Деятельность организации социальной защиты как фактор обеспечения экономической безопасности населения региона (на примере Управления Социальной защиты населения Артемовского городского округа)

Сама система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о претенденстве на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

1) определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;

2) нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной государством;

3) разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

4) нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;

5) разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;

6) разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;

7) разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

8) институциональные и организационные преобразования социального комплекса:

а) демонополизация;

б) развитие инфраструктуры;

в) приватизация социальных объектов;

г) регулирование платных социальных услуг.

9) инвестиционная политика в социальной сфере;

10) определение приоритетов развития социальной сферы;

11) инновационная политика социальных технологий;

12) формирование федеральных социальных программ, ориентированных на управление социальными процессами;

13) формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных программ социального развития, включая социальную защиту населения;

14) создание системы информационного обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.

Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане - во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие - минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

В различных территориях России отмечаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

В условиях глубокого трансформационного спада производства в России первые шаги по восстановлению ранее достигнутых объемов производства при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре послужили основанием для выводов о вступлении экономики страны в фазу подъема и роста. Критически оценивая качество официальных прогнозов развития экономики, нельзя не подчеркнуть, что практика разработки ряда сценариев создает иллюзию большой свободы выбора альтернативных вариантов. Неблагополучная стартовая ситуация диктует тщательное обоснование стратегии развития, реалистической оценки вариантности. По заданию властных структур России были разработаны три сценария развития, с учетом которых принимались экономические решения при формировании экономической и бюджетной политики на ближайший период: инерционный, экспорториентированный, инвестиционно-активный.

Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы.

Заключение

Социальная защита в любом государстве - это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Основными формами социальной защиты являются:

- законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

- регулирование доходов и расходов населения;

- социальное страхование;

- социальное вспомоществование;

- социальные услуги;

- целевые социальные программы.

Структура института социальной защиты населения - вся система социальной защиты населения состоит из четырех составных частей:

- субъекты - физические лица, нуждающиеся в социальной защите и помощи;

- объекты учреждения социального обслуживания населения;

- финансы - денежные и материальные потоки;

- законодательство - нормативно-правовое обеспечение.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых министерством, на 2012 - 2015 годы определены основные тенденции развития социальной защиты населения России:

1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

1. Содействие в росте продуктивной занятости населения, обеспечение защиты категории безработных граждан и их прав в области труда.

На современном этапе факторы развития института социальной защиты населения в России претерпевают значительные изменения. Сегодня происходит смена основного фактора развития института социальной защиты: вместо меры свободы, обеспеченной через патронаж органов публичной власти, - скорость и степень "включения" гражданина в трудовую деятельность, т.е. происходит тенденция активизации включения трудоспособных реципиентов в трудовую сферу является основополагающим фактором смодифицированной социальной функции и определяет изменение вектора развития социальной функции современного государства, что позволяет позиционировать ее новую концепцию.

Президент Д. Медведев в соей речи о социальной защите сделал акцент на тот факт, что социальная защита населения - это не огромный пакет дополнительных дотаций и денежных средств, это действительно помощь материально нуждающейся категории населения, которая все же должна находить пути решения своих проблем не только получая социальную помощь государства, но и прилагать свои усилия по преодолению материальных трудностей в своей жизни.

Сфера развития института социальной защиты населения в нашей стране затрагивает каждого человека, определяет качество его жизни и формирует "человеческий капитал" страны.

Основными факторами, влияющими в настоящее время на социальную защищенность населения становятся четыре приоритетных национальных проекта:

1.Современное здравоохранение.

2. Качественное образование.

3.Доступное жилье.

4.Эффективное сельское хозяйство.

Сегодня Россия вынуждена пойти по новому пути развития социальной защиты населения. И Президент Российской Федерации Д. Медведев и Правительство Российской Федерации уделяют особое внимание развитию социальной функции государства.

Тема курсовой работы: "Перспективы и тенденции развития социальной защиты населения в России" является актуальной особенно в настоящее время - мирового экономического кризиса, ее можно продолжать и совершенствовать в различных творческих направлениях.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Новый сборник законов Российской Федерации. С изменениями и дополнениями. - М.: 2004.- 45С.-47С.

