Размещено на http://www.allbest.ru/

Использование земель поселения в связи с инфраструктурой (по примеру с. Тельвиска).

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты использования земель в связи с инфраструктурой
• 1.1 Использование земель поселенческих территорий
• 1.2 Инфраструктура поселенческих территорий
• 1.3 Планирование использования поселенческих территорий
• 2. Сведения о поселении, его особенности и общая функциональная значимость
• 3. Использование земельных ресурсов с. тельвиска в связи с инфраструктурой
• 3.1 Современное состояние использования земельных ресурсов
• 3.2 Проблемы и перспективы использования земельных ресурсов в с. Тельвиска
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. Земля служит основным средством производства в сельском хозяйстве. От рационального использования земель сельскохозяйственного назначения зависит экономическая эффективность аграрной сферы экономики в целом и перспективы ее развития. Необходимость совершенствования механизма регулирования земельных отношений обусловлена рядом негативных последствий формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования в ходе развития экономики. При сложившейся организационно-экономической ситуации роста эффективности использования земли сельскохозяйственного назначения не происходит. Поэтому существует необходимость в целевом перераспределении земельных ресурсов и эффективном их использовании в целях ускорения социально-экономического развития общества. Необходимо совершенствование системы регулирования земельных отношений с учетом требований рынка, многообразия форм собственности и хозяйствования на земле. Таким образом, вопросы управления земельными ресурсами и их рациональное распределение по эффективным землепользователям требуют дополнительного внимания, что предопределило выбор темы работы и основные направления исследования.

Целью работы выступает изучение использования земель поселения в связи с инфраструктурой.

Исходя из поставленной цели, возникают следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты использования земель в связи с инфраструктурой;

- дать краткую характеристику с. Тельвиска и его инфраструктуре;

- рассмотреть использование земель в с. Тельвиска.

Предметом работы выступает использование земельных ресурсов.

Объектом работы выступают земельные ресурсы с. Тельвиска.

1. Теоретические аспекты использования земель в связи с инфраструктурой

1.1 Использование земель поселенческих территорий

На современном этапе развития общества остро стоят проблемы рационального использования земельных ресурсов поселений. Необходимы новые принципы и методы управления, позволяющие создать эффективную систему использования поселенческих территорий Носов, С.И. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения: учебно-практическое пособие / С.И. Носов, А.В. Антипов. - М.: Изд-во РЭА, 2014. - С. 130.

Под использованием земли в широком смысле слова понимается ее использование в установленном законодательством порядке. Конкретные системы, виды и формы использования земли не статичны, они изменяются в процессе исторического развития общества, соответствуют сложившейся системе производственных отношений.

Под использованием земли в узком смысле слова понимается использование определенного земельного участка, предоставленного в юридическом порядке физическому или юридическому лицу.

Земельный участок поселения представляет собой часть земель поселения, которая имеет определенный юридический статус, границу и конкретное целевое назначение. Каждый земельный участок необходимо использовать в интересах поселения.

Разгосударствление земельной собственности и введение на этой основе частной собственности на землю, приватизация земель, введение платного использования земли коренным образом изменили структуру и содержание земельных отношений в условиях городских и поселковых территорий. На поселенческих территориях осуществляют свою деятельность и размещаются:

земля поселение инфраструктура ресурс

- землепользования предприятий федерального и субъектного подчинения;

- землепользования предприятий, организаций и учреждений муниципальных органов;

- землепользования предприятий, имеющих самостоятельный статус;

- землепользования личных подсобных хозяйств граждан (в городах их размеры колеблются от 0,02 до 0,08 га, в других поселениях - до 0,5 га и более);

- подсобные хозяйства предприятий;

- землепользования садоводческих товариществ;

- земельные участки, предоставляемые под развитие огородничества и животноводства, сенокошения, выпаса скота;

- землепользования фермерских хозяйств;

- землепользования гаражно-строительных кооперативов;

- землепользования дачных образований и др. Чешев, А.С. Современные подходы к планированию землепользований в городских условиях / А.С. Чешев // Земельный кадастр: сборник научных трудов. - Ростов н/Д: РГСУ, 2014. - С. 13. .

Использование земельных участков в черте поселения находится в ведении как представительных, так и исполнительно-распорядительных органов.

