Анализ социально-экономического развития Республики Калмыкия

За период с 1996 года по первое полугодие 2002 года объекты промышленного назначения в строительной отрасли не вводились.

К началу проведения 33 Всемирной шахматной Олимпиады построен город Шахмат - Сити Чесс с дворцом "Сити Чесс Холл". В целях расширения жилищного строительства 3 января 2002 г. принят Указ Президента Республики Калмыкия "О республиканской Президентской программе "Жилище - 2002", в соответствии с которым утверждена республиканская целевая программа "Жилище - 2001".

В успешной реализации республиканской Президентской программы "Жилище - 2001" заинтересованы руководители предприятий, министерств и ведомств, так как Программа решает большую социальную проблему. Программа является долгосрочной.

За первый год реализации программы в республике достигнут существенный рост в строительстве жилья, особенно в сельской местности. Введено в эксплуатацию 810 квартир общей площадью 76, 8 тыс. кв. м.

Для реализации программы с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями была проведена большая работа по привлечению внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство, в результате в 2001 году на финансирование программы за счет всех источников (без учета средств индивидуальных застройщиков) было использовано более 200 млн. рублей.

За первое полугодие 2002 г. в республике введено в эксплуатацию 377 квартир общей площадью 31,2 кв. м. Немалое внимание уделяется ипотеке. Ипотечное кредитование должно получить отраслевую прописку и приносить максимум пользы строительному производству и индивидуальным застройщикам.

Указом Президента Республики Калмыкия от 08.05.2001 г. № 69 "О государственной поддержке населения в строительстве и приобретении жилья" утверждена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия, постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 02.11.2001 г. № 578-II принят закон Республики Калмыкия "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия".

В стадии рассмотрения находится республиканская программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия", в которой основным источником финансирования на первом этапе определен республиканский бюджет.

Планируется привлечение кредитных средств банков, личных средств граждан и внебюджетных источников.

В производстве местных строительных материалов намечается освоить выпуск качественного керамического и силикатного кирпича, увеличить выпуск керамзитового гравия. Рассматривается вопрос об освоении производства ячеистых блоков и других эффективных материалов.

1.12 Отдых и туризм

Калмыкия обладает туристским потенциалом, который до настоящего момента так и не востребован в полной мере. Историко-культурное и природное наследие калмыцкого народа, древние национальные традиции, народные промыслы - все это способствует развитию таких видов туризма как деловой, культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, экологический, конный, спортивный и другие.

В Калмыкии уникальные памятники природы, заповедные места, богатая растительность и редкие птицы. Здесь пролегал Великий Шёлковый Путь, обитали хазары, строила города Золотая Орда, находятся остатки Сарай-Берке - второй столицы Золотой Орды. Именно здесь находится Великий Исторический Перекрёсток, географический центр Евро-Азиатского материка.

Развитию туризма в Республике Калмыкия в немалой степени способствует выгодное географическое положение республики. Наиболее значимый объект на землях особо охраняемых территорий республики - биосферный заповедник "Черные земли", расположенный на территории Черноземельского и Яшкульского районов.

Кроме заповедника, на территории Калмыкии действуют 14 заказников. Наиболее крупные заказники федерального значения - Сарпинский, Харбинский и Меклетинский - главным образом сориентированы на охрану сайгаков. На базе охотничьих промысловых участков организованы три зоологических заказника: "Южный", "Зунда" в Ики-Бурульском районе и "Манычский" в Приютненском районе.

В совокупности указанные территории занимают более 20% площади республики.

За последнее десятилетие воссоздано множество хурулов и церквей, значительно облагородился внешний вид республики, особенно её столица - г. Элиста. Следуя традициям национального колорита, построены и продолжают строиться новые здания, объекты досуга, торговли и общепита.

В ноябре 2001 г. аэропорту г. Элиста присвоен статус международного. Теперь Калмыкия обладает одним из самых лучших аэрокомплексов на Юге России. Асфальтобетонная полоса имеет длину 3 км 200 м и может принимать как пассажирские, так и грузовые большетоннажные лайнеры типа ИЛ-86, ТУ-204, Боинг-757 и т.п.

Параллельно с сохранением традиционных образов буддийской архитектуры, развивается инновационная динамика в проектировании и строительстве. Сити-Чесс - одно из направлений в этой области. При комплексном подходе территориальная единица Сити-Чесс способна выступить не только как объект компактного проживания, но и как место проведения коммерческих выставок и ярмарок в сфере туризма.

Одна из характерных особенностей калмыцкого туристского продукта - его экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды республики. В условиях обострения проблем сохранения окружающей среды широкое распространение в республике получит развитие экотуризма как экологически безопасной формы отдыха и путешествий.

Министерство по делам молодёжи, туризму и спорту Республики Калмыкия является органом исполнительной власти в сфере развития туризма. С 1997 по 2002 годы министерству были делегированы полномочия на право осуществления лицензирования международной туристской деятельности. В результате более чем над тридцатью турфирмами из Республики Калмыкия и других регионов России, получивших лицензии, осуществлялись надзорные и контрольные полномочия.

В связи с тем, что Указом Президента Республики Калмыкия "О развитии туристской деятельности в Республике Калмыкия" 2001 год объявлен в республике Годом развития туризма, разработана и утверждена Республиканская целевая программа "Развитие туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2001-2006 годы".

В рамках данной программы, помимо организационных мероприятий, предусматривается капитальное строительство объектов туристской индустрии, в том числе национального туристического комплекса "Джангарленд", а также подведение к ним коммуникаций (газификация, водоснабжение, электрификация, строительство и реконструкция автодорог).

