Рынок научно-технической продукции значительно меньше по размерам обычного товарного рынка, так как он не всем доступен вследствие его специфических особенностей. Кроме того, на ограниченность рынка оказывает влияние процесс приобретения продукции с целью ее дальнейшего использования при производстве другой продукции, то есть она является промежуточной товарной формой будущего конечного продукта, причем масштабы реализации возрастают по мере перехода от результатов фундаментальных исследований к прикладным исследованиям и далее к разработкам.

Особенностью рынка научно-технической продукции в нашей стране длительное время, на наш взгляд, являлась слабая заинтересованность покупателей в ее приобретении. Как правило, продавцы НТП предлагали на рынке товар, оторванный от решения насущных проблем и представленный в форме идей и документации. Поэтому многие предприятия воздерживались от ее приобретения, да и в большинстве случаев они не располагали соответствующими финансовыми ресурсами. Кроме того, основными потребителями результатов инновационной деятельности являлись министерства и ведомства, которые выдавали отраслевые заказы на ее производство на основе хозяйственных договоров. Выполненная таким образом научно-техническая продукция навязывалась всем подведомственным предприятиям без учета их мнения. В данном случае научно-техническая продукция, хотя и не теряла товарный характер, выбывала из сферы рыночной торговли, так как ее создание осуществлялось централизованно и реализация не связывалась с экономической заинтересованностью инновационных предприятий.

Рынок же создает экономические стимулы для реализации своей продукции путем поиска новых товарных форм и доводки потребительских качеств до конечного спроса. Поэтому и возникает необходимость в ее тиражировании путем приложения дополнительного труда, с целью удовлетворения потребностей не одного заказчика, а более.

К особенностям рынка научно-технической продукции относится то, что в последнее время получила распространение торговля лицензиями, в результате чего осуществляется комплекс мероприятий, связанных со строительством новых предприятий либо модернизацией существующих до укомплектования их соответствующим оборудованием.

Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод: НТП - результат сложного взаимодействия внутренних и внешних факторов, реализация которого позволит сформировать доходы инновационных предприятий.

Они подразделяются на основные и дополнительные. Основные доходы формируются из выручки (поступлений) от реализации научно-технической продукции. Дополнительные доходы, как правило, не являются результатом, зависящим от деятельности инновационного предприятия. Они складываются из выручки от реализации излишних и ненужных товарно-материальных ценностей, ликвидируемых основных фондов, поступления ранее списанных безнадежных долгов, превышения полученных штрафов над уплаченными и т.д. Но в данном случае больший интерес представляет формирование доходов от основной деятельности, которая в значительной степени зависит от специфики научно-технической работы и различных форм собственности. Они способствуют определению состава и структуры распределения и использования доходов.

Процесс производства научно-технической продукции завершается его реализацией и получением выручки от нее, служащей основным источником доходов инновационного предприятия и представляющей собой сумму денежных средств, поступивших на счет организации за выполнение НИОКР. На рынке реализуется множество результатов научно-технической деятельности, поэтому суммарные поступления от проданной научно-технической продукции должны покрывать общие затраты, понесенные инновационным предприятием.

В основу построения модели формирования доходов инновационных предприятий в современных условиях должен быть заложен принцип деления инновационной деятельности на производство НТП по целевым научно-техническим программам, ориентированное на широкого потребителя, причем реализация результатов каждого из указанных направлений становится самостоятельным источником поступлений в доход инновационного предприятия и объектом планирования. Отсюда возникает объективная необходимость поиска и формирования финансового экономического механизма, направленного на стимулирование взаимосвязи между инновационной и коммерческой деятельностью и предполагающего создание нововведений как сферы бизнеса, и условий для его осуществления.

Модель формирования доходов от инновационной деятельности можно представить в виде схемы, изображенной на рис 3.4.

Одним из основных источников поступлений инновационного предприятия является выполнение и реализация научных исследований по целевым заказам правительства, отрасли и отдельных предприятий-заказчиков. В предложенной модели указанные НИОКР представлены цифрами 1, 2, 3, 4, … n. Вторым по объему источником поступлений является инициативное производство научно-технической продукции и ее реализация на рынке. Эти виды поступлений представлены цифрами 1, 2, 3, 4, …, m. Отличительной чертой и особенностью осуществления научных исследований и разработок является случайный характер возникновения большинства нововведений, которые представляют собой коммерческую ценность и могут быть не связаны с планами научной организации на данном этапе ее деятельности. При построении стратегических планов игнорирование случайно возникших идей, проектов было бы недальновидным, хотя каждый из них требует соответствующей оценки и экспертизы.