В компетенцию представительных органов местного самоуправления входит следующее:

- установление порядка использования, охраны, контроля использования и охраны земель, других природных ресурсов и объектов природы, отчуждение земель и оформление прав собственности на земельные участки; предоставление земель в аренду;

- порядок взимания земельных налогов и порядок предоставления льгот по ним;

- установление штрафов и иных видов административной ответственности за нарушение земельного законодательства по вопросам, относящимся к их ведению;

- утверждение по представлению глав администраций перечня и описаний границ земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов и находящихся в их ведении;

- утверждение перечня и описаний границ земельных участков на поселенческих территориях, которые не могут быть переданы в собственность или аренду.

К ведению администраций поселений относится следующее:

- управление и распоряжение земельными ресурсами поселений;

- определение ставок арендной платы и других земельных платежей;

- сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение земельного законодательства;

- расчет субвенций и объемов потерь за пользование земельными участками, изъятыми из оборота поселений;

- очистка и рекультивация земель;

- зонирование территории поселения;

- составление и ведение кадастра населенного пункта;

- составление градостроительных планов развития поселения;

- разработка в соответствии с градостроительными планами развития проектов детальной планировки, схем застройки с учетом мнения населения; планов земельно-хозяйственного устройства города, проектов детального земельно-хозяйственного устройства поселения;

- контроль использования и охраны земель в соответствии с действующим законодательством Воробьев, А.В. Земельная реформа и государственное управление земельными ресурсами / А.В. Воробьев // Земельный вестник России. - 2012. - № 3. - С. 1-4. .

Планирование использования территорий поселения должно базироваться на следующих основных принципах:

- эксплуатация одних территорий не должна приводить к значительному уменьшению количества или ухудшению качества других территорий поселения, взаимосвязанных с первыми. С точки зрения собственников, землевладельцев и землепользователей необходимо согласование хозяйственных интересов;

- общая антропогенная нагрузка на территорию не должна превышать предела устойчивости природной среды;

- должна быть обоснована целесообразность в соотношении краткосрочных и потенциальных выгод использования территорий поселения (например, увеличение доли пашни в сельскохозяйственных угодьях может дать кратковременный эффект, последствия которого приведут к снижению урожайности, усилению эрозии почвы, что, в конечном счете, приведет к значительному экономическому ущербу и долговременному нарушению экологического равновесия в поселении);

- формы использования поселенческих территорий наряду с отражением социально-экономических потребностей общества должны учитывать природную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально - экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений Драгомирецкий, И.И. Экономика природопользования: краткий курс лекций / И.И. Драгомирецкий, Е.Л. Кантор, Г.А. Маховикова. - М.: Изд-во Юрайт, 2011. - С. 224. .

1.2 Инфраструктура поселенческих территорий

Как уже отмечалось выше, проблема рационального использования земель поселений - одна из важнейших. Необходимо эффективно использовать эти земли в целом, а также не нарушать целевое назначение конкретного вида земель. Здесь встает также проблема "минимальной территории при максимальном ее использовании".

В соответствии с Градостроительным кодексом на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов:

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны рекреационного назначения;

- зоны особо охраняемых территорий;

- зоны специального назначения;

- зоны размещения военных объектов;

- иные виды территориальных зон.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

Помимо перечисленных органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.consultant.ru/popular/ gskrf/. .

1.3 Планирование использования поселенческих территорий

Планирование использования поселенческих территорий должно быть направлено на организацию рационального использования земель населенных пунктов, регулирование планировки и застройки территорий и, в конечном счете, на выдачу разрешений на строительство.

В большинстве стран мира разрабатываются Генеральные планы городов и городских округов, которые затем детализируются и уточняются по муниципальным образованиям. Генеральные планы городов дополняются правилами землепользования и застройки.

Основным юридическим документом, определяющим перспективы территориального развития поселения, функционально-градостроительное зонирование его территории, распределение земель по видам собственности, решения по размещению объектов общегородского назначения, организации транспортного обслуживания, развитие системы инженерного оборудования, защиты территорий от опасных природных и техногенных процессов, охраны окружающей среды и историко-культурного наследия является генеральный план поселения.

Срок реализации документов генерального плана составляет 20-25 лет, при его составлении учитывается политическая, социально - экономическая, научно-техническая обстановка как в целом в государстве, так и в конкретном регионе Андрианов, Н.А. Территориальное планирование как основа городской застройки / Н.А. Андрианов // Правовые вопросы строительства. - 2014. - № 2. - С. 20-26. .

