Антимонопольная политика России

Вся экономика страны представляет собой совокупность и единство структурированных мезоэкономических блоков, определяющих ее конкурентоспособность в целом. Однако внутри них осуществляются взаимообусловленные процессы подготовки производства (Д-Т), самого процесса производства и реализации его продукции (Т?- Д?). Протекают они в условиях рынка только на основе формирования конкурентных преимуществ всех участников этих процессов, которые находятся в постоянном поиске факторов их определяющих. Движущим мотивом механизма структурирования экономических связей в условиях рынка является постоянное обеспечение конкурентоспособности отдельных субъектов, и мезоэкономической структуры в целом. Межотраслевая конкуренция также влияет на структуризацию экономических отношений на мезоуровне, т.к. конкурентные отношения предполагают соперничество между отраслями за преимущественное развитие того или иного вида продукции, той или иной отрасли. Современный этап развития рыночных отношений отличен тем, что данный вид конкуренции обусловил сокращение животноводческой продукции в силу ее низкой рентабельности, что неизбежно привело к интервенциям импортной продукции. Вместе с тем специфические особенности птицеводства (скороспелость и высокая потенциальная доходность) обуславливают его преимущественность в межотраслевой конкуренции и интерес инвесторов к этой отрасли.

В условиях административно-командной экономики этот механизм не действовал. За основу управления народным хозяйством была взята система отраслевых министерств и подчиненных им в соответствии с отраслевой принадлежностью множества отдельных предприятий. Эти предприятия не могли объединиться друг с другом, структурируясь в мезоэкономические структуры по двум причинам. Во-первых, не было необходимости поиска эффективных форм существования, так как все предприятия искусственно поддерживались государством и оно определяло их взаимодействие. Во-вторых, они уже были жестко централизованно объединены именно в моноотраслевые структуры, управляемые соответствующими министерствами.

Только краткосрочный эксперимент в начале 60-х годов в связи с временным переходом от подчинения предприятий министерствам и ведомствам к их подчинению советам народного хозяйства, формируемым по территориальному принципу, явился исключением в системе управления того времени. С 1965 года вновь был взят курс на министерско-отраслевое управление предприятиями. В 70-х годах развернулся процесс создания производственных и научно-производственных объединений, однако в рамках отраслевых министерств и ведомств, что не позволяло создавать многоотраслевые корпорации.

Как было обосновано нами выше, структурирование экономических отношений производственно-хозяйственных единиц может происходить двумя способами:

- путем поглощения сильной структурой более слабых, а также путем создания крупной структурой дочерних фирм, филиалов и т.п.;

- путем различного рода договорных процессов, добровольного объединения структур в более крупную, в самых разнообразных формах, как относительно жестких, так и подвижных.

Первый способ структурирования был наиболее характерен на протяжении всего XX века для индустриально развитых стран Запада с частичным дополнением в виде второго способа. Он осуществлялся в качестве стихийного, спонтанного развития, в результате острой конкурентной борьбы на рынке. Второй способ дополняет первый в том отношении, что при явной невыгодности для обеих сторон конкурентной борьбы возникает мощный стимул к добровольному соглашению и объединению действий и структур в соответствующих направлениях.

3. Методологичекское обоснование критериев конкурентоспособности продовольственного подкомплекса АПК

В современных условиях очень немногие сферы экономики в состоянии противостоять влиянию конкуренции. В силу специфики выпускаемого продукта, птицеводство не относится к ним, а значит, оно должно учитывать объективную необходимость конкуренции.

Конкурентоспособность - многоаспектное и многоуровневое понятие, с одной стороны, а с другой - целостное, требующее обобщенной оценки и поиска единого критерия.

Способность выдерживать конкуренцию в сравнении с аналогичными субъектами на данном рынке характеризует понятие конкурентоспособности. «Европейский форум по проблемам управления» определил, что конкурентоспособность - это реальная и потенциальная возможности фирм в существующих для них условиях проектировать, изготавливать и сбывать товары, которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для потребителя, чем товары их конкурентов.

Недостаток этих определений, на наш взгляд, заключается в том, что первое абстрактно раскрывает сущность категории, а второе касается только товара как результата деятельности фирм и учитывает исключительно ценовые и неценовые характеристики, не затрагивая при этом механизма его достижения.

Преодолеть эти недостатки можно, рассматривая конкурентоспособность через проявление экономической власти. Конкурентоспособность - это экономическая власть субъекта, способность оказывать экономическими средствами воздействие на отдельно взятого человека, группу людей или общество в целом, с тем, чтобы приспособить их поведение своим интересам для получения конкурентных преимуществ. Эта власть обуславливается различиями в доходах и факторах производства, организацией труда, личной квалификацией, умением ориентироваться в рыночной среде и т.д. Сила и возможности ее связаны в рыночной экономике на микроуровне с предпринимательской деятельностью.

Анализируя функции предпринимательской деятельности, следует обратить внимание на то, что функция оптимального комбинирования факторов производства и тем самым наиболее эффективного использования ресурсов - материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и др. - в целях достижения конкурентоспособности, по сути, является основной производственной функцией предпринимательства как такового, то есть и малого, и среднего, и крупного. Все они равным образом стремятся наиболее эффективно распоряжаться как собственными, так и заемными и иными подконтрольными ресурсами.

