Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие, сущность и роль управления внешнеэкономической деятельностью в рыночной экономике

1.2 Правовые и законодательные основы регулирования внешнеэкономической деятельности

1.3 Основные виды и этапы осуществления внешнеэкономических операций

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ ООО «ДОНХИМПРОМ»

2.1 Общая характеристика организационной структуры и история создания предприятия

2.2 Анализ финансово-хозяйственной и внешнеэкономической деятельности предприятия

2.3 Анализ процессов организации и технического обеспечения ВЭД на предприятии

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ ООО «ДОНХИМПРОМ»

3.1 Рекомендации по улучшению организации внешнеэкономической деятельности предприятия

3.2 Совершенствование управления внешнеэкономической деятельностью на предприятии

3.3 Перспективы развития внешнеэкономической деятельности предприятий

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, СИМВОЛОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ



ВВЕДЕНИЕ

Развитие рыночной экономики в Российской Федерации и проведение экономических реформ отражается на внешнеэкономической деятельности многих предприятий и организаций, для которых с одной стороны расширяются возможности доступа на внешние рынки, с другой способствует вовлечению в международные валютные операции.

В сложившихся условиях хозяйствующие субъекты экономики должен максимально учитывать складывающиеся внешние условия деятельности и, на фоне глобализации мировой экономики, применять систему управления, ориентированную на международные требования качества, инновационное и повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции. Вместе с тем по результатам анализа систем управления внешнеэкономической деятельностью предприятий можно сделать вывод об их неполном соответствии предъявляемым требованиям и необходимости совершенствования. Отсутствие комплексных научных разработок в области управления внешнеэкономической деятельностью, охватывающих все этапы процесса внешнеэкономических операций, приводит к снижению эффективности деятельности предприятий в целом.

Непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности принимают сегодня десятки тысяч предприятий. Основная масса российских промышленных и торговых предприятий в состоянии удерживать свои позиции на рынке. Верность такой оценки подтверждают результаты масштабного исследования, проведенного международным рейтинговым агентством, которое исследовав финансово-хозяйственное положение в нескольких отраслях российской экономики, пришло к выводу, что только 25% имеющихся в стране промышленных мощностей являются нежизнеспособными. Основная слабость современного российского менеджмента состоит в непрофессиональном управлении внешнеэкономической деятельностью, неумением выделить стратегические приоритеты на фоне оперативных производственных задач, что определяет актуальность выбранной темы дипломной работы.

Отечественная экономика переживает этап активного развития, реформы касаются практически всех отраслей производственной, инвестиционной и торговой деятельности, а также образования, коммерции и науки. В связи с этим внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций отражается в работах ученых, исследующих основы осуществления внешнеэкономической деятельности и ее функционального обеспечения, среди которых можно отметить труды: Диденко Н.И., Евдокимова А.И., Фаминского И.П., Стровского Л.Е., Покровской В.В., Черенкова В.И и многих других.

Основной целью выпускной квалификационной работы является исследование теоретических основ и особенностей организации и управления внешнеэкономической деятельностью предприятия, а также рекомендации по совершенствованию деятельности во внешнеэкономической сфере исследуемого предприятия.

Для достижения поставленной цели в квалификационной работе решались следующие задачи:

* исследования теоретических основ организации и управления внешнеэкономической деятельностью в современной экономике;

* анализ организационно-экономической характеристики внешнеэкономической деятельности предприятия, а также вопросы техники обеспечения ВЭД на предприятии;

* разработка рекомендаций по совершенствованию организации и управления внешнеэкономической деятельностью предприятия.

Объектом исследования в работе является производственная и хозяйственная деятельность ООО «ДОНХИМПРОМ», действующее в отрасли оптовой торговли пищевыми продуктами и производства химических материалов и полуфабрикатов.

Предметом исследования в работе является процесс организации и управления внешнеэкономической деятельностью исследуемого предприятия, а также процесс построения механизма реализации внешнеэкономических целей и регулирования системы взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности.

