Финансирование инновационной деятельности предприятий эксклавного региона

Основные фонды (средства) научных исследований и разработок (млн руб.; до 1998 г. - млрд руб.)

Отмеченная ситуация объясняется рядом обстоятельств, в том числе и тем, что сфера научных исследований и разработок нуждается в увеличении объема финансирования с целью обновления основных фондов, что, в свою очередь, отражается на сроках и качестве проведения научных исследований.

Высокая степень зависимости научной сферы от внешнего и прежде всего государственного финансирования объясняется особенностями ее "продукта": ориентацией научных результатов на будущее исследование, требованиями к определенной перестройке хозяйственных связей и т.д.

Таким образом, количественная характеристика развития науки в стране и в регионе подтверждает, что Россия в настоящее время располагает мощной материально-технической базой, высококвалифицированными кадрами, возможностью и многопрофильностью осуществления инновационной деятельности. Для выявления качественных сторон ее развития необходимо рассмотреть содержание форм финансовых отношений, возникающих в сфере инновационной деятельности.

2.2 Содержание и развитие форм финансовых отношений и системы финансирования в сфере инновационной деятельности

Рассмотрим генезис развития процессов формирования и использования финансовых ресурсов и финансовых отношений в сфере инновационной деятельности. Формирование финансовых ресурсов предполагает выявление их источников, создание и использование фондов денежных средств, т.е. непосредственное их потребление в научно-техническом процессе.

В современных условиях со все большим превращением науки в непосредственно производительную силу общества перед ней ставится огромное количество задач, решение которых потребовало изменений в формах и методах управления научно-техническим развитием и, прежде всего, в системе финансирования науки и формирования доходов от научно-технической деятельности.

Система управления научно-технической деятельностью в СССР прошла длительную историю от административно-командных методов до внедрения в действие хозрасчета и освоения рыночных отношений. До 1961 года главным источником финансирования научных организаций был государственный бюджет. Поэтому круг финансовых отношений, возникший у научных организаций как субъектов хозяйствования, был очень узок. Они возникали при разработке и согласовании смет расходов и при их покрытии через централизованные фонды (в данном случае государственный бюджет) в процессе их потребления.

Начало ломки административных методов управления в сфере научной деятельности и переход к экономическим были положены в начале 60-х годов. Именно в это время в решениях государственных органов власти были отмечены недостаточная связь между наукой и потребителями ее продукции и услуг, целесообразность сокращения бюджетных ассигнований и переход к финансированию работ по хозяйственным договорам, а также усиление ответственности за своевременное и качественное выполнение НИОКР и внедрение их в производство.

На это было направлено постановление Совета Министров СССР (1961 г.) "О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет". Оно определило основные черты хозрасчета в сфере науки. В соответствии с этим постановлением финансирование научных исследований осуществлялось из двух источников: государственного бюджета и средств предприятий заказчиков на основе хозяйственных договоров. Общей тенденцией стало постоянное увеличение доли хоздоговорного финансирования научных исследований и соответствующее снижение госбюджетных ассигнований. Впервые была поставлена задача соизмерения затрат и результатов, определения экономической эффективности их работы. Постановление предусматривало упорядочение финансовой деятельности НИИ и КБ, активное совершенствование организационного и экономического управления их работой.

Выполнение НИОКР в вышеуказанных условиях позволило укрепить хозяйственные связи между научно-исследовательскими организациями и предприятиями, которые получили право самостоятельного выбора заказа НИО интересующей их НИОКР. Но вместе с тем необходимо отметить, что введенная в действие в 1961 г. хозрасчетная система выполнения НИОКР не решила основную задачу управления НИО, основанную на соизмерении доходов и расходов. Сущность этой системы сводилась к тому, что исполнителю, то есть научной организации, возмещались его издержки в соответствии со сметой затрат частями, после выполнения отдельных этапов научных исследований и разработок. На этом все договорные отношения заканчивались и внедрение результата оставалось заботой заказчика. Таким образом, на данном этапе развития управления научно-техническим процессом практически была изменена система финансирования НИОКР и, вместе с этим, расширена сфера финансовых отношений в области научно-технической деятельности. Это означает, что вместо ранее существовавшего единственного источника финансирования НИОКР - государственного бюджета появился еще один - средства предприятий-заказчиков, а следовательно, и возникли финансовые отношения между исполнителем и заказчиками при согласовании смет расходов в начале и конце работ, при получении средств на проведение НИОКР, а также при получении и возврате авансов на проведение работ.