Рис. 3.4. Модель формирования доходов от инновационной деятельности

К таким работам относятся А, В, С, D, M, N. Необходимо учесть, что отдельные НИОКР могут быть очень тесно связаны и близки по содержанию с основной работой. Поэтому при достаточности материальных, трудовых и финансовых ресурсов их необходимо включить в план инновационной деятельности, и они могут стать дополнительным источником поступлений в доход инновационного предприятия, что изображено пунктиром на рис. 3.4.

Другие проекты могут быть не связаны с решаемыми на данном этапе задачами, но представлять собой коммерческую ценность в долгосрочной перспективе. Поэтому их жизнеспособность во многом определяется обоснованностью и усилиями идеологов. При удачном исходе данный проект влечет за собой пересмотр планов инновационного предприятия по изысканию необходимого научно-технического потенциала, а при его завершении и реализации - получение дополнительного дохода. Необходимо учесть, что идеи и проекты, возникающие при осуществлении научных исследований и разработок целевым образом, могут быть успешно применены при производстве научно-технической продукции, рассчитанной на широкого потребителя и выполняемой на собственные средства инновационных предприятий, а в определенных случаях и с привлечением заемных средств. С нашей точки зрения, это становится одним из основных критериев для создания условий бизнеса в сфере инновационной деятельности и перевода ее на коммерческую основу. Кроме того, отдельные идеи и проекты могут никоим образом не вписываться в рамки деятельности инновационного предприятия. Но это не говорит о том, что они не представляют собой коммерческую значимость. При незначительных вложениях они могут быть доведены до одной из товарных форм, описанных выше, и стать объектом купли-продажи и, соответственно, источником поступления доходов. В условиях действия рыночных отношений выживаемость и успешная деятельность инновационного предприятия во многом определяется грамотным сочетанием выполнения исследований и разработок на основе целевых программ с его коммерциализацией. Выше был описан механизм возникновения случайных идей и проектов, которые могли бы превратиться в самостоятельные проекты с конкретными конечными результатами и принести инновационному предприятию дополнительный доход. Но это стало бы реальностью лишь при пересмотре его планов и изыскании необходимых для проведения НИОКР материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Перевод и осуществление инновационной деятельности на коммерческие рельсы предполагает включение в план работ, связанных с доведением случайно возникших идей и проектов до одной из товарных форм, с выделением под них определенной части ресурсов, и дальнейшую их реализацию на рынке. С этой целью на инновационном предприятии должны быть созданы специальные группы (отделы), занимающиеся доводкой идей и проектов до конечных форм. Поэтому развитие и расширение такой формы организации научно-технической деятельности, когда преднамеренно вкладываются дополнительные средства в создание новой научно-технической продукции, значительно увеличит поступления в доходную часть.

Таким образом, коммерческая деятельность инновационного предприятия предполагает производство и реализацию научных разработок, материализованных в конкретных опытных образцах новой техники, процессах, а также обработку, доведение до конкретной товарной формы и реализацию информации о том, как делать нововведение, т.е. использовать в коммерческих целях информацию, относящуюся к категории "ноу-хау". Необходимо отметить, что умелое использование и оперирование продукцией, относящейся к категории "ноу-хау", для отечественных инновационных предприятий в большинстве случаев является невыявленным источником благосостояния, причем приносящим чрезвычайно большие прибыли. Характерной чертой большинства инновационных предприятий является то, что они пренебрегают возможностями такого бизнеса. В лучшем случае ими оформляются защитные патенты на продукцию такого рода, которые "откладываются в дальний ящик" и редко когда оттуда "достаются". Вопросы, связанные с целесообразностью продажи лицензии на запатентованную продукцию, обретают большое значение в условиях действия рыночных отношений. Количество проданных лицензий характеризует степень научно-технического уровня того или иного инновационного предприятия. Одновременно торговля лицензиями является важным источником поступлений в доходную часть производителя научно-технической продукции. Для проведения активной лицензионной политики необходимо всестороннее изучение и анализ различных отраслей и особенно конъюнктуры каждой фирмы, являющихся потребителями имеющихся научно-технических разработок, а также структуры рынка сбыта.

Характерной чертой развития торговли лицензиями в последние годы, как показывает опыт экономически развитых стран, является не только продажа права выпуска той или иной научно-технической продукции, определенного технико-экономической документацией, но и поставка и наладка необходимого оборудования и техники, строительство нового предприятия или реконструкция существующих цехов и т.д., а также подготовка соответствующего обслуживающего персонала, т.е. инновационное предприятие может стать и становится участником нового производства. Это повышает его ответственность за качество производимой и реализуемой научно-технической продукции, так как инновационное предприятие, будучи соучастником производства, становится и обладателем части прибыли после превращения результатов инновационной деятельности в промышленную продукцию и ее реализации.