«Хозяйственная власть, - пишет Ю.М. Осипов,- это возможность хозяйствовать и создавать условия хозяйствования, целенаправленно влиять на хозяйственный субъекты и всю хозяйственную жизнь». Осипов Ю.М. Теория хозяйства. - Т1. Общие основания / Ю.М. Осипов. - М.: Экономист, 1995. - С. 366-373.

С данным определением можно согласиться, указав цель осуществления экономической власти. Таким образом, хозяйственная или экономическая власть - это экономические отношения господства и подчинения между субъектами хозяйствования в ходе комбинирования экономических ресурсов на основе прогрессивных методов управления в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ с целью эффективного функционирования и достижения конкурентоспособности для каждого из них на разных уровнях экономики.

Субъектами хозяйствования, как известно, выступают домохозяйства, предприятия и государство.

Домохозяйства представляют все население страны. Они играют двойственную роль: с одной стороны, являются основными поставщиками всех экономических ресурсов, а с другой - субъектами личного потребления и сбережений, формирующих спрос на рынке.

Фирмы также играют двойственную роль: они выступают основными потребителями экономических ресурсов и производителями всевозможных товаров и услуг личного, и производственного потребления.

Государство выступает в роли субъекта обеспечения общих условий хозяйственной деятельности, а также получателя доходов и распорядителя ими. В этой связи государство выполняет ряд функций. Одной из них является функция экономической стабилизации, направленная на обеспечение полной занятости ресурсов, стабильный уровень цен, постоянный экономический рост и внешнеэкономическое равновесие. Очевиден тот факт, что даже в тех случаях, когда государство прямо не вмешивается в экономическую жизнь, экономическая деятельность хозяйствующих единиц, так или иначе, зависит от него во многих отношениях. Кроме того, государство всецело возлагает на себя функции обороны страны от внешней и внутренней опасности, обеспечивает соблюдение всеми субъектами общепринятых правил игры в экономической и в социальной жизни общества. Таким образом, государство создает и защищает саму инфраструктуру производственно - экономической системы, саму среду обитания и функционирования экономических агентов. Однако изолированно эти субъекты рассматривать в рыночной экономике не представляется возможным, а значит, феномен конкурентоспособности не правомерно рассматривать только на уровне взаимодействия фирм, хотя конкурентоспособность и является непосредственно характеристикой хозяйствующих субъектов на микроуровне. Сфера ее проявления охватывает разные уровни экономики.

Основной единицей анализа конкурентоспособности экономики страны является отрасль или группа сопряженных отраслей. Развитие всемирной конкуренции приводит к возрастанию значения конкурентоспособного сектора экономики. Экономический рост представляет собой движение в сторону усложнения источников конкурентных преимуществ, укрепления позиций в высокоэффективных сегментах и отраслях. В этих условиях некоторые отрасли демонстрируют высокие темпы совершенствования, а отрасли агропромышленного комплекса, в частности, птицеводство, наоборот, в современных условиях России столкнулись с большими трудностями, и рост эффективности в них замедлился, что привело к увеличению импортной продукции на отечественном рынке мяса птицы, где ее доля превышает 50%.

Выделение стадий конкурентоспособности страны представляет собой один из методов построения абстрактной модели роста национальной экономики. Каждая стадия характеризуется своим набором отраслей и своей стратегией развития фирм. Стадии существенно различаются по уровню государственного вмешательства в экономику и основным направлениям экономической политики.

Известны глобальные исследования в области конкуренции, проводившиеся в течение нескольких лет группой ученых и специалистов США, Японии, Германии, Великобритании, Италии, Швеции, Дании, Кореи, Швейцарии под руководством М. Портера. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. - М.: Международные отношения, 1993. - С. 25-68.

М. Портер рассматривает следующие стадии конкурентоспособности страны: 1. стадия факторов производства; 2. стадия инвестиций; 3. стадия нововведений; 4. стадия богатства.

На первых трех стадиях происходит экономический рост страны, а на последней стадии - стадии богатства - происходит спад конкурентоспособности. М. Портер приводит детерминанты конкурентного преимущества страны, которые он называет еще и свойствами страны (рис.5). Детерминанты конкурентного преимущества страны, или «национальный ромб», - это система, компоненты которой взаимно усиливаются. Каждый детерминант влияет на все остальные. Так, большой спрос на продукцию фирмы сам по себе не даст ее конкурентного преимущества, если острота конкуренции недостаточна, чтобы фирма приняла этот спрос к сведению. Кроме того, преимущества в одном детерминанте могут создать или усилить преимущества в других. Конкурентное преимущество на основе только одного-двух детерминантов возможно лишь в отраслях с сильной зависимостью от природных ресурсов или в отраслях, где мало применяются сложные технологии и навыки. Удержать такое преимущество, как правило, не удается, так как оно быстро перетекает из страны в страну, но глобальные фирмы легко нейтрализуют его, действуя «в обход» с помощью глобальной стратегии. Чтобы получить и удержать преимущество в наукоемких отраслях, составляющих основу любой развитой экономики, нужно иметь преимущество во всех составных частях «ромба». Преимущество по каждому детерминанту не является предпосылкой для конкурентного преимущества в отрасли. Взаимодействие преимуществ по всем детерминантам обеспечивает самоусиливающиеся выигрышные моменты, которые иностранным конкурентам очень трудно уничтожить или скопировать.

Рис. 5. Детерминанты конкурентного преимущества страны

Теория «ромба» применима, в частности, к продуктовому подкомплексу и позволяет понять процессы, происходящие на рынке продукции АПК в настоящее время.