В качестве информационной базы исследования в работе использованы законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Минфина РФ, Госкомстата РФ, разработки международных финансовых организаций, Базельского комитета, Комитета по международным стандартам финансовой отчетности с изменениями и дополнениями, Всемирного Банка, Международного валютного фонда, а также соответствующие методические и инструктивные материалы, первичные документы, учетные регистры, годовые отчеты и статистические данные исследуемого предприятия за период с 2010 по 2013 годы.

Инструментарно - методический аппарат исследования составили принципы диалектической логики, позволяющие рассмотреть все явления в развитии и взаимосвязи, а основным используемым методом стал общенаучный комплексный характер. В квалификационном исследовании применялись методы сравнительно-критического анализа, логический, исторический, аналитический, методы синтеза, группировки, моделирования, а также принципы системного подхода.

Логика исследования определила объем и структуру квалификационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и источников включающий 52 наименования.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие, сущность и роль управления внешнеэкономической деятельностью в рыночной экономике

В современной рыночной экономике внешнеэкономическая деятельность представляет собой сферу хозяйственной деятельности, которая связана с международным научно-техническим и производственным потенциалом, экспортом и импортом продукции, выходом различных предприятий и организаций на внешний рынок.

В период переходной экономики в конце ХХ века в Российской Федерации велась внешнеторговая деятельность, при этом внешнеэкономическая деятельность, научно-техническое сотрудничество и связи на международном уровне практически отсутствовали. Рациональными и эффективными формами международного научно-технического сотрудничества во внешнеэкономической деятельности являются:

* создание международных научно-технических центров, лабораторий для использования научно-технических идей;

* совместные эксперименты и изыскания зарубежного опыта в области организации производства и повышение производительности труда.

Интернационализация финансово-хозяйственной деятельности во второй половине XX века, определила тенденции развития мирового хозяйства. Сложившиеся внешнеэкономические связи явились результатом мирового разделения труда. В зависимости от функциональных признаков выделяются следующие основные формы, внешних экономических связей: внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическое сотрудничество, кооперирование. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации в Российской Федерации.

В условиях рыночной экономики практически отсутствуют отрасли производства, которые не вовлечены в сферу внешнеэкономических связей в промышленно развитых странах. Все большее число российских предприятий и организаций различных форм собственности вовлекаются во внешнеэкономическую деятельность, при этом на их пути возникает множество вопросом, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности государственными органами. Во всех странах регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни общества. Экономические связи между многими государствами имеют многовековую историю. Так на протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений.

Современная внешнеэкономическая деятельность затрагивает интересы многих государств мира, и соответственно государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, с преимущественным соблюдением своих экономических интересов.

Мировой опыт свидетельствует, о том, что в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности.  Официальный сайт: www.economy.gov.ru Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, как представлено на рисунке 1.1. При этом особенно важно принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Рис. 1.1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности



Международный рынок товаров и услуг состоит из более специализированных и узких рынков, что вызвано разнообразием и разнородностью товаров и услуг. Самые распространённые товары и услуги на международном рынке связаны с материально-техническим снабжением, финансированием и страхованием, бытовыми товарами и жилищно-коммунальными услугами, а также продуктами питания и топливом. Соответственно, различные виды товаров и услуг вовлечены в международный обмен с разной степенью интенсивности.

По данным Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот России в 2013 году вырос на 28, 3% до 986 млрд. долларов., положительное сальдо составило 182, 53 млрд. долларов. При этом товарооборот со странами дальнего зарубежья за период с 2011-2013гг. вырос на 35, 6%, до 649, 7 млрд. долларов, а товарооборот со странами ближнего зарубежья и странами СНГ за период 2011-2013гг. увеличился на 16, 1% и составил примерно 336, 3 млрд. долларов. Федеральная таможенная служба (ФТС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента контроля по валютам и специальные функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями. С 11.05 2006г. Указом Президента ФТС России передана в подчинение Правительству РФ.