2. Федеральный закон РФ от 28.04.1995.- № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах Российской Федерации".

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 24.07.2002. - № 95-ФЗ.

5. Собрание законодательства Российской Федерации. 2007.- №41. Ст. 3984. Федеральная целевая программа "Дети России" на 2008-2009 годы (утв. Постановлением правительства РФ от 3 октября 2007.- № 732 с изменениями).

Научная и учебная литература

1. Журнал "Социальная защита", № 2.- 2007. - 13-14С.; 56С; 77С.

2. Журнал "Социальное и пенсионное право", № 1.- 2007. - 17-19С.

3. Журнал "Социальная политика в действии", № 2.- 2007. - 8С.

4. Журнал "Организация и управление". № 4.- 2008. - 15С.,34С.

5. Журнал "Вопросы социального обеспечения", №7.- 2007. - 8С., 16С.

6. Журнал "Консультант директора", № 21.- 2008. - 36С.

7. Журнал "Вопросы экономики", № 12.- 2008. - 42С.

8. Доклад председателя Комитета СФ по социальной политике Валентины Петренко.

9. Государственный доклад 2008г. "О положении детей в Российской Федерации"- М.: 2009.- 27С.-29С.

10. Никандров Н.Д. российская духовная идея как основа общественного воспитания \\Провославие в современном обществе. Тула: Изд. ТГПУ, 2003.-6С.

11. Громыко М.М. Мир русской деревни.- М. - 2004. - 44C.

12. Парламентская газета от 2 июня 2009.// Социальная защита населения.

13. Краткий словарь по социологии / Под ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина. М.: 2000. - 139 С.

14. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. - 2009. - № 1. - С.14-17.

15. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. - 2008. - № 9. - С.81-99.

16. Котилко В.В. Новый взгляд на проблему экономической безопасности // Экономика и коммерция. - 2004. - № 3-4. - С.159-160.

17. Красноперова Т.Я. Экономическая безопасность банка как логической системы // Деньги и кредит. - 2007. - № 10. - С.37-41.

18. Методика информационной безопасности / Уфимцев Ю.С., Буянов В.П., Ерофеев Е.А. и др.; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2004. - 542с.

19. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник. - М.: Экзамен, 2005. - 575с.

20. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2002. - № 5. - С.28-37.

21. Поленова С.Н. Роль бухгалтерского учета и его стандартизации в укреплении экономической безопасности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 3. - С.28-37.

22. Сафонов О.А. Понятие и состав финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности // Финанс. право. - 2007. - № 6. - С.2-6.

23. Силов Н.В. Об обеспечении экономической безопасности коммерческого банка // Деньги и кредит. - 2007. - № 11. - С.43-47.

Приложения

Информация о работе органов социальной защиты населения Свердловской области по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

По данным ГУФСИН России по Свердловской области ежегодно освобождаются около 10-12 тыс. человек. В органы социальной защиты населения обращаются 5-6 тыс. человек (2004 г. - 7279, 2005 г. - 5579, 2006 г. -3633, 2007 г. - 5421), то есть в среднем около 50% освобожденных

Работа органов социальной защиты населения Свердловской области по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, организована и ведется в рамках совместного приказа от 20.11.2006г. № 684/ 937-п/ 1312/ 63/ 01-05/497 "Об организации межведомственного взаимодействия по работе с лицами без определенного места жительства и занятий", решений Совета общественной безопасности и Межведомственной комиссии по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

В настоящее время с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, работают 62 территориальных УСЗН и 76 учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

Дом ночного пребывания в г. Екатеринбурге на 45 мест, в котором в настоящее время открыт изолятор, отделение для женщин на 5 мест

специальный дом - интернат в городском округе Сухой Лог (п. Алтынай) на 150 мест

74 государственных областных учреждения социального обслуживания населения, в которых имеются 28 отделений временного проживания на 705 мест, оказывающих услуги по предоставлению временного приюта

в целях оказания социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, зарезервировано 50 мест в отделениях временного проживания

Министерством социальной защиты населения Свердловской области утвержден план мероприятий, предусматривающий:

организацию временного пребывания в учреждениях социального обслуживания населения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

организацию социального обслуживания лиц, освободившихся из мест лишения свободы

создание алгоритма оказания помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в муниципальных образованиях