Инвестиционные проекты строительства объектов туристской индустрии Республики Калмыкия включены в федеральную целевую программу "Юг России". Объем финансирования на Республику Калмыкия из федерального бюджета программы составит 120,7 млн. руб. (на период реализации программы). На сегодняшний день Проектным институтом Калмыкии уже подготовлены эскизные проекты объектов туристской индустрии, которые были направлены на рассмотрение в Правительство РК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 95 утверждены Положения "О лицензировании туроператорской деятельности", "О лицензировании турагентской деятельности". Министерством по делам молодёжи, туризму и спорту Республики Калмыкия выдано 18 лицензий на осуществление турагентской деятельности.

Одним из способов интеграции турпродукта Республики Калмыкия в структуру туристской индустрии Южного Федерального округа может послужить разработка маршрута "Степное кольцо - Шелковый путь" (или другое наименование), в котором будут объединены туристические маршруты субъектов региона. Немаловажное значение в формировании туристских маршрутов имеют результаты Международной научной экспедиции "По следам Великого Шелкового пути" Фёдора Конюхова.

1.13 Здравоохранение

Прошедшие 90-е годы в России характеризуются, как период реформирования государственных, общественных и хозяйственных структур, радикальность и стремительность которых остро отразились на демографии, состоянии здоровья населения страны и поставили в сложнейшие условия функционирование здравоохранения в целом. Тем не менее, несмотря на все сложности переходного периода, здравоохранение Калмыкии функционировало по ключевым стратегическим направлениям, главной целью которых является сохранение и укрепление здоровье населения республики.

В этот период в республике при участии министерства здравоохранения сформирована государственная система, координирующая вопросы охраны здоровья граждан, охраны здоровья женщин и детей, функционируют межведомственные республиканские комиссии при Правительстве Республики Калмыкия:

· по делам несовершеннолетних,

· по организации летнего отдыха детей и подростков,

· по безопасности дорожного движения,

· санитарно-противоэпидемическая комиссия,

· по профилактике и предупреждению заболеваемости туберкулезом,

· по незаконному обороту наркотиков,

· по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

В течение последних 3-х лет Минздравом Калмыкии сформирована многоканальная система обеспечения отрасли медицинской техникой и медикаментами на основе ежегодного 3-х стороннего Соглашения между Минздравом России, Федеральным Фондом ОМС и Правительством Республики Калмыкия по вопросам обеспечения населения медицинской помощью. В рамках реализации данного соглашения ежегодно до 300 граждан республики получают высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь в ведущих институтах и центрах России, до 5000 человек, включая детей, санаторно-курортное лечение.

За это время приняты несколько ключевых законов для здравоохранения:

· "О предупреждении распространения в Республике Калмыкия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" № 39-1-3 от 20.02.96г.;

· "О противотуберкулезной помощи и защите населения республики от туберкулеза" № 73-1-3 от 12.05.97г.;

· "Об охране здоровья граждан" № 91-1-3 от 30.10.97г.;

· "О донорстве крови и ее компонентов" № 103-1-3 от 09.03.98г.;

· "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Республике Калмыкия" № 398-П от 22.06.01г.

В 1997г. Правительством России была одобрена "Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" и утвержден план первоочередных мероприятий и на перспективу до 2010г. по ее реализации. За эти годы была проведена концептуальная структурная реформа службы - реорганизация стационарной медицинской помощи и реформирование первичной медицинской помощи с внедрением малозатратных стационарозамещающих технологий на амбулаторно-поликлиническом уровне и при стационарах.

Так, принимаемые меры позволили сократить число участковых больниц на 40 (с 51 до 11), численность коек на 865 (18,7%), ФАПов и ФП на 16 (со 122 до 106).

Сокращение сети и мощности больничных учреждений республики позволило создать республиканские клинико-диагностические центры - это астма-центр и астма-школу, диабетологический центр с кабинетом "Диабетическая стопа" и школа диабета, центр профпатологии, центр планирования семьи и репродукции, центр реабилитации для детей-инвалидов, центр медико-психологической помощи подросткам и молодежи, которые являются принципиально новой формой организации медицинской помощи. Кроме того, за этот период получили развитие служба медицинской помощи ветеранам войны, оказываемая госпиталем ветеранов войн, сформированная служба "Медицина катастроф", гемодиализный центр и т.д.

В республике введены в эксплуатацию и отремонтировано 40 учреждений республиканского и районного значения, из них:

· хирургическое, терапевтическое, детское и акушерско-гинекологическое отделения, поликлиника УРБ Приютненского района,

· центральная районная больница п. Большой Царын,

· хирургическо-реанимационное, детское и гинекологическое отделения ЦРБ Целинного района,

· республиканская инфекционная больница,

· республиканский психоневрологический диспансер в п. Приютное,

· республиканское противотуберкулезное диспансерное отделение в г. Элисте.

Всего на капитальное строительство было освоено финансовых средств на сумму 11047,0 тыс. руб.

В отрасли насчитывается врачей - 1296, специалистов среднего звена - 3736.

Сформирована система сертификации специалистов.

Увеличивается количество, получивших квалификационные категории в соответствии с достигнутым уровнем теоретических и практических навыков врачей, имеющих квалификационную категорию свыше 58%, 54% имеют сертификат специалиста. Специалистов среднего звена - 52% имеющих категорию и 25% - сертификат. Цифры по средним медицинским работникам со значительным разбросом говорят о необходимости продолжать работу по совершенствованию технологии учебного процесса.