Сальдо торгового баланса России за период 2011-2013гг. было положительным, так как внешнеторговый оборот по экспорту товаров и услуг составлял более 524 млрд. долларов, а импортные следки составили всего 263 млрд. долларов в конце 2013 года, как представлено на рисунке 1.2.

В становой структуре внешней торговли Российской Федерации занимает Европейский союз, как крупнейший экономический партнер страны, на его долю приходится 53, 5% отечественного товарооборота. На страны СНГ за последние годы приходилось от 15% до 21, 5% отечественного товарооборота, на страны ЕврАзЭС до 9, 5%, а на страны АТЭС - 13% - 18%.



Рис. 1.2. Внешнеторговый оборот России за период 2010-2013г. (млрд. долларов) По данным Федеральной таможенной службы России (Пояснения к отчетам по экспорту/импорту товаров, услуг за период 2010-2013гг.)

Основными торговыми партнерами на международном рынке товаров и услуг среди стран дальнего зарубежья являются Германия, Китай, Нидерланды, Польша, Турция, Великобритания и Финляндия. Структура экспорта товаров по видам продукции за период 2011-2013гг. составляет:

* топливно-энергетические товары - 68, 5%, в том числе нефть и нефтепродукты;

* продовольственные товары и сельхоз сырье - 5, 2%, в том числе пшеница, масленичные культуры;

* химическая продукция - 6, 5%, в том числе удобрения;

* целлюлозно-бумажные изделия - 2%;

* машиностроительная продукция - 2, 5%-5%

Российская федерация входит в число мировых лидеров по экспорту товаров и услуг, как представлено на рисунке 1.3.



Рис. 1.3. Структура экспорта товаров из России за 2011-2013гг. Статистические данные Минфина РФ / Внешняя торговля Российской Федерации по основным странам и группам стран. За период 2011-2013гг.

внешнеэкономический рыночный хозяйственный правовой

В сфере услуг Россия является экспортёром транспортных, финансовых, образовательных услуг, получает доходы от международного туризма, которые в конце 2013 года составили 15, 4 млрд. долларов.

Доля химической промышленности в структуре ВВП России в 2013 году составляла около 6, 5%, а в структуре экспорта около 7, 5%. При этом в отрасли было сосредоточено почти 10% основных фондов отечественной промышленности. В 2013 году было экспортировано 3, 5 млн. тонн аммиака на сумму 62, 3 млн. долларов, 23 тонны минеральных удобрений на сумму 7, 6 млн. долларов, синтетических соединений 700 тонн на сумму 1, 5 млрд. долларов и т.д.

В зависимости от уровня развития стран и внешнеторгового оборота, их можно подразделить на три группы. В первую группу стран с высоким уровнем развития входят страны с экономикой постиндустриального типа, такие как Европейский Союз и США. К странам со средним уровнем развития относятся новые индустриальные страны Юго-восточной Азии и Латинской Америки, а также страны с переходной экономикой, для которых характерно относительно высокий уровень развития нескольких отраслей промышленности в целом. Большинство развивающихся стран входят в группу с низким уровнем развития сферы услуг и производства товаров.

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.

Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Одной из важнейших функций государства является разработка концепции внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней торговли, при которой выбор стран-партнеров определялся, прежде всего, политическими и идеологическими интересами. Переход к рыночной экономике означал признание во внешней торговле эквивалентности обмена, необходимости учитывать конкурентные преимущества России, анализировать состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД.

В ряде федеральных программ Правительства РФ, а также в указах Президента России была разработана новая концепция, которая предполагала

* рациональное использование сложившейся сырьевой специализации России в МРТ;

* повышение валютной эффективности сырьевого экспорта;

* расширение рынков сбыта и изменение их географии;

* развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта;

* развитие инфраструктуры ВЭД.

Этой концепции соответствует новая модель сотрудничества с другими странами, в экономической литературе ее называют "торговой" или "конъюнктурной". Она основывается на приближении национальных цен к мировым, предоставлении всем юридическим и физическим лицам права самостоятельного выхода на внешний рынок. Все это меры являются подготовкой к решению стратегической цели реформы: интеграции в мировую экономику. Приложение 1.