В соответствии с Законом Свердловской области от 22.11.2004 г. № 168-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" лица, освобожденные из мест лишения свободы, получают государственную социальную помощь, как малоимущие одиноко проживающие граждане в размере 300 рублей

Лицам, освобожденным из мест лишения свободы, управлениями социальной защиты населения и комплексными центрами социального обслуживания населения предоставляется:

государственная социальная помощь

материальная помощь в денежном и в натуральном виде (бесплатное горячее питание до 30 дней; продуктовые наборы для одиноко проживающих граждан и семьи; талоны на санитарно-гигиеническую обработку одежды и обуви; талоны на помывку в бане, стрижку волос, наборы средств санитарии и гигиены; наборы предметов первой необходимости (в том числе нательного белья); одежды и обуви, бывшие в употреблении

направление в учреждения здравоохранения для оформления посыльного листа и прохождения медицинского освидетельствования, медико-социальной экспертизы, для оформления инвалидности и устройства в стационарные учреждения социального обслуживания населения нетрудоспособных лиц

направление в учреждения здравоохранения для проверки отсутствия противопоказаний к приему в отделения временного проживания лиц, у которых нет медицинских справок о состоянии здоровья, выданных учреждениями Федеральной системы исполнения наказания Минюста России, при освобождении

содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность в органах федеральной миграционной службы и предоставлении временной регистрации по месту пребывания

помощь в восстановлении социально-полезных и родственных связей

Лица, не имеющие противопоказаний к приему в учреждения социального обслуживания населения, при отсутствии у них места жительства и родственников в данном населенном пункте, направляются в центры социального обслуживания населения, в которых зарезервированы места

Работа органов и учреждений социального обслуживания населения осложняется еще и тем, что до сих пор нет законодательной базы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

Территориальные управления социальной защиты населения наладили взаимодействие со всеми заинтересованными ведомствами и организациями путем заключения соглашений (договоров), выдают Информационные листки для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, разработанные МСЗН. Однако есть ряд проблем:

восстановление документов

предоставление жилья

определённое количество граждан этой категории выходят из мест лишения свободы с заболеванием туберкулёзом

Нетрудоспособных и больных граждан нужно прямо из учреждений исполнения наказания направлять в дома-интернаты и лечебные учреждения, но для этого должны быть заранее оформлены все документы

Статистические данные по обращению лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в органы социальной защиты населения показывают, что в 2008 году число обратившихся граждан увеличилось по сравнению с 2007 годом и составляет 5613 человек (2007 год - 5421) из них:

граждан трудоспособного возраста - 5350 (95,3%)

несовершеннолетних - 72 (1,3 %)

пенсионеров и инвалидов - 243 (3,4 %)

мужчин - 5018 (89,4 %)

женщин - 595 (10,6 %)

Этим гражданам предоставлено:

государственная социальная и материальная в денежном выражении - 245 гражданам

временное проживание в Доме ночного пребывания г.Екатеринбурга - 72 гражданам и временный приют в отделениях временного проживания центров социального обслуживания населения - 35 гражданам

материальная помощь в натуральном виде - 814 гражданам, в том числе вещами 284 гражданам и питанием - 530 гражданам

направление в дома-интернаты - 47 гражданам

содействие в трудоустройстве - 735 гражданам

содействие в документировании - 1298 гражданам и регистрации - 2015 гражданам

содействие в проезде (выдано справок ревизорскому составу электропоездов на проезд к месту жительства в пределах Свердловской области) - 55 гражданам

В территориальные управления социальной защиты населения и комплексные центры социального обслуживания населения уже начали поступать сообщения о предстоящем освобождении граждан из ИК ГУФСИН. Работники участковых социальных служб проводят предварительную работу с семьями, службами занятости по вопросу жизнеустройства лиц, освобождаемых из мест лишения свободы

В настоящее время ведется работа по созданию областного Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в п. Лебяжье Каменского района. Центр призван решать вопросы социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе и освободившихся из мест лишения свободы

Реализуется областная государственная целевая программа "Социальная защита и социальная поддержка населения" на 2009-2011 годы, в которой предусмотрены мероприятия по социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

