С точки зрения социально-экономических и трудовых прав женщин Россия выглядит гораздо лучше большинства стран мира. По данным Всемирного банка, женщины в РФ обладают большей социально-экономической и трудовой защищенностью, чем во многих странах Европы и в США. В частности жизнь женщин в России выглядит куда более комфортной, чем в США и некоторых европейских странах. Так, согласно докладу Всемирного банка, в РФ женщинам полагается законный оплачиваемый декретный отпуск продолжительностью 140 дней с выплатой 100% заработной платы. Для сравнения: в США оплачиваемый отпуск по беременности американкам не предоставляется. От России немного отстают Украина и Греция - соответственно 126 и 116 дней при 100-процентной выплате зарплаты. В Швеции и Германии продолжительность оплачиваемого отпуска по 98 дней с выплатой 80% и 100% зарплаты соответственно. В Англии женщины могут рассчитывать на годовой оплачиваемый отпуск со 90-процентной выплатой зарплаты. Неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком положен не во всех странах. В России он составляет 540 дней, в США - 84 дня, в Германии и Украине - три года, а в Англии, Франции и Швеции такой отпуск не предусмотрен. Также Россия отличается от других стран ограничением на тяжелый труд для женщин и законодательно установленным пенсионным возрастом (60 лет для мужчин и 55 для женщин). В большинстве европейских стран и в США для мужчин и женщин пенсионный возраст наступает в 65 лет. В Греции мужчины уходят на пенсию в 65 лет, женщины - в 60Сайт Всемирного банкаwww.worldbank.org.ru. Несмотря на данные факты, проблема женской занятости в России чрезвычайно актуально, и государство должно предпринять определённые меры для решения этой проблемы.

Опыт зарубежных стран в данном вопросе очень важен для России. В последние десятилетия Россия начала опираться на дискриминационные практики международных организаций, в частности, Международной организацией труда (МОТ). Особенность гендерной политики МОТ заключается в том, что все вопросы, связанные с нарушением прав и свобод, рассматриваются этой организацией с акцентом на использование механизмов трипартизма, то есть системы социального партнерства государства, работодателей и профсоюзов. МОТ выстраивает свою политику обеспечения равных прав и равных возможностей женщин и мужчин, используя структуры и практику взаимодействия этих трех субъектов. В достижении гендерного равенства заинтересовано все общество, и государство, и работодатели, и сами работники, а значит и профсоюзы. Каждая из этих групп выполняет определённые функции.

1) Государство:

· социальный гендерный контракт с государством, концепция «работающей матери», политика совмещения рабочих и семейных обязанностей;

· государство берет на себя часть льгот, связанных с материнством и семейными обязанностями, а не перекладывает их на работодателей;

· развитие институтов и учреждений ухода за детьми, социальная поддержка семей с детьми;

· совершенствование законодательства;

· квоты;

· мониторинг;

· стимулирование работодателей;

В данном случае открываются следующие возможности. Во-первых, можно использовать механизм отчетности государства по выполнению ратифицированных им конвенций МОТ. Так, в частности, Российская Федерация ратифицировала три конвенции МОТ, которые имеют непосредственное отношение к вопросам дискриминации. Это 100-я Конвенция «О равенстве вознаграждения», 111-я Конвенция «О дискриминации в сфере труда и занятости» и 156-я Конвенция «О работниках с семейными обязанностями». В России обязанность отчитываться по ним возложена на Министерство здравоохранения и социального развития. Если данное Министерство будет добросовестно относиться к этой функциональной обязанности, то его отчеты, в соответствии с требованиями МОТ, должны включать описание судебных практик, рассмотрение в суде дел о дискриминации по признаку пола. А также - информацию о принимаемых в этой связи государством мерах и процедурах. Это значит, что добросовестная подготовка к составлению отчетов по данным Конвенциям способна побудить правительство более ответственно относиться к принятым на себя обязательствам по ликвидации дискриминации по признаку пола и тщательно отслеживать факты нарушения прав работников - женщин и мужчин, используя бы наличные государственные структуры, например, Федеральную инспекцию по труду и занятости.