Превращение научно-технической продукции в товар и его реализация через рынок создают благоприятные условия для активного поиска и реализации товарных форм результатов деятельности инновационных предприятий, а в случае их определения приводят к широкому тиражированию продукции, не удовлетворяясь потребностями одного заказчика. Такая форма производства и реализации ИП не требует больших затрат, так как она приспосабливается к конкретным условиям потребителя, а не вновь производится. Использование указанной формы организации инновационной деятельности становится самостоятельным источником поступлений в доход научного учреждения.

Следует отметить, что среди случайно возникших идей и проектов могут быть такие, которые не представляют коммерческой ценности и не связаны с основными планами деятельности инновационных предприятий. В данном случае возникает необходимость их немедленного прекращения до поглощения ими дополнительных средств.

Выше нами был изложен подход по формированию доходов от реализации научно-технической продукции, основными источниками которых являются:

- поступления от осуществления научных исследований и разработок по целевым научно-техническим программам и заказам отдельных предприятий;

- поступления от выполнения и реализации на рынке ИП инициативных НИОКР, обладающих всевозможными товарными формами;

- поступления от продажи лицензий и патентов;

- поступления от реализации тиражируемой научно-технической продукции.

На величину доходов большое влияние оказывают отношения собственности: кому принадлежит произведенная научно-техническая продукция. Собственником научно-технической продукции является тот, на чьи средства произведены те или иные нововведения. Поэтому вопрос о владении будущими результатами инновационной деятельности при заключении контрактов на создание научно-технической продукции между инновационным предприятием и заказчиком приобретает большую значимость, так как собственник получает прибыль от ее использования. Кроме того, вопросы собственности возникают между непосредственными производителями (учеными, инженерами и т.д.). Если принять во внимание то, что работник за создание научно-технической продукции получает заработную плату и условия для ее создания формируются инновационным предприятием, то собственником и обладателем всех поступлений от реализации данной продукции становится само предприятие. Учитывая специфику научно-технической деятельности, НТП может создаваться и вне служебного (рабочего) времени. Поэтому обладателем такой продукции должен стать его непосредственный производитель. Но в данном случае зафиксировать, создан ли продукт в рабочее или нерабочее время, очень сложно, равно как определить, с использованием чьих ресурсов достигнут результат. В этих условиях в контракте между инновационным предприятием и конкретным работником должны быть особо оговорены вопросы о владении будущей научно-технической продукцией и вместе с тем право на получение дохода от ее реализации. Практика зарубежных стран показывает, что авторское право сохраняется за его непосредственным создателем, а право на использование результата остается за патентообладателем. Таким образом, рассмотрение научно-технической продукции с позиции ее владельца позволит определить реальные доходы инновационного предприятия.

3.3 Разработка концепции развития инновационной деятельности в Калининградской области

Геополитическое положение Калининградской области определяет выбор в качестве одного из наиболее перспективных направлений социально-экономического развития региона инновационную специализацию его экономики. Обоснованность этого выбора подтверждается такими базовыми документами, определяющими приоритеты развития нашего региона на долгосрочную перспективу, как Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года и Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества.

Анализ процесса развития инновационной деятельности в области позволил сделать следующие выводы.

Во-первых, в регионе отсутствует единая, учитывающая специфику развития региона и интересы всех участников инновационного процесса, государственная инновационная политика.

Во-вторых, слабо развита, носит фрагментарный и разрозненный характер региональная инфраструктура, призванная оказывать содействие и координировать деятельность субъектов инновационной деятельности.

В-третьих, разрушена ранее действовавшая и не создана новая система обеспечения основных стадий инновационного процесса и функционирования субъектов инновационной деятельности.

Следствием проблем, возникших в ходе трансформации региональной экономики и ухудшения финансового положения подавляющего большинства предприятий региона, академической, вузовской и отраслевой науки в Калининградской области, стало нарушение ранее устоявшихся вертикальных и горизонтальных научных связей, составлявших основу инновационной деятельности. Многие научные и опытно-конструкторские организации региона в целях собственного выживания были вынуждены сменить профиль деятельности, сократить численность работающих, сдавать в аренду помещения и материально-техническую базу. Основная причина этого кроется в скудном финансировании академической и отраслевой науки и, соответственно, явно низких объемах научно-технических разработок, не способных создать задел для успешной реализации инновационной модели развития экономики Калининградской области.

Несмотря на эти недостатки, Калининградская область сохраняет мощный научно-технический потенциал. Однако его невостребованность в настоящее время приводит к постепенному сокращению, что выражается в уменьшении количества подаваемых заявок на изобретения и объёмов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Основным фактором снижения инновационной активности в регионе является низкий платёжеспособный спрос на научно-техническую продукцию, как со стороны государства, так и негосударственного сектора экономики.

В настоящее время наиболее эффективным способом продвижения результатов НИОКР в практику является взаимовыгодное коммерческое взаимодействие всех участников инновационного процесса - ученых и разработчиков, производителей, инвесторов.