Условия спроса, в этой отрасли являются определяющими, так как они отражают естественную цель экономической деятельности общества. Ведь именно ради потребления, использования результатов труда люди создают хозяйственную систему и поддерживают ее функционирование. Продукты питания требуют постоянного возобновления производства. В условиях низкой платежеспособности спрос на относительно дешевые продукты питания превалирует над относительно дорогостоящими.

М. Портер считает, что позицию фирмы в отрасли определяет среда, формируемая под влиянием вышерассмотренных свойств. Она может способствовать созданию конкурентных преимуществ, а может препятствовать этому.

С альтернативной теорией формирования конкурентных преимуществ в отечественной науке выступает Р.А. Фатхутдинов. Он считает, что, хотя теория М.Портера имеет новизну, она не в полной мере отвечает требованиям научных подходов к управлению конкурентоспособностью объектов и в российских условиях может быть использована только для анализа и предварительного формирования стратегии обеспечения конкурентоспособности объектов.

С учетом достижений теории и практики управления конкурентоспособностью Р.А. Фатхутдинов предлагает теорию конкурентного преимущества формировать на основе понятия «ценность». Ценность - это нечто особенное, чем система владеет, стремится сохранить либо иметь в будущем. Например, здоровье, талант, профессионализм, организованность, владение новшеством, известная торговая марка и т.п.

Конкурентное преимущество системы - обладаемая системой какая-либо эксклюзивная ценность, дающая ей превосходство перед конкурентами. Предлагается классифицировать ценность по следующим признакам:

А)вид ценностей - материальные, нематериальные, денежные, социальные, культурные, духовные, природно-климатические, политические; Б)содержание ценностей - качественные, стоимостные, поведенческие, синергетические; В)источник или основа происхождения ценностей - объективные и субъективные; Г)способ существования ценностей - реальные и виртуальные; Д)сущность ценностей - базисные (радикальные новшества, высокая квалификация персонала, высокая организованность системы управления и т.п.) и второстепенные; Е)динамичность проявления ценностей - стратегические и тактические; Ж)форма проявления ценностей - достоинства индивидуума, позитивные взгляды на явления, оригинальная миссия системы, новшества и т.д. З)место проявления ценностей - вне системы и внутри системы; И)уровень стабильности проявления ценностей - устойчивые (природно-климатические факторы, положительная конкурентная среда, высокая культура и т.п.) и неустойчивые (новшества, имидж, ресурсы и т.п.); К)масштаб распространения ценностей - глобальные, локальные, индивидуальные.

Судя по классификации ценностей, к ним могут быть отнесены любые объекты, находящиеся в недрах Земли и на ее поверхности. Поэтому полезность объекта определяется многими факторами, сущность и параметры которых определяются классификационными признаками ценностей.

Таким образом, методика оценки конкурентного преимущества опирается на сущность ценности, явившейся источником получения преимущества, и зависит от ее содержания, источника происхождения, динамичности проявления, масштаба распространения и других условий.

Критическому анализу подвергается Р.А. Фатхутдиновым идея М. Портера о четырех стадиях конкурентоспособности страны, так как теоретически невозможно объяснить возврат страны из стадии богатства на предыдущую стадию нововведений.

Однако нами на основе теории цикличности проведены исследования, которые доказывают отсутствие противоречия в этой идее.

Обе теории имеют право на существование, так как с разных позиций рассматривают проблему конкурентных преимуществ. Так, по М. Портеру, возврат страны из стадии богатства на предыдущую стадию - стадию нововведений - можно объяснить с точки зрения теории цикличности. Каждая стадия конкурентоспособности страны рассматривается с позиций первостепенной значимости на каждой из них источника экономического роста.

«Богатство» на четвертой стадии ассоциируется с пиком в развитии производства, которое себя исчерпало на основе прежних условий. Для того, чтобы обеспечить ее в дальнейшем, необходимо обновление производства и переход на стадию нововведений, но на иной качественной технологической базе. Качественно новые условия производства в дальнейшем обеспечат более высокий уровень конкурентоспособности. Это можно проиллюстрировать рисунком 6.

Зоны 1,2,3 характеризуются повышением конкурентоспособности страны. В зоне 4 происходит спад и для зоны 5 характерен подъем конкурентоспособности. Стадия нововведений I отличается от стадии нововведений II более низким качественным уровнем производства.

В результате просматривается двусторонняя связь: не только цикличность влияет на конкурентоспособность продукции, но и состояние конкурентоспособности продукции может свидетельствовать о том, что внутренний потенциал цикла исчерпан и зреют условия для начала нового.

Что касается теории конкурентного преимущества на основе понятия «ценность», то она носит универсальный характер и может быть использована для анализа конкурентоспособности любой системы, так как категория «ценность» многогранна и разнопланова.

Однако концепция конкурентного преимущества М. Портера и формирование конкурентных преимуществ объектов на основе их эксклюзивной ценности Р.А. Фатхутдинова не рассматривают особенности проявления конкурентоспособности на разных уровнях экономики.

