Рынок труда Российской Федерации и проблемы его регулирования

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. Такую же ответственность несут представители работодателя за невыполнение обязательств по достигнутому соглашению Камаева В.Д. Экономическая теория. - М.: ИМПЭ, 2009. - с. 103.

В свою очередь работники, не выполняющие обязательств по достигнутому в трудовом споре соглашению, скажем, не прекратившие забастовку, признанную незаконной, приостановленной или отложенной, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины или уволены за прогул без уважительной причины.

рынок труд занятость безработица

3. Характеристика российского рынка труда

3.1 Российский рынок труда и его особенности в современных условиях

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011. - с. 85.

Большинство занятых имеют среднее и высшее профессиональное образование (38445 тыс. человек), причем 56,5% из них женщины (таблица 2.1). Меньше всего занятых имеют начальное общее, либо не имеют образования вообще (322 тыс. чел.). Это подтверждает важную роль образования для обеспечения желаемых условий жизни человека и в частности его занятости.

Таблица 3.1. Состав занятых по уровню образования в 2011 году и динамика численности занятых за период с 2003 по 2011 гг.

Образование	Всего	В том числе, тыс. чел.	В том числе, %	Прирост/убыль к 2003 г.
		Муж.	Жен.	Муж.	Жен.	тыс. чел.	%
высшее профессиональное	19707	9051	10655	45,9	54,1	+5 543	+39,1
неполное высшее профессиональное	1152	524	629	45,5	54,5	-1 829	-61,4
среднее профессиональное	18738	7664	11074	40,9	59,1	+63	+0,3
начальное профессиональное	13599	8665	4935	63.7	L36,3	+6 433	+89,8
среднее (полное) общее	14181	7982	6200	56,3	43,7	-1 149	-7,5
основное общее	2903	1803	1100	62,1	37,9	-2 758	-48,7
начальное общее, не имеют начального общего	322	180	142	55,9	44,1	-974	-75.2
Всего	70603	35869	34734	50,8	49.2	+5 330	+8,2

Образовательный уровень занятых претерпел существенные изменения за период с 2003 по 2011 гг. Произошло увеличение численности занятых с высшим профессиональным образованием на 5543 тыс. чел. (39,1%), и с начальным профессиональным - на 6433 тыс. чел. (89,8%). Можно считать эти изменения позитивными, если учесть, что многие выпускники не идут работать по причине стремления к обучению и повышению квалификационных навыков. Также эту тенденцию можно объяснить демографическими факторами. Старшие поколения имели в своем составе много лиц с низкой и сравнительно мало лиц с высокой образовательной подготовкой. Среди младших поколений ситуация была обратной. Соответственно, по мере того, как, достигнув пенсионного возраста, старшие поколения покидали рынок труда, численность работников с основным и начальным образованием сокращалась. И, наоборот: по мере того, как молодые люди достигали трудоспособного возраста, поступали в высшие учебные заведения, а затем выходили на рынок труда, численность работников с высшим профессиональным образованием возрастала Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011. - с. 89.

В ближайшей перспективе механизм смены поколений может привести к практически полному вымыванию с рынка труда лиц с невысокой образовательной подготовкой. В результате очень скоро российская экономика может столкнуться с острым дефицитом неквалифицированной рабочей силы: либо придется все активнее привлекать мигрантов, либо резко повышать оплату за подобный труд, делая его более привлекательным для лиц с достаточно высоким уровнем образования.

При анализе структуры занятого населения по семейному положению в тендерном разрезе (таблица 3.2) установлено, что из всех занятых большая часть состоит в браке (48664 тыс. чел., 68,9%), причем преобладают мужчины (26380 тыс. чел.).

Таблица 3.2. Состав занятого населения по семейному положению в 2011 году, тыс. чел.

