полигонах отсутствуют контрольно-измерительные приборы, в результате чего невозможно определить ТБО помещения для сторожей и персонала.

Несмотря на это, отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Карасуского района 18 июля 2008 года подписан фиктивный акт приемки выполненных работ.

Аналогичный факт выявлен и в деятельности ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области», которым устранения перечисленных нарушений законности в адрес акима области было внесено представление. По результатам рассмотрения представления в местный бюджет возмещено 665,7 тыс. тенге, к дисциплинарной ответственности привлечено шесть должностных лиц. При этом директор ГКП «Алга» акимата Карасуского района освобожден от занимаемой должности [24, с. 20].

Современный образ жизни человеческого общества приводит к тому, что человек оказывается в условиях воздействия естественного радиационного фона, которому он не подвергался бы, если бы не была разработана та или иная технология. Примерами таких случаев являются полеты на самолетах, использование природного топлива для приготовления пищи и отопления, использования фосфорных удобрений в сельском хозяйстве, добыча и переработка природных ресурсов в различных отраслях промышленности и т.д. [10, с. 45]

Загрязнение окружающей среды относится к непреднамеренным, хотя и очевидным, легко осознаваемым экологическим нарушениям. Они выступают на первый план не только потому, что многие из них значительны, но и потому, что они трудно контролируются и чреваты непредвиденными эффектами. Некоторые из них, например, техногенная эмиссия СО₂ или тепловое загрязнение, принципиально неизбежны, пока существует топливная энергетика.

Химизация техносферы достигла к настоящему времени таких масштабов, которые заметно влияют на геохимический облик всей экосферы. Общая масса производимых продуктов и химически активных отходов всей химической промышленности мира, вместе с сопутствующими производствами, превысила 1,5 Гт/год.

Почти все это количество может быть отнесено к загрязнителям. Но дело не только в общей массе, но и в числе, разнообразий и токсичности множества производимых веществ. В мировой химической номенклатуре значится более 10 млн химических соединений; ежегодно их число возрастает на несколько тысяч. В заметных количествах производится и предлагается на рынке более 100 тыс. веществ, в массовых масштабах производится около 5 тыс. веществ.

Однако подавляющее большинство производимых и используемых веществ не оценены с точки зрения их токсичности и экологической опасности [12, с. 16].

Стрессы природных экосистем обусловлены внесением в них извне различных токсикантов, радионуклидов, и других вредных факторов окружающей среды. Самоочищающая способность биосферы, основанная на жизнедеятельности почвенных микроорганизмов, испытывает колоссальные перегрузки из-за все более возрастающих поступлений в нее техногенных отходов уранодобывающей промышленности.

Требуется оценка в строгой количественной форме экологического вреда радиоактивного загрязнения [21, с. 78].

Почвы Южного Казахстана подвергаются активной эрозии, вторичному засолению, заболачиванию и загрязнению химическими веществами. Почвы Северного Казахстана (зерновые районы) подвергаются дегумификации, ведущей к потере плодородия, интенсивной водной и ветровой эрозии, местами загрязнению промышленными химическими стоками и радионуклидами. Потери гумуса в этих регионах за последние 40-50 лет составили от 10 до 35 процентов. Каштановые почвы Семипалатинского атомного полигона интенсивно загрязнены радионуклидами.

В целом современное экологическое состояние почвенного покрова Казахстана характеризуется как крайне напряженное, местами катастрофическое. Влияние на экосреду добычи урана и подземных ядерных взрывов [17, с. 95].

Если посмотреть на геологическую карту Казахстана, то мы увидим, что центр Казахстана в меридиональном направлении рассекается широкой полосой урановых месторождений. Для военно-промышленного комплекса это настоящий Клондайк. Военно-промышленный комплекс издавна и прочно овладел этими местами. Здесь расположен большой комплекс уранодобывающих предприятий. На севере: Целинный горно-химический комбинат, добывающий уран как шахтным способом, так и методом подземного кислотного выщелачивания. В центре: месторождения, сосредоточенные в Чу-Сарысуйской и Сырдарьинской впадинах. Добыча урана производится исключительно методом подземного кислотного выщелачивания. На юге: Кзылсайская группа месторождений. Добыча производится исключительно методом подземного кислотного выщелачивания. Метод подземного кислотного выщелачивания урана - самый варварский по отношению к природе метод добычи.