Новая концепция внешнеэкономической политики Концепция внешней политики России. Утверждена Указом Президента РФ В.В. Путина 13 февраля 2013 г. / Эл. ресурс: «Президент России». 2013. 18 февраля / http://президент.рф заключается в том, что в современных условиях недостаточно использовать сложившуюся специализацию России в МРТ, необходимо осуществлять целенаправленную интеграцию в мировую экономику.

Указанная концепция и соответствующая ей внешнеэкономическая политика представлены в Федеральной программе развития экспорта. Центральное место в ней занимает совершенствование структуры российского экспорта, повышение в нем доли товаров высокой степени обработки, развитие прогрессивных форм международной производственной и научно-технической кооперации, инвестиционного сотрудничества, совместной реализации инновационных проектов. Такой концепции соответствует и новая модель - производственно-инвестиционная, или стратегическая.

По мнению профессора д.и.н. О.А. Подберезкина: - «возрастающее значение приобретает укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что обусловлено принадлежностью нашей страны к этому динамично развивающемуся геополитическому пространству, куда последовательно смещается центр тяжести мировой экономики». Профессор МГИМО д.и.н. Подберезкин О.А. «Евразия и Россия».

Сбалансированный сценарий ориентирован на использование сравнительных преимуществ России во внешней торговле для постепенной диверсификации и модернизации национальной экономики, с упреждающими действиями по смягчению неблагоприятных внешних шоков. Основные элементы этого сценария:

* системные усилия по улучшению международных позиций России в мировой экономике через создание целевых стимулов для повышения конкурентоспособности не сырьевых отраслей, экспортирующих продукцию или потенциально способных выйти на внешние рынки;

* повышение открытости экономики России для прямых иностранных инвестиций в приоритетные отрасли для реализации конкурентных преимуществ экономики;

* гармонизация форматов интеграции со странами СНГ и ЕС, с выходом на формирование ЗСТ + между Таможенным союзом и ЕС к 2020 г., заключение соглашений о создании зон свободной торговли с отдельными странами АТР.

Регулирование внешнеторговой деятельности на уровне предприятий и организаций основано на непрерывном процессе включающим формулировку стратегии внешнеэкономической деятельности, распространение на предприятии информации о выбранном направлении, разработку и осуществление соответствующих мероприятий для проведения в жизнь стратегической линии, разработку и внедрение методов контроля для отслеживания эффективности практических шагов и, следовательно, успеха в достижении стратегических целей внешнеэкономической деятельности предприятия». Автор Прокушев Е.В. Издательство «Дашков и К», 2011г.

Таким образом, исходя из предложенного определения управления внешнеэкономической деятельности, можно выделить следующие основные практические функции на уровне предприятия при управлении внешнеэкономической деятельностью:

* планирование: предполагает составление кратко-, средне- и долгосрочных планов развития внешнеэкономической деятельности, а также разработку бизнес-планов для новых внешнеэкономических проектов, в том числе с привлечением внешних источников финансирования;

* организация: формирование организационных подразделений предприятия для осуществления внешнеэкономических операций, распределение сотрудников на участки работы, наделение их соответствующими функциями, полномочиями, ответственностью и определение форм и методов осуществления внешнеэкономической деятельности;

* координация: согласование задач и функций внешнеэкономической деятельности с другими отделами и подразделениями предприятия с целью не допустить противоречия в решении и обеспечить слаженность и оптимизацию всей работы;

* учет: учитывать результаты и оценивать эффективность внешнеэкономической деятельности за счет определения прибыльности внешнеэкономических сделок отдельно по конкретным видам товаров и регионам и в совокупности по всем поставляемым за рубеж или импортируемым товарам;

* контроль: контролировать внешнеэкономические операции в оперативном и стратегическом режиме, проводя текущий мониторинг хода реализации и контроль за выполнением годовых, средне- и долгосрочных планов внешнеэкономической деятельности, проведение соответствующего аудита по реализации внешнеэкономических и маркетинговых стратегий;

* обеспечение информационной системы обслуживания внешнеэкономической деятельности предприятия за счет внедрения информационных систем управления, подключение к соответствующей зарубежной информации через сеть Интернет и другие информационные системы. Приложение 2.