Усилению экономических методов воздействия на ускорение НТП и расширение сферы финансовых и экономических отношений в области науки содействовало постановление ВСНХ № 81 от 25 августа 1964 г. "Об улучшении системы экономического стимулирования предприятий и о материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники", которым предусматривалось:

­ распространение системы экономического стимулирования на отраслевые научные организации;

­ включение в смету затрат научных организаций средств на премирование работников науки в размере от 4 до 10% к годовому росту зарплаты с дифференциацией по отраслям народного хозяйства;

­ формирование централизованного фонда премирования на создание и внедрение новой техники на уровне отрасли для его дальнейшего перераспределения между НИО, для усиления экономического стимулирования по выполнению наиболее важных и перспективных задач, в том числе и фундаментальных исследований;

­ единовременное премирование научно-технических работников, которое осуществлялось в зависимости от годового экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве в результате выполнения работ по новой технике, а по работам теоретического и поискового характера, по которым невозможно определить экономический эффект, величину премии определяли в размере до 20% фонда зарплаты, исчисленного по должностным окладам работников, занятых на этих работах.

Таким образом, законодательное закрепление мероприятий по экономическому стимулированию труда создателей новой техники и технологии способствовало и развитию финансовых отношений в области научно-технической деятельности. Широкий круг финансовых отношений возник при формировании фондов премирования как на уровне НИО, так и на уровне отрасли, а также при перераспределении централизованного фонда между отдельными учреждениями.

Кроме того, в результате экономических реформ 1965 года, в отдельных отраслях промышленности стал формироваться фонд освоения новой техники за счет отчислений от плановой себестоимости товарной продукции по дифференцируемым стабильным нормативам. Этот фонд в основном был предназначен для возмещения затрат при потреблении научной продукции. Фонд освоения новой техники - это централизованный специальный фонд, которым распоряжались министерства и ведомства, исходя из общеотраслевых задач. В соответствии с ним устанавливались плановые задания по освоению выпуска новой продукции. Исходя из этого задания и величины отраслевого фонда предприятиям и организациям выделялись средства на освоение новой продукции. Практика работы отраслей показала, что функционирование фонда увеличило экономическую заинтересованность в создании, освоении производства и освоении новой продукции. Фонд освоения являлся существенным источником финансирования НИОКР. Вместе с тем, за счет средств фонда финансировался довольно ограниченный круг работ отраслевого назначения, непосредственно связанных с созданием новых видов продукции, разработкой передовых технологий. Для финансирования деятельности НИИ и КБ гораздо большее значение имели прямые отчисления на научно-исследовательские работы. На эти цели могли быть использованы также средства фонда развития производства.

Экономическая реформа явилась попыткой активизировать хозрасчет и укрепить финансовую базу предприятий путем увеличения части их прибыли и амортизационных отчислений, оставляемых ими на внутрихозяйственные нужды. Первоначально укрепление хозрасчета происходило в основном производстве на промышленных предприятиях, с целью повышения их заинтересованности в более рациональном использовании ресурсов и производственных мощностей. Это происходило потому, что такие предприятия имели мощные резервы, не требующие кардинальной перестройки производства. Вместе с тем, велся поиск фундаментальных резервов, которые могли быть приведены в действие в результате активного использования достижений научно-технического прогресса.

В дальнейшем был принят ряд мер по совершенствованию системы управления развитием науки и техники, внедрению и укреплению хозрасчета в деятельности НИИ, КБ, промышленных предприятий в области научно-технического прогресса.

Так, постановление Совета Министров СССР № 237 от 22 марта 1967 г. "Об изменении прав руководителей научно-исследовательских учреждений" способствовало значительному увеличению хозяйственной самостоятельности научных организаций, и впервые законодательством было закреплено формирование прибыли в виде превышения доходов над расходами, причем 75% от прибыли направлялось на расширение и укрепление материально-технической базы, а остальные 25% вносились в государственный бюджет. Таким образом, еще более расширились финансовые отношения, выраженные в формировании прибыли и дальнейшем ее распределении (воспроизводство основных фондов, взаимоотношения с госбюджетом).

