Организация управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда (на примере города-курорта Анапа)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда (на примере города-курорта Анапа)



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОРИКО - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ

1.1 Женская занятость в исторической ретроспективе

1.2 Проблемы социальной защищенности женщин на мировом рынке труда

1.3 Особенности Российского рынка женской рабочей силы

Глава 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ ЖЕНЩИН В УСЛОВИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

2.1 Общая характеристика деятельности Центра занятости населения города Анапа

2.2 Анализ женской занятости в городе-курорте Анапа

2.3 Направления совершенствования управления занятостью женщин

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена рядом причин. Во-первых, после окончания университета есть желание трудоустроиться по полученной специальности. Во-вторых, основные тенденции трансформации современного российского общества приводят к постепенной интеграции принципов социального равенства, социальной справедливости и толерантности, а также интенсификации взаимодействия мужчин и женщин.

Этот вопрос появился совсем недавно, и в достаточной степени не изучен, многогранный, имеющий немалое количество трудностей, урегулировать которые следует в настоящее время, ведь именно сегодня огромное внимание уделяется проблемам максимально результативного трудоустройства женского населения. Не секрет, что женщины в современных реалиях, составляют невысокую конкуренцию на рынке труда.

Прошлое столетие представляет огромный интерес для гендерного анализа трудоспособности женского населения по той причине, что именно двадцатый век предоставляет возможность женщинам стремительно выйти за рамки семейной жизни, смело вступив в рабочую и социальную сферы, а приобретенные ими обособленность и независимость повлекли изменения в процессе взаимоотношений между мужчиной и женщиной в дальнейшем. Данное явление прозвали как «революция, единственно победившая в этом столетии», прошедшая по всем странам и континентам [13].

Произошедшие за последние несколько десятилетий изменения в политической и экономической сферах в нашем государстве, преобразование имущественных отношений, переход к рыночной системе управления, дальнейшая трансформация общественно - политической жизни, ее демократизация вытолкнули на поверхность слабо освещенные проблемы, касающиеся рынка труда, а также рынка труда женщин, в частности, как его составляющей.

Переходный период оказал весьма немалое воздействие на положение женщин и мужчин в сфере занятости, именно в этот период ощутимо стали проявляться ограничения в правах между полами.

К скрытым формам дискриминации женщин, таким как межотраслевые и профессиональные ущемления, присутствие неформальных ограничений в процессе карьерного роста, добавилась неравнозначность женщин и мужчин при устройстве на какую - либо работу. Положение ухудшают наличие стереотипов в сознании человечества, а также формы социально - трудового положения женщин в обществе.

Содержание работоспособности женщин представляет совокупность строго определенных трудовых функций, которые женщина способна вполне самостоятельно выполнять, опираясь в процессе деятельности, и активно используя свои индивидуальные особенности. Более того, женщина, ориентированная на трудовую деятельность, осуществляет и репродуктивную, социальную функции, по - прежнему, исполняя обязанности хранительницы домашнего очага.

Вопросы женского трудоустройства до недавних времен не привлекали большого внимания со стороны ученых, в силу того что, все наблюдения и исследования были традиционно ориентированы на мужчину. Это некий стандарт, так как именно мужчины главенствуют на рынке труда [17]. Однако женщины способны приоритетно решать поставленные перед ними задачами во многих сферах жизни общества. В связи с этим, глобальную значимость приобретает изучение занятости женщин.

В начале XX века в западноевропейской науке появляются специализированные труды, посвященные проблеме неравенства и справедливости между полами, разрабатываются учения женской занятости, теории формирования и регулирования рынка труда, исследуются представителями различных научных дисциплин, - Т. Мальтус, В. Биркенбил, П. Самуэльсон, Дж. Младший Грейсон, О. Делл, Д. Гилдер, А. Лаффер, М. Фридмен. Однако выводы и рекомендации зарубежных ученых и специалистов не всегда применимы к специфическим условиям действительности.

В отечественной социологии проблемы методологии и гендерного подхода в изучение общественного положения женщин и отношений между полами рассмотрены в трудах - Н. Волгина, В. Матирко, И. Безгребельной, Б.Генкина, Б. Бреева, Е. Жильцова, П. Журавлева, А. Егоршина, Ю. Одегова, Э. Старобинского.

В силу этого, на современном этапе необходимо изучение содержания труда женщин, а также социальной защищенности на мировом рынке труда и основных особенностей Российского рынка женской рабочей силы.

Объект исследования - государственное казенное учреждение Краснодарского края Центр занятости населения города Анапа.

Предметом исследования является организация управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда.

Целью работы является выявление особенностей регулирования труда женщин, их положения на рынке труда в муниципальном образовании город

- курорт Анапа и разработка предложений по совершенствованию.

Сформулированная цель, предмет и объект исследования определили постановку задач:

- рассмотреть историю становления и развития женской занятости;

- выявить проблемы социальной защищенности женщин на мировом рынке труда;

- изучить особенности Российского рынка женской рабочей силы;

- проанализировать организацию управления занятостью женщин в условиях муниципального рынка труда на примере города-курорта Анапа;

- разработать предложения по совершенствованию.

В данной работе мы использовали следующие методы исследования: анализ, сравнение, классификация, составление библиографии, цитирование.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования в области управления социальных систем, труды отечественных и зарубежных ученых в области участия женщин в условиях современного общества. Присутствие женщин в различных сферах труда рассматривается как возрастающая активность специфической социальной группы.