Вместе с тем остаются нерешенными проблемы сельского здравоохранения. Штаты скорой медицинской помощи укомплектованы в основном фельдшерами. На сегодня не укомплектованы 5 участковых больниц из 11, 38 врачебных амбулаторий из 63.

В республике с положительной динамикой сохранился естественный прирост населения (2001г. - (+) 0,6; РФ - (-) 6,6) за счет стабильности показателя общей смертности - 10,7 на 1000 населения в 2001г. и 6,0 в I полугодии 2002г. (1996г. - 10,2), что почти в 1,5 раза ниже среднефедаративного показателя (РФ - 15,3). Не имеет дальнейшего роста показатель младенческой смертности - 15,5 на 1000 родившихся живыми в 2001г. и 14,8 в I полугодии 2002г. (1996г. - 13,7). В 1,6 раза снизился также показатель перинатальной смертности (1996г. - 16,8 на 1000 родившихся; 2001г. - 10,1; I пол. 2002г. - 10,3; РФ - 13,2) за счет снижения уровня ранней неонатальной смертности новорожденных детей. В целом по республике зарегистрирован спад общей заболеваемости как взрослого населения (1996г. - 474,3 на 1000 населения; I пол. 2002г. - 240,1), так и детей.

Наметилась тенденция к снижению онкопатологии, инфекций, передаваемых половым путем, значительно снижены темпы роста туберкулезом.

С целью продолжения реализации государственной политики по охране здоровья женщин и детей РК в 2002г. Минздравом Калмыкии разработан проект республиканской целевой программы "Здоровый ребенок (2003-2007гг.)".

Система здравоохранения Калмыкии в непростых социально-экономических условиях минувшего периода выполняет возложенные на нее задачи и обеспечивает реализацию конституционных гарантий граждан на охрану здоровья.

1.14 Научный потенциал

Сеть научных учреждений республики составляют: Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН, Калмыцкий институт социально-экономических и правовых исследований, Калмыцкий научно - исследовательский институт сельского хозяйства, Калмыцкий государственный университет, Республиканский институт повышения квалификации работников образования, Институт повышения квалификации кадров АПК и 9 филиалов государственных и негосударственных вузов, функционируют также филиалы ВНИИ гидротехники и мелиорации, Проектный институт "ЮжНИИгипрозем", Калмыцкая лаборатория Каспийского НИИ рыбного хозяйства.

1.15 Инвестиционный климат

Правительство республики ведет последовательную работу по повышению инвестиционной привлекательности Калмыкии. В республике действует льготный налоговый режим.

Разработан и принят Закон "Об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия, осуществляемой в форме капитальных вложений", который предусматривает налоговые льготы инвесторам. Подготовлен проект Закона "Об инвестиционной деятельности в Республики Калмыкия", в котором большое внимание уделено гарантиям инвестиций, административным условиям деятельности капитала, развитию инфраструктуры инвестиций и предусматривается формирование ежегодной инвестиционной программы. В республике создана система постоянного сопровождения перспективных инвестиционных проектов. Кроме этого в республике созданы все условия для развития малого бизнеса (защита интересов, материальное стимулирование, методическое и консалтинговое сопровождение).

В республике активно функционируют различные структуры, ориентированные на поддержку развития предпринимательства всех видов.

Министерство инвестиционной политики Республики Калмыкия - привлечение инвестиций в экономику республики из внебюджетных источников.

Министерство внешнеэкономических связей Республики Калмыкия осуществляет государственный контроль над внешнеэкономической деятельностью в Республике Калмыкия, повышает эффективность экспортных операций субъектами хозяйственной деятельности

Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия (ТПП РК), учрежденная в 1992 году и вошедшая в систему территориальных палат Российской Федерации, имеет доступ к Единой информационной системе ТПП России и оказывает клиентам информационные, рекламные, экспертные, консультационные и другие услуги.

Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Калмыкия направлена на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

Республиканский центр реформирования АПК и развития промышленности Республики Калмыкия, организованный в 1998 году, имеет целью проведение реорганизации сельскохозяйственных предприятий, прежде всего неплатежеспособных. Реализуется республиканская программа информатизации, для этого при Администрации Президента Республики Калмыкия создан информационно-аналитический центр и ГУП "Универсальная Сеть Калмыкии", цель которого создание программного обеспечения и внедрение информационных технологий, разработка и содействие в реализации перспективных бизнес - проектов.

1.16 Межрегиональные и международные связи

Формирование экономических связей между отдельными странами является объективной исторической тенденцией развития производительных сил. В последние годы экономика Калмыкии все больше включаются в международные экономические отношения. Особо следует отметить большую международную и внешнеэкономическую деятельность Калмыкии в связи с подготовкой и проведением ХХХIII Всемирной шахматной олимпиады в 1998 году, которая, в свою очередь, способствовала росту международного авторитета Калмыкии.

Потенциальная возможность извлечения масштабного эффекта из выгодного транспортно-географического положения была реализована благодаря идее создания в Калмыкии трансконтинентального транспортного коридора "Север - Юг". Теперь этот проект входит в сферу стратегических интересов Российской Федерации в целом. Имеющийся в мировой практике опыт создания транспортных коридоров и сопутствующие этому значительные выгоды укрепляют заинтересованность зарубежных стран в сотрудничестве с Калмыкией. Видение описанных выше перспектив республики придало более четкие контуры взаимоотношениям:

· со странами СНГ, которые строятся с учетом новых экономических реалий;

· со странами-участниками проекта "Север - Юг" и другими странами дальнего зарубежья.

В рамках подготовки и реализации проекта "Север - ЮГ" наиболее интенсивно развиваются отношения с Исламской Республикой Иран.