Предприятия и организации, вовлеченные в процесс внешнеэкономической деятельности, осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность в рамках своей организационной структуры, которая представляет собой совокупность отдельных подразделений занимающихся непосредственно ВЭД.

Функции управления внешнеэкономической деятельностью предприятия реализуются отдельными подразделениями аппарата управления и отдельными работниками, которые при этом вступают в экономические, организационные, социальные, психологические и другие отношения друг с другом. Организационные отношения, складывающиеся между подразделениями и работниками аппарата управления предприятия, определяют организационную структуру внешнеэкономической деятельности.

Структура управления внешнеэкономической деятельностью представляет собой совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению бизнес-плана в области внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью на предприятиях и в организациях осуществляется составом отделов и служб в аппарате управления, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью, а также их системная организация, выражающаяся в соподчинённости друг другу и высшему органу управления предприятием, и в выборе координационных и информационных связей.

Основная отличительная особенность внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций от внутрихозяйственной заключаются в том, что внешнеэкономическая деятельность осуществляется на валютной основе, регулируется специальными мерами государства. На внешнеэкономическую деятельность предприятия оказывает влияние уровень развития и стабильность национальной экономики, система мировых цен, а также правовая система собственной страны и правовые системы стран, в которых предприятие осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

1.2 Правовые и законодательные основы регулирования внешнеэкономической деятельности

Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности основано, прежде всего, на международном праве, которое преимущественно выражается в межгосударственных отношениях, выходящих за рамки юрисдикции отдельного государства и требующее совместного регулирования со стороны нескольких или многих государств, а также международного сообщества государств в целом.

В принятом понимании международное право представляется самостоятельной правовой системой, при этом согласно действующей Конституций Российской Федерации в ст. 15 "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы". Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием от 12.12.1993г. с учетом поправок, внесенных Федеральными законами РФ №6-ФКЗ от 30.12.2008г., №2-ФКЗ от 05.02.2014г. Соответственно, в конституционной трактовке принятые Российской Федерацией международно-правовые нормы являются составной частью правовой системы государства.

Основной целью международного права выражается в модели желаемого состояния в будущем, которую субъекты согласились реализовать совместными усилиями и придали международному праву юридическую силу. Уставом ООН Устав ООН - международный договор подписан 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации 50 государствами. определены основные цели международного права, к которым относятся:

* развитие дружественных отношений между странами;

* поддержание мира и безопасности;

* сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, гуманитарного и культурного характера и в поощрении развития и уважения к обязательствам, вытекающим из международных договоров;

* создание условий, при которых могут соблюдаться уважение и справедливость к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права.

Современное международное право постепенно преодолело дискриминационный характер и рассталось с концепцией "международного права цивилизованных народов", исключавшей из равноправного общения так называемые слаборазвитые страны. В начале ХХI века можно констатировать достижение универсальности международно-правового регулирования в том смысле, что в международном сотрудничестве и в международных договорах могут участвовать все заинтересованные государства. Действующее международное право декларирует запрет агрессивных, захватнических войн, насильственных способов решения межгосударственных споров, квалифицирует такие действия, как преступление против мира и безопасности человечества. Устав ООН выражается в решимости государств "проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи".

Современное международное право выработало достаточно действенный механизм достижения согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприемлемые процедуры решения межгосударственных споров мирными средствами. Международное право имеет сложную нормативную структуру, поскольку оно включает как единые для всех или для большинства государств правила, именуемые универсальными, общепризнанными нормами, так и правила, относящиеся к определенной группе государств либо принятые только двумя или несколькими государствами и именуемые локальными нормами.