Выпускная квалификационная работа из введения, двух глав, каждая из которых состоит из трех подразделов, заключения, списка литературы из 80 наименований и приложений. Работа изложена на 62 страницах печатного текста.

При разработке данной темы мы пользовались различными источниками информации, такими как: статьи, электронные книги, журналы, интернет, сайты работодателей. Вс? это помогло глубже понять сущность поставленной проблемы и предложить пути е? разрешения.

Апробация основных результатов данного исследования проведена на XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции «Студент и научно-технический прогресс», которая состоялась 8-9 апреля 2016 года, в рамках которой была присуждена победа в номинации «За оригинальный подход к раскрытию темы».



Глава 1. ИСТОРИКО - ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ

1.1 Женская занятость в исторической ретроспективе

Историю во все времена писали мужчины, делать ее предпочитали тоже они. А потому так мало женских имен мы наблюдаем в исторических источниках. Но они есть, и если пришли к нам сквозь толщу тысячелетий, значит, достойны, чтобы мы их знали [45]. Сегодня активно изучается социальное положение женщин, их роль и значимость в обществе. Все это имеет исторически сложившиеся особенности в различных культурах.

Разбирая историю женщин можно открыть совершенно неожиданные истоки поведенческих реакций первобытного человека, его жизненных технологий, моральных, нравственных, эстетических, религиозных, других табуированных установок социума, многоплановых общественных институтов [14].

В период каменного века каждая женщина ежегодно рожала ребенка. В то время была очень высокая рождаемость и одновременно очень высокая детская смертность, поэтому население общин и племен росло очень медленно.

По причине состояния «постоянной беременности» женщины были, как правило, все время нетрудоспособны: беременность сменяли роды, кормление ребенка, опять беременность, и так «по кругу». Выполнение

«непрерывной детородной функции» не давало возможности женщинам того времени заниматься общественно полезным трудом.

Женщины практически не покидали пределы деревни, а поэтому их производственная деятельность ограничивалась домом.

В функциональные обязанности женщин первобытного общества входило: шитье одежды из шкур животных, поддерживание горения костров на территории племени, воспитание маленьких детей, но главной их обязанностью считалось - приготовление в больших глиняных горшках горячей пищи для мужчин. Лишь изредка, под охраной нескольких вооруженных мужчин, группа, состоявшая из стариков, женщин и детей выходила из расположения деревни для исполнения легкого труда: они собирали дрова для костра, дикие ягоды, фрукты и овощи, наполняли крупные глиняные емкости питьевой водой [50].

Неолитическая революция - производящее хозяйство, земледелие и скотоводство, породили весьма оригинальную религиозно-общественную форму жизни древних народов - матриархат, власть женщин.

По мнению Васильева А.П., отношение в последующих эпохах к матриархату было крайне отрицательно. И причины тому серьезные, идеологического характера [18].

Получив власть над материальными ресурсами - злаками, зерном, плодами, женщины стремились закрепить свою власть и в духовной сфере. Из обрядов требовалось исключить всякое упоминание о мужчине. Матриархат, религия и строй жизни, прославлявший материнство, стал одной из самых кровавых эпох в истории человечества.

Как показывает история, матриархат полностью отстранил от духовной, религиозной жизни мужчин. Именно с матриархата пошли традиции кровавых жертвоприношений, изначально это были приношения матери-земле, обычаи при строительстве города приносить в жертву живое существо, обязательно мужского пола.

«Богини матриархата уходили тяжело, смена матриархального уклада на патриархальный была одним из самых тяжелых периодов в религиозной истории человечества, вполне сравнимым с войнами Реформации, а может, и потяжелее» - указывает Кирин Л.В. [39].

Отголоском Древнего матриархата являются племена амазонок. Свое название амазонки - «безгрудые» получили намного позже, окончательно оно утвердилось за ними в Южной Америке [37].

Амазонкам приписываются многие качества, которые в большей мере свойственны мужчинам. Так, например, они считали необходимым прижигать одну грудь, для удобства при стрельбе из лука. Молодая девушка не имела права рожать ребенка до тех пор, пока она не совершит убийства первого врага мужского пола, и только после этого она становилась полноправной женщиной племени [52].

Денисов Д.Н. дает такое описание женщинам - амазонкам: «Как воины, амазонки отличались бесстрашием и жестокостью. Поэтому их сравнительно небольшие, полудикие племена наводили какой-то мистический, стихийный ужас даже на крупные города - мегаполисы. Участвовавшие в боях с ними воины-мужчины рассказывали, что победить их можно, только убив всех до одной» [27, с. 186].

«Эти женщины, - писал об амазонках древнегреческий историк Диодор Сицилийский, - жили на границах обитаемого мира. Их мужчины проводили дни в хлопотах по домашнему хозяйству, выполняя распоряжения своих жен- амазонок, но, не участвуя в военных кампаниях или управлении как свободные граждане. А когда одна из женщин рожала ребенка, то хлопоты по уходу за малышом поручали мужчинам» [62, с. 102].

Единственным примером легкого перехода от матриархата к патриархату может служить Египет. Здесь был достигнут компромисс, при власти мужчин были оставлены многие традиции власти женщин. Даже в пантеоне богов были особенности - Небесный Бог в Египте был женщиной, а Бог Земли - мужчиной [21].