Генеральный план является основанием для разработки:

- проекта планировки и застройки на земли поселения, занятые застройкой и предназначенные для этой цели;

- детальных планов и проектов земельно-хозяйственного устройства территории на земли населенных пунктов, находящиеся за пределами застройки, не подлежащие застройки и временно не застроенные;

- проектов подробного земельно-хозяйственного устройства поселения.

План земельно-хозяйственного устройства поселения содержит основные положения по использованию земель, освоению и эксплуатации поселенческих территорий, а также задание и графические материалы инженерной подготовки территорий.

Данный план составляется на основе выявления земель, предназначенных под застройку и временно незастроенных поселенческих территорий. Распределение земельных угодий на территории поселения по назначению, видам и срокам использования между землевладельцами и землепользователями определяется мероприятиями плана.

Составление проектов земельно-хозяйственного устройства поселения приобретает важное значение в условиях многообразия форм собственности на землю и хозяйствования особенно для целей планирования использования поселенческих территорий. Проект земельно-хозяйственного устройства поселения включает решение следующих вопросов:

- распределение земель поселений по видам и срокам использования;

- организация и размещение земельных массивов, предназначенных под жилье, производственное и иное строительство;

- организация и размещение земель, предназначенных для инженерного оборудования территории;

- организация и размещение земель сельскохозяйственных предприятий;

- организация и размещение земель несельскохозяйственного назначения;

- организация и размещение зеленых насаждений, садов, лесопарков, парков, защитных лесонасаждений;

- организация и размещение мест отдыха и спорта;

- размещение дачных районов, санаториев, курортов местного значения;

- рациональное использование земельных и других ресурсов;

- разработку мероприятий по устройству водоемов, предупреждению оползней, затоплений, обвалов, размывов, осушению болот;

- организация сети пригородных магистралей и хозяйственных дорог;

- мероприятия по освоению и улучшению земельных участков для целевого использования;

- мероприятия по привлечению инвестиций в обустройство земель поселений;

- другие мероприятия по организации земельного хозяйства городских и сельских поселений Чешев, А.С. Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования городских территорий: монография / А.С. Чешев, Т.В. Власенко, О.Ю. Шевченко. - М.: Вузовская книга, 2012. - С. 176. .

Проект земельно-хозяйственного устройства поселения детализирует отдельные положения Генерального плана поселения.

На основе этих документов разрабатываются детальные проекты по земельно-хозяйственной организации территории отдельных землепользований, проекты планировки и застройки их территорий.

В состав детального проекта организации территории входит разработка проектов на лесопарки, парки культуры и отдыха, садоводческие товарищества, внутрихозяйственную организацию территории сельскохозяйственных предприятий, организацию магистральных дорог, водных объектов и т.д. Все названные проекты сводятся в единый детальный проект земельно-хозяйственного устройства поселения, который после утверждения переносится в натуру. Разработка градостроительной документации должна осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей среды, экологической безопасности и санитарных правил. При этом необходимо учитывать существующее состояние поселенческих территорий Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.consultant.ru/popular/ gskrf/. . Обобщая изложенное выше, можно сделать вывод о том, что планирование поселенческих территорий должно опираться на ряд основных положений, показанных на рис. 1.1.

Рис. 1.1 Организационно-экономический механизм регулирования процесса использования поселенческих территорий

В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку необходимо включать разделы об охране недр, природной среды и о рациональном использовании природных ресурсов.

2. Сведения о поселении, его особенности и общая функциональная значимость

Село Тельвиска находится в Заполярном районе Ненецкого автономного округа. Оно располагается недалеко от столицы региона города Нарьян-Мара, на расстоянии пяти километров на запад. Село было основано на реке Городецкий шар, являющийся протокой реки Печора. В настоящее время Тельвиска является административным центром Тельвисочного сельсовета. Глава муниципального образования - Кожевин Владимир Сергеевич.