Так, М. Портер, отталкиваясь от представлений своих предшественников о сравнительных преимуществах на основе факторов производства, создал расширенную теорию национальной конкурентоспособности. Приняв в качестве исходной посылки тезис о том, что на мировом рынке конкурируют не страны, а фирмы, исследователь поставил задачу выявить те свойства страны, которые в наибольшей степени содействуют успеху национальных фирм в международной конкуренции. Связав тем самым в своей теории конкурентных преимуществ страны микро, макроуровень, мезоуровень он как бы ушел от проблемы макроконкурентоспособности, по существу перевел ее на мезоуровень. М. Портер считает, что термин «конкурентоспособная страна» не имеет большого самостоятельного значения для процветания государства, так как его цель в экономике - обеспечить гражданам достаточно высокий уровень жизни, а ее реализация зависит от эффективности использования национальных ресурсов. С этим можно согласиться в том случае, если имеет место инерционно развивающаяся экономика, где все основные функции государственных, социальных и рыночных институтов уже вполне сформированы и рационализированы. Поэтому проблемы обеспечения конкурентоспособности на макроуровне не существует, так как соответствующие функциональные звенья национальной хозяйственной системы работают в определившемся направлении и в достаточно отлаженном режиме. Такой подход базируется на либеральном представлении о роли государства в экономической сфере, в том числе о роли в формировании внешнеэкономической стратегии национальных фирм и их отраслевых объединений.

В новой геополитической ситуации, которая определяется участием страны в экономических и политических союзах, характером национальной экономической стратегии и другими факторами, не фигурировавшими прежде, когда государству отводилась пассивная роль в национальной экономике, меняется оценка конкурентоспособности.

Современные определения национальной конкурентоспособности, принятые рядом официальных организаций или предлагаемые отдельными учеными, косвенно подтверждают необходимость исследования конкурентоспособности на разных уровнях экономики. В частности, это относится к принятому странами ОЭСР общему определению конкурентоспособности как способности компаний, отраслей регионов и наций обеспечить сравнительно высокий уровень доходов и заработной платы, оставаясь открытыми для международной конкуренции. Гумеров Р. Вопросы развития интеграционных корпоративных структур в АПК Российский экономический журнал. - 2002. - №5-6.

Очевидно, что применительно к экономической сфере конкурентоспособность в самом общем виде - обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования. Эти свойства могут относиться к различным по природе объектам - к видам продукции, предприятиям и организациям, их группам, образующим отраслевые или конгломератные объединения и комплексы, к отдельным странам или их группировкам, выступающим в качестве субъектов конкурентной борьбы. Каждый такой субъект функционирует в определенной конкурентной сфере. Между различными конкурентными сферами существуют определенные связи, формирующие определенную конкурентную среду, которая отражает конкретный исторический, политический, социальный и экономический контекст. Все многообразие конкурентных отношений, возникающих в сфере экономики, независимо от видов рыночных сред проявляется на разных уровнях. С определенной долей условности можно выделить следующие из них: микроуровень, мезоуровень и макроуровень.

Микроконкурентоспособность предполагает соотношение цены и качества конкретных товаров, производимых отдельными предприятиями и фирмами; условия поставки; время; форму платежа; вид транспортировки; наличие и эффективность обслуживания при продаже товара и последующем его использовании.

В последние годы эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) приступили к изучению проблемы микроконкурентоспособности стран в глобальном масштабе. Фирма действует в конкретных условиях, определяемых в основном четырьмя факторами: ресурсами, внешней конкуренцией, спросом, межотраслевыми связями. Конкурентоспособность фирмы зависит от стратегии ее поведения и от качества микроэкономической предпринимательской среды. Следовательно общий индекс микроконкурентоспособности складывается в ходе агрегирования взвешенной суммы ряда переменных, которые объединены в две большие группы: стратегия и поведение компаний и микроэкономическая среда.

Для фирм России эксперты ВЭФ наиболее позитивными факторами считают потенциал инноваций, товарный дизайн, наличие цепочек предприятий с последовательным добавлением стоимости; негативными - слабый маркетинг, плохую ориентацию на потребителя, низкое качество производственных процессов. К преимуществам российской предпринимательской микроконкурентной среды эксперты ВЭФ относят высокое качество работ научно-исследовательских институтов, сравнительно неплохое развитие дорожной инфраструктуры, современный профессиональный уровень работников; к недостаткам - низкое качество телефонной и факсимильной связи, слабую интенсивность местной конкуренции.

В той или иной рыночной среде просматриваются разные конкурентные уровни, в частности, повышение его сопровождается усложнением производственных систем и их комбинаций, являющихся результатом хозяйственного взаимодействия отдельных фирм и предприятий. В результате прослеживается следующая ступень агрегирования - мезоконкурентоспособность. Под нею следует понимать конкурентоспособность работы отдельных отраслей национального хозяйства.

Исследуя конкурентоспособность отрасли или отраслевого комплекса, следует учитывать такой важный фактор, как работа отрасли, рассматриваемой в качестве органичной части национального хозяйства. В связи с этим необходимо рассматривать степень выполнения данной отраслью специфических функций, например, применительно к птицепродуктовому подкомплексу обеспечение населения страны продовольствием.

Микро и мезоуровень конкурентных сред могут иметь как национальный, так и международный масштаб. Исходя из этого, можно выделить конкурентные среды, возникающие в результате международной конкуренции предприятий и фирм, отдельных отраслевых объединений, а также между группами стран, объединенных по каким-либо признакам экономического и политического характера и осуществляющих согласованную политику, которая способствует повышению их общей конкурентоспособности по сравнению с третьими странами.