Одной из известнейших цариц Египта является Клеопатра. Будучи европейкой по происхождению, представляется самой прославленной царицей Египта. Она вела свой род от выходцев из Македонии на севере Греции, рода Птолемеев, греческой династии.

Клеопатра, не только правила, она преобразовала Египет, превратив его из марионеточного царства, подвластного Риму, в державу столь великую, что она чуть не завладела всем известным миром [71].

В то время как Клеопатра благоустраивала свои владения, в Риме проповедовали традиционные женские добродетели: покорность, благочестие, целомудренность, любовь к мужу, заботу о детях. Однако женщинам стало тесно в придуманных мужчинами рамках, их уже не удовлетворяет роль, отведенная им общественным мнением.

Умные, образованные, энергичные представительницы слабого пола не только добиваются права на часть власти мужчин, но и ломают стереотипы о месте женщины в обществе. Многие из них пользуются огромным влиянием среди всех слоев населения империи, они становятся настоящими помощницами мужьям в деле управления государством. Наиболее яркий пример -- Плотина, жена императора Траяна [45].

Многие из женщин добились власти своим умом, хитростью, изворотливостью, и даже правили теми, кто правил Римом. Далеко не все отличались целомудренностью, скромностью и прочими чертами, которые хотели видеть в женщинах античные мужчины. Волевые, целеустремленные, обладающие нестандартным мышлением, они не обращали внимания на мужские условности, древние традиции и законы.

Фульвия - стала первой женщиной - политиком в древней истории Рима, это первая римлянка, чье изображение стали печатать на монетах.

Юлия Домна - девушка, которая с помощью своей врожденной хитрости заняла место на троне рядом с суровым правителем государства.

Юлия Меса - в зрелом возрасте эта женщина смогла уничтожить существующую власть и далее, под своим чутким руководством править, назначать помощников.

Юлия Мамея - дочь Юлии Месы, проявляла себя подобно матери. Она смогла подготовить и возвести на трон своего единственного сына Александра, но их безмерное желание властвовать погубило обоих [31].

Если на Западе женщины заво?вывали руководящие посты, то на Руси власть сама «текла» в женские руки.

Княгиня Ольга - Великая Княжна Киевская, жена Великого Князя Игоря, рода Рюриковичей, после внезапной смерти которого, правление государства перешло в руки Ольги, так как их сын Святослав был мал. Имя Княгини Ольги находится в истоке русской истории, и связано с величайшими событиями основания первой династии, с первым утверждением на Руси христианства и ярких черт западной цивилизации. После смерти простой народ назвал ее хитрой, церковь - святой, история - мудрой.

Именно Ольга ввела и систематизировала процесс взимания налогов, установив систему «погостов», то есть центров торговли и обмена, где в определенном порядке проходил сбор податей. В силу того, что погосты явились значимым местом для всего города, то в дальнейшем, по погостам происходила постройка храмов. Княгиней было заложено начало каменному градостроительству на Руси, и первыми каменными зданиями Киева стали городской дворец и загородный терем самой Ольги, с огромным интересом и вниманием она относилась к благоустройству подвластных Киеву земель.

Княгиня установила размеры «полюдья» - податей, сроки и периодичность их уплаты - «оброки» и «уставы». Подвластные Киеву земли оказались поделены на административные единицы, в каждой из которых был поставлен княжеский администратор - «тиун». Именно Ольга заложила первые законы в управлении государством [49].

Последовавшее через много столетий правление женщин-императриц крайне интересная и своеобразная страница в истории России.

Смерть Петра I явилась не только уходом из жизни великого реформатора земли русской, но и началом периода правления женщин- императриц.

Значительный отрезок на российском престоле правили три императрицы - Анна Иоанновна, Елизавета Петровна и Екатерина II [65].

Государство, несмотря на то, что правили страной женские руки, не только не пришло в упадок, а наоборот, продолжало укрепляться. И в этом есть заслуга императриц.

Другой женщиной на троне была Елизавета Петровна - красавица, умница, веселая хохотунья, любительница веселья.

Дочь Петра I Елизавета получила достаточно хорошее по европейским меркам образование. Этому способствовало активное содействие ее матери, а также ее деятельный активный ум. После смерти отца и матери она была одной из официальных претенденток на российский престол. Но ее не рассматривали в качестве кандидата на трон. Позже Елизавета Петровна возглавила отряд гвардейских офицеров, которые ее поддерживали, и сместила с престола Анну Леопольдовну и ее сына.

Ее же собранность и решительность в критические моменты говорит о том, что эта «последняя Романова» явилась истинной русской царицей [29].

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что истоки женской занятости и трудоспособности имеют глубокую историю, которые активизируются в современном мире. И если правящий класс добивался поставленных целей, получая желаемое, то в среднем классе все выглядело иначе.

Равноправие мужчин и женщин должно закрепляться в законе, предполагая равенство их прав и обязанностей.

Так, Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» 1979 года четко сформулировала принцип равноправия мужчин и женщин, а именно:

- гарантии условий для всестороннего развития женщин;

- получение образования;

- равная оплата за равный труд, взаимная ответственность мужчин и женщин за семью, воспитание детей;

- понимание материнства как социальной функции [2].

Эти положения отражены в Конституции Российской Федерации. Она предусматривает участие женщин в политике государства и в неправительственных организациях; одинаковые условия при выборе профессии; равные права при выходе на пенсию, по безработице, болезни, инвалидности, медицинском обслуживании, предоставление платных услуг [1].