Успех экономического развития, помимо прочих условий, зависит от степени вовлеченности в мирохозяйственные связи. Для Республики Калмыкия, которой достались от прежней системы однобокая специализация и ориентация на внутренний рынок, задачи объективного развития внешнеэкономической деятельности казались амбициозными. Однако практика показала необходимость развития этой сферы деятельности и возможности Республики Калмыкия. Основная форма внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия - внешняя торговля. При этом интенсивно создаются условия реализации других форм сотрудничества:

· экспорта услуг (с введением в эксплуатацию экспортного нефтепровода "Тенгиз - Новороссийск");

· осуществления масштабных отечественных и иностранных инвестиций (в связи с проектом создания трансконтинентального транспортного коридора "Север - Юг").

К 2001 году предприятия республики осуществляли внешнеэкономические операции с партнерами более чем из 50 стран мира. Основные товарные потоки приходятся на страны Европы и Азии.

Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия в 2001 г. (без учета неорганизованной торговли) по сравнению с 1996 г. вырос на 37,6% и достиг 68,1 млн. долл. США, в том числе со странами ближнего зарубежья произошло увеличение в 4,2 раза, а со странами дальнего зарубежья сокращение на 5,1%

Экспорт Республики Калмыкия в 2001 году составил 45,7 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 1996 годом на 27,3 %, в том числе в дальнее зарубежье он возрос до 38,4 млн. долл. (на 11,3%), в ближнее - до 7,3 млн. долл. (в 5,2 раза).

Импортные поставки в Республику Калмыкия в 2001 г. составили 22,4 млн. долл. США и увеличились по сравнению с 1996 г. на 64,7%, в том числе из дальнего зарубежья сократились до 2,4 млн. долл. США (на 71,8%), из ближнего зарубежья увеличились до 20 млн. долл. США (в 3,9 раза).

Товарная структура экспорта отражает общероссийские тенденции. В 2001 г. в экспорте преобладали конкурентоспособные на внешних рынках товары - продукция машиностроения (45,9 %), продукция ТЭК (37,3%), черные и цветные металлы (14,3%)

В товарной структуре импорта на протяжении 5 лет наибольший удельный вес приходился на продукцию ТЭК, продовольственные товары и сырье для их производства.

Собственно республиканский экспортный потенциал носит преимущественно сырьевой характер со значительным преобладанием нефти. Соотношение субъектов ВЭД РК в собственно республиканском экспорте за 1996-2001 гг., %.

Размеры валютной выручки от реализации нефти за 1996-2001 гг. достаточно стабильны, за исключением 1998 г. в котором наращивание объемов добычи нефти сопровождалось резким падением цены на нефть (в 1,7 раза по сравнению с 1997 г.), что привело к сокращению выручки от ее экспорта на 5,8 млн. долл., или на 29,4%.

Помимо нефти к конкурентоспособным на внешних рынках товарам относится шерсть.

Последний экспорт шерсти в 1998 г. составил всего 4,3% от уровня 1995 г., в 1999-2000 гг. экспорт шерсти не производился, что привело к потере рынка ряда иностранных государств.

Наметившиеся в последние годы положительные тенденции в Калмыкии, такие, как восстановление поголовья животных и возобновление деятельности шерстомойной фабрики "Элми" с началом сотрудничества с итальянской фирмой-инвестором "Дрекстон Индастриал Инвестментс ЛТД" позволяют вновь выходить на зарубежные рынки с качественной шерстью.

Таким образом, опыт Республики Калмыкия свидетельствует о росте качественных параметров развития международных и внешнеэкономических связей:

· налаживанием новых и укреплением существующих международных связей Республики Калмыкия;

· усилением связи между географией торгово-экономических отношений и географией международных связей Калмыкии, что свидетельствует об эффективности последних;

· переводом торгово-экономических отношений с рядом хозяйствующих субъектов и регионов зарубежных стран в практическую плоскость на регулярной основе.

2. Практическая часть

2.1 Региональные воспроизводственные циклы

2.1.1 Воспроизводство трудовых ресурсов

Данный цикл формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, экологических, природно-климатических факторов. Экономическая структура региона определяет структуру занятости населения; сокращение производства, реорганизация предприятий; развитие новых рыночных структур. На процессы миграции населения влияет не только экономическая структура, но и природно-климатические условия, экологическая обстановка.

Главной, конечной целью проводимой экономической политики и социально-экономических преобразований является повышение уровня и качества жизни населения, рост его занятости, появившиеся позитивные изменения в этой сфере в истекшем году получили дальнейшее развитие. Номинальные денежные доходы населения в 2004 году составили 107.8% к предыдущему году, а реальные располагаемые денежные доходы - 101%. Среднедушевые денежные доходы населения республики составили 2271.5 руб.

Увеличение денежных доходов населения в значительной мере обусловлено динамикой среднемесячной заработной платы. В 2004 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2003 годом на 21.8% и составила 3606 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсации) на конец 2004 г. увеличился по сравнению с уровнем 2003 года и составил 1782.3 рублей. Численность экономически активного населения к концу 2004 года составила 120798 тысяч человек. В том числе занятых в экономике было 115.9 тыс. и 4898 - безработные активно ищущие работу.

2.1.2 Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов

Данный цикл предполагает наличие в регионе свободных средств, потребность в них финансовых институтов, которые будут размещать средства.