Усиление экономических методов воздействия на процесс создания и внедрения новой техники стало возможным после введения в действие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 750 от 24 сентября 1968 г. "О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники", в соответствии с которым отраслевые научные организации переводились на новый порядок планирования, финансирования и экономического стимулирования. Постановлением предусматривалось:

­ включение в сметную стоимость работ, выполняемых на основе хоздоговоров, прибыли в размере 1,5% гарантированного экономического эффекта, но не более 6%;

­ создание в научных организациях фондов экономического стимулирования (ФЭС), фонда материального поощрения (ФМП), фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ и ЖС) и фонда развития организации (ФРО);

­ формирование на уровне отрасли централизованных фондов поощрения и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

­ формирование единого фонда развития науки и техники;

­ финансирование не отдельных институтов и КБ, а конкретных НИОКР.

Итак, введение в действие мероприятий, предусмотренных постановлением № 760 от 24 сентября 1968 г., значительно расширило сферу финансовых отношений науки. Прежде всего, они возникали при формировании единого фонда развития науки и техники и его перераспределении между отдельными НИО, формировании и использовании фондов экономического стимулирования как на уровне НИО, так и на уровне министерств. Величина ФЭС была поставлена в зависимость от экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве. Поэтому распределение эффекта между исполнителями, его расчеты, подтверждение стали частью финансовых отношений. Значительно изменилась и система финансирования, которая предусматривала целевое покрытие затрат на НИОКР.

Однако принятые меры не решили всех проблем, возникших в этой сфере. В частности, планировались работы лишь отдельных предприятий и организаций, а комплексное решение возникавших проблем в области НТП обеспечивалось в той мере, в какой удавалось согласовать и увязать эти планы между собой. Объектом планирования была организация, а не научно-исследовательская разработка, что препятствовало непрерывности создания конкретных видов новой техники и не учитывало перспективную потребность научно-технического развития отраслей.

Таким образом, затраты на проведение научных исследований и разработок, их внедрение и освоение производились за счет различных специальных, чрезмерно регламентированных источников финансирования, что не давало возможности концентрации совокупных средств для осуществления важнейших научно-технических мероприятий. Кроме того, наличие такого обилия источников при выполнении одной и той же НИОКР способствовало их нерациональному использованию.

Поэтому возникла объективная необходимость появления и формирования такого источника, который, с одной стороны, стоял бы над предприятием с его текущими интересами, а с другой стороны - централизовал значительные средства и финансировал научно-технические направления и мероприятия. Им стали единые фонды развития науки и техники (ЕФРНТ).

В экономической литературе довольно широко рассмотрены теоретические и практические проблемы формирования и использования этого фонда. Необходимо отметить, что вместе с ЕФРНТ финансирование НИОКР осуществлялось за счет государственного бюджета, средств предприятий-заказчиков, кредитных ресурсов, которые по отношению к научному учреждению являются разными источниками. Разграничение проводится по объекту финансирования (финансироваться может организация в целом либо отдельная тема) и по способу покрытия затрат финансируемой организации: либо текущее возмещение затрат, либо оплата законченных работ. За счет бюджетных средств осуществляется текущее возмещение затрат, а за счет остальных источников - как текущее, так и оплата полностью завершенных работ.

Несмотря на то, что в ЕФРНТ были объединены несколько источников, не все работы, связанные с научно-техническим прогрессом, могли осуществляться за счет него. К ним относятся все виды производственных затрат, проводимые опытными заводами, затраты на приобретение технологического оборудования и некоторые другие. Эти работы проводились с использованием средств ФРП. То есть ЕФРНТ предназначался для:

­ финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

­ возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новых видов продукции и технологических процессов;

­ финансирования дополнительных затрат на улучшение качества продукции;

­ финансирования повышенных затрат в первые годы производства новой продукции.

В соответствии с переходом к ЕФРНТ был введен единый порядок планирования НТП по отраслевым и комплексным планам на основе заказов-нарядов, которые охватывали все стадии работ: научный поиск; прикладные исследования; опытно-конструкторские работы; разработку новой техники; внедрение в производство нового технологического процесса.