Хотя женщина и выполняет важнейшую для продолжения человеческого рода репродуктивную функцию, но, начиная с первобытного общества, это не давало ей никаких социальных преимуществ. Более того, ее гражданские права вплоть до XX века были ущемлены.

И только в 1907 г. женщины могли распоряжаться своим заработком. Полное юридическое равноправие женщины получили накануне Второй мировой войны [30].

Борьба за социальное равенство между мужчинами и женщинами шла через завоевание женщин прав на:

- труд рядом с мужчиной;

- образование;

- участие в выборах.

В конце прошлого столетия движение за равенство прав мужчин и женщин скрывать стало невозможно. А потому Организация Объединенных Наций объявила 80 - 90 годы XX века периодом «равенства, развития, мира» [60].

4 марта 1993 г. был принят Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», в котором главным признано обеспечение женщинам реального участия в деятельности государственных органов и общественных организаций. Для этого считается необходимым сохранять временную меру правового характера - наличие квот, условно 30% представительства лиц обоего пола в законодательных органах всех уровней Федерации и ее субъектов [10].

Обязательным является также квотирование по половому признаку списков кандидатов в депутаты, выдвигаемые политическими партиями и предвыборными блоками, а также включение норм об установке квот на занятие руководящих должностей лицами обоего пола в органах государственного управления в Закон о государственной службе [8].

Современная социальная политика мирового сообщества направлена на ликвидацию дискриминации женщин, облегчение их быта, освобождение времени на воспитание детей, продвижение женщин в структуры власти.

Ромашов О. считает, что роль женщины в обществе очень низка. Она вытеснена практически из всех структур власти. Также он говорит о том, что до периода перестройки представительство женщин в государственных структурах составляло 33 %, а после перестройки -- 11,4 % женщин [57]. Это наглядный пример того, что женщины представляют в основном технические и исполнительские должности.

Козодаева Е. утверждает, что образовательный уровень у работающих женщин выше, чем у мужчин. Среди женщин - 52,8% с высшим образованием, а 57,5% - со средним специальным образованием [40]. Данные приведены относительно уровня образования мужского населения.

Завадская Л.Ю. говорит, что из семи миллиардов человек, живущих на Земле, 53% составляют женщины и 47% мужчины. При этом политики, ученые, демографы, специалисты по тематике половых стереотипов говорят о женщинах как о дискриминируемом большинстве» [34].

Современные реалии в понимание карьеры включают успех не только в профессиональной деятельности, но и в жизни в целом. Любая новая ступень, которую человек смог преодолеть, поднимаясь по карьерной лестнице, и есть результат его работы по реализации целей, стремлений к конкретному, осознанному и желанному образу жизни.

Хоткина 3.И., а также Утинова С.С. справедливо отмечают неравенство положений женщин и мужчин, и тому причина, истоки неравного положения, уходящие в глубокую древность [72].

В трудовой сфере неравенство между полами чаще всего складывается из-за общественной недооценки женщин и их трудового вклада. Факт неравноправия мужчин и женщин на рынке труда присутствует сегодня.

Поленина С.В. относительно женской трудоспособности, рекомендует, реализовать постепенный переход к новой стратегии, а именно целевому формированию профессиональной карьеры женщины на основе индивидуального консультирования [53].

Итак, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что истоки женской трудоспособности имеют глубокую историю, которые активизируются в современном мире. Сегодня технологии, применимые к формированию профессиональной карьеры каждой женщины, позволяют воспринимать ее как творческую и самодостаточную личность, способную составить конкуренцию на рынке труда мужчинам, а также совершить свой профессиональный рост и реализовать желаемые цели.

1.2 Проблемы социальной защищенности женщин на мировом рынке труда

Какова женщина современности? Как определить роль женщины в обществе в настоящее время? Несомненно, женщина XXI века -- это абсолютно иной тип личности, и, безусловно, он имеет массу отличий от того, что было несколько тысячелетий назад. Конечно, это совсем другое мировосприятие женщины. Это целиком и полностью другая женщина!

Как отмечает Довлатов А.П.: «… еще совсем недавно функции женщины существенно отличались от ее сегодняшнего круга обязанностей. Однако всегда было и всегда будет основное предназначение женщины - создавать жизнь» [28, с.134].

Раньше женщина примеряла на себя роль исключительно великолепной хозяйки, во всем покорной, хранящей семейный очаг любви и воспитывающая детей. Патриархальное понимание медленно уходит из общепринятых стереотипов.

Сегодня нельзя уже усомниться и в высказывании Зарубиной Т.А., относительно того, что женщины, обладая властью, решительно справляются с поставленными задачами перед государством. Они находятся в центре внимания занимая пост Главы государства, например, Президент Аргентины

- Кристина Элизабет Фернандес де Киршнер, и пост Министра, примером является Испания, где Карме Чакон - Министр обороны, также женщины спокойно правят странами в титуле королев в Англии и Иордании [36].

Для того чтобы человек стал хорошим директором фирмы или виртуозным акробатом, водителем или пекарем он, вне зависимости от пола, расы, вероисповедания обладает особыми индивидуальными качествами.

В современном мире, считает Какунина Г.Ф., свойства, которые присущи мужчинам - трудоголикам и добытчикам, частично вбирают в себя и женщины, хотя это не совсем укладывается в традиционный стереотип женщины-домохозяйки [38].