При этом могут возникать определенные противоречия между внешнеэкономическим аспектом конкурентоспособности отрасли и ее ролью в национальной хозяйственной системе. Противоречия эти разрешимы посредством выработки государственной структурной политики, учитывающей факторы социального характера и национальной безопасности страны. Государственная политика соответствует конкретной экономической ситуации. В частности, в современных условиях развитие системы международных экономических отношений происходит под воздействием ускоряющейся глобализации мирового хозяйства. Движущей силой этого процесса выступают наиболее мощные государства, а также транснациональные корпорации, интегрирующие национальные и региональные рынки и обеспечивающие расширение и углубление мирохозяйственных связей, прежде всего, в своих интересах. При этом субъекты управления национальными хозяйственными комплексами, в том числе - стран, входящих в ВТО, вынуждены соблюдать определенные диктуемые извне общие правила и способны решать порождаемые глобализацией сложные проблемы только на межгосударственном уровне. Фактически в настоящее время на первый план выходят вопросы конкурентоспособности национальных экономик и роли национальных правительств в процессе глобализации.

Понятие конкурентоспособности, имеющее вполне определенный экономический смысл по отношению к товару или фирме, лишено аналогичной строгости применительно к национальному хозяйству страны. Единых подходов по поводу определения национальной конкурентоспособности в настоящее время так и не выработано, хотя экономическая конкуренция на уровне национальной экономики России становится все острее.

Концепцию национальной конкурентоспособности в рыночной системе можно определить, как способность национальной экономики производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с товарами и услугами, производимыми в других странах. При этом результатом конкуренции должен быть рост уровня жизни населения при соблюдении международных экологических стандартов.

Актуальность проблем реальной конкурентоспособности России на национальном рынке резко возросла лишь в 1990-е годы, когда реформа цен и отмена монополии внешней торговли обеспечили необходимые стартовые условия для вхождения страны в мировое экономическое пространство и перехода к жесткой рыночной конкуренции. Своеобразие конкуренции на отечественном рынке определяется многими социально-экономическими факторами, в том числе: низким уровнем и неразвитостью структуры платежеспособного спроса; все еще сохраняющимся разрывом между внутренними и мировыми ценами на аналогичные товары; отличными от стран членов ВТО экспертными и импортными пошлинами; более низким качеством макро и микроконкурентной экономической среды и др.

Решение проблем макроконкурентоспособности отличается особой сложностью, обусловленной масштабностью и многосторонностью самого предмета рассмотрения. Макроконкурентоспособность должна отражать, прежде всего, новый этап эволюции источников национальной конкурентоспособности. Если традиционно на первый план последовательно выдвигались выгодное географическое положение, обладание богатыми природными ресурсами, то в настоящее время, на наш взгляд, макроконкурентоспособность представляет собой формирование такой экономической среды, которая способствует технологическому лидерству и выработке успешной глобальной конкурентной стратегии, основанной на высокой производительности факторов производства.

Этот уровень конкурентоспособности характерен не для каждого этапа экономической истории страны. Для России в настоящий момент ее исследование и реализация особенно актуальны, так как макроэкономическая стабилизация, предполагающая эффективное взаимодействие рыночного механизма и государственного регулирования, еще не достигнута вследствие отсутствия благоприятной финансовой среды, налогового и таможенного пространства, денежно-кредитной политики. В такой национальной экономической среде большинство фирм, отраслей, регионов позиционировать себя не могут в конкурентном пространстве с точки зрения обеспечения высокой конкурентоспособности. Поэтому возникает необходимость государственного регулирования факторов формирования макроконкурентоспособности. Для этого созданы базовые условия: либерализация внешнеторговой деятельности, правовое оформление и внедрение рыночных методов ее регулирования. По оценкам экспертов, доля государства в экономике России составляет 60-65%. Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве: / Ред. А.А. Дынкин. - М.: Институт мировой экономики, 2001. - 149 с.

Нынешний уровень налогового бремени и государственных расходов для растущей экономики слишком велик. В России существует крупный госсектор, в котором занято до 25 млн. человек. Он ограничивает поле деятельности частного бизнеса, сокращая объемы управляемых им ресурсов, понижая эффективность экономики и ослабляя конкуренцию. В итоге Россия в настоящий момент не располагает действенной государственной системой поддержки отечественных производителей товаров и услуг и стимулирования их экспорта, что подрывает конкурентоспособность наших предприятий и отраслей.

Она должна включать:

- поддержку отечественных товаропроизводителей в направлении расширения прямого и косвенного субсидирования из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Федерации;

- проведение ценовой политики, способствующей изменению структуры экспорта в сторону увеличения в нем продукции с высокой степенью переработки;

- повышение ввозного таможенного тарифа и ограничение возможностей выхода на российский рынок иностранной готовой продукции, а также более жесткой сертификации импортных продовольственных товаров;

- усиление стимулов для увеличения притока иностранных инвестиций;

- повышение конкурентоспособности на микро и мезоуровне;

- усиление прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители, так как в случае его отсутствия рост затрат в производстве, особенно в энергоемких отраслях, неизбежен и следствием станет снижение ценовой конкурентоспособности отечественной продукции.

В этих условиях на современном этапе макроуровень является самостоятельным уровнем проявления конкурентоспособности национальной экономики.

