Организация управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда (на примере города-курорта Анапа)

В настоящее время функции Центра занятости выполняют в основном государственные учреждения, подчиненные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

В нашем муниципальном образовании государственное казенное учреждение Краснодарского края Центр занятости населения города Анапа находится по адресу г.-к. Анапа, ул. Калинина, 12-а, официальный сайт anapa@dgsz.krasnodar.ru, контактный телефон 8(86133) 4-02-38.

Руководство Центром занятости населения города Анапа осуществляет руководитель, который назначается и освобождается от занимаемой должности Министерством труда и социального развития Краснодарского края.

На данный момент руководителем Центра занятости населения является Дьяченко Елена Алексеевна. Руководителю подчиняются специалисты, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Центра занятости населения города Анапа.

На рисунке 1 представлена структура государственного казенного учреждения Краснодарского края Центра занятости населения города Анапа.

Рис.1. Организационная структура государственного казенного учреждения Краснодарского края Центра занятости населения города Анапа

Государственная служба занятости населения является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в поиске работы и дальнейшем трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки и социальной поддержки безработным.

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Анапа является некоммерческой организацией социальной сферы.

Центр занятости населения создан для оказания услуг на территории города Анапа в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Деятельность Центра занятости населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

Цель деятельности - обеспечение государственных гарантий в области занятости населения.

Предметом деятельности Центра занятости является деятельность по реализации государственной политики в области содействия занятости населения на территории муниципального образования города-курорта Анапа.

Для достижения цели Центр занятости населения осуществляет виды деятельности, которые представлены в Приложении 1.

Перечень услуг, предоставляемых государственным казенным учреждением Краснодарского края Центр занятости населения города Анапа, для граждан и работодателей также представлен в Приложении 2.

Предоставление услуг в Центре занятости населения города Анапа осуществляется в соответствии с разработанным и утвержденным в Министерстве труда и социального развития Краснодарского края административным регламентом, для каждой услуги разрабатывается отдельный регламент, данные представлены на официальном сайте учреждения.

Сотрудникам Центра занятости населения города Анапа доступна специально разработанная компьютерная система, на основе которой базируется организация их работы. В данной системе содержатся базы данных о доступных вакансиях, таких например как водитель или повар, а так же база людей, которые ищут работу и состоят на учете в Центре занятости населения нашего города.

Сложность муниципального регулирования вопросов занятости состоит в том, что правовое регулирование данных вопросов имеет отношение к сфере федерального и регионального законодательства, и реализуется через территориальные структуры федеральной службы занятости.

Возможности влияния органов местного самоуправления на рынок труда, на отношения между работниками и работодателями весьма ограничены. Типичный пример - маятниковая трудовая миграция, когда гражданин, постоянно проживающий на одной территории, работает, а значит и платит налоги на другой территории. Функции трудоустройства незанятого населения и выплаты пособий безработным являются прерогативой государства.

Тем не менее, органы местного самоуправления имеют определенные возможности и рычаги влияния на процессы занятости и трудовых отношений на своих территориях, и на их основе может быть сформирована муниципальная политика в данной сфере.

Роль органов местного самоуправления в решении вопросов занятости заключается в следующем:

- разработка и реализация системы экономических и других механизмов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений;

- координация и контроль над деятельностью в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, общественных и других организаций, создание муниципальной службы занятости;

- оказание информационной поддержки людям, ищущим работу (издание бюллетеней, информация о ярмарках рабочих мест, создание телефонной информационно-консультационной службы);

- формирование муниципального банка вакансий, сезонных и временных рабочих мест;

- формирование заказа на общественные работы на территории муниципального образования;

- создание центра социально-психологической адаптации;

- организация муниципального учебно-методического центра профессиональной переподготовки взрослого населения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

- создание муниципальной службы профориентации выпускников школ и учебных заведений начального и среднего профессионального образования;

- создание муниципального попечительского совета для содействия в трудоустройстве выпускников школ и профессиональных учебных заведений, включающего представителей последних, работодателей, профсоюзов, администрации муниципального образования;

- организация и проведение мониторинговых исследований рынка труда с целью прогнозирования отраслевой и профессионально квалификационной структуры спроса на рабочую силу [76].

Сегодня муниципальной политике в решении вопросов занятости и трудовых отношений отводится особая роль. В данной системе разрабатываются и реализуются системы различных механизмов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений.

К их полномочиям относится координация и контроль деятельности в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, общественных и других организаций, наличие муниципальной службы занятости.

В городе - курорте Анапа муниципальная политика в области содействия занятости населения муниципального образования направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- предупреждение массовой и сокращение длительной, более одного года безработицы;

- поощрения работодателей, сохраняющих действующие, и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- формирование муниципального банка вакансий, сезонных и временных рабочих мест, а также заказа на общественные работы на территории муниципального образования.

В сфере образования действия органов местного самоуправления направлены на организацию муниципального бизнес - инкубатора для начинающих предпринимателей, образование муниципального учебно- методического центра переподготовки взрослого населения по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

Ещ? одним важным элементом муниципальной политики в сфере занятости является организация и проведение исследований рынка труда с целью прогнозирования отраслевой и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу.

На уровне муниципальных образований важна помощь в трудоустройстве лицам, особо нуждающимся в социальной защите. К ним относятся молод?жь, инвалиды, женщины.