Тельвиска - одно из самых древних поселений на территории Ненецкого автономного округа. Оно было основано еще в шестнадцатом веке. Первые упоминания о Тельвиске начинаются с 1574 года. В тот период село являлось промысловой жирой и включало в себя три промысловых сарая, владельцами которых являлись пустозерцы. Так как развитие северных территорий осуществлялось довольно медленно, то век спустя, в 1678 году в Тельвиске находилось всего лишь четыре двора и проживало восемнадцать жителей. В 1862 году здесь была возведена Богоявленская церковь и образован Тельвисочный приход, в который вошли также деревни Макарово и Екуша. В тот период в Тельвиске располагалось уже двадцать три двора, а количество жителей достигло ста сорока девяти человек. В начале девятнадцатого века в населенном пункте было построено уже тридцать пять дворов, но количество жителей сократилось до ста пяти человек. В настоящее время в селе проживает пятьсот девяносто два человека. Национальный состав данного населенного пункта включает в себя несколько основных категорий: русские, коми и ненцы, являющиеся коренным населением данного региона. На 2010 год в Тельвиске проживало сорок девять ненцев.

Современная Тельвиска - населенный пункт с развитой инфраструктурой. Здесь находятся два магазина, школа, интернат, детский сад, почтовое отделение, амбулатория, Дом культуры, библиотека, автономная телефонная станция, жилищно-коммунальное хозяйство "Тельвиска". Также на территории села располагается цех космической связи "Орбита" и животноводческое отделение "Ненецкой агропромышленной компании". Большинство населения занимается сельским хозяйством, а именно оленеводством и молочным животноводством. Село не имеет хорошей автодороги, связывающей его с Нарьян-Маром, поэтому жители могу добираться в административный центр Ненецкого автономного округа следующими способами: в период навигации на теплоходе, который ходит в столицу региона ежедневно; в зимний период действует автомобильная переправа. Так как все грузы доставляются таким же способом, то их стоимость в Тельвиске несколько выше, чем в Нарьян-Маре, Архангельске и других населенных пунктах, располагающихся на европейском севере России. Но власти стремятся решить данную проблему, поэтому в настоящее время ведется строительство автомобильной дороги Нарьян-Мар - Тельвиска, протяженность которой составляет семь километров. Ее открытие запланировано на декабрь 2014 года.

Село Теливиска располагается в Заполярном районе НАО, для которого характерен субарктический климат. Именно поэтому климат отличается высокой влажностью, низкими температурами зимой, прохладным летом и переменчивой погодой.

Своеобразные климатические условия этого района обусловливают специфику хозяйственного производства. Обширные пространства тундры освоены сложившейся издавна ведущей отраслью - оленеводством, на долю которого приходится более 80 % всей товарной продукции и наибольший удельный вес занятости трудоспособного населения. Животноводство развито в меньшей степени и служит больше как подсобное хозяйство. Существующая структура хозяйства с. Тельвиска соответствует тем функциям, которые исторически сложились в нем в связи с расположением и его ролью в масштабе Ненецкого автономного округа в целом.

3. Использование земельных ресурсов с. тельвиска в связи с инфраструктурой

3.1 Современное состояние использования земельных ресурсов

Современное состояние использования земель с. Тельвиска представлено в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Использование земельных ресурсов с. Тельвиска

№ пп	Функциональное назначение территории	Современное использование
		м. кв	га.	%
1.	Территории жилой застройки	201277.4	20.1	4.74
2.	Производственные территории	74242.1	7.4	1.74
3.	Комунально-складские территории	32226.3	3.2	0.75
4.	Спецтерритории	93108.5	9.3	2.2
5.	Проезды, дороги общего пользования	724696.1	72.5	17.1
6.	Леса, кустарники	1231392.3	123.1	29
7.	Луга, тундровая растительность	1593963.4	159.4	37.6
8.	Свалка	6232.3	0.6	0.14
9.	Прочие	249883.6	25	5.9
10.	Заболоченные территории	30714.8	3.1	0.73
11.	Дороги с твердым покрытием	3211.4	0.3	0.07
12.	Площадь административного центра	3530526.9	353
13.	Площадь природного ландшафта	3075239.3	307.5

Обеспеченность водопроводом и канализацией отсутствует. Теплоснабжение частного и муниципального жилого фонда осуществляется встроенными в здания котельными и индивидуальными котлами и печками.

Техническое состояние жилищного фонда следующее:

- степень износа до 30% - 24 %;

- степень износа от 30% до 65% - 30 %;

- степень износа более 65% - 46 %.

Ветхий фонд представлен одноэтажными деревянными домами. Проектом предлагается частичный снос ветхого фонда.

Территории, занимаемые жилой застройкой и показанные на плане современного использования, составляют 20.1 га

В настоящее время площадь коммунально-складских площадок, выделенных на плане современного использования, составляет 3.2 га.