Обеспечение эффективного протекания инновационных процессов требует проведения целенаправленных и системных действий как со стороны органов государственной власти региона (законодательной и исполнительной), так и со стороны частного сектора. Основными направлениями этих мер являются:

- формирование благоприятного экономического и правового климата;

- создание развитой инновационной инфраструктуры и механизмов институциональной поддержки инновационного предпринимательства;

- изыскание дополнительных финансовых источников для обеспечения всех этапов инновационного процесса;

- подготовка профессиональных специалистов в области инновационной деятельности и, прежде всего, менеджеров в области технологического трансферта, внедрения и коммерциализации нововведений.

Суть региональной инновационной политики должна сводиться к тому, чтобы активизировать инновационные процессы во всех сферах экономики региона, в том числе за счет разработки и внедрения специальных экономических механизмов и мер поддержки науки и инновационного предпринимательства.

Формирование и реализация региональной инновационной политики должны основываться на создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научный потенциал области.

Исходя из этого, нами определена основная цель Программы, состоящая в создании условий для роста и эффективного использования научного и инновационного потенциала региона как основного ресурса реализации стратегии социально-экономического развития Калининградской области.

Необходимость достижения основной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- обоснование методологической основы развития инновационной деятельности в регионе с учетом геополитических и социально-экономических особенностей его развития;

- развитие производственной сферы и поддержка малого и среднего наукоемкого предпринимательства в области создания новых технологий и инновационной продукции;

- совершенствование правовой основы для развития инновационной деятельности в регионе;

- поддержка проектов по созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры, вызванных реальными потребностями роста рынка инновационной продукции и необходимых для ее реализации услуг;

- формирование финансовых механизмов и централизованное привлечение инвестиций для развития инновационной деятельности;

- разработка и внедрение на практике организационно-экономических механизмов оказания государственной поддержки при создании малых и средних форм предприятий, работающих в области коммерциализации научных достижений;

- создание организационно-экономических условий для реализации инновационных проектов по разработке и продвижению на рынке отечественных конкурентоспособных товаров и услуг;

- формирование необходимых стартовых условий для быстрого и широкомасштабного развития инновационной деятельности во всех сферах, связанных с социально-экономическим подъемом области;

- формирование рынка научно-исследовательских работ и новых наукоемких технологий, поиск перспективных проектов для их дальнейшей реализации;

- предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам инновационной деятельности;

- содействие в установлении прямых контактов с отечественными и зарубежными организациями, учреждениями и предприятиями инновационной сферы и обеспечение межрегиональных и международных связей по сотрудничеству с органами власти в области инновационной деятельности;

- ликвидация излишних административных барьеров на пути развития малого предпринимательства в инновационной сфере.

Выбор указанных приоритетных задач определяет основные направления практических действий органов государственной власти, направленных на поддержку и стимулирование инновационной активности в Калининградской области. К числу таких направлений, составляющих фундамент при разработке мероприятий региональной инновационной политики, прежде всего, относятся:

- создание системы постоянного мониторинга регионального инновационного рынка, выявление перспективных, в наибольшей мере соответствующих интересам области, направлений инновационной деятельности, разработка и реализация мер по стимулированию этих направлений;

- поддержка и непосредственное участие в создании и деятельности научных и технологических парков, инновационных центров и иных форм инновационной инфраструктуры;

- организация и проведение научных конференций, симпозиумов,
семинаров, в том числе международных, по актуальным проблемам
инновационной деятельности, образования и развития, инновационных центров, технопарков; организация обмена опытом в подготовке и повышении квалификации специалистов в области инновационной деятельности;

- участие во взаимодействии с заинтересованными организациями и учреждениями в осуществлении общественной экспертизы и конкурсном отборе инновационных предложений и идей, научно-технических проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и новых технологий;

- создание информационных баз данных по вопросам инновационной деятельности, подготовка и издание научно-методической документации по деятельности технопарков и инновационных центров;

- осуществление выставочной и издательской деятельности, направленной на пропаганду и широкое использование достижений ученых, изобретателей Калининградской области, содействие субъектам инновационной деятельности в обмене знаниями с отечественными и зарубежными специалистами;

- участие в аттестации, аккредитации и сертификации технопарков, иных инновационных структур и их продукции через создаваемые в установленном законом порядке лаборатории и центры;

- оказание содействия в разработке и реализации в промышленном производстве инновационных проектов субъектов инновационной деятельности;

- оказание ресурсной и технической помощи и услуг субъектам инновационной деятельности;

- подготовка и переподготовка специалистов для ведения инновационной деятельности, профессиональная ориентация и адаптация молодежи к ведению инновационной деятельности за счет организации и поддержки молодежного научно-технического творчества;

- создание внебюджетного гарантийного венчурного фонда инновационного развития с целью финансовой поддержки инновационной деятельности, инновационных процессов, организации промышленного производства инновационной продукции по проектам субъектов инновационной деятельности.