Механизмом содействия занятости этих групп населения являются законы о квотировании рабочих мест. Их принятие отнесено к ведению субъектов Российской Федерации, однако контроль их исполнения может осуществляться совместно отделениями Федеральной службы по труду и занятости и органами исполнительной власти муниципального образования.

Таким образом, к основным полномочиям Центра занятости населения в решении вопросов занятости и трудовых отношений относится информационная и социально-психологическая поддержка, организация общественных работ, а также координация и контроль в этой области управляющих структур, предприятий, общественных организаций.

Одной из важнейших функций управления является изучение и соответствующее регулирование процессов занятости населения на местах.

Основными звеньями в формирования системы регулирования рынка труда является следующее:

- система службы занятости и трудоустройства;

- система профессионального обучения и переподготовки государственных и негосударственных учебных заведений;

- объединение профсоюзов;

- союзы и ассоциации работодателей;

- финансовая база [79].

Меры по регулированию рынка рабочих мест имеет следующую направленность: их осуществление нацелено на создание рабочих мест для замещения ожидаемым приростом рабочей силы, а также на трансформацию рабочих мест применительно к такому режиму их функционирования, которое удовлетворяет и на?много работника и работодателя.

В ходе исследования, выделено несколько механизмов, нацеленных на регулирование занятости в муниципальном образовании, основные из них:

- налоговый механизм - предоставление налоговых льгот и льгот по выплатам в социальные фонды некоторым видам деятельности на территории муниципального образования. В сфере занятости этот механизм используется для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, вовлечения в трудовую деятельность наиболее социально уязвимых категорий населения, стимулирования профессионального обучения и переобучения;

- кредитный механизм - предоставление кредитов, в том числе льготных, из бюджетов и социальных фондов на осуществление всех видов деятельности на территории муниципальных образований;

- бюджетный механизм - прямое финансирование программ содействия занятости и социальной защиты населения муниципальных образований из бюджетов и внебюджетных фондов и предоставление им субсидий, субвенций и дотаций;

- механизм госзаказа - размещение на предприятиях муниципальных образований заказов, оплачиваемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации;

- административный механизм - обеспечение занятости и социальной защиты с помощью различного рода запретительных, разрешительных, ограничительных и других мер;

- правовой механизм - разработка и принятие нормативных актов, регламентирующих деятельность в различных сферах занятости, формирования уровня жизни и социальной защиты населения;

- программный механизм - включение различных муниципальных образований в федеральные и региональные программы, способствующие повышению занятости, уровня жизни и социальной защите населения [75].

Таким образом, специалистами Центра занятости населения предоставляются государственные услуги содействия в поиске подходящей работы, психологической поддержки, возможности обучения и получения социальных выплат. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что механизм регулирования в сфере трудовых отношений должен быть открытой системой, определяемой объектами, субъектами и характером взаимосвязей между ними.

2.2 Анализ женской занятости в городе-курорте Анапа

На муниципальном уровне масштабы женской безработицы могут, как увеличиваться, так и уменьшаться и это будет весьма заметно. Безработица в небольшом городе, всегда являлась причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений таких как, обнищание граждан, потеря ими их социального статуса.

Также, развитие экономики муниципального образования тесно связано с развитием сферы занятости местного населения. Под занятостью принято понимать совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности.

Сегодня регулирование занятости населения выступает одной из наиболее важных проблем для муниципального образования.

Выделение женщин в качестве особого объекта для анализа их занятости, положения и активности в социально-трудовой сфере определяется, прежде всего, их важной ролью в системе общественных отношений - необходимостью совмещения функций продолжения рода и участия в общественном производстве, а также действием сложившихся экономических, социальных, культурных, исторических факторов и условий.

Как и везде, рынок труда в городе-курорте Анапа поделен на два сектора - женский и мужской.

В ходе исследования, выявлено, что женская занятость сконцентрирована в более ограниченном числе отраслей, нежели мужская.

В большинстве случаев, женщины незанятые в промышленности, попадают в следующие категории: связь, торговля, банковская и социальная сфера - образование, социальное обеспечение, здравоохранение. Подобный выбор определяется не только желанием самих женщин, но и социально- экономическими отношениями, политикой в целом.

Также в современных реалиях растет число рабочих мест, где требуются не только профессиональные знания и навыки, но и особые личностные качества сотрудников.

Мы говорим, в частности, о так называемой эмоциональной работе, то есть, именно тех профессиях, где большой акцент делается на психологической нагрузке работников. Примером могут выступить, труд стюардесс, воспитателя детских садов, дошкольных развивающих центров, секретари, агенты по туризму, работники социальных служб, от которых ожидается проявление чуткости, то есть некого сопереживания, и в основном таковыми являются женщины.

Также женщинам гораздо легче сделать карьеру в тех сферах занятости, где их высокий статус воспринимается как естественный и где отсутствует явная дискриминация в продвижении по служебной лестнице, то есть, опять же, в тех сферах, где женщины представляют подавляющее большинство занятых.

Это означает, что в ходе трудовой деятельности женщины перемещаются между теми видами деятельности, которые являются типичными для их пола. Рассмотрим (данные представлены в табл. 1).

Таблица 1

Уровень образования женщин в городе-курорте Анапа

Показатели	Года
	2013	2014	2015
1	2	3	4
Женщины, имеющие высшие профессиональное образование	101	95	124
Женщины, имеющие среднее профессиональное образование	118	121	113
Женщины,имеющие основное общее образование	71	84	97

Из данных приведенных в таблице 1 видно, что образованность женщин высока,и в основном они являются специалистами высшего и среднего уровня образования.