Дальнейшее развитие существующих производственных площадок будет подчинено требованиям охраны окружающей среды. Проектом предлагается:

- сохранение существующих предприятий на своих территориях за исключением складских помещений, рассредоточенных по всей территории с. Тельвиска, которые будут компактно размещены в юго-западной части пункта;

- обеспечение транспортных подъездов ко всем производственным площадкам;

- установление и организация санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- уменьшение санитарно - защитных зон путем перевооружения производственной базы.

Резервные территории для возможного нового развития производственных территорий генеральным планом не предусматриваются. Территории для новых складов и баз различного назначения возможны за счет более эффективного использования существующих площадок.

Инженерно-транспортная инфраструктура, включающая в себя дорожное хозяйство, является важной составляющей с. Тельвиска, комплекс, обеспечивающий жизнедеятельность, развитие и нормальное функционирование населенного пункта (см. план современного использования). На формирование улично-дорожной сети с. Тельвиска повлияли следующие факторы:

- сложившаяся транспортная сеть;

- отдаленность от окружного центра;

- положение на Крайнем Севере.

Внутриквартальные проезды объединяют группы жилых домов и являются основной транспортной и пешеходной связью внутри жилых кварталов.

Общее протяжение улиц и проездов - 7,9 км (по исходным данным), 11,9 км (по результатам обсчета в пределах съемки), которые представлены грунтовыми дорогами, что свидетельствует о недостаточном уровне благоустройства уличной сети.

Усовершенствованное покрытие (асфальтобетон, цементобетон) в с. Тельвиска отсутствует.

Сложившаяся сеть дорог имеет низкую степень благоустройства.

Общая протяженность деревянных помостков составляет 2,7 км (по результатам обсчета в пределах съемки). Наружное уличное освещение представлено в виде светильников.

Природные компоненты территории с. Тельвиска С. Тельвиска (вода, воздух, почвы), как любого урбанизированного пространства, подвержены воздействию антропогенных факторов, обусловленных хозяйственной деятельностью.

Источниками загрязнения природной среды являются: деятельность предприятий, расположенных на территории с. Тельвиска, жилищно-коммунальные объекты и автотранспорт.

Выбросы в воздушный бассейн осуществляют котельные, автотранспорт.

На территории с. Тельвиска имеются производственно-складские площадки.

В планировочной структуре, сложившейся на предшествующих этапах развития с. Тельвиска, коммунально-складские и производственно - складские зоны занимают незначительную часть территории с. Тельвиска и расположены среди жилых кварталов и в непосредственной близости от них.

В результате сжигания топлива, проведения сварочных работ, обработки металла и дерева в воздух выбрасываются: оксид углерода, сернистый газ, двуокись азота, окислы марганца и железа, пыль.

Одним из источников загрязнения воздуха является автотранспорт. Узкие улицы с очень низким уровнем благоустройства дорожной сети способствуют формированию вдоль дорог зон дискомфорта от воздействия автотранспорта. В теплый период увеличивается запыленность жилых массивов, примыкающих к проезжим дорогам.

Системы канализации в населенном пункте отсутствуют. Застройка оборудована выгребами. Переполнение выгребов приводит к подтоплению территории и загрязнению водоносных подземных горизонтов, используемых для хозяйственно - питьевого водоснабжения с. Тельвиска.

В центре с. Тельвиска расположена свалка. Свалка не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям СаНПиН 2.1.7.722-98 и является источником загрязнения почвы и подземных вод, в теплый период это рассадник болезнетворных микробов, насекомых, грызунов.

Морфологический состав отходов обусловлен северной климатической зоной, где основная часть продовольственных и промышленных товаров поставляется из других регионов. Поэтому упаковочные материалы, тара составляют около 45% (бумага, картон, дерево, текстиль, стекло). Пищевые отходы составляют 32-39% и 20 % - это черный и цветной металлолом, кости, резина, кожа, строительный мусор, пластмасса и др.

Система обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) в проектируемом районе сводится к сбору отходов в металлические контейнеры и перевозки их специализированным автотранспортом на свалку. Кроме того, на свалку предлагается вывозить сточные хозбытовые воды, поскольку вся часть жилого фонда не канализована. Захоронение ТБО производится на свалках без предварительной сортировки и сепарации.

Таким образом, в с. Тельвиска сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, которая обуславливает напряженную санитарно-гигиеническую обстановку на данной территории.