Изменения, происшедшие в управлении экономикой в связи с переходом на полный хозрасчет и самофинансирование, позволили сформировать и использовать фонды развития производства, науки и техники (ФРПНиТ) предприятий, а на уровне министерств и ведомств - централизованные фонды, сконцентрировавшие все финансовые ресурсы, за счет которых могли проводиться все мероприятия, связанные с научно-техническим прогрессом.

Источниками образования ФРПНиТ являлись:

­ отчисления от прибыли по нормативам, установленным в процентах к прибыли;

­ амортизационные отчисления по нормативам в процентах к амортизационным отчислениям на полное восстановление основных фондов;

­ выручка от реализации выбывших и излишних основных фондов за вычетом расходов по их реализации;

­ часть средств, получаемых от других предприятий, использующих переданную им за плату научно-техническую документацию;

­ часть дополнительной прибыли от реализации новой высокоэффективной продукции со знаком качества;

­ часть средств, получаемых подрядными организациями за сокращение сроков ввода в действие против норм.

Средства ФРПНиТ предназначались для финансирования затрат на:

1) техническое перевооружение производства;

2) строительно-монтажные работы, связанные с техническим перевооружением и увеличением выпуска товаров народного потебления;

3) приобретение средств механизации управленческого труда;

4) возмещение затрат на приобретение научно-технических разработок и оказание помощи в их использовании.

Таким образом, ЕФРНТ и ФРПНиТ являлись внутриотраслевыми источниками финансирования затрат, связанных с НТП в промышленности. Граница между ними была условной, т.к. нередко они служили источником финансирования тождественных по содержанию и характеру затрат, что привело впоследствии к официальному объединению этих фондов.

Это позволило в еще большей степени централизовать финансовые ресурсы, необходимые для осуществления научных исследований отраслевого характера. Но, вместе с этим, появились децентрализованные средства отдельных предприятий, получивших возможность приобретения необходимой для себя научно-технической продукции. Это создало стимул для целенаправленного использования средств, выделяемых на финансирование НИОКР.

В первые перестроечные годы (1985-1987) министерства образовывали централизованные средства и резервы финансирования НТП, предназначенные для их перераспределения между подведомственными предприятиями и оказания им помощи и содействия. Однако эксперименты 1985-1987 гг. потерпели крах и усугубили кризис инновационной сферы.

Значительные изменения произошли в сфере научно-технической деятельности с введением в действие Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР "О переводе научных организаций на полный хозрасчет и самофинансирование" [94], в соответствии с которым выполнение научных исследований и разработок в основном стало осуществляться за счет средств централизованного фонда развития производства, науки и техники министерств и средств отдельных предприятий-заказчиков, хотя и сохранилось выполнение работ за счет средств государственного бюджета. НИО рассматривались в качестве товаропроизводителей, обеспечивающих свою деятельность за счет заработанных средств и использующих при этом одну из форм хозрасчета, будь то первая или вторая форма, аренда трудовым коллективом. В любом случае сфера финансовых отношений значительно расширилась. Возникли отношения с бюджетом при осуществлении платы за трудовые ресурсы и основные производственные фонды, с министерством при формировании централизованного ФРПНиТ и резервов. Финансовые отношения возникали и при уплате арендной платы и процентов за пользование банковским кредитом, а также при формировании единого фонда оплаты труда, при изъятии излишков оборотных средств в бюджет или, наоборот, при выделении их в порядке внутрисистемного перераспределения и т.д., т.е. на научные организации распространялись все те финансовые отношения, которые охватывали и другие предприятия; причем необходимо учесть, что они специфичны и не могут быть автоматически перенесены в хозяйственную практику научных организаций.

Несмотря на положительные успехи, достигнутые с введением в действие постановления "О переводе научных организаций на полный хозрасчет и самофинансирование", основные недостатки действующей системы финансирования можно свести к следующим:

­ сохранение финансирования НИОКР, объемы которых определялись в зависимости от сложившейся структуры научных подразделений и численности их работников и в большинстве случаев не соответствовали фактическому объему выполненных работ;

­ слабое воздействие государства, финансов, цен на качественные результаты их деятельности;

­ разобщенность финансовых ресурсов научных организаций по отдельным фондам целевого назначения;

­ недостаточно эффективное государственное воздействие на инновационную сферу, что вело к неполному использованию возможностей привлечения внебюджетных и частных источников финансирования.