Таким образом наблюдается тенденция концентрации женщин в профессиях, где их образование сыграет немаловажную роль, способствуя, успешному трудоустройству именно в ту сферу, куда это необходимо и является желательным при наличии определенного образования.

Анализируя управление рынка труда в городе-курорте Анапа, мы изучили динамику изменения численности безработных женщин, численность женщин, обратившихся за предоставлением государственных услуг, а также показатели, отражающие эффективность управления в данной области (данные представлены в табл. 2).

Таблица 2 Характеристика ситуации на рынке труда в городе-курорте Анапа

Показатели	Единицы измерения	2013	2014	2015
1	2	3	4	5
Численность женщин, обратившихся за предоставлением гос. услуг	человек	3967	4659	4596
Незанятые женщины	человек	1509	3414	1261
Численность безработных женщин	человек	501	446	499

Для наглядного отражения динамики изменения численности женщин, обратившихся за предоставлением государственных услуг в Центр занятости населения города Анапа с 2013 года по 2015 год, мы построили график:

Рис.2. Динамика изменения численности женщин, обратившихся за предоставлением государственных услуг

В качестве задачи мы обозначили выявить численность безработных женщин, так как именно этот показатель отражает эффективность управления рынка труда.

Необходимо отметить, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах Центра занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Также Постановлением правительства Российской Федерации ежегодно устанавливается минимальная и максимальная величина пособия по безработице. На 2016 год минимальный размер пособия составляет 850 рублей, максимальный -- 4 900 рублей.

Из выше приведенной таблицы мы видим, что в 2014 году численность безработных женщин уменьшилась на 55 человек, что в процентном выражении на 11% меньше чем в 2013 году.

В 2015 году наблюдается снова повышение числа безработных женщин, по сравнению с 2014 годом данный показатель возрос, а именно на 53 человека, что составляет практически тот же показатель, что и два года назад, то есть в 2013 году.

Возвращение показателя безработных женщин в 2015 году к уровню 2013 года связан с экономическими скачками, относительно доллара на фоне всемирного рынка валют, следствием которого явилось сокращение рабочих мест, закрытие частных предприятий (индивидуального предпринимательства), а также снижение либо застой заработной платы.

Число незанятых женщин также колеблется от улучшения к ухудшению, нет стабильности и в этом показателе.

Так в 2014 году численность незанятых женщин возросла с 1509 человек до 3414, то есть на 1905 человек стало больше, а в процентном выражении на 126 % чем в 2013 году. В 2015 году наблюдается снижение числа незанятых женщин на 2153 человека, то есть на 63% и составляет 1261 человека. Люди в поисках более достойной оплаты труда увольнялись и вставали на учет в Центр занятости населения.

В итоге можно говорить о том, что количество безработных женщин в городе - курорте Анапа плавно изменяется, либо, улучшая свои показатели, либо возвращаясь к показателям прошлых лет. Число безработных женщин если и уменьшается, то с течением времени и изменением различных социальных потребностей увеличивается, хоть разница в численных данных между годами и не велика, тем не менее этот показатель демонстрирует нам, что женщины по-прежнему не могут успешно трудоустроиться и удержаться на одном рабочем месте постоянно или хотя бы достаточно долго.

Стоит отметить, что на конец 2015 года в Центр занятости населения города Анапа обратилось около 5 тысяч женщин, из которых трудоустроены на постоянную работу 1669 человек, на временную работу 3003женщин, и за счет квот 8 женщин.

Таким образом, в рассматриваемый период мы выявили, что количество безработных женщин плавно изменяется, при этом коэффициент изменений не велик и колеблется в среднем в пределах от 50 до 60 человек в год.

Также определили, что наибольший удельный вес от всей совокупности показателя безработных женщин составляют жительницы сельских населенных пунктов, и он равен 69,4%. Данные представлены на рисунке 3.

Рис.3. Удельный вес городских и сельских женщин

Столь большая разница между городскими и сельскими жительницами выражается в том, что большинство учреждений находится непосредственно в самом городе, также есть много свободных рабочих мест на Пионерском проспекте, где успешно могут трудоустроиться женщины. К тому же большинство женщин, проживающих, за чертой города не имеют возможности вовремя добираться до места работы в связи с отсутствием личного автотранспорта, рейсового маршрута, либо вахты от предприятия.

Также Центр занятости населения города Анапа с 2013 года оказывает психологическую помощь тем, кто испытывает наибольшие трудности в поиске работы, чувствует неуверенность в собственных силах и способностях.

Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан направлена на повышение мотивации безработного гражданина к труду, способствует его активизации в поисках работы, помогает сократить сроки поиска работы, полное разрешение или снижение психологических проблем, которые препятствуют профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям.

Получателями государственной услуги являются все желающие, мы рассматривали предоставление данной услуги именно женщинам, которые признаны в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения.

Мы выявили, что срок предоставления данной услуги не имеет ограничений, безработные женщины любого возраста, имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой, услуга предоставляется безработному человеку по предварительной записи (данные представлены в табл. 3)

Таблица 3 Реализация психологической поддержки, предоставляемая женщинам

Показатели	2013	2014	2015
1	3	4	5
Численность всех обратившихся за психологической поддержкой	173	272	267
Из них женщин, обратившихся за психологической поддержкой	113	165	174



Мы проанализировали статистические данные проведенной психологической поддержки безработных граждан, также в течении последних трех лет, выделив женщин в отдельную категорию.