3.2 Проблемы и перспективы использования земельных ресурсов в с. Тельвиска

Особенность существующей планировочной структуры с. Тельвиска обусловлена наличием следующих факторов: река и прибрежная территория, заболоченность территории, существующая структура с. Тельвиска и взаимное расположение селитебной территории, производственных и коммунальных объектов.

Это накладывает свой отпечаток на планировку с. Тельвиска и объясняет несформированный пока архитектурный облик и неразвитость инженерно-транспортной инфраструктуры. Общественный центр с. Тельвиска расположен в северной части населенного пункта. В структуру общественного центра входит главная площадь, вокруг которой расположены поселковый клуб, памятник войнам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., детский сад, магазин, а также жилая застройка и складские помещения. Общественный центр не выразительный, не имеет выраженной архитектурно-планировочной структуры, как и весь с. Тельвиска в целом (см. план современного использования).

Центральная часть населенного пункта представлена частной и муниципальной жилой застройкой, подсобными помещениями. В этой части с. Тельвиска расположено здание администрации, спортивный комплекс, здание школы. Южнее здания администрации находится гараж и территория, отведенная для поселковой свалки.

Восточная часть с. Тельвиска образована жилой застройкой, представленной деревянными одноэтажными и двухэтажными домами, подсобными помещениями. Также здесь расположен интернат, столовая, котельная. В районе прибрежной зоны р. Адзьва находится коммунально-складская территория, рядом с ней расположена пекарня и контора ЖКУ. На данной территории есть несколько мелких водоемов.

Западная часть застроена жилыми деревянными одноэтажными домами, также здесь расположена почта, общественная баня и мастерская. Юго-западнее структуры существующей застройки находится производственная территория, с расположенным на ней скотным двором и конюшней.

В южной части с. Тельвиска располагается жилая застройка. В данной части населенного пункта находится здание дизельной электростанции, склад горюче-смазочных материалов.

В северной части населенного пункта расположена жилая застройка, поселковый клуб, котельная, детский сад, памятник войнам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., магазин, коммунально-складская территория. Северо-восточнее структуры существующей застройки расположена взлетно-посадочная полоса и производственная территория, в черте которой находится контора, ферма и холодильник.

Дороги (направления) не обустроены, уплотненное покрытие имеется лишь на незначительной части. Существующие дороги (направления) не позволяют создать стройную планировочную структуру, но есть возможность выделить два главных направления, как основные композиционные оси, связывающие с. Тельвиска в единое целое.

Нумерация домов производиться по мере ввода вновь возводимых домов в эксплуатацию.

Основные проблемы:

1. Наличие ветхого и аварийного жилого фонда.

2. Низкий уровень инженерной и транспортной инфраструктуры.

3. Расположение в селитебной зоне коммунально-складских предприятий, в санитарно-защитные зоны которых попадает жилая застройка.

4. Расположение на территориях, имеющих сложные инженерно-строительные условия.

5. Короткий строительный период, сложные погодные условия.

6. Отсутствие своих строительных материалов (доставка материалов осуществляется с других территорий).

Исходя из анализа современной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экологической ситуации, выделяется комплекс принципиальных планировочных решений, отвечающих основным проблемам с. Тельвиска:

1. Улучшение качества и комфортности проживания:

- более компактное размещение жилой застройки;

- снос ветхого фонда;

- обеспечение застройки инженерной инфраструктурой.

2. Повышение интенсивности использования территорий поселения:

- реконструкция центральной части;

- увеличение плотности застройки;

- создание вокруг жилых домов приусадебных участков (с целью размещения подсобных и прочих объектов) размер земельного участка определяется заданием на проектирование по местным условиям с учетом демографической структуры населения в зависимости от типа дома.

3. Укрепление внутренних и внешних интеграционных связей населенного пункта и создание развитой транспортной сети:

- реконструкция и благоустройство существующей улично-дорожной сети.

4. Создание целостного архитектурного облика, учитывающего сложившуюся планировочную структуру и природные факторы:

- реконструкция центра и формирование системы взаимосвязанных общественных пространств;

- проведение мероприятий по укреплению берега и оборудованию причала.

Необходимость проведения мероприятий по инженерной подготовке вызвана наличием на проектируемой территории следующих физико-геологических и гидрологических явлений:

- Подмыв береговой линии

- Заболоченность и подтопление территории

Согласно инженерно-строительной характеристике и принятым планировочным решениям в проекте намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

- укрепление береговой линии

- организация поверхностного стока;

- рекультивация нарушенных территорий;

- благоустройство и озеленение.