Как показал опыт текущего десятилетия, свои возможности имеет и другая методика МОТ. Речь идет об обследованиях конкретных фирм и организаций на предмет выявления дискриминации на рабочих местах. Три года назад проверялись три предприятия в Москве. Среди них были такие известные фирмы как «Парижская коммуна» и «Красный Октябрь». В ходе обследования опрашивались работники, работодатели, специалисты отделов кадров. В итоге стало очевидно, что эти обследования создают хорошую основу для анализа ситуации с дискриминацией по признаку пола, а также для обращения к правительству по результатам этих обследований.

2) Профсоюзы:

· совершенствование законодательства;

· гендерный подход при заключении генеральных, отраслевых соглашений, коллективных договоров;

· гендерная профсоюзная статистика, мониторинг;

· мониторинг охраны труда с учетом гендерных групп;

· формирование гендерного мышления профсоюзов, пропагандистско-просветительская работа;

· квоты в руководстве профсоюзов. Создание комиссий по гендерному равенству в структуре профсоюзов.

В работе с профсоюзами МОТ ориентируется, в первую очередь, на включение вопросов о предотвращении дискриминации по признаку пола в коллективные соглашения и договоры всех уровней. У МОТ есть определенные результаты и здесь. В частности, разработан модельный закон, в котором сформулированы подходы к включению вопросов гендерного равенства в коллективный договор.

3) Работодатели:

· социальная ответственность, включающая гендерное равенство как составную часть взаимоотношений в коллективе;

· разработка внутрифирменных регламентов, положений, включающих подход гендерного равенства;

· создание систем внутрифирменного управленческого учета, статистики с учетом гендерного фактора, мониторинг;

· признание работников с семейными обязанностями как работников «не второго сорта»;

· дисциплинарная ответственность за нарушение принципов равенства возможностей и дискриминацию. Анализ издержек, связанных с текучестью персонала.

Работодатели - это самый сложный партнер, с которым пытается работать МОТ. Работодатели не всегда готовы к серьезному обсуждению вопросов дискриминации. Им трудно понять, почему выгодно проводить политику, направленную на ликвидацию дискриминации по признаку пола. Их следует убедить в том, что такая политика не грозит им дополнительными издержками. А потому нужно искать какие-то специальные аргументы, которые доказывали бы им, что такая политика выгодна для фирмы, что она обеспечивает фирме поддержку со стороны работников. Некоторые обследования, проведенные МОТ, например, в Латинской Америке и в ряде азиатских стран Тихоокеанского бассейна, доказали, что реализация социально ответственной политики в отношении работников-женщин, которые уходят в декретный отпуск, а затем растят детей до определенного возраста, в частности, сохранение за ними рабочих мест - оборачивается выгодой для работодателя. Последний завоевывает преданных работников, труд которых будет отличаться более высокой производительностью Тюрина И.О. Гендерные аспекты занятости и управления//Соц. иссл. № 11 2009 г. с. 56.

Также большое значение имеет ООН для развития гендерного равенства. Одна из ее структур недавно выступила с инициативой заключения так называемого «Глобального договора». В его основу положена идея привлечения бизнеса к решению социально-значимых вопросов. Один из пунктов этого «Глобального договора» посвящен проблеме дискриминации по признаку пола. Как показывает опыт работы Московского бюро МОТ в рамках реализации идеи «Глобального договора», в Российской Федерации тема дискриминации на рабочих местах воспринимается предпринимателями с трудом. Пока они не готовы разрабатывать какие-то специальные программы по обеспечению равенства возможностей работников - женщин и мужчин. Они скептически реагируют на примеры различных западных компаний, добившихся серьезных результатов в области преодоления гендерной дискриминации. Опыт таких компаний, как «Барклай», «Дойче телеком», «Икея», которые заключают коллективные соглашения по предоставлению работникам - женщинам и мужчинам равных возможностей, или о правах работников, их не вдохновляет Саморина О.Б. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России //Вопросы экономики, №1 2009 г. с. 46.