Из приведенной выше таблицы видно, что количество женщин, которым необходима психологическая поддержка, высока от общего числа обратившихся людей за помощью, и эта цифра ежегодно возрастает.

Так в 2013 году данный показатель составлял 113 женщин, а в 2014 уже возрос на 46%, то есть на 52 человека больше, чем в 2013 году. В 2015 году психологическая помощь потребовалась 174 женщинам, что в процентном соотношении с 2014 годом составляет 5% или на 9 женщин больше.

Приведенные статистические данные наглядно демонстрируют нам, что повышающийся уровень безработицы, способствует тому, что стрессовое состояние женщин, потерявших работу, возрастает, это усугубляется не востребованностью обществом их знаний и имеющегося профессионального опыта, а потому они остро нуждаются в помощи психологов.

Таким образом, женщины сегодня все чаще и чаще вынуждены прибегать к помощи психологов. Проводимые консультации в Центре занятости населения направлены на повышение мотивации к труду среди женщин, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, повышению адаптации к существующим условиям.

График предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан по индивидуальной форме в апреле 2016 года, представлен в Приложении 3.

К сожалению, сегодня именно женщины имеют наибольшие шансы потерять работу и, напротив, наименьшую вероятность повторного трудоустройства в соответствии с ранее полученной профессией, это и является источником психологических расстройств.

Далее мы проанализировали банк вакансий, размещенный на официальном сайте Центра занятости населения города-курорта Анапа, с целью изучения средней заработной платы. Данные приведены в Приложении 4.

Итак, средняя заработная плата среди профессий, имеющих женскую направленность, составила 18700 рублей. Казалось бы, довольно высокий показатель, но наименьший оклад предлагается врачу функциональной диагностики - 12250 рублей, при этом, такая же заработная плата предлагается мойщице посуды. Разницы в размерах оплаты труда нет, но существует разница в уровне образования, который никак не оправдывается и не оплачивается.

Для более голубоокого изучения, мы построили таблицу, в которой разбили на интервалы всю базу вакансий, относящиеся к женским профессиям (данные представлены в табл. 4).

Таблица 4 Анализ банка вакансий Центра занятости населения города Анапа

Интервал, руб.	9000-20000	21000-30000	31000-40000
Кол-во единиц	35	12	2

Данные таблицы отражены в диаграмме на рисунке 4:

Рис.4.Удельный вес каждой группы от всей совокупности

На основе полученных данных можно говорить о том, что предлагаемая заработная плата женщинам в большинстве случаев не соответствует требованиям действительности, а именно уровню цен на товары и услуги, а также и темпам инфляции.

Продолжительность регистрируемой безработицы невысокая, от 1 до 4 месяцев.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 2,98% от численности экономически активного населения. Основная причина высокого уровня безработицы и напряженности на рынке труда - состояние экономики некоторых районов: отсутствие рабочих мест, недостаточные темпы развития малого бизнеса, личных подсобных хозяйств, проблемы привлечения инвестиций муниципальным образованием.

Для снижения напряженности на рынке труда необходимо решение вопроса транспортной доступности рабочих мест.

Сегодня практически в каждом сельском округе муниципального образования город-курорт Анапа есть проблема транспортной доступности (ограниченное количество рейсов, невозможность добраться до начала рабочего дня к месту работы и убыть по е? окончанию к месту жительства).

Рабочие места в городе-курорте есть, экономика остро нуждается в рабочих кадрах, но основная часть предприятий находится в городе.

Характерной особенностью является устойчивый рост числа вакансий, заявленных в Центр занятости населения, но уровень заработной платы, предлагаемой работодателем, достаточно низкий.

Наиболее востребованы на рынке труда города-курорта рабочие общественного питания - повар, кондитер, официант, кухонная рабочая, горничные, медицинские работницы, продавцы-консультанты.

Следующая проблема - низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие детей), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам. Существует дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы. Сельское население по сравнению с городским населением оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда.

Немаловажным фактором напряженности рынка труда для города- курорта Анапа является сезонный характер безработицы, связанный с работами на предприятиях санаторно-курортной и туристско-рекреационной отрасли, а также непредставление в службу занятости населения вакансий большинством работодателей города-курорта.

Негативное влияние на процесс трудоустройства граждан оказывает ухудшение качественных характеристик рабочих мест.

Существует также проблема с работодателями, а вернее с его безответственностью, поскольку зачастую не происходит извещение Центра Занятости о том, что уже набран нужный персонал.

Итак, в результате проведенного исследования мы выявили, что женская занятость в городе - курорте Анапа в рассматриваемый нами период плавно изменялась, при этом коэффициент изменений не велик. Показатель безработных женщин либо улучшался, либо возвращался к данным прошлых лет.

Это свидетельствует о том, что женщины по-прежнему не могут успешно трудоустроиться и удержаться на одном рабочем месте долго.

Отсюда возникает потребность в поддержке со стороны, то есть необходима помощь квалифицированных специалистов-психологов, которые помогут адаптироваться к существующим условиям и найти силы для дальнейшей жизнедеятельности.

Также немаловажным фактором уровня безработицы среди женского населения города-курорта Анапа является низкая оплата труда. Заработная плата не соответствует требованиям сегодняшних реалий. Все это не представляет возможным искоренить безработицу среди женщин.