Принципиально новые финансовые отношения возникают при осуществлении научно-технической деятельности в условиях рыночной экономики, основанной на использовании всевозможных форм собственности. Именно в это время получает широкое распространение создание научных организаций в форме акционерных обществ, формирование уставного капитала которых производится путем эмиссии и продажи ценных бумаг (акций, облигаций), становящихся объектом купли-продажи на фондовой бирже. Поэтому возникают совершенно новые финансовые отношения с институтами рынка фондовых ценностей в процессе мобилизации денежных средств и их дальнейшего перераспределения между сферами хозяйствования. Кроме того, финансовые отношения возникают между акционерами при распределении прибыли в виде дивидендов.

Характерной чертой рыночных условий хозяйствования является формирование многочисленных резервных, страховых, благотворительных фондов, фондов социальных программ и т.д. Отсюда возникают совершенно новые финансовые отношения при распределении прибыли в целях формирования вышеуказанных фондов, а также при осуществлении взносов физическими лицами в те или иные фонды. Результатом внедрения элементов рыночной экономики стала замена существующей многоканальной системы изъятия средств в государственный бюджет (плата за основные производственные фонды, трудовые ресурсы) моноканальной системой, представленной в виде налога на прибыль.

Итак, рынок диктует свои условия, которые необходимо реализовать и в сфере инновационной деятельности. Одним из таких условий является перевод ее на коммерческие рельсы.

Кроме того, финансовые отношения возникают при привлечении средств зарубежных государств и организаций для формирования финансовых ресурсов, необходимых для выполнения НИОКР, а также при долевом распределении прибыли после реализации произведенной продукции и др.

В 1992 г. Президентом России был издан Указ "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации" с целью создания условий, обеспечивающих сохранение научно-технического потенциала России. Одной из важнейших мер, предусмотренных Указом, является образование Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), представляющего собой самоуправляемую государственную организацию, основной целью которой является поддержка инициативных научных проектов. Данный фонд формируется за счет отчислений в размере 3% ассигнований, предусматриваемых на финансирование науки по бюджету Российской Федерации. Одновременно настоящим Указом был учрежден специальный фонд для выплаты персональных стипендий талантливым молодым ученым.

В это же время в РФ предпринимались попытки грантового финансирования инновационных проектов. Средства на предоставление грантов выделялись как за счет сформированных за рубежом фондов, так и за счет внутренних источников. Таковым внутренним источником являлся РФФИ. Однако здесь действовал жесткий порядок формирования этого вида финансирования: во-первых, только за счет бюджетных ассигнований, во-вторых, в размере 3%, и, в-третьих, не предусматривалось других источников финансирования грантов.

В РФ также развернулось активное формирование различных по форме и по содержанию источников финансирования инновационной деятельности. Особенно значим для отраслей народного хозяйства утвержденный в 1992 г. порядок формирования и использования внебюджетных фондов финансирования общеотраслевых и межотраслевых НИР, ОКР и мероприятий по освоению новых видов продукции. Источником формирования таких фондов являлись средства, предусматриваемые в себестоимости продукции, выпускаемой предприятиями, а также работ и услуг в размере 1,5% к полной себестоимости товарной продукции.

Средства фондов использовались целевым назначением на финансирование научно-технических программ, исследований и разработок, работ по освоению достижений науки и техники.

Из формируемых министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями и ассоциациями на специальных счетах, открываемых по представлению Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ, средств часть перечислялась в Российский внебюджетный фонд финансирования межотраслевых научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции (Российский фонд технологического развития). Вначале в этот фонд ежеквартально перечислялось 10% средств, а в дальнейшем согласно Указу Президента от 27 апреля 1992 г. эта доля увеличилась до 25% формируемых в отраслях на эти цели средств.

Одновременно был создан Инновационный фонд России. Его целью являлось содействие оптимальным темпам обновления научно-технического потенциала РФ и повышение отдачи капиталовложений в наукоемких отраслях экономики в условиях рынка, а также субсидирование малых венчурных предприятий даже в случае особо высокого риска.