В настоящее время сложившаяся структура зеленых насаждений общего пользования в поселке не отвечает современным градостроительным требованиям.

Количество зеленых насаждений ниже норматива, к тому же ассортимент используемых в зеленом строительстве деревьев и кустарников беден в силу природных особенностей проектируемой территории. Наблюдается незначительное количество газонов. В целом, в зеленом строительстве мало распространены деревья, преобладают массивы из кустарников.

Территория с. Тельвиска относится ко II растительной зоне и расположена на границе тундровых и лесотундровых ландшафтов. Для них характерны низкая теплообеспеченность, длительная суровая зима, наличие многолетней мерзлоты, малая продуктивность растительных сообществ.

Озеленение с. Тельвиска С. Тельвиска решается с учетом климатических условий. В качестве зеленых насаждений могут быть использованы карликовая береза и ива. Окружающая местность представляет собой тундру.

Озеленение будет осуществляться на следующих площадях: прибрежная зона, вокруг спортивной площадки и детских площадок, территории, свободные от зданий, сооружений и площадок. Намеченные под озеленение участки очищаются от строительного мусора, камней, пней и т.д., поверхность их выравнивается и подсыпается растительным грунтом.

На развитие растительности отрицательно влияет суровая зима с сильными ветрами, которые часто оголяют почву. При достаточном снеговом покрове местные растения хорошо переносят зиму, т.к. жизнедеятельность растений почти замирает, а корни смерзаются с почвой. Хуже переносятся холодные северные ветры летом, когда растения находятся в периоде вегетации. Отрицательно влияют на развитие растений наличие многолетнемерзлых грунтов, слишком малый деятельный слой земли (протаивающий за лето) и незначительная толщина почвенного слоя. Многолетние грунты отрицательно влияют на рост растений, так как охлаждают вышележащую почву и образуют водонепроницаемый слой, не позволяющий поверхностным водам проникать вглубь, именно поэтому в поселке сильная заболоченность земли. От глубины деятельного слоя зависит возможность произрастания тех или иных растений. Для произрастания полярных кустарников и травянистых растений достаточна глубина 0, 25 м, для кустарников и деревьев 0,45 м. малая глубина распространения корневых систем является особенностью северных растений: корни стелятся в поверхностных теплых слоях земли, простираясь в ширину, а не в глубину. Учитывая большую ценность для жителей крайнего севера значения зеленых насаждений, в проекте предлагается при строительстве новых сооружений предельно сохранять почвенный слой, озеленять территории массовым посевом красивоцветущих многолетников, местных или хорошо акклиматизированных.

В сложных лесорастительных условиях Севера необходимо наряду с созданием новых насаждений большое внимание уделять сохранению существующей растительности.

Песчаные грунты вызывают частные пылевые заносы при усиленном ветровом режиме. В поселке необходимо сделать приоритетным в структуре озелененных территорий газонное озеленение.

Порядок озеленения на земельных участках предусматривается в правилах землепользования и застройки.

Заключение

Интенсификация использования земельных ресурсов в условиях рыночной экономики неразрывно связана с внедрением мероприятий по организации рационального использования земель с учетом требований законодательства в области экологии и смежных с ней дисциплин. При этом возникает сложный механизм взаимосвязанных проблем, включающий в себя экономические, экологические, социальные аспекты.

В настоящий момент проблемы всех поселений в большей или меньшей степени связаны с использованием, принадлежащих им земельных ресурсов. Это объясняется той значительной ролью, которая земля играет в хозяйственной жизни любого поселения. Однако земля выступает не только как объект хозяйственной деятельности, но и как объект недвижимого имущества с вовлечением ее в гражданский оборот и применением в отношении ее всех необходимых рыночных атрибутов (цена земли, сделки, совершаемые с землей, земельный налог, арендная плата и т.п.).

Нормально функционирующий земельный рынок и платность использования земли - те главные механизмы, с помощью которых обеспечивается рациональность, общая экономическая эффективность использования земельных ресурсов, увеличение доходной части бюджета поселения при взимании платы за пользование землей и совершении с ней сделок, воспроизводство инфраструктуры и приток инвестиций в развитие поселенческих территорий.