2.3 Направления совершенствования управления занятостью женщин

На основе рассмотренных ранее процессов в области труда и занятости женщин на примере муниципального образования города-курорта Анапа можно предложить ряд направлений по совершенствованию, с целью снижения безработицы среди женского населения.

Рынок труда является саморегулирующейся структурой, которая выполняет определенные функции по распределению, перераспределению рабочей силы между отраслями и сферами производства. Помимо этого службы занятости на местах должны содействовать в государственной политике занятости, вести учет безработных и помогать в трудоустройстве.

Одним из основных элементов совершенствования формирования политики эффективной занятости среди женского населения является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

На основе проведенного исследования, а именно анализа управления трудовыми ресурсами в городе-курорте Анапа были выявлены проблемы в данной области, что послужило разработке предложений направленных на улучшение и повышение эффективности управления трудовыми ресурсами среди женщин:

- с целью повышения возможности работать в городе жителям сельских населенных пунктов необходимо решить проблему транспортной доступности, увеличив количество рейсовых автобусов;

- в целях снижения количества безработных женщин среди жителей сельских населенных пунктов создавать новые предприятия в сельском округе;

- при переезде женщины необходим ее административный перевод на другие предприятия, как по месту жительства, так и с переменой места жительства, а также организованно набирать и перемещать рабочую силу в рамках отраслевых (региональных) или федеральных программ;

- в целях снижения сезонной безработицы, необходимо создать имидж круглогодичного курорта по средствам ведения активного территориального маркетинга;

- в развитии и формировании женской занятости в муниципальном образовании определенную роль может сыграть и местная пресса (необходимо создать колонку, где именно будет проводиться презентация, например,15 высококвалифицированных специалистов из числа безработных женщин);

- трудоустройство молодых кадров, которые впервые трудоустраиваются уже после 20 лет, закончившие высшее учебное заведение.

Центру занятости необходимо продолжать сотрудничество с учебными учреждениями, которые обладают хорошей материальной базой и квалифицированными педагогами, способными при минимальных затратах обеспечить высокое качество обучения профессиям, востребованным на рынке труда.

Итак, работа Центра занятости на территории муниципального образования города - курорта Анапа в данном направлении позволит обеспечить женщин необходимым уровнем квалификации до выхода на работу, укомплектовать профессиональными кадрами предприятия, учреждения и организации, снизить уровень и продолжительность женской безработицы.

Формирование рынка труда на местном уровне, а также его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Приоритетными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой женской безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения в целом, и женщин как важной составляющей.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования нами изучены становление и развитие женской занятости в исторической ретроспективе, выявлены проблемы социальной защищенности женщин на мировом рынке труда, рассмотрены особенности Российского рынка женской рабочей силы и организация управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда на примере города-курорта Анапа, а также разработаны предложения по повышению эффективности управления в данной сфере.

Таким образом, мы пришли к выводу о том, что истоки женской трудоспособности имеют глубокую историю, которые активизируются в современном мире. Сегодня технологии, применимые к формированию профессиональной карьеры каждой женщины, позволяют воспринимать ее как творческую и самодостаточную личность, способную составить конкуренцию на рынке труда мужчинам, а также совершить свой профессиональный рост и реализовать желаемые цели.

Содержание женского труда составляет множество качественно определенных трудовых функций, которые выполняет женщина в соответствии со своими биосоциальными особенностями. Кроме того, женщина, ориентированная на работу, осуществляет и репродуктивную, социальную функции, она была и остается хранительницей домашнего очага.

Можно сделать вывод о том, что социальная защита - это расширенная система мер, осуществляемая государством. При этом наличие социальной защищенности женщин является критерием эффективного функционирования всей системы. В зависимости от того, насколько защищено общество, и женщины, как неотъемлемая составляющая, зависит благосостояние государства в целом, а также уровень разногласий и категория уязвимости со стороны внешней среды.

Особенности Российского рынка женской рабочей силы, проявляются в следующем: рост занятости женщин в неофициальном секторе экономики страны, несбалансированность женского рынка труда, где зачастую большинство регионов страны являются трудоизбыточными, также хранение и воспроизводство низкоэффективного кадрового состава, ведь не секрет, что женщины по-прежнему являются представительницами тех профессий, где очень низки перспективы профессионального роста.

В интересах экономического и социального прогресса необходимо новое понимание роли женщин в жизни общества, результатом которого необходимо утверждение ее нового социального статуса.

Особую роль в процессе воспроизводства трудовых ресурсов играет рынок труда. Сегодня трудовые ресурсы являются всеобщей экономической категорией, то есть имеют место во всех способах производства. В работе, трудовые ресурсы определены, как совокупность части населения, обладающей физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способной производить материальные блага или оказывать услуги. Значимое место в регулировании рынка труда занимает Центр занятости населения.

Центр занятости населения является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в поиске работы и дальнейшем трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки и социальной поддержки.

В области управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда на примере города-курорта Анапа был выделен ряд проблем, существующих на сегодняшний день.

Анализируя управление рынка труда в городе-курорте Анапа, мы изучили динамику изменения численности безработных женщин, численность женщин, обратившихся за предоставлением государственных услуг, а также показатели, отражающие эффективность управления в данной области. Основой проведенного исследования послужила численность безработных женщин, так как именно этот показатель отражает эффективность управления рынка труда

Основываясь на данных, полученных в ходе исследования, были разработаны предложения по повышению эффективности управления в данной сфере.