Занятое население	Всего	В том числе
		состоят в браке	холосты, не замужем	вдовцы, вдовы	разведены
Всего	70603	48664	11897	2790	7251
Мужчины	35869	26380	6784	486	2218
Женщины	34734	22284	5113	2304	5033

Численность занятых незамужних и разведенных женщин примерно одинакова (5113 тыс. чел. и 5033 тыс. чел. соответственно). У мужчин разница более заметна - занятых холостых мужчин больше, чем разведенных на 4566 тыс. чел. Меньше всего заняты вдовы и вдовцы (2304 тыс. чел. и 486 тыс. чел. соответственно), причем занятых вдовцов меньше, чем вдов на 1818 тыс. чел.).

При анализе динамики занятости населения в Российской Федерации выявлена тенденция ежегодного увеличения численности занятых и уровня занятости за период с 2003 по 2011 гг. (таблица 3.3).

Численность занятых в среднем ежегодно увеличивалась на 1,2%, но в 2011 году численность занятого населения снизилась на 0,3% (211 тыс. чел).

Таблица 3.3. Динамика занятости населения в Российской Федерации

Год	Численность занятых, тыс. чел.	Уровень занятости, %
2003	65273	58,7
2004	65124	58,4
2005	66266	59,4
2006	67152	60,1
2007	67134	60.2
2008	68603	61,5
2009	69157	61,7
2010	70814	63,2
2011	70603	63,1

В соответствии с международными стандартами в практику отечественной статистики введена также группировка занятых в экономике по статусу в занятости. Объектом классификации при этом является выполняемая работа. Состояние (положение, статус) человека в занятости определяется характером экономического риска, связанного с выполняемой им работой, а также характером взаимоотношений данного лица в пределах установленных обязанностей с другими работниками и организацией.

Большинство занятых в 2011 году (65639 тыс. человек) работало по найму, что составило 93% всех занятых (таблица 3.4). Большинство среди работающих не по найму является самостоятельно занятыми (3567 тыс. человек), и только 1062 тыс. человек являются работодателями, что составляет всего 1,5% от численности занятых.

Таблица 3.4. Распределение численности занятых в экономике по статусу на основной работе в 2011 году

Занятые в экономике	Тыс. человек	%
Всего	70603	100
Работающие по найму	65639	93,0
Работающие не по найму	4964	7,0
В том числе:
работодатели	1062	1,5
самостоятельно занятые	3567	5,1
члены производственных кооперативов	222	0,3
помогающие на семейном предприятии	ИЗ	0,2

Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа-это та работа, которую лицо само считает для себя основной [5].

Большинство занятых (96,3%) в 2011 г. имели одну работу и 3,7% две и более работ. Дополнительную занятость искали 9498 тыс. человек, хотя 91,0% из них имели одну работу, а 9,0%-две и более (таблица 3.5).

Таблица 3.5. Распределение численности занятых в экономике по наличию дополнительной работы и готовности к дополнительной занятости в 2011 году

Показатель	Всего	из них имеют	Ищут дополнительную занятость	из них имеют
		Одну работу	две и более работ		Одну работу	две и более работ
Численность занятых, тыс. чел.	70603	68001	2602	9498	8646	853
Структура занятых, %	100	96,3	3,7	100	91.0	9,0

Для получения более полного представления о российском рынке труда необходима информация о состоянии безработицы.

В Российской Федерации уровень безработицы превышал общемировой и составлял в 2011 г. 7,0%) (таблица 3.6) Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011. - с. 89

Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011. - с. 92.

Таблица 3.6. Уровень безработицы в Российской Федерации за период с 2006 по 2011 гг., %

Год	Уровень безработицы по методологии МОТ	Уровень зарегистрированной безработицы
2006	8,2	2.3
2007	7,8	2,6
2008	7,2	2,5
2009	7,2	2,3
2010	6,1	2,1
2011	7,0

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных.

Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи с реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым может скрываться неудовлетворенность содержанием и условиями труда, а также его оплатой, (таблица 3.7).

