Стратегическое планирование развития муниципального образования (на примере Дульдургинского района)

Для муниципального образования и предприятия любой формы собственности и любых масштабов хозяйственной деятельности существенно управление хозяйственной деятельностью, определение стратегии, а так же планирование. В настоящее время руководителям необходимо принимать хозяйственные решения в условиях неопределенности последствий таких решений, к тому же при недостатке экономических, коммерческих знаний и практического опыта работы в новых условиях.

Многие муниципальные образования характеризуются следующими движущими силами социально-экономического развития:

1) естественные возможности роста, саморазвития, ведь данный механизм пока еще находится в младенческом возрасте», только формируется и проходит стадию становления, апробации, поиска устойчивых опор и действенных рычагов;

2) специфика муниципальной деятельности. Она требует создания многопланового, многоходового механизма управления территориальными социально-экономическими процессами;

З) изменяющиеся условия функционирования: состояние внутримуниципальных и внешних условий (социально-политических, экономических, финансовых, правовых) настолько динамично, что становится необходимым регулярное, систематическое приспособление и обновление отдельных элементов механизма управления;

4) возникновение новых муниципальных задач, обретающий силу предпринимательский сектор, появление новых общественных формирований, назревшие реформы в жилищно-коммунальной и социальной сферах вызывают потребность в дальнейшем развитии и самосовершенствовании механизма муниципального управления;

5) достижения зарубежного и отечественного менеджмента; поиск и внедрение в различных сферах деятельности новых инструментов управления, доказавших свою полезность и эффективность в международной практике, становятся достоянием и муниципального управления; накопленный опыт финансового, инвестиционного, инновационного, кадрового, стратегического менеджмента формирует возможности и варианты его использования в муниципальной деятельности.

Современный механизм муниципального управления должен быть всецело сориентирован на обеспечение местного социально экономического развития. для этого необходимо, чтобы в блоке стратегического управления были сконцентрированы ресурсы и усилия на массированное достижение целей. При этом методически оправданной является опора на следующие важные позиции.

Во-первых, муниципальные образования отличаются друг от друга своей историей, культурой, архитектурой, структурой на селения и др. В связи с этим стратегическая программа социально-экономического развития должна быть разработана индивидуально для каждого муниципального образования в соответствии с его уникальными местными условиями, политической обстановкой, административной структурой, накопленным потенциалом и т.п.

Во-вторых, стратегическая модель всегда требует анализа внешней среды, в которой функционирует муниципалитет, глубокого понимания возможностей и рисков, трудностей и опасностей для муниципального образования, а также основательного и беспристрастного анализа имеющихся слабостей.

В-третьих, разработанный стратегический план действий дол жен быть всесторонне обоснован, подкреплен ресурсами, направлен на решение накопившихся проблем, преодоление имеющихся препятствий в обеспечении жизнедеятельности местного населения и создание благоприятных условий для территориального развития.

В-четвертых, стратегическое управление -- это готовность к долгосрочному видению, способность к корректировке деятельности и планов в соответствии с изменяющимися обстоятельствами, что требует последовательной, систематической, активной и непрерывной работы над разработанными стратегиями для реального воплощения в жизнь проектов и программ.