Номинальные денежные доходы населения составили 107.8% к 2003 году, а реальные располагаемые денежные доходы - 101%. Среднедушевые денежные доходы населения области составили 2271.5 руб., их соотношение с прожиточным минимумом было ниже уровня 2003 года (114% против 118%). Данная отрицательная тенденция незначительна, но в некоторой степени снижает покупательскую способность населения, т.е. трату дополнительных денежных средств. Развитие экономики не может осуществляться только за счет средств населения. Отрицательное воздействие на уровень жизни населения оказывает задолженность по выплате заработной платы. Поэтому необходимо создавать благоприятный инвестиционный климат для привлечения свободных финансовых средств, как из других регионов страны, так и из иностранных государств.

2.1.3 Воспроизводство инвестиционно-строительного процесса

Инвестиционная политика Республики Калмыкия строится в нескольких направлениях:

· развитие регионального инвестиционного законодательства и другой нормативной базы в сфере поддержки бизнеса;

· формирование информационной открытости региона;

· создание специализированной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционный процесс. Отражает взаимодействие проектно-изыскательных работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций.

За прошедший год на развитие экономики и социальной сферы республики использовано 2168 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 39.2% к уровню прошлого года.

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики и расширения возможностей для интеграции ее в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного управления на всех уровнях власти, в государственном и негосударственном секторах экономики. Понимание руководством республики значимости внедрения информационных технологий в народное хозяйство подтверждается определением на республиканском уровне как приоритетных таких проектов как: "Создание центра космического мониторинга на базе НИЦ Калмыцкого института социально-экономических и правовых исследований", "Парк программных технологий - Калмыцкая интернет-республика".

2.1.4 Воспроизводство социально-бытовых услуг

При оценке данного вида услуг учитываются факторы: социально-демографические; климатические; национальные и другие. Существенным фактором, который учитывается при рассмотрении перспектив при потреблении бытовых услуг, являются масштабы развития сферы услуг, срок службы изделия.

Анализ ситуации финансово-хозяйственной деятельности жилищно-коммунального хозяйства области за 2003 года показывает, что задачи стоящие перед отраслью за прошедший период выполнены не до конца. Отставание с развитием социально-бытовых услуг характерно для всех регионов России. Производство и потребление социально-бытовых услуг несбалансированно и недостаточно развито.

Индекс потребительских цен на товары и услуги существенных изменений не претерпел и составил 114.8% против 110.1% в 2003г.

2.1.5 Воспроизводство услуг рыночной инфраструктуры

Призваны обеспечить условия для организации движения товаров и материальных ресурсов в регионе. Основные задачи субъектов данного цикла: организация регионального рынка; аукциона; ярмарок; систем коммерческой информации.

Оборот розничной торговли составил 3.001 млн. рублей, по сравнению с прошлым годом прирост составил 22%. Расширилась торговая сеть, открылись новые предприятия общественного питания.

Итоги работы предприятий транспорта и связи за 2005 год, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, позволяют сделать вывод о стабильной работе транспортной отрасли и связи, хотя по отдельным направлениям деятельности имеются не решенные проблемы.

2.2 Методы определения отраслей специализации

Коэффициент локализации (сосредоточения) отрасли на территории региона. Коэффициент рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом.

Кл = Ор/Хр *100/ Ос/Хс *100,

Ор - отрасль региона

Хр - хозяйство региона

Ос - отрасль страны (численность занятых в данной отрасли)

Хс - хозяйство страны (численность занятых в хозяйстве)

1. промышленность:

9200/117900*100/14533600/65359300*100 = 7,8/22,2 = 0,35

2. лесное хозяйство: 0,5/0,4 = 1,25

3. транспорт: 5,5/6,3 = 0,8

4. сельское хозяйство: 27,8/11,7 = 2,3

5. строительство: 4,1/7,6 = 0,53

6. связь: 2,2/1,3 = 1,6

7. торговля: 9,8/16,5 = 0,59

Коэффициент локализации показывает степень сконцентрированности данной отрасли в регионе. Если коэффициент больше единицы, то считают данную отрасль отраслью специализации. Из расчетов видно, что отраслями специализации республики Калмыкия являются: сельское хозяйство, лесное хозяйство и отрасль связи.

Индекс уровня специализации, представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны.

Ис = Ор/ Ос*100/ Хр/ Хс*100

1. промышленность:

9200/14533600*100/117900/65359300*100= 0,06/0,18= 0,35

2. лесное хозяйство: 0,22/0,18 = 1,25

3. транспорт: 0,16/0,18 = 0,8

4. сельское хозяйство: 0,42/0,18 = 2,3

5. строительство: 4,1/7,6 = 0,53

6. связь: 0,29/0,18 = 1,6

7. торговля: 0,1/0,18 = 0,59

Если индекс больше единицы, то отрасль считается отраслью специализации региона.

Коэффициент душевого производства. Этот коэффициент рассчитывается как отношение удельного веса данной отрасли региона в соответствующей отрасли хозяйства страны к удельному весу населения региона в населении страны:

Кд = Ор/ Ос*100/Нр/Нс*100,

где Нр - численность населения региона;

Нс - численность населения страны.

1. промышленность:

9200/14533600*100/290626/143097000*100 = 0,06/0,2 = 0,3

2. лесное хозяйство: 0,22/0,2 = 1,1

3. транспорт: 0,16/0,2 = 0,8

4. сельское хозяйство: 0,42/0,2 = 2,1

5. строительство: 0,095/0,2 = 0,47

6. связь: 0,29/0,2 = 1,45

7. торговля: 0,1/0,2 = 0,5

Если коэффициент больше единицы, т.е. производство на душу населения продукции данной отрасли в регионе больше, чем по стране, то отрасль считается отраслью специализации.

2.3 Региональная диагностика

Диагностика региона связана с определением его состояния - природных, экономических, социальных, экологических и иных параметров.