Создание добавленной стоимости - результат производства товаров и услуг, востребованных рынком, по ценам, превышающим или равным стоимости факторов производства. Добавленная стоимость отражает реальный вклад конкретного предприятия в создание продукта или услуги, характеризует долю отдельных предприятий в производстве продукции в условиях разделения труда, когда продукт (услуга) является результатом деятельности множества предприятий. Она исчисляется как разница между рыночной ценой объема продукции, произведенной предприятием, и затратами на приобретение у поставщиков сырья, материалов и полуфабрикатов.

Таким образом, чтобы получить добавленную стоимость на микроуровне экономики, надо из стоимости валовой продукции предприятия исключить текущие материальные затраты. В современных условиях сложились две точки зрения на составные части добавленной стоимости. Одна представляет ее как сумму двух составляющих - заработной платы работников и прибыли. Мезоэкономика: Учебное пособие / Под ред. проф. И.К. Ларионова. - М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. - 444 с.

Вторая свидетельствует о том, что в состав добавленной стоимости наряду с созданными на предприятии эквивалентами доходов включаются также и амортизационные отчисления. Эта методика, на наш взгляд, отражает двойственную сущность добавленной стоимости с точки зрения влияния ее на конкурентоспособность. С одной стороны, как источника конкурентных преимуществ, с другой - как результата их проявления. Эта позиция может быть мотивирована тем, что основные фонды рассматриваются как фактор, создающий стоимость продукции.

Межотраслевые экономические связи на уровне мезоэкономики характеризуются определенной степенью замкнутости: цикла межотраслевого производства, начиная от поставок исходного сырья и кончая выпуском конечной продукции для народнохозяйственного потребления; цикла, обеспечивающего межотраслевое обслуживание производства от финансирования и до научных исследований, включая также правовое обеспечение маркетинговые разработки и т.д. Продуктовый подкомплекс - пример мезоэкономического структурирования.

Оба рассмотренных цикла привязаны к изготовлению конечной для народнохозяйственного потребления продукции, которой противостоит производство промежуточной продукции. Величины добавленной стоимости при суммировании по отраслям на макроуровне дают в итоге показатель ВВП, свободный от повторного счета. Стоимость конечной продукции можно определить в виде части произведенной за год стоимости, получаемой путем вычета из стоимости готовой продукции стоимости всех текущих материальных затрат. Оставшаяся часть стоимости равна сумме всей вновь созданной стоимости (то есть добавленной стоимости)

СтКп =СтГп-СтМз =Дст

При анализе реальных народнохозяйственных процессов необходимо учитывать то, что конечные результаты во многом обусловлены промежуточными и что общественные потребности включают необходимое и важное звено потребностей производственного накопления, то есть то, что связано с созданием инвестиционного потенциала страны. В определенном смысле все это выступает как конечный народнохозяйственный результат, так как характеризует способность экономики к динамичному развитию, быстрому освоению научно-технических достижений, осуществлению необходимых структурных сдвигов и в то же время характеризует ее конкурентные преимущества на уровне национальной экономики.

Обобщая изложенный методологический подход к определению содержания критерия конкурентоспособности продуктового подкомплекса, следует отметить диалектическую взаимосвязь и взаимообусловленность критериев макро-, мезо- и микроуровней, их иерархической соподчиненности и взаимосвязи критериев различных системных уровней посредством наполнения содержания критерия эффективности, с одной стороны, целевой установкой, а с другой - условием (способом) ее реализации. На микроуровне, базовом добавленные стоимости создаются конкретными предприятиями продуктового подкомплекса. Конечная целевая установка - достижение максимальной конкурентоспособности продукции как средство максимизации добавленной стоимости. На мезоуровне идет ее приращение на основе структурирования экономических отношений и законов рынка. На макроуровне добавленная стоимость является критерием социально-экономической эффективности. Таким образом, добавленная стоимость как критерий конкурентоспособности имеет двоякий смысл: с одной стороны, ее производство является источником конкурентоспособности, а с другой - результатом. Можно выделить следующие группы факторов, влияющих на производство и перераспределение добавленной стоимости:

- технологические условия производства добавленной стоимости. К их числу относятся, прежде всего, (уровень загрузки производственных мощностей; возможности их оптимизации (вывод или сдача в аренду излишнего оборудования и площадей, приобретение или получение в аренду необходимого дополнительного оборудования и площадей). Предполагается, что высокий уровень загрузки мощностей и одновременно высокая мобильность использования номинальных мощностей положительно связаны с уровнем производства добавленной стоимости и являются результатом поддержания определенного уровня спроса на данную продукцию, по сравнению с предлагаемой конкурентами;

- трансакционные условия производства добавленной стоимости. Основным фактором здесь выступает уровень денежных расчетов в хозяйственном обороте. Увеличение доли денежных расчетов в хозяйственном обороте предприятия положительно связано с производством добавленной стоимости, так как в системе денежных расчетов уменьшаются трансакционные потери добавленной стоимости, что увеличивает конкурентный потенциал субъекта;

- институциональные условия производства добавленной стоимости. Основными среди них являются: степень участия предприятия в формальных или неформальных интегрированных структурах. При активном перераспределении собственности степень участия предприятия в интегрированных структурах может свидетельствовать о том, что данное предприятие имеет дополнительные возможности производства добавленной стоимости, повышающей мезоконкурентоспособность;

- инновационные факторы производства добавленной стоимости. Среди всех факторов, обуславливающих производство добавленной стоимости, они занимают особое место. Такие инновации, как освоение принципиально новых видов продукции, новых форм учета и планирования, работы с персоналом, могут не выражаться непосредственно в увеличении чистых активов, но в перспективе будут способствовать более интенсивному производству добавленной стоимости. Подтверждением вышеизложенному является практическая реализация этой категории. Добавленная стоимость служит основой исчисления валового регионального продукта по существующей методике и представлена следующими элементами (рис. 7.).