Чрезвычайно важен и международный опыт в сфере правового просвещения работников. Такое просвещение осуществляется в разных формах, но по одному принципу - сделать максимально доступной информацию о ситуации на рынке труда и о поведении на нем. В Канаде, например, специально распространяются так называемые «Памятки поступающим на работу». В них подробно рассказывается о том, с какой ситуацией может столкнуться соискатель рабочего места в бюро по найму, как ему вести себя. И вместе с тем, какие вопросы при приеме на работу соискателю можно задавать, и какие вопросы ему задавать нельзя - они будут проявлением дискриминации. В числе последних - вопросы о семейном положении, о наличии детей и т.п. На них соискатель отвечать не обязан. С другой стороны, в США в университетах, в учреждениях, офисах широко распространяется информация о том, куда обращаться при необходимости найти работу, что нужно делать, какие шаги предпринимать, где находятся бюро по найму и т.д. Эта информация изложена самым простым языком. Также излагается информация о том, что делать в случае необоснованного увольненияЯрошенко С.В. Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // ЭКО, №3 2008 г. с.47.

Необходимо отметить, какие меры принимает Россия для регулирования данного вопроса. Наиболее перспективной формой организации социальной защиты граждан представляется реализация комплексных социальных программ, в которых особую роль призваны играть территориальные структуры, владеющие ситуацией в регионе и способные координировать деятельность социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин. В настоящее время особое значение приобретает создание системы социального обслуживания населения, предоставляющей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных услуг гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Развитие учреждений социальной помощи населению способствует решению острых социальных проблем в регионах, активизирует поведение малоимущих групп населения, помогает им адаптироваться к новым экономическим условиям. Примером комплексной социальной программы можно назвать осуществлённый в Москве региональный проект «Подготовка к созданию центра «Профессиональная карьера женщин» в рамках российско-канадского проекта «Женщины и реформа рынка труда в России». Участие канадских экспертов способствовало внедрению в практику нетрадиционного для России направления - индивидуальных программ профессиональной карьеры, рассчитанных на женщин. Их цель - помощь в удовлетворении потребности в обучении, изменение прежних стереотипов в оценке женского труда и женской профессиональной карьеры, значительное расширение возможности выбора. Центр профессиональной карьеры женщин позволит реализовать новую гендерную стратегию и предоставить женщинам необходимые условия для самореализации. Центр призван стать государственным социальным институтом по проектированию индивидуальной профессиональной карьеры женщин, научить их ориентироваться в мире профессий, выбирать специальность и вид деятельности исходя из возможностей будущего трудоустройства, повышать квалификацию и профессиональное мастерство в рамках непрерывного образования.

Схематично данная технология может быть представлена в трех аспектах:

· рассмотрение доктрины, концепции, целей, задач, принципов, содержания, методов и средств построения карьеры;

· составление алгоритма и определение технологии построения карьеры;

· реализация технологий с учетом личностных особенностей обучаемых женщин, применение прогрессивных подходов в процессе обучения и социально-профессиональной адаптации.

Проведение опытно-экспериментальных работ, планируемых центром, позволит проверить теоретическую и практическую ценность предложенных стратегий, разработать региональные программы развития аналогичных центров на ближайшую перспективу в ряде городов Московской области (Пушкино, Шатуре, Наро-Фоминске, Протвино).