«В существующей реальности, представительницы прекрасного пола являются постоянными участницами мирового рынка труда. С каждым годом неуклонно растет их роль в развитии мирового хозяйства» - на это указывают академики Медведев О. М. и его коллега Толокотов И.Я. [47, с. 249].

А по мнению Токсанбаевой Е. Д., каждая из женщин из-за вступления в трудовые отношения, имеет огромный риск потери здоровья, что повлечет за собой значительное снижение продолжительности их жизни [66].

«Современный этап развития мировой экономики сопровождается серьезными изменениями в сфере занятости женщин, при этом процесс формирования занятости носит по большей части стихийный характер и нуждается в особом механизме стимулирования» - утверждает Шептулина Н. Н. [73 с. 341].

В современном общественном хозяйстве занятость женщин представляет одну из основ трудовых ресурсов, которые вместе с развитием влекут за собой сложность и неоднозначность.

По мнению Никитиной И.А, трудовые ресурсы -- это часть населения страны, которая обладает необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы [69].

Вечканова Г. С. поясняет, что трудовые ресурсы, как экономическая категория, выражают отношения, складывающиеся между обществом, трудовым коллективом и отдельным индивидом по поводу производства, распределения, перераспределения и использования сформированной трудоспособности, соответствующие их интересам, общественным потребностям и уровню развития научно-технического прогресса [19].

Проанализировав зарубежную литературу, определили что, под трудовыми ресурсами понимаются физические и умственные усилия работников, требующиеся для производства товаров и услуг, а не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста, также люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например, люди с ограниченными возможностями или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в любой стране всегда меньше численности населения [25].

В итоге, мы исходим из того, что трудовые ресурсы являются всеобщей экономической категорией, то есть имеют место во всех способах производства.

А занятость населения, по мнению Трунина С.Н., это состояние человека, включенного в общественно-полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, вознаграждение за труд [68].

Руденко Г.Г., а также ее коллеги Карташова С.А. и Муртозаева Б.Ч., считают, что, занятость населения - это комплекс экономических, управленческих, правовых взаимоотношений между людьми по поводу включения работника в процесс производства [58].

Таким образом, мы определили, что занятость является наиболее распростран?нным способом удовлетворения потребностей экономически функционального населения, в том числе потребность в общественной защите, обеспечении государственного воспроизводственного комплекса кадрами.

Вопрос о занятости женщин занимает главное место в экономике труда, в силу того, что именно занятость является не только основой для существования любого общества, а также показателем стабильности и экономического роста.

Международная организация труда является специализированным учреждением системы Организации Объединенных Наций. Главный штаб, которой находится в Женеве, Швейцария [32].

Деятельность данной организации служит продвижению и содействию установления:

- социальной справедливости;

- основных прав человека, а именно, свободы объединения, прав на создание организации и ведение коллективных переговоров, и ликвидация дискриминации в области занятости;

- администрации труда;

- трудовых отношений;

- политике в области занятости, условий труда, социального обеспечения [80].

Мы подробно проанализировали последние исследования данной организации и определили, что государства-участники, в первую очередь, призваны обеспечивать между мужчиной и женщиной равенство права на:

- труд как неотъемлемое право всех людей;

- одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме;

- свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости;

- равное вознаграждение;

- социальное обеспечение и оплачиваемый отпуск;

- охрану здоровья и безопасные условия труда [2].

Несоблюдение этих требований трактуется Конвенцией Организации Объединенных Наций, как ущемление по признаку пола.

Также, проанализировали исследования Всемирной торговой организации и установили, что более 54% экономически активного женского населения вовлечено в формальные трудовые отношения [74].

Основываясь на статистических данных Мезенцевой Е.Б., выявили что, различия между полами в поиске работы на рынке труда практически стерты в возрасте от 15 до 24 лет, то есть, как молодые парни, так и молодые девушки наравне могут быть успешно трудоустроены. А среди женщин и мужчин среднего возраста, возможность трудоустройства снижена именно среди женщин [48].

Также, необходимо отметить, что на ранних этапах становления экономики сельское хозяйство обеспечивало большинство женщин работой, а сегодня более высокий коэффициент количества рабочих мест фигурирует в такой отрасли, как сфера услуг. В слаборазвитых регионах имеется немалое количество женщин среди неоплачиваемых семейных работников или самозанятых.

Две последние упомянутые категории составляют понятие

«незащищенной» занятости. По определению Роджерса Г. она представляет собой занятость низкого качества, связанная с ситуациями, приводящими сотрудников предприятия к травмам, получающие невысокую заработную плату, и практически не имеющие доступ к переподготовке и возможностям карьерного роста, также нежелание руководителя иметь в составе коллектива сотрудницу, которая в скором времени уйдет в декрет [55].А неоплачиваемые семейные работники, по определению Мальтуса Т.О., это лица, процессом деятельности которых руководит проживающий в этом же доме, и занимающийся этим же домашним хозяйством родственник [46].

По мнению Бизюкова П.А. существует несколько основных форм незащищенной занятости женщин, а именно:

- аутсорсинг, перевод в подрядную компанию;

- контракты на выполнение определенного объема работ;

- злоупотребление сезонным наймом, испытательными сроками и стажировками [15].

Конечно, незащищенная занятость распространяется на все трудовые ресурсы, которые могут быть задействованы, но в большей степени это касается женщин. Также незащищенная занятость способствует разрушению профсоюзных организаций.