Таким образом, Программа становится практическим инструментом реализации государственной политики развития инновационной деятельности на территории Калининградской области. Её механизмом предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Калининградской области, направлениями региональной экономической и научно-технической политики, взаимоувязанных по содержанию, срокам, объемам и источникам финансирования, направленных на формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, совершенствование системы нормативно-правового, организационно-методического информационного обеспечения, оказание финансовой и иной поддержки субъектам инновационной деятельности.

Программа предусматривает первоочередное решение проблем, существующих в данной сфере деятельности, прежде всего, за счет ее собственных внутренних резервов и возможностей. Она соответствует концепции, стратегии и приоритетам социально-экономического развития Калининградской области.

Учитывая достаточно высокий научно-технический и промышленный потенциал Калининградской области, Программа направлена на прямую поддержку субъектов предпринимательства инновационной сферы, а также объектов инфраструктуры, способствующих осуществлению этой деятельности. Такая направленность должна обеспечить увеличение объемов производства конкурентоспособной импортозамещающей и экспортоориентированной продукции на действующих малых предприятиях области и стимулировать процесс коммерциализации результатов научных исследований и разработок и создание новых малых предприятий инновационной сферы. Основой для этого являются, прежде всего, передовые отечественные технологии и научные разработки, а стимулом - неудовлетворенные потребности внутреннего рынка и выгодное геополитическое расположение региона.

Одним из главных механизмов реализации Программы должно стать ускоренное развитие малого инновационного предпринимательства. В ближайшие годы роль малых предприятий, способных выпускать наукоемкую импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, а также товары рыночной новизны для внутреннего рынка, будет неуклонно возрастать. Повышение деловой активности малых предприятий инновационной сферы должно обеспечить высокий экономический эффект, а также дальнейшее продвижение в решении одной из важнейших социальных проблем - проблемы занятости.

Наряду с поддержкой и стимулированием развития малого инновационного предпринимательства, реализация Программы предполагает увеличение инновационной активности крупных предприятий. В центре внимания органов государственной власти Калининградской области должно стать содействие интеграции малых предприятий с крупными, прежде всего, на основе совместной инновационной деятельности. Такое сотрудничество будет способствовать структурной перестройке крупных предприятий, ускорению инновационных процессов в реальном секторе, эффективному использованию научного потенциала и других конкурентных преимуществ региона для возрождения региональной промышленности и насыщения товарного рынка.

В связи с ограниченными бюджетными возможностями региона для создания и эффективного функционирования инфраструктуры поддержки субъектов инновационной деятельности, а также оказания им прямой государственной финансовой поддержки на начальном этапе реализации Программы (в 2003-2005 гг.) предполагается использование наряду с бюджетными средствами и банковскими кредитами также и иных форм внебюджетного финансирования, например, таких как лизинг, взаимное кредитование, создание внебюджетного гарантийного фонда.

При этом основными направлениями инновационной деятельности, пользующимися поддержкой органов государственной власти Калининградской области, будут являться:

- методологическое обеспечение процесса развития инновационной деятельности в Калининградской области;

- обоснование ресурсов и условий для развития инновационной деятельности;

- нормативно-правовое обеспечение предпринимательства в инновационной сфере;

- поддержка создания и обеспечения организационно-инфраструктурной основы инновационной деятельности и ее развития;

- развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки субъектов инновационной деятельности;

- содействие формированию и развитию системы выставочного,
рекламного, научно-методического и информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности;

- административно-организационная поддержка субъектов инновационной деятельности;

- межрегиональное и международное сотрудничество в сфере инновационного предпринимательства;

- поддержка реализации приоритетных направлений развития инновационной деятельности.

Использование производственного и научно-технического потенциала как одного из основных конкурентных преимуществ региональной экономики (в том числе возможностей и потенциала научных, научно-производственных организаций федерального подчинения) определяет необходимость и возможность:

- развития на территории Калининградской области наукоемких отраслей (например, по разработке программного обеспечения) на основе использования регионального промышленного и научно-образовательного потенциала, создания технопарков;

- создания и развития малых и средних предприятий в инновационной сфере на основе разработанных и уже реализующихся инновационных проектов;

- более полного использования уникальных технологий конверсионных предприятий (ОКБ "Факел", АО "Кварц") для производства гражданской продукции, в том числе за счет создания вокруг них сети малых и средних высокотехнологичных фирм;

- коммерциализации и продвижения результатов научных исследований (АтлантНИРО, Институт океанологии РАН, МариНПО, КГУ, КГТУ, БГА, БИЭФ и др.) с целью их использования в интересах социально-экономического развития региона.