Средства фонда складывались за счет:

­ вклада Правительства РФ в уставный капитал фонда;

­ взносов вкладчиков;

­ кредитов коммерческих банков;

­ других источников.

Финансирование научных разработок происходило на конкурсной основе, главным условием которой являлись новизна, оригинальность, народнохозяйственная значимость данной разработки. Инновационный фонд имел право внешнеэкономической деятельности, что способствовало продвижению отечественной наукоемкой продукции за рубеж.

Небольшие источники финансирования инноваций начали создаваться в это же время в виде коммерческих структур. Наиболее показательна в этом отношении Международная биржа интеллектуальной собственности (МБИС). Целью создания биржи являлось повышение экономической заинтересованности разработчиков и потребителей в ускорении научно-технических разработок.

В сфере финансовых отношений в настоящее время произошли значительные изменения. Введение нового гражданского законодательства существенно расширило круг этих отношений.

Так, финансовые отношения могут возникать:

­ между исполнителем и заказчиком по поводу форм, способов и сроков расчетов, а также способов обеспечения исполнения обязательств (уплата неустойки). Эти отношения являются основными в хозяйственной деятельности вообще и в инновационной, в частности. От их эффективной организации во многом зависит финансовый результат инновационной деятельности;

­ между предприятием-инвестором и инновационным предприятием по поводу его краткосрочных и долгосрочных финансовых инвестиций и выплаты по ним дивидендов и процентов;

­ между инновационным предприятием и финансовыми (кредитными) институтами и другими предприятиями по поводу привлечения и размещения свободных денежных средств (получение и погашение кредитов, займов, влияющих на формирование оборотных средств, расширение инновационного производства; страховых платежей и страховых возмещений; получение финансирования под уступку денежного требования; платежей в частные пенсионные фонды и т.п.), организации безналичных расчетов, оказывающих непосредственное влияние на финансовое положение предприятия;

­ между предприятиями (дочерними и материнскими) по поводу внутрикорпоративного перераспределения средств, включая отношения по поводу образования и использования централизованных денежных фондов, которые необходимы в условиях рыночных отношений, при финансировании целевых отраслевых программ, проведении научно-исследовательских работ. Внутрикорпоративное перераспределение средств, осуществляемое, как правило, на возвратной основе, способствует оптимизации средств инновационного предприятия;

­ между инновационными предприятиями и собственниками ресурсов по поводу доверительного управления имуществом, а также передачи прибыли от такого управления;

­ между предприятием и другими товарищами по поводу вкладов в соответствии с договорами простого товарищества и распределения прибыли, полученной товарищами в процессе их совместной деятельности;

­ внутри некоммерческого партнерства по поводу управления научными и инновационными проектами, привлечения средств инвесторов, организации потребительского спроса на новшества. Эффективность организации данных финансовых отношений содействует получению и использованию прав интеллектуальной собственности, развитию рынка инвестиционных товаров;

­ между инновационным предприятием и его работниками при удержании налога на доходы и уплате единого социального налога (взноса), а также других удержаний и вычетов. Организация этих отношений влияет на эффективность использования трудовых ресурсов.

Все вышеперечисленные отношения имеют свои особенности и сферу применения, регламентированы государством и затрагивают процесс перераспределения ВВП.

В условиях рынка появляются финансовые отношения, связанные с банкротством предприятия, регламентируемые государством в виде осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, направленного на подтверждение или неподтверждение реальности данных, содержащихся в финансовой отчетности предприятия. Данная сфера финансовых отношений требует специфических форм антикризисного управления финансами инновационного предприятия.

Также к новой группе можно отнести финансовые отношения, возникающие при слиянии и разделении предприятий. Все вышеназванные финансовые отношения возникают в процессе формирования и движения финансовых ресурсов предприятия.

Итак, мы рассмотрели эволюцию финансовых отношений и системы финансирования, вызванную введением в практику хозяйствования хозрасчетных методов управления, а также рыночной экономики, совокупность которых становится самостоятельным объектом финансового контроля.