При этом международное право является общим для всех государств в том что именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его социальную и общечеловеческую ценность. Вместе с тем оно имеет "привязку" к каждому отдельному государству в том смысле, что на основе общепризнанных принципов и норм и в соответствии с ними каждое государство создает и свою международно-правовую сферу внешнеэкономических связей, формирующуюся из принятых им локальных норм.

Субъектами международного права являются носители международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права и предписаниями международно-правовых актов; или лицо, поведение которого прямо регулируется международным правом и которое вступает в международные публичные отношения. У каждого государства как субъекта общего, универсального международного права есть и свои собственные международно-правовые компоненты.

Для Российской Федерации основными источниками международного права, как и для всех других государств, являются такие универсальные международно-правовые акты, как Устав Организации Объединенных Наций, Венская конвенция о праве международных договоров, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Венская конвенция о консульских сношениях, Международные пакты о правах человека, Конвенция ООН по морскому праву, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, и подобные им по охвату государств общие многосторонние договоры, а также общепризнанные обычаи.

Вместе с тем только для Российской Федерации и для взаимодействующих с ней в конкретных вопросах правового регулирования государств источниками международного права являются:

*Устав Содружества Независимых Государств и другие соглашения в рамках Содружества Согласно действующему Уставу СНГ государствами-учредителями являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991г. и Протокол к этому соглашению от 21 декабря 1991 года.;

* Договор по открытому небу и другие договорные акты в рамках СБСЕ; СБСЕ - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

* Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана, заключенная Россией и США, Канадой и Японией;

* другие локальные акты с несколькими участниками и множество двухсторонних договоров об экономическом, культурном и социальном сотрудничестве.

Следовательно, международное право является основой международного правопорядка, обеспечиваемого коллективными и индивидуальными действиями самих государств. При этом в рамках коллективных действий складывается более или менее стабильный санкционный механизм, представленный, прежде всего, Советом Безопасности ООН, а также соответствующими региональными органами. Этот международный механизм взаимодействует с внутригосударственным механизмом. В настоящее время, имеются достаточные основания для вывода об эффективности международного права и о его дальнейшем прогрессе.

Регулирование внешнеэкономических операций на национальном уровне основывается на нормативно-правовой базе отдельной страны и соответственно обладает своей определенной спецификой. При этом основой государственного регулирования внешней торговли в любой экономически развитой стране выступает ее внешнеэкономическая политика, которая выражается в системе мероприятий государственной власти, направленной на наиболее благоприятное развитие экономических, социальных, технических связей с зарубежными странами. Внешнеэкономическая политика также основана на углублении и расширении участия стран в международной рыночной торговле с целью расширения стратегических задач и социально-экономического развития общества. К основным целям внешнеторговой политики можно отнести:

* оптимальное включение страны в международное разделение труда и обеспечение экономического роста;

* сохранение политической и экономической независимости страны;

* защита отечественных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции и иностранных производителей;

*поддержание равновесия платежного баланса страны, с помощью регулирования импорта и экспорта товаров и услуг;

* обеспечение стратегического запаса сельскохозяйственных или иных товаров посредством регулирования экспорта таких товаров.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Внешнеэкономическое регулирование обусловлено необходимостью каждого отдельного государства считаться со сложившимися международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство, в том числе и Российская Федерация при регулировании внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выбраны международными организациями, такими как: ВТО, ГАТТ ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ, созданное в 1947 году, для регулирования таможенно-тарифных вопросов мировой торговли. , ЮНКТАД.

Следовательно, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой правилами международных организаций и Таможенного союза государств участников.

Международный опыт государственного регулирования внешнеэкономической деятельности используется в настоящее в России, который выражается в самом подходе к роли государства и принципиально меняет содержание роли государства, принципов и содержание функций.

Главной задачей государственного регулирования ВЭД является формирование ее законодательной базы, создание благоприятных экономических и организационных условий для развития всех видов и форм ВЭД и повышения ее эффективности. Одновременно усиливается функция контроля со стороны государства за исполнением субъектами ВЭД действующего законодательства, обеспечения национальной безопасности.