Транспортно-географическое положение Калининградской области создает благоприятные предпосылки для её превращения в место обмена технологиями, ноу-хау, передачи передового опыта. Западным компаниям удобно создавать здесь свои небольшие модельные предприятия для дальнейшего тиражирования их по всей территории России. Российским, белорусским и другим предпринимателям тоже выгодно развивать на территории области экспортные производства, использующие российские "ноу-хау", а также локальные импортозамещающие производства, использующие импортные материалы и комплектующие.

Одним из ключевых вопросов обеспечения всех процессов, связанных с переводом экономики региона на инновационный путь развития, является создание разветвленной инновационной инфраструктуры. Сюда входят такие производственно-технологические структуры как: технопарки, инновационно-технологические центры и бизнес-инкубаторы, объекты информационной системы (аналитические, статистические центры, информационные базы и сети), организации по подготовке и переподготовке кадров в области технологического менеджмента, финансовые структуры (бюджетные, внебюджетные, венчурные, страховые фонды), система экспертизы (центры, способные дать экспертные заключения для производителей, инвесторов, страховых служб и т.д.), объекты патентования, лицензирования и консалтинга и, наконец, развитая система сертификации, стандартизации и аккредитации.

Все объекты инновационной инфраструктуры должны согласованно работать, не создавая узких мест и препятствий на всех стадиях инновационного цикла: от проведения научных исследований и разработок до создания, освоения производства и выведения на рынок новой наукоемкой продукции.

Развитие инновационных процессов будет эффективно осуществляться только за счет привлечения финансовых средств как из бюджетных (целевые средства российских и региональных программ и заказов, бюджеты регионов, государственные и региональные фонды), так и внебюджетных источников: банков, частных инвесторов, научно-технических, инвестиционных, венчурных фондов и других источников, включая зарубежные.

Переход на инновационное развитие России требует восприимчивости всего общества к инновациям и наличия достаточного количества кадров, способных управлять инновационным процессом и осуществлять реализацию инноваций. Такое развитие невозможно без массового появления новой для России категории специалистов - менеджеров по коммерциализации результатов НИОКР. Эти специалисты должны профессионально владеть деловыми принципами коммерциализации технологий, основами маркетинга, теорией и практикой правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, уметь управлять инновационными и высокотехнологичными проектами. В конечном итоге, успех любого инновационного проекта определяется уровнем менеджмента, и инвесторов привлекает не красота и уникальность проекта, а квалификация людей, которым они доверяют управление вложенными средствами.

Возрождение научно-технического потенциала региона является базисом дальнейшего развития хозяйства области и науки в целом. Поэтому особое внимание в ходе разработки и реализации мероприятий Программы будет уделено финансовой поддержке проектов модернизации материально-технической базы научных учреждений, способных выполнять крупные исследовательские проекты, таких как: Институт океанологии РАН, АтлантНИРО, "Рыбпрогноз", МариНПО, ряд проектных организаций машиностроения, строительства и сельского хозяйства, крупных конструкторских бюро и лабораторий на ряде машиностроительных предприятий, вузов Калининграда.

При стабилизации и последующем улучшении экономического положения страны Калининградская область должна стать плацдармом для развертывания конкурентоспособных на мировом рынке отраслей, основывающихся на использовании российского научно-технического потенциала. Однако уже на начальном этапе реализации Программы её механизмом предусмотрен ряд практических действий, направленных на переоснащение перспективных машиностроительных и других промышленных предприятий региона, в том числе и в рамках федеральных программ конверсии оборонных предприятий.

Учитывая тенденции, сложившиеся в российской и региональной экономике, дальнейшее игнорирование необходимости развития капиталоемких отраслей, использующих высокие технологии, ведет к возрастанию угрозы утраты имеющегося научно-технического потенциала. Следствием этого могут стать значительные трудности, сопряженные с дополнительными материальными и финансовыми затратами, необходимыми для развития этого направления в будущем. Поэтому одним из приоритетов Программы является поддержка развития научно-технических площадок, технопарков и технополисов, предлагающих новые технологии потенциальным инвесторам, в том числе с иностранным участием. В Калининградской области имеются значительные наработки новой техники и технологий, особенно в рыбопромышленном комплексе и изучении Мирового океана, в других отраслях специализации промышленности, и этот потенциал экономически выгодно не только сохранить, но и развивать.

Особое положение Калининградской области определяет уникальные возможности для использования международной помощи и программ для развития её экономики, в том числе в сфере создания инновационных центров. Поэтому в рамках организации финансирования Программы предусматривается выделение средств для участия в проектах, поскольку многие из них, особенно на стадии внедрения, предусматривают реализацию только при совместном финансировании.

Исходя из приоритетов развития региона, программой в качестве ключевых, стратегических факторов повышения конкурентоспособности его экономики рассматриваются техническое перевооружение региональной промышленности на основе внедрения наукоемкой техники и технологий, повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичных секторов промышленности.