Различают экономическую и экспертную диагностику:

Экономическая диагностика соответственно занимается анализом хозяйственной специфики регионов, определением их экономического "здоровья" - "болезней", "патологий" и т. д. Экономическое состояние региона обследуется с помощью системы индикаторов, причем понятие и количественные характеристики "нормы" относительны. В условиях обширной по территории и слишком неоднородной по природным условиям РФ они зависят от многих обстоятельств: а) базы сравнения ("норма" для Центральной России одна, Сибири - другая. Крайнего Севера - третья и т. д.); б) критерия "нормы" и подхода к ее расчету; в) уникальности какого-либо экономического признака или сочетания признаков, вследствие чего само понятие "норма" становится бесполезным (в данном случае для диагностического заключения привлечение статистических аргументов не требуется вовсе).

Экспертная диагностика - совокупность методов и форм сбора диагностической информации, получаемой контактными способами, посредством полевых исследований (экспертных опросов, социологических обследований, наблюдения).

Задачи региональной диагностики:

во-первых, с необходимостью иметь содержательный "паспорт" региона для выработки тактики и стратегии его развития. Вряд ли окажется эффективной региональная политика без уточнения представлений о типе регионов (проблемные, депрессивные и др.) и их функциях, без сведений об их отраслевой и демографической структуре, экономическом потенциале, динамических качествах и т. д.

Во-вторых, результаты комплексных диагностических обследований регионов постоянно востребуются другими органами и уровнями государственного управления. В частности, речь идет об информации, используемой для отраслевой реструктуризации хозяйственного комплекса, для составления среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития РФ.

В-третьих, надежная диагностическая маркетинговая информация в условиях переходной экономики может стать одним из основных аналитических инструментов для банков, корпораций, инвестиционных компаний, бирж, которые имеют прямое отношение к выработке стратегии размещения капиталов и формирования региональных рынков.

Одновременно диагностика является исходным моментом прогноза, поскольку без четкой качественной и количественной идентификации региона вряд ли возможна оценка его перспективного развития.

2.3.1 Диагностика природно-ресурсного потенциала

Природно-ресурсный потенциал региона характеризует совокупность естественных ресурсов и служит предпосылкой и фактором регионального накопления, условием привлечения дополнительных инвестиций, основой развития местной экономики. Каждый частный природный потенциал имеет свои единицы измерения, в этой связи возникает непростая проблема сравнения разнообразных показателей.

Среди способов исчисления природно-ресурсного потенциала наиболее распространенным является бальный метод.

При бальном методе применяется единая школа, и каждый частный природный потенциал в зависимости от своей величины получает свой балл.

где - общий потенциал отдельных природных ресурсов;

- частный потенциал отдельных природных ресурсов

- число разновидностей полезных ископаемых на территории региона

После определения частных потенциалов по отдельным ресурсам переходят к определению общего природно-ресурсного потенциала территории:

max Pi=1, развитие природно-ресурсного потенциала в республике следующие: нефть и конденсат - 0.5,газ - 0,9, подземные воды - 0.1,бишофитное сырье - 0,4, керамзитные глины - 0,15.

Ps= Сумма Pi =2.05

2.3.2 Демографическая диагностика и диагностика рынка труда

Прошедшие 90-е годы в России характеризуются, как период реформирования государственных, общественных и хозяйственных структур, радикальность и стремительность которых остро отразились на демографии каждого из регионов. Произошел переход страны к суженному воспроизводству населения.

Депопуляционные процессы сопровождаются дестабилизацией половозрастной и семейной структур населения, резким сокращением средней продолжительности жизни (особенно мужчин). Региональный "срез" этих демографических явлений чрезвычайно важен для проведения социально ориентированной региональной политики государства, для прогнозирования рынка труда и т. д.

С позиции демографического развития Калмыкия выделяется среди многих других регионов страны положительным естественным приростом населения. Так, в 2000 году уровень рождаемости населения республики был на 26,4% выше среднероссийского уровня. Уровень рождаемости в республике превышал уровень, сложившийся в Астраханской области на 12,2%, в Ставропольском крае - на 19,6%, в Волгоградской области - на 31,0%, в Ростовской области - на 34,1%. Однако современный экономический кризис обострил демографическую ситуацию как в целом в страны, так и в ее субъектах. Это явление коснулось в последние годы и Калмыкии.

Численность населения Калмыкии в 1996-2001 г.г. (тыс. чел.)

Годы	Наличное население на начало года	В том числе
		Городское	Сельское
1999	316,1	127,4	188,7
2000	315,7	128,9	186,8
2001	314,3	133,2	181,1
2003	291,8	129,3	162,5
2004	290,6	128,9	161,7
2005	289,9	128,1	161,7

Общий коэффициент рождаемости, смертности, естественного прироста населения и младенческой смертности (на 1000 человек)

Годы	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост (убыль)	Число детей, умерших в возрасте до 1 года
1995	13,5	10,5	3,0	15,8
2000	11,0	10,9	0,1	16,0
2001	11,4	10,8	0,6	15,6
2002	12,3	12,0	0,3	12,6
2003	13,3	11,8	1,5	13,9
2004	13,5	11,0	2,5	8,4

Одной из особенностей демографического развития Республики Калмыкия является тот факт, что общий уровень смертности городских жителей выше, чем сельских.

Из приведенных таблиц видно, что, несмотря на положительный естественный прирост, постоянное население республики уменьшается. Это явление можно объяснить тем, что республика имеет отрицательное сальдо миграции:

Состояние браков и разводов в Калмыкии.