В г. Екатеринбурге создан Организационно-методический центр социальной помощи, на который возложено:

организация межведомственного взаимодействия (Главного управления федеральной службы исполнения наказания Минюста России по Свердловской области, Главного управления внутренних дел по Свердловской области, Управления федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департамента занятости населения Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства социальной защиты населения Свердловской области, муниципальных образований Свердловской области и других)

создание и ведение базы этой категории граждан, а также лиц БОМЖ

разработка методических рекомендаций по работе с освобожденными и лицами БОМЖ

создание внешнего информационного сайта по вопросам оказания помощи освобожденным (юридические, правовые, социальные, трудоустройства, обучение с целью получения профессии в конкретном муниципальном образовании и в области и так далее)

организация подготовительной работы в учреждениях социального обслуживания населения за 6 месяцев до освобождения граждан из учреждений исполнения наказания (при получении информации из учреждений исполнения наказания) для создания персонального плана работы с освобожденным. Результаты социальной адаптации этих граждан будут отслеживать участковые специалисты по социальной работе

организация и проведение системного мониторинга проблем этой категории граждан, анализ данных, подготовка предложений, путей их решения в ежегодном докладе

издание информационного справочника о возможности и месте получения социальной, медицинской, психологической, юридической помощи, консультаций по трудоустройству и других в разрезе муниципальных образований Свердловской области

направление в стационарные социальные учреждения (дома-интернаты) непосредственно из учреждений исполнения наказания при наличии тяжелых заболеваний и отсутствии социальных связей с семьей, родственниками)

издание методической и справочной литературы по социальной адаптации освобожденных совместно с заинтересованными учреждениями и ведомствами

проведение совместных семинаров и конференций

В областных учреждениях социального обслуживания населения будут созданы пункты социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на базе модульных зданий, в которых будут осуществляться следующие услуги:

учет, фотографирование, оформление социальной карты, выдача временного "удостоверения" с фотографией, при отсутствии официальных документов временный приют на 1-3 дня, в том числе и лиц, не имеющих медицинского освидетельствования

ведение банка данных этой категории граждан

проведение санитарной обработки

питание

выдача одежды, обуви по необходимости

направление в отделения временного проживания, предоставляющие временный приют

содействие в восстановлении документов

содействие в оказании медицинской помощи

содействие в трудоустройстве, в том числе и на временные и общественные работы

содействие в прохождении медико-социальной экспертизы и направлении в стационарные учреждения социального обслуживания

содействие в проезде

содействие в восстановлении родственных связей

содействие в получении жилья



Результаты деятельности Министерства социальной защиты населения Свердловской области в 2011 году и задачи на 2012 год

Основной задачей государственной политики в сфере социальной защиты населения является обеспечение прав граждан на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат и оказание социальных услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Органам социальной защиты населения Свердловской области на социальную поддержку граждан в 2011 году выделено бюджетных ассигнований в размере 25,9 млрд. рублей, что на 25 % больше, чем в 2010 году.

Выделенные средства направлены на выплаты 137 видов социальных пособий, компенсаций и предоставление социальных услуг для 2,3 млн. получателей.

На реализацию законов и постановлений Правительства Свердловской области в 2011 году выделено 19 млрд. рублей (на 17 % больше, чем в 2010 году).

В течение 2011 года в полном объеме исполнены ключевые показатели эффективности деятельности руководителя - первого заместителя Председателя Правительства Свердловской области - министра социальной защиты населения свердловской области (установленные в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области № 672-УГ), а именно:

1. Снижено число семей, находящихся в социально опасном положении, - на 6,5 %;

2. Доля устроенных на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 76 %;

3. Доля охваченных программами поддержки несовершеннолетних молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, составила - 8 %;

4. Число граждан, вовлечённых в процесс социальной реабилитации, из числа лиц недавно освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, - 10 %;

5. Количество учреждений социального обслуживания населения, внедривших в деятельность технологию "Социальная поликлиника", составило 11 единиц;

Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, - 93 %.