Таблица 3.7. Структура безработных по наличию опыта работы и причинам незанятости (%)

Показатель	2010	2011
Всего безработных	100	100
В том числе:
Не имеют опыта работы	29,6	27,0
Имеют опыт работы	70,4	73,0
Из них: оставили прежнее место работы в связи с:
высвобождением, сокращением штатов, ликвидации предприятий,	17,6	20,4
по собственному желанию	22,4	22.4

В составе безработных основной удельный вес имеют безработные, имеющие опыт работы (73,0%), их доля увеличилась на 2,6 проц. п. за период с 2010 г.

Образовательный уровень безработных в России довольно высок в 2011 году 31,6% безработных имели высшее и среднее профессиональное образование (в Москве-46,6%) (таблица 3.8), причем безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины. Так, в России 39,4% безработных женщин в 2011 г. имели высшее и среднее профессиональное образование, что на 14,4 проц. п. выше, чем среди безработных мужчин [25].

Таблица 3.8. Распределение численности безработных по уровню образования в 2011 году

Уровень образования	Тысяч человек	%
	Безработные - всего	Муж.	Жен.	Безработные - всего	Муж.	Жен.
Всего	5289	2901	2388	100	100	100
высшее профессиональное	651	276	375	12,3	9,5	15.7
неполное высшее профессиональное	176	86	91	3,3	3,0	3,8
среднее профессиональное	1018	452	567	19,3	15,6	23,7
начальное профессиональное	1090	694	396	20,6	23,9	16,6
среднее (полное) общее	1702	971	731	32,2	33,5	30,6
основное общее	579	376	203	11,0	13,0	8,5
начальное общее, не имеют начального общего	72	46	26	1,4	1,6	1,1

Различия по полу в доле лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения - занятых и безработных, существенны и составляют 15,6% (таблица 3.9). Это дает основание полагать, что образование выступает важным фактором занятости.

Таблица 3.9. Процент лиц с высшим образованием среди экономически активного населения в 2011 году

Показатель	Занятые	Безработные	Всего
Экономически активное население, тыс. чел.	70603	5289	75892
Лица с высшим образованием, %	27,9	12,3	27,1

С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Распределение безработных в России п( возрасту в 2011 г. представлено в таблице 3.10.

Таблица 3.10. Распределение безработных в России по возрасту в 2011 году

Возраст (лет)	Численность безработных
	Тыс. чел.	%
До 20	484	9,2
20 - 24	1070	20,2
25-29	647	12,2
30 - 34	623	11,8
35 - 39	524	9,9
40 - 44	485	9,2
45 - 49	554	10,5
50 - 54	507	9,6
55 - 59	269	5,1
60 - 72	128	2,4

Наибольшая численность безработных приходится на возрастной интервал от 20 до 24 лет: 1070 тыс. чел. или 20,2% от общей численности безработных. Этот период в жизни человека может характеризоваться окончанием учебы и началом трудовой деятельности. У выпускников учебных заведений часто возникают проблемы с трудоустройством ввиду отсутствия опыта работы. Всего же в возрасте до 29 лет доля безработных составила 41,6% в общей численности безработных Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011. - с. 106.

Средний возраст безработных в 2011 году составил 34,9 года, что на 0,3 года меньше, чем в 2010 году.

Соотношение между уровнями общей и регистрируемой безработицы заметно варьировало по отдельным регионам (таблица 3.11).

Таблиц 3.11. Уровень безработицы в Российской Федерации в 2011 году, %

Федеральный округ	Уровень безработицы по методологии МОТ	Уровень зарегистрированной безработицы
Центральный Федеральный округ	3,1	0,9
Северо-Западный Федеральный округ	4,2	1,3
Южный Федеральный округ	11,7	5,3
Приволжский Федеральный округ	6,1	1,3
Уральский Федеральный округ	4,9	1,5
Сибирский Федеральный округ	7,9	2,7
Дальневосточный Федеральный округ	6,7	3,2
Российская Федерация	6,1	2,1

Наибольшее различие наблюдается в Приволжском Федеральном округе, где уровень безработицы по методологии МОТ превышает уровень зарегистрированной безработицы в 4,5 раза.

Для формирования механизма регулирования занятости предусмотрены специальные меры, которые способны контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости. С одной стороны, такой мерой является проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

С другой стороны, - это изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы. В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным.