В 2004 г. число юридически оформленных в органах ЗАГСа браков составило 2161, что на 54 ниже, чем в 2003 году. Число зарегистрированных разводов - 1005, что на 146 ниже, чем в 2003 году.

Состав населения по полу и возрасту.

К началу 2004 года в Республике Калмыкия численность детей в возрасте 0-15 лет превышает численность людей пенсионного возраста в 1,6 раз. В целом по стране численность людей пенсионного возраста больше численности детей 0-15 лет на 2005,4 тыс. человек.

Необходимо отметить, что в последние десятилетия в республике наметилась тенденция старения населения. Но процесс демографического старения в республике протекает медленнее, чем в целом по Российской Федерации.

Многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения практически необратимым, а резкий спад рождаемости в 90-е годы его ускорил.

Изменение возрастной структуры оказало серьезное влияние на многие демографические показатели. Сдвиги в возрастной структуре влияют на демографическую нагрузку трудоспособного населения нетрудоспособным (младше и старше трудоспособного возраста).

В общей численности населения преобладают лица женского пола. Следует отметить, что традиционно мальчиков рождается больше, чем девочек. Численное превосходство мужчин сохраняется до 30 лет, но в дальнейшем, за счет более высокой смертности, мужчины утрачивают это преимущество, а в возрастной группе 65 лет и старше женщин уже почти в два раза больше, чем мужчин. В среднем мужчины в Республике Калмыкия живут 59,6 лет, на 12,8 лет меньше, чем женщины (72,4 года). Эти показатели выше, чем в целом по России, где средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин - 59,0 лет, женщин - 72,2 года.

Диагностика регионального рынка труда:

- численность экономически активного населения - 137,2 тысяч человек;

- уровень экономически активного населения по полу: муж. -69,9, жен. - 67,3;

- численность безработных - 29,8 тысяч человек; из них муж. -17,1, жен. - 12,7 тыс.

Безработица в республике Калмыкия, как и в других регионах России, является одной из актуальных проблем. Положение усугубляется тем, что уровень зарегистрированной безработицы намного меньше, чем ее реальные показатели. Что приводит к несоответствию между размерами проблемы и действиями, предпринимаемыми для ее преодоления. Еще одной проблемой безработицы является то, что среди безработных много людей, имеющих высшее профессиональное образование. По вопросам трудоустройства в службы занятости в 2004 г. обратилось 13528 человек из них трудоустроено 6399 человек.

2.3.3 Диагностика расселения

Объективная информация о показателях систем расселения в регионе особенно необходима при осуществлении социальной региональной политики, а также при районных планировках и реализации различных инвестиционных программ.

Наиболее элементарным показателем расселения служит плотность населения:

B = P/S,

где P - численность населения, S - площадь территории.

B=289881/75900 = 3.8

Среди других несложных показателей, характеризующих рисунок расселения, отметим коэффициент территориальной концентрации населения, исчисляемый с помощью метода анализа ближайшего соседства:

,

где D - среднее расстояние между столицей республики и двумя городами; S - площадь республики; п - число ближайших городов.

Расстояние от Элисты до г. Лагани - км.258,75; г. Городовиковска - 183,75км.;

D=221.25

Считается, что при более или менее равномерном распределении населенных пунктов коэффициент территориальной концентрации колеблется в районе отметки "2". Следовательно, населенные пункты в республике Калмыкия распределены не достаточно равномерно.

При сравнении регионов с точки зрения их "долевого участия" в формировании территориальной структуры населения используется индекс региональной концентрации, определяемый по формуле:

где Si и Pi - доля площади и населения i-го региона в общей площади и населения всей страны.

0,5 (0,00445 - 0,00209) 100% = 0,23%

С помощью потенциала поля расселения можно исследовать степень взаимосвязанности населенных пунктов:

,

где -численность населения в пункте, для которого рассчитывается потенциал.

-численность населения в каждом из n прочих мест.

-расстояние от данного места до каждого из n прочих мест.

Рассчитаем потенциал поля расселения для столицы республики - г. Элиста. Pi=103349 чел.

Численность населения г. Лагань составляет Р1=14310 чел, г. Городовиковск - Р2=10479 чел.

Расстояние от Элисты до Лагани составляет D1=258,75 км, а до Городовиковска - D2= 183,75 км.

2.3.4 Диагностика экономического уровня развития региона

Данный уровень отражает в единстве количественные и качественные стороны хозяйственной деятельности региона, характеризует степень использования региональных производственных ресурсов и определяет эффективность достигнутого экономического потенциала.

При данном виде диагностики используется метод исчисления синтетического взвешенного индекса уровня развития региона:

где a, b, c - частные показатели взятые в процентном отношении в соответственном средне - региональном показателям;

q₁…q_n - весовые коэффициенты или баллы, установленные экспертным путем для каждого частного показателя в зависимости от его значимости как измерителя уровня экономического развития региона.

Q- сумма весовых коэффициентов

Пусть показателями будут:

- индекс ВРП(97,6%)

- индекс промышленного производства(117%)

- индекс физического объема инвестиций(67,8)

Для каждого из выше перечисленных потенциалов установим следующие весовые коэффициенты:

	A	b	c
q	8	7	5

2.3.5 Диагностика динамических качеств региона

Вначале желательно определить степень устойчивости социально-экономической структуры:

-устойчивой структуры (регионы, испытывающие интенсивный экономический рост или получающие солидный приток инвестиций),

- неустойчивой структуры (например, депрессивные регионы),

- формирующиеся структуры (например, регионы, где интенсивно вовлекаются в хозяйственный оборот природные ресурсы).