Таким образом, женщины являются социально-демографической группой, которая, наиболее чувствительна к социальным, экономическим и политическим изменениям, грандиозным экспериментам своих непосредственных руководителей.

Далее выявили, что чаще всего женщины подвергаются дискриминации как при приеме на работу, так и при продвижении по служебной лестнице. Причем, выход женщин на рынок труда не отстраняет их от обязанностей заниматься домашним хозяйством и воспитанием детей, и именно это создает эффект двойной занятости.

В России правовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации и касаются, как охраны здоровья женщин - матерей, так и предоставления им определенных преимуществ, связанных с воспитанием детей [9].

Данные нормы созданы в пользу женщин, для того, чтобы они могли в полной мере реализовать себя в работе, при этом обладая дополнительной поддержкой от государства.

Изменения общественного прогресса и политики, проводимой государством, влечет за собой изменения и в структуре социального статуса женщины.

В свою очередь дискриминация, как показывает практика, может проявляться в прямой или косвенной, скрытой форме.

В Трудовом кодексе Российской Федерации, в статье 16 прописано, что не допускаются какого бы то ни было, рода ограничения правили установление прямых или косвенных преимуществ, при приеме на работу по признакам не связанным с деловыми качествами работника, в том числе в зависимости от пола [9].

Действующая Конституция Российской Федерации также в статье 19 предусматривает равные права и возможности мужчин и женщин [1].

Социальные проблемы присущи различным категориям населения и обусловлены они возрастом, социальным, имущественным или семейным положением, состоянием здоровья изучаемого населения.

Население, с которым ведется социальная работа, разделяется на категории по различным критериям.

Анохина С.Ю. считает, что социальная защищенность - это те правовые условия, которые на базе социально-экономических и культурных реальностей дают возможность для благоприятного индивидуального развития личности, реализации ее творческих и производственных возможностей и способностей [11].

По мнению Герасимова А.В., социальная защищенность - это результат действия механизмов социальной защиты, когда лицо, оказавшееся по каким-либо причинам, в неблагоприятном положении, может рассчитывать на возможность, прибегнуть к реализации определенных гарантированных государством благ [23].

Проанализировав законодательные акты и научные публикации, определили, что социальная защищенность - это уровень и состояние реализации социальных прав личности правовыми средствами, выраженные в устойчивом благополучии человека, в высоком уровне его благосостояния.

В итоге выявили, что социальная защищенность в наибольшей мере определяет общественный строй. Обладая правом использования данной гарантии, человек может рассчитывать на помощь государства, и быть уверенным, что он не окажется брошенным в сложной жизненной ситуации.

Деятельность государства направлена на реализацию в действительность целей и наиболее значимых задач социальной политики, которые законодательно закрепляют экономические, правовые и социальные гарантии, обеспечивающие каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав [16].

В данной области можно выделить важнейшие принципы социальной защиты:

социальная ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, реализацию его прав на свободный труд, выбор профессии, места работы и обучения, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности;

социальная справедливость в области трудовых отношений - равное вознаграждение за равный труд, право на безопасность и гигиену труда, сохранение здоровья, трудоспособности граждан, на социальные пособия в случае болезни;

всеобщий и необходимый характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков;

многосубъектность социальной защиты, субъектами могут выступать государство, а именно министерства и ведомства, работодатели, профессиональные объединения и региональные органы управления;

согласие всех участников социальной защиты на основе «социальных договоров», относительно распределения финансовых компенсаций и минимизации профессиональных рисков;

экономическая и социальная свобода работников в области труда - выбор профессии с приемлемым уровнем профессиональных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, право объединяться в профессиональные союзы;

многоуровневая система способов социальной защиты - начиная с гарантий государства для всех групп трудящихся до узконаправленных мер для отдельных категорий, именно это позволяет реализовать дифференцированный подход к разным категориям защищаемых;

заинтересованность в формировании и совершенствовании соответствующих систем [17].

В итоге, анализируя все выше сказанное, определили, что под социальной защитой понимается расширенная система мер, осуществляемая государством. При этом наличие социальной защищенности женщин является критерием эффективного функционирования всей системы. В зависимости от того, насколько защищено общество, и женщины, как неотъемлемая составляющая, зависит благосостояние государства в целом, а также уровень разногласий и категория уязвимости со стороны внешней среды. Социальная защита необходима как один из способов мотивирования труда, поскольку позволяет удовлетворить не только физиологические, но и социальные потребности.

1.3 Основные особенности Российского рынка женской рабочей силы

В представлении о финансовых взаимоотношениях рынок труда занимает значительную часть. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и нанимателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные компании.

Взаимоотношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они касаются насущных потребностей большинства населения страны.

Для миллионов работающих людей трудовая деятельность является ключевым источником дохода и основным полем для личностной самореализации. Качество и уровень их жизни во многом зависят от того, как сформирован и как действует рынок труда в стране и регионе.

Мосакова Е.А. считает, что в мире сложился стереотип исключительно мужских и женских профессий, из-за, того что, в современных социально - трудовых отношениях есть проблема полового разделения труда, где понимается распределение разных родов деятельности между женщинами и мужчинами, базирующихся на традициях и обычаях, формально и неформально закрепленных в практике и сознании людей [51].

Наибольшая часть российского экономически активного населения, независимо от пола, и мужчины, и женщины, являются рабочими, но, в большинстве случаев они наемные рабочие, а преобладающая часть их материального благосостояния складывается за счет их занятости, плюс трудовой заработок.