Исследование эволюции развития системы финансирования и финансовых отношений показало, что в течение многих десятилетий их круг расширялся в соответствии с теми изменениями в экономике, которые в большинстве случаев исходили из политических интересов государства, а не подлинно экономических. Результатом такого стечения обстоятельств стала чрезмерная централизация управления, использующая административно-командные методы, основанная на жесткой системе планирования, финансирования и стимулирования.

Следует отметить, что ошибочность некоторых теоретических позиций оказала негативное влияние на практику деятельности инновационных предприятий.

В настоящее время отечественная экономика испытывает дефицит в результатах научно-технической деятельности, поэтому именно финансы должны сыграть стимулирующую роль в ускоренном внедрении в производство достижений науки и техники, для чего необходимо исследовать процесс формирования финансовых ресурсов инновационного предприятия.

2.3 Формирование финансовых ресурсов инновационного предприятия

В настоящее время в эпоху крупных преобразований в нашей экономике недооценка и принижение значения финансов в системе управления инновационной деятельностью резко снижают эффективность функционирования народного хозяйства в целом. В недавнем прошлом финансам отводилась второстепенная роль - роль изыскания источников финансирования и обеспечения производственных затрат на создание и внедрение нововведений. С нашей точки зрения, роль и значение финансов должны определяться не только тем, что они обеспечивают покрытие затрат на создание нововведений, но и способностью оказывать активное стимулирующее воздействие на ускорение создания и внедрения результатов инновационной деятельности на основе рационального формирования и использования финансовых ресурсов, необходимых на развитие науки и техники.

С утверждением в Российской Федерации рыночной экономики роль и экономическая значимость финансов, как и финансовых ресурсов в процессе расширенного воспроизводства, существенно изменилась. Определение "финансовые ресурсы" несет в себе большую содержательную нагрузку. Несмотря на то, что в экономической литературе к этому понятию обращаются достаточно часто, в его толковании нет единства, в чем можно убедиться, рассмотрев ряд трактовок.

Так например, в финансово-кредитном энциклопедическом словаре финансовые ресурсы определяются как денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения валового национального продукта (ВНП), аккумулируемые хозяйствующим субъектом и используемые в качестве источника поддержания и развития производства [129].

Профессор Л.И. Сергеев [112] трактует финансовые ресурсы как фонды денежных средств, формирующиеся в распоряжении хозяйствующих субъектов, образуемые в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта (ВВП). Финансовые ресурсы, по его мнению, являются материальным содержанием финансов, которое выражается в аккумулировании целевых фондов денежных средств субъектов хозяйствования.

В учебном пособии "Финансы и кредит" под общей редакцией А.Б. Мельниченко [131] описывается распределительный характер возникающих финансовых отношений, которые всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов, первоначально образующихся на стадии производства, в момент создания новой стоимости и окончательно формирующихся на стадии распределения, когда эта стоимость реализуется, и в составе выручки от реализации.

О финансовых ресурсах, как о распределении и перераспределении стоимости с помощью финансов, сопровождающихся движением денежных средств, говорится в учебнике "Финансы" под редакцией В.М. Родионовой [130]. По мнению автора, финансовые ресурсы формируются у субъектов хозяйствования и государства и предназначены на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование работников, удовлетворение социальных потребностей. Они являются материальными носителями финансовых отношений и используются в фондовой и нефондовой формах.

Таким образом, мы рассмотрели разные точки зрения по поводу содержания понятия "финансовые ресурсы", на основе которых пришли к следующему выводу: финансовые ресурсы представляют собой материальное выражение финансов и проявляются в формировании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в процессе распределения и перераспределения ВВП и ВНП с целью их дальнейшего рационального использования для поддержания и развития производства и других потребностей общества.

Создание и освоение нововведений могут опосредоваться различными финансовыми ресурсами, представленными на рис. 2.3. При этом за их счет могут проводиться практически все стадии инновационного процесса, начиная от научных исследований до широкого освоения нововведений у потребителя. Обилие различных источников финансирования для выполнения одной и той же работы, с одной стороны, позволит на конкурентной основе создавать более совершенные инновационные продукты, а, с другой стороны, может отрицательно сказаться на процессе мобилизации и сосредоточения ресурсов на важнейших научно-технических мероприятиях.

Проведем анализ всех составляющих структуры финансовых ресурсов.