Рис. 7. Структура добавленной стоимости

Оплата труда наемных работников включает их заработную плату и отчисления на социальное страхование. «Другие чистые налоги на производство» представляют собой разницу между другими налогами на производство и «другими субсидиями». «Другие налоги на производство» - это налоги, связанные с использованием факторов производства (труда, земли, капитала), а также платежи за лицензии и разрешение заниматься какой-либо деятельностью. Они не включают любые налоги на прибыль или иные доходы, получаемые предприятием. К «другим налогам на производство» относятся: налог на имущество предприятий, отчисления в территориальные дорожные фонды, плата за использование природных ресурсов, налоги на землю, налоги, взимаемые от фонда оплаты труда, лицензионные сборы. «Другие субсидии на производство» состоят, из субсидий, которые предприятия получают от государственных учреждений в связи с использованием факторов производства. Валовая прибыль представляет собой ту часть добавленной стоимости, которая остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников, и чистых налогов на производство и импорт. Эта статья измеряет прибыль, полученную от производства до учета выплаты доходов от собственности. Сумма всех добавленных стоимостей на всех стадиях производства каждого конечного товара составит стоимость этого конечного продукта, и поскольку такое условие соблюдается для всех продуктов, то сумма всех добавленных стоимостей по всем предприятиям и явится национальным продуктом, произведенным производственной системой.

Таким образом, величина добавленной стоимости на всех уровнях экономики является, с одной стороны, результатом процесса управления субъектами своими конкурентными преимуществами, а с другой стороны - их источником, что находит свое подтверждение в действии экономического механизма повышения конкурентоспособности.

§ 2. Инструменты и практика антимонопольного регулирования

в сфере агропромышленного комплекса.

Возрождение России в настоящее время, возможно лишь на путях становления и развития аграрного сектора экономики, поскольку в нем переплетаются экономические, социальные, политические и культурно-исторические аспекты. Аграрные отношения, сельский образ жизни, традиционные ценности, носителями которых является крестьянство, - это то, что связывает современные цивилизации с их историческими национальными корнями. Аграрный сектор последние два десятилетия находится в постоянной череде реформ, однако ни одна из них не была доведена до конца. Основной путь реформирования села - постепенное эволюционное вхождение в рынок, а не шоковая терапия. Одним словом, не очередная революция и гигантская ломка на селе, а научно обоснованная политика возрождения аграрного сектора экономики, эволюционный путь его преобразований, которому соответствуют психология крестьян, их уклад жизни. В последнее десятилетие коренные изменения во всех сферах аграрных отношений (разгосударствление сельскохозяйственных предприятий, создание фермерских хозяйств, ликвидация монополии государства на землю др.) предполагали глубокую научную разработку стратегии и тактики намечаемых преобразований и их последовательную реализацию в рамках всесторонне разработанной программы и на основе соответствующей принципиально новой законодательной базы. Нынешняя аграрная политика носит, увы, хаотичный и реакционный характер, что привело российскую деревню к катастрофе. Без сомнения, в случае продолжения нынешнего аграрного курса, доля выживших предприятий в начале 21 в. не превысит 15 -30%. М.Коробейников. «Реформирование земельных отношений в России»

Вопросы экономики.// 2001. № 3. С. 135.

Необходимость создания в России механизма государственного регулирования АПК, включающего весь комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловлена местом и ролью этого сектора в рыночной экономике в целом и принципиальными особенностями переходного периода в России в частности. Формирование рыночного механизма агропромышленного комплекса -- процесс сложный и динамичный, развитие которого связано с преодолением множества трудностей и противоречий.

Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, -- более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу, а уровень сельскохозяйственного производства напрямую влияет на состояние продовольственной безопасности страны. Более отсталое в плане развития производительных сил сельское хозяйство является относительно статичной отраслью и медленнее, чем другие, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.

С учетом этих обстоятельств в большинстве стран с рыночной экономикой действуют развитые системы государственного регулирования. Их основные задачи это поддержание стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве, стабилизация рыночной конъюнктуры и колебаний доходности в отрасли, предотвращение нежелательных миграционных процессов. Кроме того, эти системы предусматривают поддержание продовольственной безопасности, финансирование программ сокращения производства, помощь в адаптации к новым условиям, защиту внутреннего рынка и обеспечение конкурентоспособности национальных товаропроизводителей в международном разделении труда. При этом системы государственного регулирования применяют гарантированную скупку излишков сельскохозяйственной продукции по минимальным ценам, ведут закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия, используя различные формы льготного кредитования, таможенное регулирование и др. Балабанов В. С. Аграрные отношения в условиях перехода к рынку. М.: Рос-сийский социально-политический институт, 1991. С. 32. В современной западной экономике сельское хозяйство - одна из важнейших сфер активного вмешательства. В этой области производства главный принцип свободного рынка, а именно игра спроса и предложения, оказывается, практически неприменим.