Рассматривая инвестиционный цикл республики Калмыкия, можно сделать вывод, что он находится в восходящей стадии, так как в последние годы наблюдается постоянный рост инвестиций:

2000	2001	2002	2003
134904млн.	167598млн.	185722млн.	200053млн.

В объеме инвестиций в основной капитал 14,2% заняли собственные средства, 85,8% - привлеченные средства. Удельный вес республики в общероссийском показателе инвестиций в основной капитал составил 0,1%.

При диагностике динамических свойств региона важно дать оценку мультипликативного процесса. Суть, которого заключается в том, что возникшие в одной отрасли импульсы экономического подъема естественным образом передаются на обслуживающие и вспомогательные отрасли, а также на различные виды третичной и четвертичной деятельности, и определяется индексом региональной мультипликации:

,

где Уs - сумма валовой или чистой продукции, или основных производственных фондов, или численность трудовых ресурсов (в отраслях специализации);

Уa - те же самые показатели, но по не специализирующим отраслям региона.

Отрасли специализации (численность трудовых ресурсов, тысяч человек):

Лесное хозяйство - 0,6

Сельское хозяйство - 32,8

Связь - 2,6

Не специализирующие отрасли:

Промышленность - 9,2

Торговля - 11,6

Строительство - 4,9

Mr = 36/25,7 = 1,4

2.3.6 Диагностика отраслевой и территориальной структуры региона

Отраслевая структура хозяйства региона отражает внутри-региональное разделение труда между отраслями и производствами. Ее можно анализировать с различных позиций: с точки зрения уровня специализации (диверсификации), степени устойчивости, уровня комплексности, повторяемости производственного процесса, полноты производственно-технологического цикла и т. п.

При этом широко используются как традиционные показатели, так и межотраслевой баланс производства и распределения продукции. Диагностика отраслевой структуры региона предполагает выявление отрасли (отраслей) специализации, соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими. Для более "продвинутых" регионов бывает полезно уяснить стадию экономического развития с определением первичных, вторичных, третичных и четвертичных видов деятельности, а также соотношение функций экономического процесса - уравления, исследований, собственно производства.

Исчисление коэффициента отраслевой концентрации производится на основе сопоставления "веса" отдельных отраслей в регионе и стране в целом. При этом считается, что такой "вес" надежнее всего определяет занятость, хотя в качестве индикаторов могут выступать также показатели объема выпуска, стоимости основных фондов и др. Коэффициент отраслевой концентрации рассчитывается следующим образом:

где j - индекс отрасли, P_j, C_j - численность занятых в j-ой. отрасли, соответственно, в регионе и стране в целом; Р, С - общая численность занятых в народном хозяйстве, соответственно, в регионе и стране в целом.

Котр.к. = (32800/117900 - 7683400/65359300) + (600/117900 - 264100/65359300) + (2600/117900 - 882400/65359300) = 0.017

Функциональная структура хозяйства региона отражает членение отраслей по их функциям в межрегиональном и внутрирегиональном разделении труда. При функциональной структуре отрасли подразделяются на: а) отрасли специализации; б) отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс региона и т. д.; в другом случае (при внутрирегиональном подходе) - отрасли и производства могут группироваться как последовательные стадии технологических процессов. В условиях рыночно ориентированной экономики особое значение приобретают вопросы связи функциональной структуры хозяйства региона с местным, общенациональным и мировым рынками.

Отраслями специализации республики Калмыкия является сельское хозяйство, к отраслям, дополняющим хозяйственный комплекс региона, можно отнести лесное хозяйство и услуги.

Территориальная структура хозяйства региона отражает внутрирегиональные территориальные пропорции, а также особенности внутрирайонной территориальной организации производства. Последняя может быть представлена различными формами и сочетаниями производств (в том числе - хозяйственными комплексами).

2.3.7 Диагностика комплексности хозяйства региона

С диагностикой отраслевой структуры региона тесно связан анализ комплексности хозяйства региона. Под ней принято понимать - взаимосвязанное, согласованное развитие производств и объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающее формирование оптимальной пропорциональности экономики как с точки зрения наиболее рационального использования имеющихся ресурсов, так и с позиций территориального разделения труда.

Об уровне комплексности экономики региона можно судить по степени ее охвата межотраслевыми комплексами и производственными циклами.

Для практических целей используются следующие условные методы расчета комплексности экономики региона: а) расчет и анализ всех соотношений, связанных с отраслевой структурой производства. Показатель, учитывает степень "самообеспечивания" региона и рассчитываемый по формуле:

где N_s - уровень комплексности; Р - валовый продукт, потребленный регионом; Р_r - часть потребленного продукта, произведенная в самом регионе, УC_r - сводный индекс себестоимости единицы продукции, произведенной в регионе; УC_s - сводный индекс себестоимости единицы аналогичной совокупности продукции по стране (рассчитывается как средневзвешенные по всей основной номенклатуре). Расчет приобретает целесообразность в случае, если:

Р_r = 13476 млн. руб.; Р = 7830341.5 млн. руб.

N_s = 13476/7830341,5*1 = 0,0017

б) расчет степени пропорциональности использования трудовых ресурсов (половой принцип) региона по формуле:



где К^п_mp - коэффициент комплексности хозяйства региона, N_M^T и N_Ж^T - соответственно численность мужского и женского трудоспособного населения, N_M³ и N_Ж^T - соответственно численность мужчин и женщин, занятых в экономике региона.

Численность мужского и женского трудоспособного населения региона (тысяч человек):

N_M^T - 69,9; N_Ж^T - 67,3

Численность мужчин и женщин, занятых в экономике региона (тысяч человек):

N_M³ - 52,7; N_Ж^З - 54,7