Служба занятости занимает ведущую роль в регулировании рынка труда. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Так же Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются биржи труда, в функции которых входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.



Рисунок 3.1. Направления государственной политики на рынке труда

При рассмотрении задач регулирования рынка труда на региональном уровне, следует обратить внимание на то, что основные направления этого регулирования определены на общегосударственном, или макроуровне. Во-первых, регулирование рынка труда здесь не может не входить в число основных приоритетов всей региональной политики, но должно осуществляться, и это понятно, в рамках своей компетенции при установленном Конституцией Российской Федерации порядке разграничения полномочий между федеральными и местными органами. Во-вторых, в регионах субъектами регулирования выступают теперь не высшие, а муниципальные органы законодательной и исполнительной власти. В-третьих, поскольку региональный уровень регулирования в иерархии занимает среднее положение между макро- и микроуровнями, то устанавливаемые ими правила регулирования не только взаимосвязаны с ними в порядке соподчинения, но идет противоречивый процесс взаимодействия этих уровней по корректировке предпринимаемых мер при столкновении интересов. В случае успешного решения этих проблем политика занятости на российском рынке труда может постепенно трансформироваться в форму, свойственную высокоразвитым странам.

Несмотря на различное социально-экономическое положение и состояние региональных рынок труда сохраняется множество проблем в обеспечении занятости. К ним относятся:

· недостаточная реформированность трудовой сферы, приведшая к преобладанию неэффективной занятости, к наличию значительного числа неформально занятых, к отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;

· снижение трудового потенциала квалифицированных кадров за счет сокращения производства в оборонно-промышленном, аграрном комплексах, сельхоз-машиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании;

· продолжающееся падение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области;

· медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях;

· недостаточность инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в механизме ценообразования;

· система государственного, профессионального образования медленно перестраивается, а у работодателей нет заинтересованности во внутрифирменном переобучении и повышении квалификации персонала;

· недостаточность рынка жилья и низкие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы;

· недостаточен контроль государственных органов за соблюдением отдельными работодателями норм трудового законодательства о режиме, охране и оплате труда;

· трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, матерей-одиночек, лиц пенсионного возраста, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы и т.д.) остается чрезвычайно сложным;

· усиление дифференциации локальных рынков труда.

3.2 Состояние рынка труда в Алтайском крае

Как отмечают краевые власти, в 2011 году удалось достичь положительной динамики по всем показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда Алтайского края.

1) Увеличилось количество работодателей, заявивших с начала года сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, на 2,4 % и составило 13,0 тыс. единиц (в 2010 году - 12,7 тыс. единиц).

2) Увеличилась потребность работодателей в работниках, заявленная с начала года на постоянные рабочие места, на 3,7% и составила более 91 тыс. вакансий (в 2010 году - 88 тыс. вакансий). Основная их доля приходится на обрабатывающие производства - 22,5 %, оптовую и розничную торговлю - 14,8 %, сельское хозяйство - 11,1 %, строительство - 9,0 %.

В 2,4 раза снизился коэффициент напряженности на рынке, а емкость краевого банка вакансий на 1 января 2012 года увеличилась по сравнению с прошлым годом почти в два раза и составила 10 983 рабочих места (на 1 января 2011 года - 5 867 рабочих мест).

3) Для поддержания доходов граждан и выполнения социально значимых работ создано и сохранено около 23 тыс. рабочих мест. В том числе для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей создано 310 рабочих мест; на стажировку направлено 1 124 выпускника учреждений профессионального образования; зарегистрировали предпринимательскую деятельность 2 381 человек, ими создано 3 290 дополнительных рабочих мест. К обучению по направлению службы занятости профессиям, востребованным на рынке труда, приступили 8,6 тыс. безработных граждан. К опережающему обучению приступили 865 работников организаций, осуществляющих модернизацию производства, 568 работников, находящихся под угрозой увольнения, 31 женщина, работающая во вредных и тяжелых условиях труда, 499 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, а также 84 врача в соответствии с программой модернизации здравоохранения Алтайского края.

4) В результате за 2011 год (приложение 2) Управление по труду и занятости Алтайского края / http://trud22.ru/:

· численность граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости населения, составила 72,1 тыс. человек, из них около 60 % - на постоянные рабочие места (в 2010 году - порядка 47 %);

· численность зарегистрированных безработных снизилась на 13,5 тыс. человек, или 15,2 %;

· по состоянию на 1 января 2012 года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 33 200 человек.

· уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2012 года составил 2,5 % от численности экономически активного населения, что на 0,7 процентного пункта ниже показателя на соответствующую дату прошлого года (3,2 %).

Группировка территорий края по уровню безработицы на 01.01.2012

1. По краю: количество безработных - 33200 чел.;

2. Численность населения в трудоспособном возрасте - 1549,1 тыс. чел.;

3. Уровень безработицы к трудоспособному населению - 2,1 %.

Ситуация на регистрируемом рынке труда Алтайского края в январе-сентябре 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года характеризуется следующими показателями:

1) Потребность работодателей в работниках, заявленная в течение отчетного периода, увеличилась на 4% и составила 107,9 тыс. человек (в январе-сентябре 2011 года - 103,8 тыс. человек), в том числе 67% - на постоянные рабочие места. Основная доля приходится на образование (17%, в т.ч. около 70% - временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан), обрабатывающие производства (16%), сельское хозяйство (14%), оптовую и розничную торговлю (13%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (10 %). По сравнению с прошлым годом значительно увеличилось число заявленных вакансий из организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 35%, добычи полезных ископаемых - на 24%, а также оптовой и розничной торговли - на 20% Официальный сайт Алтайского края .

2) Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости населения в январе-сентябре 2012 года, составила 62,3 тыс. человек, что на 11% выше аналогичного показателя прошлого года (56,2 тыс. человек). В результате доля трудоустроенных в числе, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась на 12,3 п.п. и составила 76,0% (в январе - сентябре 2011 года - 64,2%).

Для поддержания доходов граждан и выполнения социально значимых работ создано около 17,4 тыс. временных и постоянных рабочих мест. В том числе для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей создано 158 рабочих мест; направлено на стажировку 487 выпускников учреждений профессионального образования; предпринимателями, зарегистрировавшими собственное дело при содействии службы занятости, создано 1 826 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

К обучению по направлению центров занятости профессиям, востребованным на рынке труда, приступили 6,9 тыс. граждан, в том числе 66 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, 340 работников организаций, осуществляющих модернизацию, а также 21 работник - с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию.

3) Численность граждан, признанных безработными в течение рассматриваемого периода, составила 45,2 тыс. человек, что на 7,8 тыс. человек (15%) меньше, чем за соответствующий период 2011 года (53,0 тыс. человек).

4) По состоянию на 1 октября текущего года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 24,1 тыс. человек, из них лица предпенсионного возраста составили 13%, инвалиды - 6%, женщины - 54%, молодежь в возрасте от 16 до 18 лет - 0,1%, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, - 0,3%, уволенные с военной службы - 0,2%, высшее образование имеют 16% безработных.

5) Уровень зарегистрированной безработицы на 1 октября 2012 года составил 1,9% от численности экономически активного населения, что на 0,3 п.п. ниже, чем на соответствующую дату прошлого года (на 01.10.2011 - 2,2%).

С начала года улучшилась ситуация с предполагаемым высвобождением работников (по результатам мониторинга).

Региональные и отраслевые программы развития трудового потенциала в его профессионально-квалификационном разрезе должны базироваться на двух основополагающих материалах:

- конкретной программе развития региона и отрасли, отражающей технико-технологические нововведения, предусматриваемой переориентации группового ассортимента вырабатываемой продукции (для предприятий);

- корректировке направлений и тематики научных разработок в организациях исследовательского и проектного характера.

Отраслевые планы и прогнозы должны учитывать проектируемые разработки в плане развития трудового потенциала, осуществляемые в регионах размещения своих объектов. Следует особо подчеркнуть, что отраслевые разработки также должны быть учтены и своевременно включены в региональные планы территорий, имеющие объекты данной отрасли.

Третьим аспектом, активно проявляющимся в разработке отраслевых и региональных программ качественного развития рабочей силы, должны являться система образования в лице федерального органа - Министерства образования и науки Российской Федерации, учебных заведений общероссийского и отраслевого масштабов, соответствующих региональных органов управления, ведающих образовательной сферой. Эта сложная организационно-методическая работа должна возглавляться ведущим федеральным органом по вопросам труда - Федеральной службой труда и занятости.

Схема обеспечения регионального рынка труда трудовыми ресурсами представлена на рисунке 3.2. Взаимосвязи между элементами системы нами рассматриваются в динамике. Так, взаимодействие рынка труда, рынка потребления результатов труда (товаров и услуг) самым непосредственным образом связано и определяет инновационную деятельность, что отражено в «рынке капиталов».

Рисунок 3.2 - Схема обеспечения рынка труда квалифицированной рабочей силой

Данный подход к процессу обеспечения квалифицированной рабочей силой объектов экономики является реалистичным и весьма эффективным для настоящих условий. Здесь были учтены все типы и способы взаимодействия между рынком труда, рынком образовательных услуг и сферой потребления рабочей силы как через государственные каналы (федеральные службы занятости), так и достаточно широко применяющиеся в настоящее время органы - рекрутинговые фирмы, средства массовой информации, другие каналы.

Эта принципиальная схема является частью системы формирования программ регионального и местного уровней. Будучи дополненной принципиальной схемой формирования потребности в рабочей силе определенного качества, она, собственно говоря, и отражает состав задействованных органов и определяет процедуры их взаимодействия. В плане разработки принципиальной схемы составления региональной программы обеспечения объектов экономики квалифицированной рабочей силой интересно проследить взаимодействие рынка труда, инвестиций и непосредственно рынка потребления товаров и услуг. Главные факторы, определяющие рынок труда, являющиеся по отношению к нему образующими его состояние, это - рост производства и сокращение потребления на рынке товаров и услуг.

3.3 Рекомендации по совершенствованию процесса формирования и использования трудовых ресурсов

Ситуация в сфере труда и занятости населения Алтайского края наряду со снижением уровня безработицы, повышением уровня оплаты труда и качества рабочих мест характеризуется сокращением численности трудовых ресурсов при одновременном увеличении нагрузки на трудоспособное население, структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы, невысоким уровнем доходов населения, значительной дифференциацией рынков труда территорий, что требует системных мер, направленных на создание условий, способствующих развитию эффективного рынка труда. Для решения вышеперечисленных проблем следует: создать условия для повышения демографического потенциала региона, т.е. реализовать меры, направленных на стимулирование рождаемости, улучшение здоровья и снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от управляемых причин. Актуальным является совершенствования региональной системы управления качеством рабочей силы, основанной на прогнозе потребностей экономики края в квалифицированных кадрах. Эта система включает: систему профессиональной ориентации, повышения мотивации к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, повышение статуса в обществе человека труда; непрерывное и дополнительное профессиональное образование для постоянного опережающего повышения и поддержания уровня квалификации кадров и быстрой адаптации населения к динамично меняющимся условиям на рынке труда; развитие региональной системы внутрипроизводственного обучения персонала. Главным ориентиром деятельности является регулирование привлечения в регион квалифицированной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, а также реализации программ содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом.

Успешное решение задачи сокращения территориального дисбаланса спроса и предложения на региональном рынке труда возможно при реализации системных мер, направленных на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости с учетом структурных сдвигов в реальном секторе экономики региона, стимулирование в крае маятниковой трудовой миграции. Для этого особое внимание необходимо уделить созданию стимулов для повышения мобильности рабочей силы, в том числе развитию системы инфраструктурного сопровождения рабочих мест - жилья, транспортной сети и иных объектов, повышающих качество проживания в территориях.

Увеличить количество рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности. Для этого необходимо содействовать созданию новых рабочих мест в рамках развития малого и среднего предпринимательства (прежде всего носящего социально-значимую и инновационную направленность). В том числе на основе развития малого инновационного предпринимательства на базе учебных заведений и содействия самозанятости безработных граждан и созданию ими дополнительных рабочих мест, в том числе на основе кооперативных форм взаимодействия с представителями стабильно работающих бизнес структур, формирования предпринимательских сетей. Особого внимания заслуживает государственная поддержка крупных и средних предприятий, способных производить конкурентоспособную и экспортоориентированную продукцию. Актуальна реализация комплекса мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных городских округов и сельских населенных пунктов, создание новых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов с учетом ситуации на локальных рынках труда.

Предметом особого внимания является реализация системы государственных гарантий гражданам в осуществлении права на труд и защиту от безработицы. Политика в области социальной защиты уязвимых групп населения должна сопровождаться адресными мерами по активизации их вовлечения в процессы на рынке труда. Следует расширять возможности для успешной занятости инвалидов, выпускников, потерявших работу граждан пенсионного и предпенсионного возраста, женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей и ряда других категорий граждан.

Решение задач должно осуществляться за счет усиления регулирующей и координирующей роли государства на рынке труда на уровне региона, на уровне муниципальных образований и на уровне организаций.

Заключение

Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.

В этой связи особую роль играет составление федеральных и региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

2. Федеральный Закон «О Всероссийской переписи населения», 25.01.2011, №8-ФЗ

3. Волгина Н.А., Одегова Ю.Г. Экономика труда: Учебник. - М.:Экзамен,2011. - 302 с.

4. Викторов И.С. Государственное регулирование рыночной экономики.- М.: РАГС, 2012. - 311 с.

5. Демографический ежегодник России, Стат.сб./ Росстат. - М., 2011 - 906 с.

6. Жеребин В.М., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения//Вопросы статистики, 2010, №7. - 103 с.

7. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России под ред Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой, М.: ТЕИС, 2008 - 205 с.

8. Занятость: поиск решения новых проблем// Человек и труд, 2011, №8, с. - 71 с.

9. Зборовский Т.Е., Шуклина Е.А. Профессиональное образование и рынок труда// Социс, №4, 2011. - 83 с.

10. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2010. - 406 с.

11. Камаева В.Д. Экономическая теория. - М.: ИМПЭ, 2009. - 502 с.

12. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления.- М.: Финстатинформ, 2012. - 298 с.

13. Нестандартная занятость в российской экономике/ под. ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова.--М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011. -- 400 с.

14. Обследование населения по проблемам занятости, Стат. сб./Росстат.-- М., 2010 - 601 с.

15. Положение молодежи в России. Аналитический доклад - М., Издательский комплекс «Машмир», 2010, - 168 с.

16. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. -М., 2011. - 847 с.

17. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./Росстат- М., 2011. 525 с.

18. Россия и страны мира. 2010.: Стат.сб. / Росстат. М., 2010. -- 361 с.

19. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика: Учебник.--Юристъ, 2011.--461 с.

20. Сарычева Т.В. Статистический анализ и прогнозирование состояния рынка труда Республики Марий Эл: диссертация. кандидата экономических наук, М: 2010, - 181 с.

21. Сборник материалов по итогам проведения Первого открытого Форума «Молодые специалисты на кадровом рынке России». Информационный буклет. М., Российский Союз Молодежи, 2008 г. -- 93с.

22. Селезнева И. Важный фактор повышения конкурентоспособности на рынке труда// Человек и труд, 2008, №5. - 84 с.

23. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат.сб. / Росстат М., 2009. - 502 с.

24. Труд и занятость в России: Статистический сборник, 2011 - 301 с.

25. Управление по труду и занятости Алтайского края

26. Официальный сайт Алтайского края

Приложение 1

Приложение 2

Размещено на Allbest.ru