Источник проблем в том, что в развитых странах благодаря высокой производительности труда производство аграрной продукции значительно превышает потребности населения. Поэтому цели государственного регулирования в сфере сельского хозяйства включают: а) повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства, максимально эффективному использованию всех производственных факторов, особенно рабочей силы; б) обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения; в) стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции; г) гарантированное снабжение внутреннего рынка; д.) забота о поставках аграрной продукции потребителям по «разумным ценам». В.Варга "Роль государства в рыночном хо-зяйстве" - МЭиМО,1992г.,№ 11, стр.139.

Проблема государственного регулирования аграрного сектора экономики имеет два взаимосвязанных аспекта: теоретический и практический. Надо определить, что такое государственное регулирование, совместимо ли оно с принципами рыночной экономики или противоречит им, каковы место, формы и методы регулирования в новом экономическом механизме.

На рынке одновременно взаимодействуют представители различных форм собственности и хозяйствования, крупные, средние и мелкие структуры, отечественные и зарубежные. И хотя рынок базируется на спросе и предложении, конкуренции, получении прибыли, абсолютной свободы на нем не может быть. В противном случае развиваются монополизм и другие негативные тенденции, нарушается экономическая стабильность общества. Следовательно, нужна система регулирующих механизмов, удерживающих социально-экономические процессы в рамках интересов общества.

В условиях рынка государственное регулирование приобретает принципиально новые черты. Во-первых, речь идет о преимущественно экономических методах регулирования, а не административных. Во-вторых, имеется в виду переход на индикативные методы регулирования, дающие право выбора предлагаемых условий и программ. В-третьих, требуется переход на демократические принципы принятия решений о регулировании на основе согласия сторон. Общая схема государственного регулирования представляется в виде трех блоков: программного, механизма стабилизации и механизма слежения. Таким образом, государственное регулирование предусматривает определение целей и планирование их реализации, то есть прогноз, разработку программ и аграрного бюджета. На их основе должна осуществляться политика стабилизации и развития, включающая ценовые, налоговые, финансово-кредитные рычаги. Исследования показали, что аграрная реформа не привела к образованию экономически эффективных форм собственности и хозяйствования на земле, напротив, она сопровождается катастрофическим сокращением производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции. Причин тому много, но самые главные это потеря управляемости народным хозяйством в целом и АПК, в частности, отсутствие государственного механизма регулирования отношений в АПК, нарушение паритета цен и эквивалентности обмена аграрного сектора с другими отраслями. Меры государственного воздействия в АПК России могли бы быть в принципе схожи с применяемыми в развитых странах. Однако бюджетные проблемы, а также желание избежать ошибок, допущенных на Западе, ставят нас перед необходимостью создать более гибкие механизмы. Важнейшими элементами системы государственного регулирования в аграрной сфере России, с должны стать следующие: поддержание общего уровня доходности в отрасли путем оказания государственной поддержки селу и стимулирования платежеспособного спроса, антимонопольное регулирование пропорций внутри отрасли и межотраслевого обмена, повышение конкурентного потенциала отрасли в целом. Система государственного регулирования, должна способствовать развитию рыночной инфраструктуры, поддержанию стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения государственных интервенций, обеспечению села доступными кредитами. Ее многообразные функции включают также проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений предполагает, что должно четко разграничить экономическую роль государства в условиях свободного рынка и экономическую роль государства в условиях регулируемой рыночной экономики. В экономической науке свободный рынок характеризуется следующими признаками: - неограниченное число участников конкуренции, свободный доступ на рынок и добровольный выход из него; свободному рынку соответствуют любые виды собственности, кроме государственной. Система свободной конкуренции исключает все формы дискриминации потребителей; - абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов; - предоставление всем участникам конкуренции полного объема рыночной информации о предложении, спросе и ценах на продукцию и услуги; - абсолютная одноименность однородных продуктов, отсутствие торговых марок и других индивидуальных характеристик качества товара; - участники свободной конкуренции не должны оказывать влияния на решения, применяемые другими предпринимателями. Таким образом, в системе свободного рынка должна отсутствовать монополия, а также исключены инфляция, безработица и перепроизводство. Однако вместе с тем свободный рынок не в состоянии гарантировать решение всех социально-экономических проблем общества. Здесь особое значение имеет экономическая роль государства в регулировании рыночных отношений. Экономическое вмешательство государства требуется при решении таких задач, которые не подвластны рыночному механизму. Основными из них являются защита окружающей среды, улучшение почвенного плодородия, проведение мелиоративно-осушительных работ и т.д.

Аграрный протекционизм предполагает: -сохранение продовольственной безопасности страны; -поддержание внешнеторгового баланса с ограничением импорта и субсидированием экспорта; -сохранение и развитие отечественного сельского хозяйства, как одной из важнейшей отраслей экономики в целом. Широкое вмешательство государства в экономику, в производственный и социальный механизм сельского хозяйства требует значительных затрат. В Австрии уровень государственной поддержки сельскому хозяйству в процентах к стоимости продукции составляет 44%, в Канаде - 35%, Финляндии - 72%, Швеции - 47%, Японии - 72%,Швейцарии - 76%, в Европейском союзе - 38%, США - от 27 до 40%. Реально фермер в этих странах получает за счет рыночных платежей только часть цены, большая часть дохода идет за счет государственных источников. М.Коробейников. «Реформирование земельных отношений в России»

// Вопросы экономики 2000. № 3. С. 138. (см. Приложение)