Также в России принят Национальный план улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе. Одно из основных направлений политики в отношении женщин - обеспечение условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей через развитие социальной инфраструктуры. В силу сложившихся в обществе стереотипов бремя семейных обязанностей сегодня ложится в основном на женщин, что отрицательно сказывается на выполнении ими профессиональных функций, снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Поэтому необходимо сохранение уже имеющихся объектов социальной инфраструктуры - детских учреждений, магазинов, бытовых служб. Развитие социальной инфраструктуры позволяет создавать дополнительные рабочие места, в том числе для женщин. В ходе реализации данного проекта оказывались содействие занятости женщин, поддержка незанятым женщинам, являющимся единственными кормильцами в семье, и семьям, где оба родителя - безработные. Данным категориям женщин предоставлялось приоритетное право направления на профессиональную подготовку и переподготовку, на организацию собственного дела и получение соответствующих субсидий, участие в общественных работах, обеспечение летнего отдыха детей. Также разрабатываются специальные программы обучения женщин основам предпринимательской деятельности, организуются межрегиональные ярмарки. Женские неправительственные организации совместно со службой занятости населения и администрациями регионов оказывают помощь женщинам, занимающимся малым, средним и семейным бизнесом. Разрабатываются специальные программы обучения женщин основам предпринимательской деятельности, организуются межрегиональные ярмарки Силласте Г.Г. Эволюция социальных позиций женщин в меняющемся российском обществе//Соц. иссл. № 4 2008 г. с. 43.

Итогом работы государства в вопросе регулирования женской занятости можно назвать принятую в рамках российско-канадского проекта «Женщины и реформы рынка труда в России» гендерную стратегию, которая могла бы служить политико-правовым обоснованием государственной политики в отношении женщин, улучшения их положения, преодоления дискриминации по признаку пола, достижения равенства мужчин и женщин во всех сферах жизни. Министерство труда и социального развития Российской Федерации проделало большую аналитическую и интеллектуальную работу, к которой были привлечены научные кадры ведущих академических институтов, представители общественных организаций, органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Идея разработки гендерной стратегии, можно сказать, получила широкую поддержку в женском движении, вдохновила ведущие российские организации женщин на разработку гендерных стратегий своих регионов. Гендерная стратегия России отражает основные направления гендерной политики:

1) укрепление демократических институтов, среди которых особое место должны занять звенья национального механизма, включая институализированные формы гендерного мониторинга, контроля и управления, такие как специализированные консультационные советы и комиссии по гендерной политике национального механизма и по улучшению положения женщин, а также соответствующие службы в федеральных и региональных органах законодательной и исполнительной власти;

2) разработка и осуществление общенациональных и региональных программ борьбы с бедностью и нищетой с установкой на скорейшее преодоление опасной тенденции феминизации бедности и безработицы;

3) введение обязательной государственной гендерной экспертизы всех без исключения социально значимых планов и проектов;

4) развитие гендерной статистики, отслеживающей изменение гендерных различий в доходах, доступе к вакансиям, квалифицируемым как профессиональные, технические, административные и управленческие должности, связанные с принятием решений, а также распределение парламентских мест, занимаемых женщинами и мужчинами;

5) существенное повышение требований к уровню представительства женщин в органах законодательной и исполнительной власти, как на федеральном, так и на местном уровне;

6) координация усилий государства и гражданского общества по введению и усилению гендерного контроля над процессом социальных и экономических изменений в интересах создания более справедливого социального и экономического порядка внутри страны и преодоления демографического кризиса;

7) разработка и внедрение индикаторов, включая в их число индикаторы установок, средств и ресурсов, процесса и участия, а также индикаторы развития, фиксирующие промежуточные и окончательные результаты осуществления государственной гендерной политики;

8) широкое использование в процессе стратегического планирования и прогнозирования системных показателей качества жизни, фиксирующих уровень гендерного партнерства, экологической и демографической устойчивости, а также все позитивные и негативные изменения в сфере здравоохранения, образования и занятости, которые могут измеряться количественными и качественными индикаторами;

9) проведение широкомасштабных национальных и международных информационных акций и просветительских кампаний, направленных на повышение уровня гендерной культуры российского общества и социальной ответственности средств массовой информации;

10) соответствующая коррекция дошкольного образования и общеобразовательных программ в школах, средних специальных и высших учебных заведениях;

11) введение специальных курсов при подготовке специалистов в различных областях деятельности, прежде всего, в тех областях, где ущемлены права женщин Чернина Н. А. О новой модели занятости//Российский экономический журнал №11 2008г. с. 67.