Поскольку Анапа имеет статус федерального курорта, и градообразующие предприятия относятся к санаторно-курортной и туристско-рекреационной отрасли, было установлено, что безработица имеет сезонный характер, потому как многие предприятия данного типа не функционируют в период межсезонья. Поэтому было предложено создавать имидж круглогодичного курорта по средствам ведения активного территориального маркетинга.

С целью повышения эффективности деятельности Центра занятости населения необходимо регулярно вести обновление информационных ресурсов данной организации.

Теоретические и практические выводы данного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами Центра занятости населения и предприятий при разработке стратегии управления занятостью женщин и прогнозирования рынка труда.

Таким образом, задачи решены, цель исследования достигнута.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст от 12 декабря 1993 г. // Консультант Плюс.

2. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» от 18 декабря 1979 г. № 46, 250-254 с.

3. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»: от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ // Консультант Плюс.

4. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»: от 14 июня 1995 г. // Консультант Плюс.

5. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ // Консультант Плюс.

6. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Консультант Плюс.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ//Консультант Плюс.

8. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» : от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ //Консультант Плюс.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Консультант Плюс.

10. Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» № 337 от 4 марта 1993г. // Консультант Плюс.

Учебники, монографии, статьи

11. Анохина, С.Ю. Управление персоналом : учеб. пособие / С.Ю. Анохина. - 2 - е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2013. - 419 с.

12. Баскакова, М. Российский рынок труда. Безработица:/ М. Баскакова // Справочник современного кадровика. - 2012. - №2. - С. 11-17.

13. Бебель, А.Р. Гендерные стереотипы на рынке труда / А.Р. Бебель . - М.: Наука, 2014. - 182 с.

14. Бизнес процессы: Регламентация и управление / А.Н. Муравин [и др.].- М. : Флинта, 2013. - 251 с.

15. Бизюков, П.А. Неустойчивая занятость и ее последствия для работников: учеб. пособие / П.А. Бизюков, А.И. Ляпин, А.Д. Шершукова - 3 - е изд., перераб. и доп. - М. : Высшая школа, 2012. - 46 с.

16. Бреев, Б.Ю. Экономика и социология труда: учеб. пособие / Б.Ю. Бреев. - М. :Кнорус, 2013. - 159 с.

17. Буторин, А. Повышение эффективности активных программ занятости населения / А. Буторин // Вестник. - 2013. - №9. - С. 54-56.

18. Васильев, А.П. Женщины скрыты, под мужскими персонажами: науч. - практ. пособие / А.П. Васильев - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :Амалфея, 2013. - 181 с.

19. Вечканов, Г.С. Социологическая и психологическая характеристика безработных : учеб. пособие / Г.С. Вечканов. - Москва - Новосибирск :«ИНФРА - М», 2013. - с. 94.

20. Волгин, Н.П. Управление персоналом в условиях рыночной экономики: опыт ФРГ / Н.П. Волгин, В.И. Матирко. - М. : МИК, 2007. - 416 с.

21. Гарната, В.Л. Площадь встреч: За три тысячи лет до нашей эры: науч. - практ. пособие / В.Л. Гарната. - Новосибирск : ЭКО, 2013. - 248 - 251 с.

22. Генкин, Б. М. Экономика и социология труда: учеб. пособие / Б. М. Генкин. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М. : «ДЕЛО», 2012. - 130 с.

23. Герасимов, А.В. Стратегии достижения цели в бизнесе: учеб. пособие / А.В. Герасимов. - М. : «ЭКЗАМЕН», 2013. -127 с.

24. Грачев, М.В. Социальные проблемы женщин на рынке труда: науч. - практ. пособие / М.В. Грачев. - М. : Ника - Центр, 2013. - 321 с.

25. Грейсон, Дж. Младший. Проблема безработицы на пороге XXI века. / Дж. Младший Грейсон, О. Делл К. - М. : Экономика, 2012. - 237 с.

26. Груздева, Е.Б. Кадры управления: подбор и оценка: учеб. пособие / Е.Б. Груздева. - М. : Экономика, 2013. - 142 с.

27. Денисов, Д.Н. Всемирная история: Амазонки: науч. - практ. пособие / Д.Н. Денисов - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :Амалфея, 2012. - 186 с.

28. Довлатов, А.П. Выбор профессии. Становление профессионала: науч. - практ. пособие / А.П. Довлатов - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЗЕРЦАЛО, 2013. - 134 с.

29. Донсков, Д. Женщины - императрицы в русской истории / Д. Донсков // История России. - 2014. - №4. - С. 57-61.

30. Егоршин, А.П. Управление персоналом: учеб. для ВУЗов / А.П. Егоршин. - М. : «ЭКЗАМЕН», 2013. - 423 с.

31. Женщины в истории Рима: учебное пособие/ Под ред. Ж.Н. Татьянина.- 2-е изд., стер. - М.: НИМБ, 2013. - 149 с.

32. Жильцов, Е.А. Супер кадры: Управление персоналом и международные корпорации: науч. пособие / Е.А. Жильцов. - М. : ДЕЛО, 2014. - 168 с.

33. Журавлев, П.О. Карьера - суперигра: советы на каждый день, корпоративный мониторинг, психодиагностика: тесты для отбора персонала / П.О. Журавлев. - М. : Ника - Центр, 2014. - 347 с.