В сфере занятости существует проблема дискриминации по половым особенностям, которая означает, что к работникам, которые обладают подобными параметрами по признаку производительности, относятся по- разному из-за того, что они представляют разные социально- демографические группы, таково мнение Хоткиной Д.В. [70].

По определению Генкина Б.М., дискриминация - это действия, закрывающие членам определенной группы доступ к ресурсам или источникам дохода, доступным для остальных [22].

Ладыгина О.В. различает несколько видов дискриминации, а именно, в оплате труда, при найме на работу, при сокращении персонала, при продвижении в должности и при повышении квалификации [43].

В современной науке Грачев М.В. выделяет несколько подходов, объясняющих происхождение и сущность явления дискриминации, одним их которых является ущемление на уровне предпочтений, то есть дискриминация женщин со стороны руководителя, потребителя, коллег, а также статистическая дискриминация, это означает, что руководитель оценивает конкретного работника взяв за основу качества, которые сформированы для той группы, представителем которой он является, независимо от индивидуальных, профессиональных и семейных характеристик [24].

Также особо заостряется внимание на том факте, что ограничения в правах существуют и сохраняются, потому что это приносит выгоду и достаток тем, кто ее осуществляет.

Таким образом, дискриминация - сложное явление, в котором объединяются и дискриминационные различия в заработной плате, и ущемление в продвижении по карьерной лестнице, и неравные возможности на рынке труда. При этом необходимо осознавать, что равные возможности слабого и сильного полов в общественных и трудовых взаимоотношениях могут выступать одним из основных признаков развитости общества.

По мнению Груздевой Е.Б., женский рынок труда в России, находится на стадии формирования, чем и объясняются недостатки, которые существуют на сегодняшний момент в данной среде [26].

Мы проанализировали объявления работодателей, известных компаний и мелких предприятий, и выявили несколько особенностей относительно положения женщин в сфере занятости.

Первое и наиболее важное, это быстрый рост занятости населения, и, в первую очередь, женщин в неофициальном секторе экономики страны. В России он появился с началом перестройки, несмотря на это Международная организация труда только в 1993 году пришла к согласию относительно того, что собственно можно понимать под понятием «неформальный сектор» [74].

В соответствии с определением Международной организации труда: «Неформальное предприятие существует за свой собственный счет, как предприятие сектора домашних хозяйств, которым владеет и управляет лицо ненаемного труда, которое может использовать труд членов своей семьи и случайных работников, но не использует наемных работников на постоянной основе» [12, С. 11].

Муравин А.Н. считает что, возникновение и расширение неформальной занятости связаны в первую очередь с экономическими кризисами, сокращением числа рабочих мест в официальном секторе [14].

Также Ржаницына Л.С. обращает внимание на то, что сегодняшний женский рынок труда в России несбалансирован, а большинство регионов страны являются трудоизбыточными [54].

Данная ситуация возникает не из-за того, что женщин слишком много, а потому что количество рабочих мест весьма мало.

В целом ряде областей и республик России предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее. Примером могут послужить - Ивановская область, Архангельская и Тамбовская области, Республика Тува, республики Удмуртия. женская занятость анапа труд

Крайний Север России, является территорией очагового заселения, здесь сосредоточено всего 1/5 россиян, проживающих в населенных пунктах, раскинувшихся на огромной площади.

А вот Европейская территория России -- зона сплошного заселения, где сосредоточено 93 % населения страны [20].

Имеется также неудовлетворенный спрос на отдельные группы специалистов при растущей безработице в основной массе высококвалифицированных категорий рабочей силы.

Второй важной особенностью современной профессиональной занятости женщин является усиление прямой и косвенной дискриминации женщин в сфере труда.

Примером могут послужить объявления коммерческих организаций, где в большинстве случаев указывается пол, возраст, а иногда и требования к внешности будущего сотрудника, конечно последнее, чаще всего, указывается для женщин [42].

Следующая особенность это - различия в оплате труда среди женских профессий.

Указ Президента от 4 марта 1993 года «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», где в качестве одной из главных целей прописано следующее - «поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплате труда в бюджетных отраслях с преимущественной занятостью женщин», это разделение почти не изменяется [10].

Еще одной важной особенностью занятости женского населения является хранение и воспроизводство низкоэффективного кадрового состава. Как считает Розанова В.А.: «Женщины всегда работали и по-прежнему являются представительницами тех профессий, где очень низки перспективы профессионального роста, и где оплата труда не оценивается по достоинству, а если происходит повышение заработной платы на укоренившихся женских

профессиях, то женский труд заменяют на труд мужчины» [57, С. 200].

В подтверждение данных слов, мы приводим пример сокращения работников кредитной и банковской сферы, где превалирующее число работников всегда замещали женщины, но при повышении заработной платы труда мужчины моментально вытеснили женщин.

Проанализировав ситуацию российского рынка труда, сегодня выявили ряд черт, касающихся женской занятости:

- становление и развитие системы рыночных отношений, приватизация собственности, развитие частного и индивидуального бизнеса;

- изменение структуры хозяйства в связи с вливанием России в международный рынок, изменения технического бизнеса;

- нынешний курс экономической политики правительства России, либерализация экономики, стабилизация обменного курса рубля [68].