Можно сделать вывод, что принятые меры по улучшению положения женщин в России играют значительную роль в их жизни. Программа предусматривает всевозможную поддержку незанятым женщинам в сфере труда, предполагает содействие занятости женщин, предоставляется помощь на переподготовку и даже профессиональную подготовку, помощь в том, чтобы женщины получали субсидии и многое другое, что хоть немного повысит женский статус в обществе.

Необходимо обратить внимание на то, как решается проблема женской занятости в Пермском крае. Важным шагом является принятие Постановления от 28 января 2011 г. N 37-п «Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского края в 2011 году». Данный нормативный акт содержит следующие мероприятия:

· опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

· профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

С начала 2011 года проведена переподготовка 250 женщин с целью их вывода

с вредного производства, организовано профессиональное обучение 571 женщины,

находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет Постановление от 28 января 2011 г. N 37-п «Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского края в 2011 году».

Также в Пермском крае регулярно проходят заседания Гендерной фракции РОДП «ЯБЛОКО», на которых уделяется большое внимание социально-экономическим условиям и женской занятости на рынке труда. В этой работе участвуют представители Центра занятости населения города, депутаты городской думы, эксперты, представители профсоюзов и работники системы дошкольного образования. Представители Гендерной фракции РОДП «ЯБЛОКО» видят причины усиливающейся гендерной дискриминации в принципиальном непонимании проблемы властью и обществом, малой представленности женщин в политике, следствием чего является и ряд принимаемых в последнее время законов, ущемляющих социальные права, особенно это сказывается на женщинах. Участники данных заседаний видят необходимость информировать депутатов о положении в этой сфере и добиваться проведения гендерной экспертизы городских законопроектов. Таким образом, сотрудничество власти и членов различных общественных организаций является важным фактором в преодолении напряжённости на рынке труда.

Заключение

Проблема дискриминации женщин в сфере занятости широко распространена в нашей стране. Об этом говорит и то, что Россия занимает 53-е место в мире по уровню гендерного развития. Существует различное отношение к женскому труду. С одной стороны, это совокупность качественно определенных трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с ее биосоциальными особенностями. С другой стороны, женщины, ориентированные на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы домашнего очага. Но в настоящее время активность женщин на рынке труда возрастает. Причины этого следующие: стремление к экономической независимости и страх перед зависимостью от мужа, который может оставить семью, сделав ее беззащитной; уверенность в неспособности мужчины одному решить груз проблем; распространенная для российских семей ситуация, когда на мужчину нельзя положиться («бичом» русских мужчин являются пьянство и лень).

Но на пути женщин встают определенные препятствия. Многие работодатели (88% опрошенных) указывают на предпочтение мужчин для занятия конкурентных должностей в структуре предприятия.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства. На самом деле в настоящее время сумма задолженности по детским пособиям составляет 30 млрд. рублей. В 75 регионах пособия не платятся более полутора лет. Особое беспокойство вызывает тот факт, что женщины не имеют возможности пользоваться конституционным правом на охрану здоровья. Основная причина - платность и высокая стоимость медицинских услуг. Сегодня в неблагоприятных условиях труда сегодня занято более 825 тысяч женщин. При этом только за один прошлый год пострадало от травм 34 тысячи, а погибло 257 женщин. Получается, что практически ежедневно среди работающих женщин происходят трагедии и невосполнимые потери. Еще одной проблемой является резкое сокращение сети детских дошкольных учреждений и удорожание стоимости бытовых услуг. Это вынуждает женщин много времени уделять семейным делам. Такая двойная нагрузка не позволяет совмещать семейные проблемы со служебными обязанностями.

В России можно наблюдать процесс формирования двухсекторной модели занятости и вытеснение женщин во вторичный сектор. В рамках подобной модели рынок труда подразделяется на два неконкурирующих сектора: первичный и вторичный, мобильность между которыми сильно затруднена. Работа в первичном секторе характеризуется относительно высокой оплатой, стабильностью занятости, хорошими условиями труда и наличием перспектив продвижения в должности. Работа во вторичном секторе, напротив, связана с низкими заработками, отсутствием стабильной занятости и перспектив роста, плохими условиями. Сегодня среди врачей и учителей как раз преобладают женщины, а данные профессии характеризуются низкой заработной платой и напряженными условиями труда. В целом же оплата труда женщин на треть ниже, чем мужчин.