Внедрение научно-технических инноваций, на наш взгляд, позволит добиться таких принципиально важных с позиции повышения конкурентоспособности региональной промышленности экономических результатов как:

- рост производительности труда;

- повышение качества отечественной продукции;

- снижение энерго- и ресурсоемкости продукции;

- увеличение доли продукции с высокой степенью переработки (прежде всего, машиностроительной);

- достижение гибкости производства, позволяющей обеспечить высокие темпы обновления продукции и адекватную реакцию на изменения рыночной конъюнктуры.

Для обеспечения указанных результатов в рамках Программы нами определяется реализация комплекса мероприятий, предусматривающих регулирование и стимулирование инновационного развития регионального производства путем:

- разработки и реализации целевых инновационных программ, сформированных на основе проектов, отобранных по критериям коммерческой и бюджетной эффективности. При этом предполагается, что бюджетные ассигнования будут играть роль "катализатора" для привлечения значительно больших по объему собственных средств предприятий и негосударственных финансовых структур;

- содействия формированию объединений образовательных, научных и промышленных организаций региона в целях концентрации ресурсов на перспективных направлениях экономического роста;

- развития системы внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов на паях с промышленными предприятиями для проведения прикладных научно-исследовательских и опытно-констукторских работ (НИОКР), направленных на решение наиболее актуальных задач модернизации, технологического перевооружения и повышения эффективности производства;

- организации системы подготовки кадров инновационных менеджеров.

Концепция развития инновационной деятельности в Калининградской области включает в себя систему программных мероприятий, описание и перечень которых представлены в Прилож. 3.1.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы выступают бюджетные и внебюджетные средства, в том числе:

- средства областного бюджета, в соответствии с планом финансирования Фонда поддержки малого предпринимательства Калининградской области (ФПМП), в том числе средства ФПМП, выделяемые на конкурсной основе под инновационные проекты в соответствии с Программой поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Калининградской области;

- средства федерального бюджета, выделяемые в рамках реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) в соответствии с программными мероприятиями и планом развития Калининградского инновационно-технологического центра (КИТЦ);

- средства Внебюджетного гарантийного венчурного фонда инновационного развития (ВГВФИР), формируемые субъектами инновационной деятельности, а также за счет доходов от собственной деятельности Фонда, добровольных взносов юридических и физических лиц, иных поступлений (на основе договоров с соисполнителями);

- средства, получаемые в рамках программ безвозмездной помощи (грантов) различных фондов, в соответствии с разработанными заявками на проекты;

- средства инвесторов, осуществляющих собственные инвестиционные инновационные проекты на договорной основе;

- кредитные ресурсы банков и иных финансовых организаций. Субподрядчики Программы и субъекты инновационной деятельности (СИД) - собственными, заемными и привлеченными средствами.

Финансирование мероприятий Программы из бюджетных средств осуществляется через Фонд поддержки малых предприятий (ФПМП) в соответствии с утвержденной сметой расходов Программы. При исполнении сметы расходов в течение финансового года допускается внутреннее перераспределение средств по статьям расходов, кроме расходов, зарезервированных на выполнение областного государственного заказа. Выделение средств генподрядчику и субподрядчикам Программы для исполнения конкретных мероприятий (разделов) Программы или областного государственного заказа осуществляется на основании договоров, заключаемых с ними директором Программы через ФПМП.

Выделение средств из ФПМП субъектам малого предпринимательства инновационной сферы осуществляется под конкретные инновационные проекты, бизнес-планы которых получили положительную экспертную оценку и прошли конкурсный отбор в соответствии с Положением ФПМП. Принятие решений по финансированию Программы из созданного Внебюджетного гарантийного венчурного фонда инновационного развития будет производиться в течение финансового года в порядке, установленном Фондом.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в законах об областном бюджете на соответствующий год.

Дополнительной формой государственной финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности остаются льготы и преимущества по налоговым платежам и сборам, предусмотренные в отношении субъектов малого предпринимательства инновационной сферы и иных участников реализации Программы статьей 11 Закона Калининградской области от 02.09.96 г. №66 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калининградской области" и статьей 10 Закона Калининградской области от 15.06.2000 г. № 229 "О науке и инновационной политике в Калининградской области", а также льготы, предусмотренные законодательством Калининградской области в отношении организаций, осуществляющих инвестиционные проекты на территории Калининградской области.

В качестве дополнительных внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы предусматриваются кредиты банков, займы и пожертвования, средства инвесторов, средства из фондов международных организаций и объединений (через ФПМП), а также собственные средства субъектов инновационной деятельности.

Предполагается, что финансирование реализации мероприятий Программы из бюджетных средств составит не более 1/3 от всех планируемых финансовых средств, из них более 80% - на возвратной основе. Доходная часть финансовых потоков, поступающих в качестве компенсации затрат из бюджетных средств от реализации финансируемых инновационных проектов, предполагает многократное покрытие невозвратных средств областного бюджета, определенных данной Программой.