Продолжается совершенствование системы социальной поддержки населения. С 2011 года установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки:

· инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий I и II групп, имеющим транспортные средства ежегодная компенсация эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств в размере 2276 рублей;

· единовременное пособие на каждого члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий - 1000 рублей;

· единовременная денежная выплата на усыновленного (удочеренного) ребенка - 30 тыс. рублей;

· одиноко проживающим инвалидам и участникам войны - единовременное денежное пособие на проведение ремонта принадлежащих на праве собственности жилых домов - 100 тыс. рублей;

· единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной победы в ВОВ 1941-45 годов в 2011 году - в зависимости от категории получателей 1000 рублей и 500 рублей. Данная мера социальной поддержки оказана 174 тыс. 300 гражданам;

· единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, проживающим на территории Свердловской области, - 1000 рублей. Выплата произведена порядка 1 280 тысяч граждан;

· учреждено звание "Ветеран труда Свердловской области". Установлена мера социальной поддержки носителям звания - ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей. На конец 2011 года звание присвоено 8,5 тыс. граждан. Данная мера социальной поддержки оказана 3,8 тыс. граждан;

· учрежден знак отличия Свердловской области "Совет да любовь". Установлено единовременное пособие в размере 5000 рублей на каждого из супругов. На 1 декабря 2011 года знаком награждено 720 семейных пар. Подготовлены ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" на 1 400 семейных пар.

В 2011 году принята областная целевая программа "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы". Общий объем финансирования в целом по программе составил 3442,7 млн. рублей.

Министерству в 2011 году выделено 289 млн. руб. На 19 декабря текущего года освоено порядка 160 млн. рублей.

31.03.2011 г. Постановлением Правительства Свердловской области № 349-ПП принята региональная комплексная программа "Старшее поколение" на 2011-2013 годы. Программа направлена на решение проблем граждан пожилого возраста по материальному обеспечению, медицинскому обслуживанию, социальной реабилитации и эффективному использованию их трудового потенциала направлена. На мероприятия программы в 2011 году дополнительно выделены средства областного бюджета в сумме 100 млн. рублей, в том числе по линии социальной защиты населения 39,2 млн. рублей. Всего по программе "Старшее поколение" освоено 8615,2 тыс. руб.

С 2011 года осуществляется социальный проект "Чужих детей не бывает", призванный активизировать развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Разработан и принят ряд нормативно-правовых актов Свердловской области, предусматривающих:

1) установление единовременной денежной выплаты на усыновленного (удочеренного) ребенка в размере 30 тыс. рублей;

2) меру социальной поддержки по освобождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги;

3) индексацию с 1 января 2011 года размеров пособий и денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, установленных законодательством Свердловской области";

4) увеличение размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, за второго принятого ребенка в приемную семью.

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории, на жилое помещение принят Закон Свердловской области от 18 февраля 2011 года № 1-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования", предусматривающий особенности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях сохранности жилого помещения, закрепленного за детьми, оставшимися без попечения родителей, внесены изменения в Областной Закон "О защите прав ребенка", предусматривающие предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющих жилые помещения на праве собственности, в виде единовременной выплаты в размере 100,0 тыс. руб. на ремонт жилого помещения.

Реализация законов и программ социальной направленности проходит во взаимодействии с общественными организациями.

При Губернаторе Свердловской области действует Координационный общественный Совет ветеранов, Совет по делам инвалидов и Совет по делам пенсионеров.

20 апреля 2011 года состоялось третье заседание Совета при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов, на котором рассматривался вопрос "О проекте областной целевой программы "Профессиональная реабилитация и содействие трудоустройству инвалидов в Свердловской области на 2012-2014 годы".

По итогам заседания Совета внесены изменения в областную целевую программу "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы, которыми предусмотрено дополнение областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы подпрограммой "Профессиональная реабилитация и содействие трудоустройству инвалидов".

В Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 5 июля 2011 года № 856-ПП, включена услуга по социальной адаптации "Сопровождение инвалида по месту работы". В соответствии с поручениями Губернатора Свердловской области проводилась работа по оказанию содействия предприятиям-производителям социальной направленности, использующим труд инвалидов.

12 сентября 2011 года состоялось первое заседание Совета при Губернаторе Свердловской области по делам пенсионеров, где обсуждался вопрос о ходе народного обсуждения дополнений в Областную программу "Старшее поколение". Также в рамках народного обсуждения областной программы "Старшее поколение" состоялось два мероприятия с участием пожилых граждан области - 1 и 28 ноября.