В соответствии с Указом Президента РФ8, в стране учреждена структура Федеральных органов исполнительной власти. Согласно новой структуре, вопросами регулирования внешнеторговых отношений в России занимаются Президент РФ, Правительство РФ и Министерство экономического развития и торговли. При этом, непосредственное отношение к регулированию внешней торговли России имеют Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба РФ и Федеральная служба по финансовому мониторингу, входящая в структуру Минфина РФ, Центральный банк РФ, как представлено на рисунке 1.4.

Федеральная таможенная служба выполняет следующие функции:

* разработка и реализация таможенной политики в РФ;

* обеспечение экономической безопасности и экономических интересов страны;

* использование средств таможенного регулирования и торгово-экономических отношений;

* ведение таможенной статистики внешней торговли.

Рис. 1.4. Органы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

Функции Центрального банка РФ в целях регулирования ВЭД:

* определение, совместно с Министерством финансов, условий

финансирования ВЭД;

* участие в совершенствовании законодательства и регулирование курса рубля по отношению к валютам других государств;

* регулирование валютных операций, вывоза капитала из РФ;

* осуществление валютного контроля.

Министерство финансов обеспечивает проведение единой государственной финансовой, налоговой, валютной политики, осуществляет валютный контроль, организует единую информационную систему валютного контроля.

Министерство экономического развития и торговли РФ является специализированным органом регулирования внешней торговли в РФ, в его компетенции находятся следующие вопросы:

* торгово-экономические отношения и экономическая интеграция Российской Федерации со странами-членами СНГ;

* экономические отношения Российской Федерации с иностранными

государствами, их союзами и международными организациями;

* техническая помощь Европейского союза, иностранных государств и

международных организаций, развитие электронной торговли;

* применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров;

* государственная поддержка экспорта и создание российским экспортерам товаров и услуг благоприятных условий для доступа на рынок зарубежных стран;

* нетарифное и тарифное регулирование экспорта и импорта товаров,

за исключением товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации об экспортном контроле;

* таможенно-тарифная политика и таможенное дело, за исключением

определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств и порядка исчисления и сбора налоговых платежей.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, каждый субъект вступает в особую сферу отношений, регулируемых не только общим, но и специальным законодательством. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах.

Радикальные изменения в экономике России, связанные с развитием рыночных отношений, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности, недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов и т. п. Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе РФ и ряде законов: "Об инвестиционной деятельности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об акционерных обществах", "О финансово - промышленных группах", "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" и др.

Изменения в экономике привели к радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: ликвидации монополии внешней торговли, предоставлении права участия во ВЭД всем юридическим и физическим лицам, организации внутреннего валютного рынка, развитию иностранного предпринимательства, усилению контролирующей функции государства, расширению экономического метода регулирования ВЭД и т. д.

Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным. Правовое регулирование ВЭД представляет собой совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена:

* международными правилами и нормами, подписанными РФ, международными договорами России с другими странами;

* национальным - законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами.

Главным источником национального материального права в области регулирования ВЭД является Конституция РФ с изменениями и дополнениями от 05.02.2014г. № 2-ФКЗ. Согласно Конституции (ст. 71) к ведению РФ, в частности, отнесены:

* внешнеэкономические отношения РФ;

* международные договоры РФ;

* судоустройство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

* федеральное коллизионное право.

К законам, регулирующим ВЭД, относятся следующие законы: "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"; "О валютном регулировании и валютном контроле"; "О таможенном тарифе" Постановление ВС РФ от 21.05.1993г. №5005-1 Федеральный закон Российской Федерации №5003-1 от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе» в редакции от 04.03.2014г.; "Об иностранных инвестициях"; "Таможенный кодекс Российской Федерации". Приложение 3.

В статье 4 Закона «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности» Федеральный закон закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Принципы представляют собой исходные начала в механизме государственного регулирования. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.д. Среди принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности выделяют общие, такие как уважения прав и основных свобод человека, законности, федерализма, юридического равенства и судебной защиты, субъективных прав, а также специальные, которые нашли свое закрепление в статье 4 Федерального Закона №164-ФЗ.