Земля является одним из наиболее сложных объектов экономической оценки. Во-первых, это объясняется спецификой данного объекта оценки. Немаловажное значение имеет и недостаточная разработанность нормативно-правовой базы, неразвитость системы земельных отношений. Во-вторых, земельный фонд выступает основой формирования среды проживания населения города, поселка или сельского поселения и обеспечивает экологическую безопасность, поэтому во всех развитых странах местные органы власти регулируют использование земли одновременно как природного, так и хозяйственного объекта.

Земля как недвижимость и как товар имеет особые свойства, такие как: многофункциональное назначение, натурально-вещественная и стоимостная форма функционирования в сфере предпринимательства, абсолютная неподвижность, уникальность местоположения, бесконечность использования, сохранение натуральной формы в течение всего процесса использования или неиспользования, незаменимость каким-либо другим ресурсом и другие.

Таким образом, современное поселение представляет собой достаточно сложный организм, включающий не только здания и сооружения, но и сложные системы транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. В отношениях, которые складываются в связи с планированием и застройкой поселенческих территорий, участвуют многие субъекты. Кроме непосредственно девелоперов в данных отношениях участвует государство, муниципальные образования, правообладатели существующих на определенной территории объектов, население соответствующих территорий. Создание нового объекта капитального строительства затрагивает, как правило, интересы всех субъектов данных отношений. Это свидетельствует о необходимости наличия четких правил застройки территории поселения, которые должны обеспечивать защиту интересов всех участников складывающихся в ходе застройки отношений.

Список использованной литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г.: по состоянию на 1 февраля 2012 г. - М.: Проспект КноРус, 2012. - 96 с.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/ gskrf/.

3. Андрианов, Н.А. Территориальное планирование как основа городской застройки / Н.А. Андрианов // Правовые вопросы строительст¬ва. - 2014. - № 2. - С. 20-26.

4. Вдовенко А.В. Использование эколого-ландшафтного подхода при планировании устойчивого развития сельских поселений. Вестник Тихоокеанского государственного университета. Научный журнал №4 (23). декабрь 2011. с.111-120

5. Воробьев, А.В. Земельная реформа и государственное управление земельными ресурсами / А.В. Воробьев // Земельный вестник России. - 2012. - № 3. - С.1-4.

6. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2013 году [Текст]. - Москва: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2014.

7. Драгомирецкий, И.И. Экономика природопользования: краткий курс лекций / И.И. Драгомирецкий, Е.Л. Кантор, Г.А. Маховикова. - М.: Изд-во Юрайт, 2011. - С.224.

8. Использование и оценка земельных ресурсов [Текст]: монография/ А.С. Чешев, Н.Б. Сухомлинова, И.Т. Трунов, И.П. Фесенко, Н.Г. Овчинникова, Л.А. Алексеева. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2007. - 262 с.: ил.

9. Калугина З.И., Фадеева О.П. Новая Парадигма сельского развития // Мир России, 2014. - № 2. - С. № 2. - С.34-49.

10. Колодин К.И. Формообразование объектов загородной среды. - М.: Архитектура-С, 2014. - 252 с.

11. Курбатова Н.С. Организационно-экономический механизм регулирования процесса использования поселенческих территорий // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации. 2013. № 1 (09). С.156-168.

12. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий: моногр. / под ред.В.И. Фролова; СПб. гос. архит. - строит. ун-т. - СПб., 2011. - 464 с.

13. Нефедова Т.Г. Между городом и деревней / Т.Г. Нефедова, А.И. Трейвиш // Мир России, 2012. Том XI. - № 4. - С.61 - 82.

14. Новиков В.А. Архитектурная организация сельской среды. М.: Архитектура-С. 2013. - 376 с.

15. Носов, С.И. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения: учебно-практическое пособие / С.И. Носов, А.В. Антипов. - М.: Изд-во РЭА, 2014. - С.130.

16. Официальный сайт. Администрации с. Тельвиска. - www.adm-telwiska.ru

17. Чешев, А.С. Современные подходы к планированию землепользований в городских условиях / А.С. Чешев // Земельный кадастр: сборник научных трудов. - Ростов н/Д: РГСУ, 2014. - С.13.

18. Чешев, А.С. Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования городских территорий: монография / А.С. Чешев, Т.В. Власенко, О.Ю. Шевченко. - М.: Вузовская книга, 2012. - С.176.

Размещено на Allbest.ru