На протяжении 4 лет за счет средств областного бюджета осуществляется государственная поддержка общественных организаций. Объем бюджетных средств на эти цели в 2011 году составил 56,2 млн. рублей, что в 3,3 раза превышает расходы 2010 года. Бюджетные средства в полном объеме направлены в виде субсидий областным общественным организациям.

[Для информации: в 2009 г. - 10,5 млн. рублей, 2010 г. - 16,8 млн. рублей, 2011 год - 56,2 млн. рублей]

В 2011 году была продолжена работа в рамках модернизации системы социальной защиты населения.

Стратегическими направлениями работы комиссии по модернизации системы социальной защиты населения Свердловской области стали:

- развитие инновационных технологий социального обслуживания;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- развитие и внедрение современных информационных технологий в системе социальной защиты населения;

- совершенствование кадровой политики;

- совершенствование информационной политики, новые технологии информирования населения, повышение престижа социальной работы;

- развитие частно-государственного партнёрства в области социальной защиты населения.

Разработаны и внедряются инновационные принципы организации социального обслуживания:

Ш участковая форма обслуживания (334 участковых специалистов);

Ш бригадная форма социального обслуживания, направленная на повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг (324 мобильных бригад);

Ш социальные поликлиники, где клиенту предоставляется комплекс услуг, исходя из диагностики его социального самочувствия (действуют 11 социальных поликлиник);

Ш служба "социальное такси" - услугами которой ежегодно пользуются до 3 тыс. инвалидов с ограничениями в передвижении;

Ш модульные здания - для отделений временного проживания, пунктов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (3 здания в г. Сухой Лог, Североуральск и Ирбит);

Ш социальный контракт, который предусматривает ответственность получателей услуг и пособий (заключено 15 социальных контрактов);

Ш повышение доступности государственных услуг путем введения электронных услуги, в том числе дистанционных форм работы: доступ к электронным библиотекам, виртуальный концертный зал, участие в образовательных программах.

В 2011 году была продолжена работа по повышению качества обслуживания граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

С этой целью проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений, а именно: приобретение медицинского, реабилитационного, бытового оборудования, автотранспорта, проведение ремонтных работ, мероприятий по энергосбережению и обеспечению пожаробезопасности, подготовка и переподготовка кадров.

Одна из главных задача в данном направлении - это снижение срока ожидания и ликвидации очередности в дома-интернаты Свердловской области.

С этой целью в Тавдинском психоневрологическом интернате велось строительство двухэтажного бытового корпуса на 200 мест с медицинской частью и административным помещением, установкой технологического оборудования в пищевом блоке. Ориентировочная дата сдачи объекта - 1 квартал 2012 года.

Ввод данного объекта в эксплуатацию позволит сократить очерёдность в стационарные учреждения психоневрологического профиля системы социальной защиты населения Свердловской области и повысить качество предоставляемых социальных услуг.

В Свердловской области по линии социальной защиты населения в 2011 году реализованы и продолжают работать следующие социальные проекты:

1. "Единый социальный телефон". В целях обеспечения среды информационной доступности социально значимых услуг организована работа "Единого социального телефона" на базе областного центра реабилитации инвалидов совместно с общественной организацией инвалидов по зрению "Сall-центр" и информационно-справочной системы в сети Интернет.

В рамках социального проекта "Единый социальный телефон" Областным центром реабилитации инвалидов реализуется программа социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению "Формирование профессиональных навыков оператора контакт-центра" для последующей их стажировки и трудоустройства в качестве оператора Сall-центра. В 2011 году по данной программе подготовлено 4 инвалида по зрению.

2. Внедряются электронные услуги. На конец 2011 года на портале государственных услуг Свердловской области размещена информация о 17 услугах (67 подуслугах) Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Две "пилотные" услуги переведены в электронный вид:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов - на территории г. Реж;

2) предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - на территории г. Екатеринбурга. Услуга готова к промышленной эксплуатации, на данный момент решаются организационные вопросы.