Единство системы нормативного регулирования внешнеторговой деятельности обусловлено рядом факторов, среди которых, прежде всего, следует упомянуть:

* единство цели внешнеторгового регулирования: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику (ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»);

* единство внешнеторговой политики Российской Федерации (ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»);

* отнесение к ведению Российской Федерации следующих сфер деятельности: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д. (ст. 71 Конституции РФ);

* единство таможенной территории Российской Федерации (ст. 8 и 74 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).

Указанные принципы законодатель дополняет требованием установления единой системы контроля за механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Согласно статье 35 Закона контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских граждан.

Федеральным Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предприятиям и организациям разрешено самостоятельно осуществлять экономическую деятельность. Указом Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности" разрешено всем зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности осуществление внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации. Экспорт стратегически важных сырьевых товаров осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными для этих целей. Зарегистрированные предприятия вносятся в специальный реестр, который публикуется в периодической печати. Отказ в регистрации и исключение их из реестра могут быть в случае нарушения действующего законодательства РФ или зарубежных стран, повлекшего за собой экономический и политический ущерб для России; невыполнение обязательств по экспортным поставкам.

Перечень стратегически важных сырьевых товаров установлен соответствующим Постановлением Правительства РФ и содержит 15 позиций (топливо, электроэнергия, зерно и др.). Постановление Правительства РФ №923 от 13.09.2012г. «Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст.226 УК РФ с кодами ТН ВЭД ТС. Предприятия могут осуществлять экспортно-импортные операции непосредственно или на договорной основе через внешнеэкономические организации. К таким организациям относятся ассоциации делового сотрудничества, торговые дома, торгово-промышленная палата и др. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на основе контракта. Российское законодательство предписывает обязательную письменную форму внешнеэкономического контракта.

Сделка может быть заключена либо путем составления и подписания одного документа, либо путем обмена письмами, телеграммами. Внешнеэкономический контракт содержит несколько разделов, расположенных в определенной последовательности. При этом каждый контракт имеет определенные юридические атрибуты, без наличия которых он теряет правовую силу, и права, из него вытекающие, не могут быть защищены. Внешнеэкономический контракт должен содержать полное официальное наименование сторон и их юридические адреса, полное имя и фамилию лица, представляющего организацию, его должность, а также указание, на основании чего осуществляется представительство.

Управление внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития РФ и Федеральная таможенная служба РФ. Федеральная таможенная служба РФ была преобразована из ГТК РФ Указом Президента РФ №314 от 09.03.2004г.

Регулирование валютных операций производятся Центральным банком России и его территориальными подразделениями. Общее руководство возложено на Президента России, Правительство РФ и Министерство экономического развития Российской Федерации.

Россия в сравнительно короткие сроки вышла на достаточно высокий уровень открытости. В настоящее время она направляет на цели международного обмена более пятой части ВВП и по этому показателю находится в одном ряду с такими странами, как Германия, Италия, Великобритания и другие. Торговый и валютный режимы страны за последние годы заметно либерализованы. Государство отказалось от монополии на внешнеторговые операции и регулирует трансграничные потоки товаров и услуг с помощью общепринятых мировым сообществом инструментов.

Введена внутренняя и внешняя обратимость национальной валюты по текущим операциям: и резиденты, и нерезиденты могут свободно обменивать в рамках таких операциях российские рубли на иностранную валюту и наоборот. Иностранные инвесторы допущены на финансовый и фондовый рынки России, к участию в приватизационных конкурсах.

Таким образом, в XXI веке Россия сталкивается с проблемой обеспечения своей экономической безопасности в условиях возросшей открытости отечественной экономики. Регулирование ВЭД государством означает не только поддержку и стимулирование, но и контроль за соблюдением национальных интересов, обеспечение экономической безопасности. Поддержание необходимого уровня экономической безопасности становится одной из стратегических задач российской внешнеэкономической политики. Под экономической безопасностью принято понимать такое состояние экономики и системы государственного управления, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.