34. Дорога к равенству. Проблемы дискриминации по признаку пола / Л. Завадская // Русский репортер. - 2013. - №6. - С. 52-57.

35. Замыслова, Г. Женщины-воины / Г. Замыслова // Вопросы прошлого. - 2012. - №8. - С. 91-95.

36. Зарубина, Т. А. Адаптация женщин к новым условиям труда: науч. - практ. пособие / Т. А. Зарубина - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :Гардарика, 2012. - 256 с.

37. Зуйкова, Е.Ф. Феминология и гендерная политика: учеб. пособие / Е.Ф. Зуйкова, Р.Г. Ерусланова- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЗЕРЦАЛО, 2012. - 257 с.

38. Какунина, Г.Ф. Женщина в современной экономике: науч. - практ. пособие / Г. Ф. Какунина. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб. : Ника - Центр, 2012. - 163 с.

39. Кирин, Л.В. Матриархат: науч. - практ. пособие / Л.В. Кирин - 2-е изд., перераб. и доп. - М. :Гардарика, 2012. - 248 с.

40. Козодаева, Е. Женщины в современной России / Е. Козодаева // Россия сегодня.- 2014. - №4. - С. 42-48.

41. Копачевская, Т.А. Психология управления: науч. пособие / Т.А. Копачевская. - М. : ДЕЛО, 2013. - 67 с.

42. Курганов, И.А. Женщины в борьбе за равноправие: Психологические основы современного управления персоналом / И.А. Курганов. - М. : ЗЕРЦАЛО, 2012. - 248 с.

43. Ладыгина, О.В. Супер кадры: технология карьеры: науч. пособие / О.В. Ладыгина. - М. :МИУ, 2013. - 267 с.

44. Лаффер, А.Г. Занятость сегодня: основные вопросы: Хозяйство и право: науч. - практ. пособие / А.Г. Лаффер, Д.Т. Гилдер, М.А. Фридмен. - 3

- е изд., перераб. и доп. - М. : «ДЕЛО», 2014. - 243 с.

45. Левицкий, Г.М. Всемирная история: учеб. для ВУЗов / Г.М. Левицкий. - М. : «ЭКЗАМЕН», 2012. - 524 с.

46. Мальтус, Т.О. Экономикс: принципы, проблемы и политика: науч. - практ. пособие / Т.О. Мальтус, В. П. Биркенбил. - СПб. : Кнорус, 2014. - 257 с.

47. Медведев, О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения: науч. - практ. пособие / О.М. Медведев, И.Я. Толокотов; под общ. ред. С.К. Дробин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Гардарика, 2013. - 249 с.

48. Мезенцева, Е.Б. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда: учеб. пособие / Е.Б. Мезенцева - 2 - е изд., перераб. и доп. - М. :«ДЕЛО», 2013. - 149 с.

49. Михайлова, М. Княгиня Ольга - Великая Княжна / М. Михайлова // История сегодня. - 2013. - №5. - С. 49-55.

50. Молостов, В.А. Разделение труда в первобытном обществе между мужчиной и женщиной: учеб. для ВУЗов / В.А. Молостов. - М. : Ника - Центр, 2012. - 233 с.

51. Мосакова, Е.А. Стратегии достижения цели в бизнесе: учеб. пособие / Е.А. Мосакова - М. : «ЭКЗАМЕН», 2014. -179 с.

52. Петров, Б.С. Закрытые страницы истории: Амазонки - правда или вымысел: науч. - практ. пособие / Б.С. Петров. - М. : изд-во ЮНИКОР, 2013.- 342 с.

53. Поленина, С.В. Права женщин в системе прав человека: Международный и национальный аспект: науч. - практ. пособие / С.В. Поленина - 3-е изд., перераб. и доп. - СПб. : Ника - Центр, 2013. - 246 с.

54. Ржаницына, Л.С. Управление персоналом предприятия: учеб. пособие. / Л.С. Ржаницына. - Москва - Новосибирск : «ИНФРА - М», 2014. - 312 с.

55. Роджерс, Г. Нестандартная работа в регулировании рынка труда: Рост нетипичной занятости в Западной Европе. / Г. Роджерс, Дж. Роджерс. - М. : Экономика, 2014. - 143 с.

56. Розанова, В.А. Психология управления / В.А. Розанова. - М. : Бизнес- школа «Интел-Синтез», 2013. - 200 с.

57. Ромашов, О. Женщины - особая социально-демографическая группа: Современный мир / О. Ромашов // Взгляд сверху. - 2015. - №5. - С. 32-37.

58. Руденко, Г.Г. Правильно ли я веду себя при устройстве на работу: учеб. пособие / Г.Г. Руденко, С.А. Карташова, Б.И. Муртозаева - 2 - е изд., перераб. и доп. - М. : Высшая школа, 2013. - 147 с.

- Рязанцев, С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: науч.практ. пособие / С.В. Рязанцев. - М. : Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2012.- 113 с.

59. Самарина, О. История женского вопроса. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России / О. Самарина // Социальная работа. - 2013. - № 2. - С. 62-66.

60. Самуэльсон, П.Ж. Экономический образ мышления: учеб. пособие / П.Ж. Самуэльсон - СПб.: Эксмо, 2014. - 217 с.