Бытует мнение, что у российской безработицы женское лицо. Но считается, что женская безработица, в нашей стране, самая высокообразованная в мире. Можно видеть очевидное несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее по профессиональному признаку, так как 90% свободных рабочих мест в народном хозяйстве рассчитаны на кадры рабочих профессий, а среди незанятых женщин преобладают те, кто претендует на вакансии служащих. Одной особенностью женской безработицы является первичное трудоустройство девушек после окончания учебного заведения. Доля девушек, нетрудоустроенных после окончания учебы, вдвое превышает аналогичный показатель для юношей.

Наблюдается такая тенденция, что женщины предпочитают занятость с неполным рабочим днем, гибким графиком, неполной рабочей неделей, но с социальными гарантиями и стабильной, хотя и невысокой, заработной платой. Неотъемлемым элементом рынка труда является вторичная занятость. Доходы от дополнительной работы являются основным источником семейного бюджета у 13% женщин. Примерно 44% оставили бы это занятие, если бы заработная плата на основной работе была выше. Это говорит о том, что вторичная занятость в большинстве случаев носит вынужденный характер.

В условиях перехода к рынку есть возможность свободно развиваться женской экономической инициативе, самостоятельности, независимости в выборе форм занятости. Но женская экономическая элита в России слабо интегрирована, имеет незначительное политическое влияние и не стремится к объединению.

Сегодня доля участия женщин в частном бизнесе остаётся крайне низкой: 0,6 процента женщин против 6,2% мужчин, то есть в десять раз меньше. В первую очередь это связано с крайне низкой самооценкой женщин. Доля мужчин, считающих себя способными стать «новыми русскими», составила 24%, а доля женщин почти в два раза меньше. В настоящее время политический статус женщин довольно низок (из 450 депутатов Госдумы только 45 женщин; по числу женщин, занятых в государственном управлении Россия занимает 120-е место). Среди женщин-предпринимателей преобладают женщины с высшим и средним специальным образованием. В основном женское предпринимательство осваивает такие сферы, как легкая промышленность, ремесла и промыслы, народная медицина, сервис (косметология, салоны мод и т.п.), консультативные услуги, образование, социальная работа, торговля, рекламное дело, туризм. В целом можно сказать, что предпринимательницы заняли в российской экономике определенную, достаточно стабильную, хотя и ограниченную по своим размерам и возможностям нишу.

Улучшение положения женщин на рынке труда зависит в первую очередь от самих женщин, работодателей и от государства. Женщина должна осознать, что она обладает всеми необходимыми характеристиками для реализации своих целей на рынке труда - иметь активную индивидуальную позицию. Под активной индивидуальной позицией понимается стремление изменить сложившиеся неблагоприятные обстоятельства в лучшую сторону. Эмпирически индивидуальная позиция проявляется в наличии/отсутствии перспективного плана, образа своего будущего в отношении трудовой карьеры; в организации своего времени личностью, а также в том, противопоставляет ли конкретный человек свои значимые потребности, интересы повседневным практикам, связанным с работой, реализует их вне или в процессе трудовой деятельности. Также важным фактором является активное участие женщин в профсоюзах и различных профессиональных организациях. В функции данных организаций входит следующее: добиваться создания специальных государственных органов, отвечающих за недопущение дискриминации по признаку пола и проведение политики гендерного равноправия; заниматься правовым просвещением работающих женщин, а также работодателей, которое должно включать конкретные знания о возможных проявлениях дискриминации и формировать отношение к ним как к явлениям недопустимым и социально опасным; инициировать судебные обращения, судебные иски по фактам дискриминации. В сегодняшней России нет национального механизма по обеспечению гендерного равноправия.