Реализация Программы как системы скоординированных по срокам, направлениям, объемам и источникам финансирования мероприятий должна быть обеспечена объединением усилий администрации области, директора, генерального подрядчика и субподрядчиков Программы, территориальных органов федеральных органов государственной власти, субъектов инновационной деятельности. В целях реализации Программы по ее отдельным направлениям государственным заказчиком могут разрабатываться дополнительные планы по отдельным приоритетным направлениям Программы и подпрограммы. По каждому конкретному мероприятию Программы ответственный исполнитель (генеральный подрядчик, субподрядчик) должен будет разрабатывать частный план его выполнения.

Управление реализацией Программы, координация деятельности генерального подрядчика, субподрядчиков и соисполнителей, а также текущий контроль за ее исполнением осуществляет Администрация области через директора Программы. Директор Программы:

- является полномочным представителем заказчика во всех отношениях, возникающих в процессе реализации Программы;

- организует проведение конкурса на генерального подрядчика Программы и заключает контракты с победителем;

- подписывает все финансовые документы, связанные с расходованием выделенных на реализацию Программы средств;

- осуществляет контроль выполнения функций исполнителями;

- ведет отчетность по Программе.

Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на совместных заседаниях заказчика, генерального подрядчика и субподрядчиков Программы. Руководит проведением заседания Директор Программы. В конце отчетного периода администрация области представляет в областную Думу отчет о выполнении Программы и использовании средств областного бюджета на цели государственной поддержки развития инновационной деятельности в регионе.

Таким образом, на основании вышеизложенного материала можно констатировать, что предложенная концепция направлена на активизацию инновационной деятельности в Калининградской области, совпадает с Федеральной целевой программой развития Калининградской области и Стратегией социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества, а экономическая и социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться по достигнутым количественным значениям и динамике следующих показателей:

- увеличение удельного веса субъектов малого предпринимательства инновационной сферы в экономике региона;

- поддержание тенденции развития промышленных предприятий за счет внедрения новых технологий, реализации инновационных проектов, производства наукоемкой продукции;

- увеличение объема инновационной продукции и достижение вклада субъектов инновационной деятельности в валовый внутренний продукт региона;

- достижение темпов экономического роста инновационного сектора хозяйственного комплекса региона;

- увеличение количества занятых в инновационном бизнесе до 5% ежегодно от всех работающих в малом предпринимательстве;

- изменение структуры занятости населения в инновационном бизнесе в пользу предприятий, ведущих деятельность в приоритетных направлениях;

- изменение отраслевой структуры предпринимательства инновационной сферы в пользу предприятий, ведущих деятельность в приоритетных направлениях.

Подведя итог по третьей главе, можно сделать следующие выводы:

1. Формирование доходов инновационного предприятия, построенное на коммерческой основе, - проблема новая и нетрадиционная. Нами предпринята попытка подойти к ее решению с позиции системного анализа, на основании которого можно констатировать необходимость дальнейшего изучения данной проблемы. Тем не менее, выявленные связи между реальными направлениями научно-технической деятельности и поступлениями от нее позволяют разработать оптимальную стратегию планирования, финансирования, стимулирования и управления нововведениями в рыночных условиях.

­ определение спроса на выполняемые НИОКР, анализ риска инновационной продукции;

­ использование дифференцированного подхода к определению источников финансовых средств;

­ определение экономически обоснованных финансовых средств, обеспечивающих выполнение работ по развитию науки и техники;

­ определение условий экономической заинтересованности в процессе создания, внедрения и освоения НИОКР.

3. Предложенная концепция программы развития инновационной деятельности в Калининградской области позволит использовать производственный и научно-технический потенциал, как одно из основных конкурентных преимуществ региональной экономики.

Заключение

Проведенные и представленные в диссертации исследования явились дальнейшим этапом совершенствования процесса финансирования инновационной деятельности предприятий эксклавного региона. Проведенные обобщения, сформированные выводы и положения, их экспериментальные проверки показали обоснованность разработанных подходов и методических основ управления, финансирования и стимулирования инновационной деятельности в современных условиях рынка. Выработанные положения и рекомендации использованы при разработке Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на период до 2010 г. в части совершенствования региональной инвестиционной политики и механизмов финансирования научно-технической деятельности, а также при выполнении Балтийским институтом экономики и финансов хозяйственно-договорных научно-исследовательских работ "Разработка стратегии социально-экономического развития Светловского городского округа до 2010 г." и "Разработка программы реформирования государственных и муниципальных финансов" и в учебном процессе вузов Калининградской области. Перечень и краткое содержание внедренных в практику основных методических материалов, разработанных в процессе исследования, представлены в Прилож. 4.