Копачевская Т.А. подчеркивает, что в России принципиальных отличий в мужской и женской занятости нет, но есть определ?нные нюансы, связанные с психологией женщин и мужчин, которые и могут сыграть решающую роль при приеме на работу, вот некоторые из них:

- женщины более гибки в процессе своей трудовой деятельности;

- женщины менее склонны к риску, они выстраивают более осторожные отношения со своими партн?рами, коллегами, руководителями;

- женщина, при необходимости сгладит ситуацию конфликта и угрозы риска, готова к изменениям;

- женщина эффективно использует навыки и способности других людей, разумно противостоит давлению со стороны руководящих верхов [41].

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что высокая мотивация женщин к производительному труду и недооценка работодателями их способностей и трудового вклада, невозможность реализации ими своего образовательного и личностного потенциала - причины того, что многие женщины, будучи высококвалифицированными специалистами, сталкиваясь с отторжением на рынке труда, соглашаются выполнять любую работу, нередко ниже своих возможностей.

В интересах экономического и социального прогресса необходимо новое понимание роли женщин в жизни общества, результатом которого необходимо утверждение ее нового социального статуса.



Глава 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ ЖЕНЩИН В УСЛОВИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА - КУРОРТА АНАПА

2.1 Общая характеристика деятельности Центра занятости населения города Анапа

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в целях создания в городе - курорте Анапа условий для реализации права граждан на труд, обеспечение занятости и социальной защиты населения от безработицы, осуществления государственной политики по вопросам труда, на базе существовавших бюро по трудоустройству была создана государственная служба занятости населения города Анапа [6].

Начиная с 1917 года, мы восстановили хронологическую цепочку зарождения службы занятости населения, то, как она изменялась в процессе исторического развития.

С 1917 года перед Октябрьской революцией открылись первые биржи труда в населенных пунктах, где население составляло более 50 тысяч человек. На бирже труда совершали регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывали услуги по найму, вели статистику и систематизацию сведений о рынке труда. В итоге во второй половине 1918 года спрос и предложение на рынке труда почти уравновесились.

Далее биржи труда были преобразованы в органы профессионального рабочего движения и осуществляли свои функции исключительно в интересах рабочих организаций.

В мае 1918 года состоялся первый и последний съезд самоуправляемых рабочих бирж труда, так как маятник трудовой конъюнктуры сдвинулся в сторону повышения спроса на рабочую силу. Были введены первые экономические санкции в отношении людей, отказывающихся работать по предложенной профессии, уклонение от исполнения предвещало лишение права на пособие льгот по социальному страхованию.

Советскими властями установлена обязанность трудиться и право на труд. Также ввели для граждан от 16 до 50 лет трудовую повинность.

Безработными считались трудящиеся, зарегистрированные в местных отделах направления рабочей силы, не имевшие работы по своей специальности. Все они получали пособия из фонда для безработных в полном размере заработка в соответствии их специальности и квалификации. В 1920 году началась организация политики трудового фронта.

Вопросы, касающиеся организации рабочей силы, решались военными методами. Создавались комитеты по труду, которые заставляли население исполнять обязанности в виде налогов, уклоняющихся, вылавливали и задерживали. Военные органы отвечали за организацию трудового использования частей Красной Армии.

В этот же год совершенна массовая трудовая мобилизация граждан, родившихся в 1886-1888 годах, их труд использовали на военных заводах и путях.

В 1921 году комиссариаты труда приступили к преобразованию административно - карательного механизма по принуждению к труду.

Далее было нововведение норм и условий труда, установление государством гарантий, заключение соглашений между работниками и работодателем.

И в 1930 году был объявлено о полной ликвидации безработицы в Союзе Советских Социалистических Республик.

Только через 60 лет произошло возрождение рынка труда. Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики принят Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года

№1032-1 «О занятости населения Российской Федерации». Создана государственная Федеральная служба занятости, которая стала образцом нового государственного института образованного в период становления рыночной экономики [59].

Организация службы занятости пережила сложный период российской экономики в 90-е годы.

Переход экономики на рыночные механизмы повлек за собой некоторые изменения, произошедшие в сфере трудовых отношений, рассмотрим некоторые из них:

- увеличивающаяся динамика изменений организации рабочих мест;

- наличие безработицы;

- давление со стороны работодателя;

- изменение профессиональных требований работодателя к потенциальному сотруднику;

- комбинирование жесткой конкуренции при выборе будущих сотрудников;

- присутствие «здоровой» конкуренции среди состава сотрудников;

- жесткие отличия в оплате труда, их неконтролируемость и беспочвенность, образование новых критериев дифференциации оплаты труда;

- новые инструменты координирования отношений в области занятости населения [63].

Работники службы занятости того времени, совершали попытки, и разработать структуру, которая бы принесла немалую пользу всем гражданам, и оказывать помощь в сфере подпора наиболее подходящей работы, была создана услуга в виде психологической поддержки населению.

Также максимально гибко пытались строить работу службы занятости по решению тех задач, которые были поставлены перед ними.

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры.

Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы, такие как, помощь малоимущим, пособия по безработице. Это содействуют определенной стабилизации социально- экономического положения людей, которые находятся в зоне обостренной коммерческой опасности [64].

Государство частично берет на себя функцию поиска и предоставления работы, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Значимое место в регулировании рынка труда занимает Центр занятости населения.

Центр занятости - это учреждение, которое осуществляет посредничество между людьми, которые пребывают в стадии поиска работы и людьми, которые могут предоставить необходимое рабочее место, то есть - работодателем, также Центр занятости населения занимается регистрацией безработных [78].