Планируется перевести в электронный вид ещё 4 услуги (11 подуслуг) Министерства социальной защиты населения Свердловской области:

1) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

3) назначение и выплата пособия по уходу за ребенком;

4) прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

3. В целях ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, без определенного места жительства и занятий в марте 2011 года открыт Областной центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в пос. Лебяжье Каменского района. По итогам года:

· количество клиентов Центра составило - 32 человека;

· количество обслуженных клиентов - 74 человека, из них:

- трудоустроено - 14 человек;

- трудоустроено и работает - 5 человек.

4. Продолжает работу Детский телефон доверия. В декабре 2010 года Министерством социальной защиты населения Свердловской области было подписано соглашение с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), об обеспечении деятельности на территории Свердловской области детского телефона доверия.

Детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122 функционирует круглосуточно на базе шести базовых окружных методических центров социальной помощи семье и детям Свердловской области в городах Нижняя Тура, Богданович, Первоуральск, Нижний Тагил, Артемовский, Екатеринбург.

В 2011 году на телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером поступило более 36 тыс. звонков.

5. С 2008 года в Свердловской области проводится Конкурс профессионального мастерства. В 2011 году впервые был проведён Всероссийский конкурс профессионального мастерства. Конкурс проводился по 20 номинациям. Победителем в номинации "Лучший работник в учреждениях социального обслуживания" стала Григорова Юлия Александровна, учитель - логопед государственного областного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" г. Екатеринбурга".

6. Начиная с 2009 года, проводятся мероприятия в рамках реализации федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, направленные на совершенствование правого положения государственных учреждений, то есть изменение типа государственных областных учреждений социального обслуживания на бюджетные, казенные, автономные. Финансовое обеспечение учреждений нового типа будет осуществляться путем предоставление субсидий на выполнение государственного задания и содержание имущества.

Сегодня в системе социальной защиты населения Свердловской области функционируют учреждения следующих форм собственности:

- 4 казённых учреждения;

- 154 бюджетных учреждения;

- автономных учреждений нет.

На реализацию законов и постановлений Правительства Свердловской области социальной направленности в 2012 году предусмотрено более 21,6 млрд. рублей.

Предусмотрено увеличение размера бюджетных ассигнований, направленных на функционирование областных учреждений социального обслуживания населения. Размер финансирования этих учреждений составит более 3,6 млрд. рублей.

На реализацию областных целевых программ социальной направленности в 2012 году, предусмотрено 262 млн. рублей.

Планируется выделение дополнительных средств на реализацию региональной комплексной программы "Старшее поколение" в размере 85 млн. рублей, что в два раза больше, чем в 2011 году. Учитывая пожелания актива ветеранов, и по поручению Губернатора Свердловской области действие данной программы пролонгировано до 2015 года.

В 2012 году увеличится объем субсидий, выделяемых общественным организациям. В следующем году их размер составит 59,5 млн. рублей, что на 5% больше, чем в 2011 году. Это позволит расширить спектр некоммерческих организаций, претендующих на получение государственной поддержки.

Все направления деятельности, осуществляемые Министерством социальной защиты населения Свердловской области в настоящее время продолжат реализовываться в 2012 году.

В 2012 году органам социальной защиты населения предстоит решать следующие задачи:

- предоставление гражданам государственных мер социальной поддержки, в том числе выплат социальных пособий и компенсаций своевременно и в полном объеме;

- развитие системы социального обслуживания населения, в том числе осуществление контроля за качеством и доступностью предоставляемых услуг, усиление принципа адресности при определении необходимого комплекса социальных услуг для каждого клиента учреждений социального обслуживания;

- создание условий равнодоступности для инвалидов в общественной жизни, развитие системы комплексной социальной реабилитации граждан;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение условий для ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, без определенного места жительства и занятий;

- обеспечение открытости деятельности органов социальной защиты населения и равный доступ к социальным услугам жителей области, формирование единого информационного пространства органов социальной защиты населения;

- проведение активной разъяснительной работы с населением;

- проведение кадровой политики, направленной на повышение квалификации и переподготовку кадрового состава органов социальной защиты населения.

Ежегодно объем расходов по государственным социальным обязательствам увеличивается, вводятся дополнительные меры социальной поддержки, повышается уровень социальной защищенности граждан и, как следствие, качество жизни жителей Свердловской области.

Размещено на Allbest.ru