61. Семенов, Г.Р. Человек: перспективы и ресурсы: Женщина с мечом в руке: учеб. пособие / Г.Р. Семенов, А.А. Московская, Л.И. Прокофьева - 2 - е изд., перераб. и доп. - М. : Высшая школа, 2013. - 102 с.

62. Современные тенденции положения женщин в сфере занятости и на рынке труда // Служба кадров / Под ред. М.Е. Баскакова. - СПб. : Практика и теория, 2013. - С.184-190.

63. Старобинский, Э.Ю. Достижение успеха в ситуации безработицы: учеб. пособие / Э.Ю. Старобинский, Ю.Б. Одегов - 3 - е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра, 2014. - 57 с.

64. Суслов, А.Г. 400 лет дома Романовых: Усадьба Кривякино: учеб. для ВУЗов / А.Г. Суслов. - Спб. : «ЭКЗАМЕН», 2013. - 371 с.

65. Токсанбаева, Е.Д. О социальной уязвимости женщин: учеб. пособие / Е.Д. Токсанбаева, В.И. Матирко. - М. : «ДЕЛО», 2012. - 154 с.

66. Томилов, В.В. Маркетинг рабочей силы: Сущность и содержание маркетинга рабочей силы: учеб. пособие /В.В. Томилов, Л.Н. Семеркова. - 2

- е изд., перераб. и доп. - М. : Высшая школа, 2013. - 12 с.

67. Трунин, С.Н. Психология успеха, или как стать хозяином своей жизни: науч. - практ. пособие / С.Н. Трунин. - Москва - Новосибирск : «ИНФРА - М», 2013. - 322 с.

68. Укрепление кадрового состава // Служба кадров / Под ред. И.А. Никитиной. - СПб. : Практика и теория, 2011. - С.144-150.

69. Управление персоналом: функции и задачи успешного руководителя / Д.В. Хоткина [и др.]. - Н. Новгород : НИМБ, 2014. - 169 с.

70. Флетчер, Д. Клеопатра Великая женщина, стоящая за легендой / Д. Флетчер // Вопросы прошлого. - 2013. - №7. - С. 121-127.

71. Хоткина, З.И. Женская безработица и неформальная занятость в России: учеб. пособие / З.И. Хоткина, С.С. Утинова - 2 - е изд., перераб. и доп. - М. : «ЭКЗАМЕН», 2012. - 176 с.

72. Шептулина, Н.Н. Законодательство о труде женщин: науч. - практ. пособие / Н.Н. Шептулина. - Новосибирск : ЭКО, 2014. - 341 с.

Интернет - ресурсы

73. Биржи труда в России: Исторические хроники:(официальный сайт). - URL: https://trud.mos.ru

74. Интерактивный портал службы труда и занятости населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края: (официальный сайт). - URL:http://www.kubzan.ru

75. Муниципальное регулирование занятости: проблема муниципального регулирования занятости населения: (официальный сайт). - URL:http://fan- 5.ru

76. Фирма Реклама: Анапа - вакансии: (официальный сайт). - URL: http://www.yourluck.ru/

77. Центр занятости населения Анапы: (официальный сайт). - URL: anapa@dgsz.krasnodar.ru

78. Центр Креативных Технологий: краткая характеристика системы права и ее подсистем - отраслей права:(официальный сайт). - URL:http://www.inventech.ru

79. Экономика. Социология. Менеджмент: федеральный образовательный портал: (официальный сайт). - URL: http//ecsocman.hse.ru



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Виды деятельности Центра занятости населения

2.	содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
3.	информирование о положении на рынке труда;
4.	организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
5.	организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
6.	осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
7.	организация и проведение оплачиваемых общественных работ;
8.	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время;
9.	организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
10.	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
11.	социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
12.	содействие самозанятости населения;
13.	организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
14.	содействие самозанятости безработных граждан;
15.	выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
16.	содействие местности;	гражданам	в	переселении	для	работы	в	сельской
17.	участие в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
18.	участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;
19.	организация приема граждан, рассмотрение обращений граждан;
20.	комплектование, хранение, документов, образовавшихся занятости;	учет в	и использование архивных процессе деятельности Центра
21.	формирование, ведение и использование банка данных о наличии и использовании вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
22.	реализация территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Перечень услуг предоставляемых Центром занятости населения города Анапа

1.	содействие гражданам в поиске подходящей работы;
2.	информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ;
3.	организация временного трудоустройства;
4.	организация проведения оплачиваемых общественных работ;
5.	содействие самозанятости безработных граждан;
6.	информирование об осуществлении социальных выплат;
7.	социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
8.	профессиональная ориентация;
9.	профессиональное обучение и дополнительное профобразование;
10.	содействие в переезде или переселении;
11.	психологическая поддержка безработных граждан;
12.	государственная экспертиза условий труда;
13.	формирование и работа с резюме.

График предоставления государственной услуги по психологической поддержке в Центре занятости населения города Анапа

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ГКУ КК ЦЗН г. Анапа

Е. А. Дьяченко

«29» марта 2016 года

График предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан по индивидуальной форме в апреле 2016 года

№ п/п	Дата	Начало предоставления государственной услуги	Место проведения
1	07.04.2016 г.	с 800 часов	кабинет № 9
2	15.04.2016 г.	с 800 часов	кабинет № 9
3	21.04.2016 г.	с 800 часов	кабинет № 9
4	28.04.2016 г.	с 800 часов	кабинет № 9



Результатом услуги является выдача бланка заключения с перечнем рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем.