Исследование рынка труда Ставропольского края

Нельзя не отметить работу департамента в направлении развития самозанятости населения, что в условиях современной рыночной экономики чрезвычайно важно. Для безработных граждан организуются семинары, где они могут усвоить основы осуществления предпринимательской деятельности, получить консультации, как начать свое дело, как разработать бизнес-план и т.п., то есть получить всю необходимую информацию, касающуюся сферы малого бизнеса.

В 2015 году 138 безработных граждан открыли собственное дело при поддержке службы занятости. Из них женщины составляли - 99 человек (72% из общего числа, открывших собственное дело); молодые люди в возрасте 16-29 лет - 45 человек (33%); граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе -39 человек (28%); многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов -7 человек (5%), впервые ищущие работу - 8 человек (6%), инвалиды - 5 человек (4%). [9]

В службе занятости Ставропольского края используются различные программы для оказания помощи в адаптации безработных и незанятого населения к требованиям рынка труда и их личностной и социально - профессиональной переориентации. Внутри каждого курса разработаны и реализуются отдельные программы, учитывающие особенности конкретной группы слушателей или решающие определенную задачу.

Программа «Пять шагов к трудоустройству» специально разработана для оказания помощи молодежи в сложных условиях реально существующего рынка труда и безработицы. Она предусматривает профессиональную помощь безработной молодежи в выборе профессии, повышении ее конкурентоспособности и поиске подходящей работы в максимально короткое время. Из общего числа участников программ в 2013 году более половины (1203 человека) - это молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет - те, кто в ближайшем будущем будут в своем лице представлять кадровый потенциал региона.

Основные акценты программы «Взгляд вперед» сделаны на непременное условие активного поиска работы - изменение внутреннего состояния безработного, осознание человеком своих качественно новых возможностей, повышение уверенности в себе и выработку навыков поиска вакансий на рынке труда. В этой программе в основном принимали участие граждане, имеющие период безработицы более 6 месяцев (409 чел.).

Программы «Моя профессиональная карьера» и «Клуб ищущих работу для выпускников средних профессиональных учебных заведений» предназначены для выпускников учебных заведений, большей частью не имеющих никакого профессионального опыта [9].

В крае также проводятся меры по оказанию социальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии), которые относятся к мероприятиям пассивной политики занятости населения.

В 2015 году пособие по безработице назначено 52651 гражданину, что на 33% больше, чем в 2011 году.

Из числа безработных граждан, получающих пособие (50358 человек) в 2014 году, 64% (32397 человек) безработных граждан получали пособие в минимальном размере (20-30% от величины прожиточного минимума региона). [9]

В отчетном году 858 безработных граждан получали досрочную пенсию. Пенсионному фонду возмещено 9,9 млн. рублей, что на 37,5% больше, чем в 2014 году. Доля указанной категории от численности безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, составила 1,6%.

В 2015 году материальная помощь оказывалась 455 безработным гражданам. Из средств федерального бюджета на материальную помощь израсходовано 89,0 тыс. рублей.

За отчетный период на пособие по безработице и материальную помощь израсходовано 161472,2 тыс. рублей. Средний размер затрат средств федерального бюджета на одного безработного, которому назначено пособие по безработице на социальную поддержку (пособие по безработице, материальная помощь) в год, составил 3067 рублей.

Таким образом, для поддержания и развития занятости на региональном рынке труда Департаментом Федеральной Государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления принимаются такие меры активной политики занятости, как создание и сохранение рабочих мест, организация общественных, сезонных, временных работ, проведение ярмарок вакансий, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, предоставление профориентационных услуг. Кроме того, большое внимание уделяется слабозащищенным категориям населения: инвалидам; молодежи; одиноким и многодетным родителям, воспитывающих несовершеннолетних детей; лицам, длительное время не имеющим работы; и др. Ведется активная работа в направлении развития самозанятости населения. В службе занятости Ставропольского края используются различные программы для оказания помощи в адаптации безработных к требованиям рынка труда и их социально-профессиональной переориентации. Все это позволяет снизить напряженность и предотвратить массовую безработицу на рынке труда в Ставропольском крае.



3. Пути совершенствования государственного регулирования рынка труда

3.1 Основные направления государственного регулирования рынка труда

Анализ сферы занятости и регионального рынка труда Ставропольского края показал, что, несмотря на наличие здесь обусловленных рыночными реформами трансформационных процессов и позитивных сдвигов, под влиянием начавшегося экономического роста, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, относятся следующие:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в крае;

- отсутствие достоверных прогнозов развития отраслей экономики, сферы сбыта и услуг края, данных о потребности в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии или специальности;

- ухудшение качественных характеристик рабочих мест;

- недостаточная адаптация системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования;

- трудности в трудоустройстве ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, одиноких и многодетных родителей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других);

- низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы;

- низкий уровень осведомленности населения края, в том числе молодежи, выпускников образовательных учреждений всех уровней, о положении дел на рынке труда края;

- отсутствие достоверных данных потребности организаций в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии с учетом темпов их развития на ближайшую перспективу;

- необоснованно завышенные требования работодателей к уровню квалификации выпускников учреждений профессионального образования;

- отсутствие пропаганды рабочих профессий в средствах массовой информации края, в первую очередь на телевидении, безучастное отношение работодателей к организации и проведению профориентационной работы среди молодежи.

Создание и сохранение рабочих мест является одной из самых эффективных мер в содействии занятости населения и необходимым условием трудоустройства граждан. Для достижения этих целей необходимо проведение следующих мероприятий:

а) создание новых рабочих мест, в т.ч. по итогам финансирования проектов по научно-техническому и проектному обеспечению реструктуризации производства в Ставропольском крае, направленных на развитие региона;

б) модернизация и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленностей в агропромышленном комплексе Ставропольского края, организация производства по выпуску сельскохозяйственной техники;

в) совершенствование налогового законодательства РФ с целью снижения налоговой нагрузки на работодателей и стимулирования создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

г) развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблемы занятости населения на отраслевых рынках труда;

д) содействие созданию в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников.

В области повышения качества рабочей силы, конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами приоритетными действиями мы считаем:

а) организацию и проведение мероприятий по пропаганде рабочих профессий для сферы промышленного производства, в том числе через средства массовой информации Ставропольского края;

б) разработку прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и увязку потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда;

в) разработку механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи;

г) развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

д) разработку системы профессиональных стандартов, которая заложит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ.

В целях улучшения профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятых граждан необходимо, во-первых, проводить профориентационную работу с незанятой молодежью и выпускниками общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования. Во-вторых, проводить индивидуальные и групповые консультации с выпускниками школ и учреждений профессионального образования по вопросам выбора профессий в современных социально-экономических условиях, состояния рынка труда, перспективности профессий, требований работодателей к специалистам. Также мы считаем целесообразным разработку и внедрение учебных курсов в образовательных учреждениях по проблемам выбора профессии, успешного построения профессиональной карьеры, поведения на рынке труда.

Для оказания содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, необходимо:

а) заключение договоров с работодателями по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

б) развитие социального партнерства между органами службы занятости, медико-психологическими службами, органами социальной защиты населения и другими заинтересованными организациями по вопросам профессиональной ориентации, реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

в) создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозростному, национальному и иным признакам;

г) обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

д) развитие различных форм семейного бизнеса;

е) развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

В связи с тем, что Ставропольский край является сельскохозяйственным регионом, в целом для экономики края важны процессы, происходящие в данном секторе. Темпы прироста трудоспособного населения в сельской местности в 1,5 раза ниже, чем в среднем по краю и составляют в среднем 10 тыс. человек в год. Вызывает тревогу и беспокойство проблема подготовки и использования специалистов для сельскохозяйственного производства. В настоящее время и в перспективе в сельской местности образуется значительный дефицит трудовых ресурсов. В связи с этим первостепенное значение приобретает разработка мер по уменьшению оттока сельского населения, прежде всего, закреплению специалистов, механизаторских кадров и животноводов, молодежи, повышению качества трудовых ресурсов на селе, а также в других отраслях сельскохозяйственного производства и в сфере обслуживания.

Приоритетными направлениями повышения занятости в сельской местности должны быть: дальнейшее развитие ассоциаций и кооперативов крестьянских и индивидуальных фермерских хозяйств, личных подсобных и приусадебных хозяйств населения, совершенствование профессиональной ориентации и профобучения молодежи, включая внедрение и использование модульной системы обучения; развитие ученических производственных бригад; стимулирование безработных к занятости общественными работами; создание материальных условий работодателям по организации и сохранению рабочих мест для слабо защищенных категорий трудоспособных.

Особое внимание следует уделить созданию центров трудовой и социально-психологической адаптации молодежи и подростков, проведению ярмарок ученических и рабочих мест, организации женских, молодежных и подростковых бирж труда, разработке и внедрению учебных программ по эффективной адаптации на рынке труда выпускников сельских школ и других учебных заведений.

Регулирование рынка труда на селе должно предусматривать повышение спроса на трудовые ресурсы посредством внедрения региональных программ по созданию и сохранению рабочих мест в АПК. В этой связи мы предлагаем выполнение следующих мероприятий:

1. Стимулирование работодателей (сельских предпринимателей) должно предполагать финансирование на протяжении 1,5-2 лет созданных ими рабочих мест за счет местного бюджета. При этом не следует облагать налогом 50% прибыли, полученной в результате функционирования таких рабочих мест.

2. Предоставление субсидий сельским предпринимателям (фермерам, главам личных подсобных хозяйств) на организацию собственного дела в размере до 70% (для слабо защищенных категорий - до 100%) стоимости созданных рабочих мест, преимущественно на конкурсной основе при рассмотрении соответствующих проектов и бизнес-планов. На тех же условиях сельским безработным рекомендуется выдавать беспроцентные кредиты в сумме, эквивалентной годовому размеру их пособия.

3. Для широкого привлечения сельского населения к оплачиваемым общественным работам следовало бы внести в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дополнение, согласно которому до получения пособия безработный должен будет в обязательном порядке принимать участие в оплачиваемых общественных работах на протяжении нескольких недель.

4. В целях стимулирования сельской молодежи к приобретению профессии, специальности или занятости предпринимательством, пособие по безработице не следует выплачивать ранее 18-летнего возраста. Тот же принцип должен распространяться и по отношению к молодым людям, досрочно прервавшим обучение по неуважительным причинам.

Таким образом, для наиболее успешного решения проблем занятости населения в Ставропольском крае необходимы разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, позволяющих повысить эффективность занятости населения. Основными из них являются: содействие трудоустройству ищущих работу граждан с учетом специфических потребностей, отдельных социально-демографических и профессиональных категорий населения; социальная интеграция и адаптация граждан, особо нуждающихся в социальной защите; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; наиболее полное удовлетворение потребностей организаций в комлектовании кадрами; информационное обеспечение политики занятости; содействие мобильности рабочей силы.

3.2 Проблемы молодежной безработицы на региональном рынке труда и пути их решения

Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий. Безработица в самом начале трудовой жизни превращается в серьезную проблему для молодежи. Незанятость уменьшает семейный бюджет и одновременно блокирует необходимое развитие навыков, которое приходит с трудовым опытом. Раннее развитие навыков на рабочем месте является решающей предпосылкой последующего роста заработка, а отсутствие работы в начале трудовой жизни значительно увеличивает вероятность и в дальнейшем оставаться безработным и означает малые заработки в будущем. Другие серьезные последствия молодежной безработицы возникают из-за того, что отсутствие работы связано с различными социальными проблемами. Существует связь между молодежной безработицей и преступностью, пристрастием к наркотикам, вандализму. Некоторые ученые считают также, что высокий уровень молодежной безработицы приводит к отчуждению, социальным волнениям и конфликтам [39].

Низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда связана, прежде всего, с отсутствием у них опыта работы; несбалансированностью между спросом и предложением рабочей силы (учебные заведения зачастую не успевают реагировать на изменения потребностей работодателей, из года в год выпуская специалистов одного и того же профиля, что усиливает дисбаланс на рынке труда); качеством их профессиональной подготовки; недостаточной предприимчивостью в поисках заработка, хотя в целом уровень их образования выше, чем у других групп населения.

На сегодняшний день предприятиями и организациями предлагаются вакансии в основном по рабочим специальностям (81%), поэтому зачастую остаются невостребованными «модные» профессии юристов, финансистов и др. Все более явной становится нехватка квалифицированных рабочих рук, необходимых для увеличения объемов производства на высокотехнологичных предприятиях [14].

Необходимо также иметь в виду, что в ближайшие годы будет меняться демографическая ситуация: снизится доля молодежи, а значит, уменьшится численность лиц, получающих полное среднее образование [10]. Поступление в вузы, даже с учетом «накопившихся» выпускников предыдущих лет, будет практически бесконкурсным. Если же иметь в виду упомянутые выше профессиональные ориентации современных молодых людей на получение специальностей экономиста, юриста, менеджера и т.д., можно спрогнозировать ситуацию, при которой разрыв между спросом и предложением квалифицированных кадров в производственной сфере еще более возрастет.

В работе краевых органов службы занятости по повышению конкурентоспособности безработной молодежи выделяются два основных направления.

Первое направление - превентивные меры борьбы и предотвращения молодежной безработицы. Они включают информирование молодежи о положении на рынке труда, профессиональную ориентацию и обучение молодых людей. Информированность молодежи о положении на рынке труда позволяет адекватно оценить свои силы и возможности, определиться с выбором профессии.

Негативные процессы на региональном рынке труда усугубляют положение молодых людей, ищущих работу, что требует специальных мер не только по их социальной поддержке посредством программ трудовой адаптации, но и по приведению в соответствие структур спроса и предложения. Особенно это касается прогнозируемого спроса и предложения рабочей силы, которая проходит через систему профессиональной подготовки кадров всех уровней - начальной, средней и высшей.

Поэтому особое значение приобретает такое направление деятельности службы занятости, как профессиональное самоопределение выпускников школ и оказание им широкого спектра профессионально ориентационных услуг по выбору профессии и места будущей трудовой деятельности. Эти мероприятия позволяют снизить негативные последствия структурных несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих студентов. Именно в этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой профессии, которая бы отвечала его человеческим качествам и возможностям, не входя при этом в противоречие с потребностями рынка труда.

Также оказывается содействие в трудоустройстве выпускникам учебных заведений, осуществляемое в рамках программы «Молодежная практика». Основной целью данной программы является трудоустройство выпускников учебных заведений в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, на временные ученические рабочие места на предприятиях для приобретения профессиональных знаний, умений и навыков.

Несмотря на все предпринимаемые меры по снижению молодежной безработицы в крае, уровень ее остается достаточно высоким. За 2012 год в службу занятости населения края обратилось по вопросу трудоустройства 29,5 тыс. молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет или 40% всех обратившихся.

Для более успешного решения проблемы безработицы среди молодого населения мы видим необходимость создать молодежную биржу труда, которая будет являться одним из подразделений городского центра занятости населения. В первую очередь, такая биржа необходима в г. Ставрополе, так как здесь сосредоточена большая часть студентов со всего края.

Также, на наш взгляд, будет целесообразным создание городского Центра профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи, который бы осуществлял методическое руководство и связь между всеми заинтересованными ведомствами (службой занятости, образованием, органами правопорядка, культуры, здравоохранения) в вопросах профессионального самоопределения молодежи, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей конкретного человека, социально-экономической адаптации на рынке труда.

Исходя из того, что сегодня высшие учебные заведения не готовы учитывать реальные перспективы трудоустройства своих выпускников, необходимо заранее готовить студентов к возможным проблемам, с которыми они могут столкнуться на рынке труда. Прививать студентам навыки самостоятельного поиска работы целесообразно еще в вузе. В настоящее время очень немногие из них включают в свои учебные курсы соответствующие обучающие программы (например, написание резюме), но и этого явно недостаточно.

Очевидно, что одним из направлений деятельности вуза должно стать содействие трудоустройству выпускников, для чего необходимы тесные контакты между факультетами, работодателями и службой занятости.

Для решения проблемы трудоустройства молодых специалистов, в частности, в Ставропольском государственном университете, мы предлагаем создать некоммерческое партнерство «Организация-университет - выпускник». Эта структура могла бы взять на себя функцию посредника между работодателями, заинтересованными в молодых высококвалифицированных кадрах, и образовательным учреждением, а общественная организация «Ассоциация выпускников вуза», объединяющая профессиональную элиту его бывших студентов, - функцию пропаганды качественного образования, получаемого в университете.

Как уже отмечалось выше, информированность молодых людей о реальном положении на региональном рынке труда, спросе на рабочую силу по конкретным профессиям, об основных гарантиях, которые государство может предоставить им в области трудоустройства, имеет очень важное значение. Результаты многочисленных социологических опросов свидетельствуют, что большинство молодых людей не осведомлены о состоянии спроса на рабочую силу на региональных рынках труда.

В связи с этим мы предлагаем органам занятости населения совместно с высшими и средними профессиональными учебными заведениями края организовать массовый выпуск специализированного CD-диска «Выбери профессию. Как найти работу», который должен содержать информационно - методический материал по всем направлениям профориентационной работы с молодежью, практические рекомендации по выбору профессии и поиску работы, тесты по оценке личностных качеств, информацию о рынке труда Ставропольского края, о рынке образовательных услуг, перспективах социально-экономического развития региона.

Вместе с тем необходимо оказывать активную поддержку молодому населению в самозанятости, способствовать развитию предпринимательской инициативы, созданию рабочих мест. Представляется целесообразным поднять престиж востребованных на рынке рабочих профессий и специальностей, предоставить работодателям определенные налоговые льготы, побуждающие трудоустраивать молодежь без опыта работы. Расширению занятости молодежи способствовали бы предоставление субсидий предприятиям, содействующим трудоустройству выпускников вузов и ПТУ, квотирование рабочих мест.

Недооценка прогнозирования развития рынка труда может привести к негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для выпускников вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей (после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных региону молодых специалистов.

Одним из путей экономии средств при обучении и переобучении молодежи может стать внедрение современных, менее затратных форм обучения, таких как дистанционное обучение, мультимедийные обучающие программы). Благодаря их применению удастся снизить затраты на оплату труда преподавателей, а сэкономленные средства направить на подготовку и переподготовку большего числа безработных.

Таким образом, для улучшения положения с трудоустройством молодежи представляется необходимым:

- во-первых, расширить систему профориентации;

- во-вторых, перейти к гибкой системе подготовки кадров на основе мониторинга и прогнозирования востребованности конкретных профессий;

- в-третьих, повысить информированность молодежи о реалиях и перспективах развития рынка труда.



Заключение

Безработицу необходимо рассматривать как социально-экономическое явление, имеющее свои позитивные и негативные стороны. К положительным моментам безработицы можно отнести ее содействие повышению дисциплины и эффективности труда; стимулирование овладения новой профессией; пособие по безработице помогает решить некоторые потребности семьи. Но в целом негативных последствий безработицы значительно больше: снижение жизненного уровня безработных; полная или частичная утрата квалификации; отток научной и технической элиты; обострение криминальной ситуации; увеличение социальной напряженности и политической нестабильности в обществе.

Главной особенностью процессов на российском рынке труда является то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Утверждение многоукладности в экономике, принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда в сочетании с неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости массу проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

Поскольку рынок труда в России сформировался относительно недавно, его функционирование невозможно без государственного регулирования. Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д.

Анализ ситуации на рынке труда Ставропольского края показал, что общее количество безработных в крае выросло и достигло 188 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос до 1,7%. Среди безработных преобладают женщины. В сельской местности число безработных возросло почти в два раза по сравнению с прошлым годом. Средний возраст безработного - 36,9 лет. Усилилась проблема трудоустройства людей с высоким уровнем образования. Средняя продолжительность безработицы по краю составляет 4,3 месяцев. Напряженность на рынке труда возросла и достигла 2,3 безработных гражданина на одно вакантное место.

Рынок труда в Ставропольском крае имеет ряд особенностей, отличающих его от других региональных рынков труда. Одной из основных таких особенностей является высокий уровень сельской безработицы, порожденный уменьшением числа стабильно работающих предприятий аграрного сектора. Немаловажной особенностью функционирования регионального рынка труда является постоянный приток мигрантов. За последние годы число иммигрантов несколько сократилось. Тем не менее, они продолжают оказывать на рынок труда как положительное, так и отрицательное влияние.

В пределах Ставропольского края можно выделить четыре типа локальных рынков труда. Это многопрофильные городские рынки труда; городские рынки труда с ограниченной специализацией; условно городские и тесно связанные с ними сельские рынки труда; депрессивные городские и сельские узкопрофильные рынки труда.

При всей однозначности концептуальных подходов в сфере трудовых отношений и регулировании рынка труда на российском уровне, политика в этой сфере должна учитывать и региональные особенности.

Для поддержания и развития занятости на региональном рынке труда Департаментом Федеральной Государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления принимаются такие меры активной политики занятости, как создание и сохранение рабочих мест, организация общественных, сезонных, временных работ, проведение ярмарок вакансий, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, предоставление профориентационных услуг. Большое внимание уделяется слабозащищенным категориям населения, ведется активная работа в направлении развития самозанятости населения. В службе занятости Ставропольского края используются различные программы для оказания помощи в адаптации безработных к требованиям рынка труда и их социально-профессиональной переориентации. Все это позволяет снизить напряженность и предотвратить массовую безработицу на рынке труда в Ставропольском крае.

Для наиболее успешного решения проблем занятости населения в Ставропольском крае необходимы разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, позволяющих повысить эффективность занятости населения. Основными из них должны стать: содействие трудоустройству ищущих работу граждан с учетом специфических потребностей, отдельных социально-демографических и профессиональных категорий населения; социальная интеграция и адаптация граждан, особо нуждающихся в социальной защите; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; наиболее полное удовлетворение потребностей организаций в комлектовании кадрами; информационное обеспечение политики занятости; содействие мобильности рабочей силы. В особом внимании нуждается рынок труда в сельской местности, поскольку сельская безработица в последнее время приобрела еще большие масштабы.

На наш взгляд, наиболее значительными негативными последствиями на рынке труда обладает молодежная безработица. Для улучшения положения с трудоустройством молодежи представляется необходимым:

- расширить систему профориентации;

- перейти к гибкой системе подготовки кадров на основе мониторинга и прогнозирования востребованности конкретных профессий;

- повысить информированность молодежи о реалиях и перспективах развития рынка труда.



Список использованной литературы

1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032 - 1.

2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30 июня 2011 г. №324.

3. Закон Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» от 11 марта 2011 г. №14 - кз.

4. Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице.

5. Краевая целевая программа «Содействие занятости населения Ставропольского края на 2011-2015 годы».

6. Мониторинг регистрируемой безработицы. - Ставрополь: Департамент ФГСЗН по Ставропольскому краю, 2015.

7. Мониторинг регистрируемой безработицы. - Ставрополь: Департамент ФГСЗН по Ставропольскому краю, 2014.

8. Мониторинг регистрируемой безработицы. - Ставрополь: Департамент ФГСЗН по Ставропольскому краю, 2013.

9. Мониторинг регистрируемой безработицы. - Ставрополь: Департамент ФГСЗН по Ставропольскому краю, 2012.

10. Обследование населения по проблемам занятости. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2015.

11. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений экономических специальностей. [Текст]/ - Ставрополь: Книж. изд - во, 2014.

12. Акинин П.В., Мандрица И.В. Теория и практика разрешения современного геополитического кризиса на Северном Кавказе [Текст]/ П.В. Акинин, И.В. Мандрица // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. - Москва; Ставрополь: Изд-во СГУ, 2013.

13. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынке труда и образовательных услуг[Текст]/ Т. Бабушкина, М. Гарсия-Исер // Человек и труд. - 2014 г. - №6. - С. 40-43.

14. Взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг. Методические рекомендации. - М., 2011.

15. Гайсин Р. Государственное регулирование рыночной конъюнктуры в агросфере. [Текст]/ Р. Гайсин // Российский экономический журнал. - 2015 г. - №7. - С. 50-55.

16. Гимпельсон В. Политическая экономия российского рынка труда [Текст]/ // Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда / Под ред. Т. Малевой; Моск. Центр Карнеги. - М., 2015.

17. Государственная политика на российском рынке труда. [Текст]/ М., Экономика, 2010.

18. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков // Миграция и рынки труда в постсоветской России. [Текст]/ Ж.А. Зайончковская // - М., 1998.

19. Узловые проблемы политики на рынке труда / Вопросы экономики. [Текст]/ И. Заславский - 2014 г. - №2. - С. 15-19.

20. Карабут А.П., Шевцов В.С. Проблемы демографического развития и занятости населения. [Текст]/ А.П. Карабут, В.С. Шевцов // - Москва - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2014.

21. Катульский Е.Д Основные направления государственной политики на российском рынке труда [Текст]/ Е.Д. Катульский // Человек и труд. - 2014 г. - №1. - С. 33-35.

22. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. [Текст]/ - 2015 г. - №1. - С. 58-61.

23. Коваленко П., Курицын А. Проблемы высшего образования в малых городах Ставропольского края [Текст]/ П. Коваленко, А. Курицын // Ставропольская правда. - №56. - 2015 г. - С. 4.

24. Коровкин А.Г., Полежаев А.В., Андрюнин А.В. Структурные изменения и взаимодействия региональных рынков труда: методы и анализ[Текст] /// Вопросы экономики. - 2012 г. - №3. - С. 48-59.

25. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными[Текст] // Человек и труд. - 2014 г. - №5. - С. 61-66.

26. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. [Текст]/ Учеб. пособие / Челябинск, 2014.

27. Кураков Л.П. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие. [Текст]/ - М., Пресс-сервис, 2013.

28. Кутепова Н. Специфика российского рынка труда // Человек и труд. [Текст]/ - 2012 г. - №5. - С. 42-44.

29. Кязимов К.Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. [Текст]/ М., Академия профессионального образования, 2013.

30. Кязимов К.Г. Политика занятости и профессиональные ресурсы [Текст] // Человек и труд. - 2014 г. - №7. - С. 35 - 40.

31. Лясникова Ю. Жизненные ценности и социально-трудовые ожидания студенческой молодежи [Текст] // Человек и труд. - 2010 г. - №4. - С. 58-60.

32. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы [Текст] // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малевой; Моск. Центр Карнеги. - М., 2012.

33. Неспорова А., Геллаб Ю. Влияние экономического кризиса на рынок труда в Российской Федерации. [Текст]/ - М., 2013.

34. Новиков П., Савина М. Обучение и профориентация незанятых[Текст] // Человек и труд. - 2012 г. - №5. - С. 40-43.

35. Паров Р.Х. Государственное регулирование рынка труда с учетом миграционных потоков беженцев и вынужденных переселенцев: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. [Текст]/ - Ростов-на-Дону, 2013.

36. Перекрест В., Чернейко Д. и др. Мониторинг рынка труда. [Текст]/ С. Петербург, 2014.

37. Панов А.М. Политика занятости: новые приоритеты [Текст] // Социальная защита. - 2014 г. - №1. - С. 17-22.

38. Прокопов Р. Безработица в переходной экономике России [Текст] // Человек и труд. - 2014 г. - №3. - С. 50-57.

39. Региональный рынок труда в условиях трансформации российской экономики (на материалах Южного Федерального округа) [Текст] / Под ред. П.В. Акинина, С.В. Степановой. - Ставрополь: Сервисшкола, 2011.

40. Россия-1999: Социально-демографическая ситуация: IX ежегодный доклад. [Текст]/ Под ред. Н.М. Римашевской. - М.: Изд-во ИСЭПН, 2015.

41. Рынок труда в системе рыночных экономических отношений. [Текст]/ Межвуз. сб. науч. трудов. - Омск: ОмГУ, 1997.

42. Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. [Текст]/ - Ставрополь: Ключ-плюс, 1999.

43. Рязанцев С.В. Ставрополье в условиях приграничья [Текст] // Природа. - 2012 г. - №7. - С. 74.

44. Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период [Текст] // Общество и экономика. - 1997 г. - №78. - С. 23-27.

45. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий [Текст] / Под ред. Ю.В. Колесникова. - М., 1996.

46. Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления [Текст]

 // Человек и труд. - 2015 г. - №7. - С. 55-60.

47. Стехина С.Н. Проблемы использования показателей комплексной оценки социально-экономической ситуации на региональном уровне: В сб. Россия XXI века: Новые векторы социально-экономического развития регионов. [Текст]/ - Ставрополь, 2014.

48. Турун П.П. Маятниковая миграция населения в сельской местности Ставропольского края // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. - Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2015.

49. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда [Текст] // Вопросы экономики. - 2014 г. - №2. - С. 30-35.

50. Четвернина Т., Лакушина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления [Текст] // Вопросы экономики. - 2012 г. - №5. - С. 15-20.

51. Шарашников Б.М. Рынок и занятость [Текст] / Соц. аспект. - М.: Луч, 2013.

52. Шуваев А.В. Механизм цикличности аграрного рынка [Текст] // Человек и труд. - 2014 г. - №9. - С. 28-35.

53. Эшроков В.М. Региональные сдвиги в занятости населения Ставропольского края при переходе к рынку: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. [Текст] / - М., 2014

Размещено на Allbest.ru