Анализ деятельности Мурманского центра занятости

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯВЛЕНИЯ

1.1 Безработица как социально - экономическое явление

1.2 Основные концепции занятости населения

ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА

2.1 Определение рынка рабочей силы

2.2 Динамика российского рынка труда 2009-2011 гг

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ

3.1 Характеристика деятельности

3.2 Итоги работы за 2011 год

3.3 Перспективы деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших социально-экономических проблем общества традиционно выступает проблема безработицы, характерная любой стадии экономического развития. В экономике безработица является отражением состояния рынка труда, характеризующим сбалансированность спроса и предложения рабочих мест, в социальной сфере - одним из главных факторов реализации трудового потенциала населения в экономике для получения стабильных доходов от трудовой деятельности. Поэтому проблема безработицы постоянно находится в центре внимания органов государственного регулирования экономики и субъектов рынка труда, а инструменты регулирования безработицы и ее последствий эволюционируют одновременно с развитием социально-экономических отношений.

В последнее время проблема безработицы для отечественной экономики стала наиболее острой, что обусловлено негативным проявлением глобального экономического кризиса, вызвавшего снижение темпов экономической динамики, объемов производства и, как следствие, сокращение количества рабочих мест.

Объектом исследования является рынок труда Российской Федерации.

Предметом исследования является функционирование предприятий малого бизнеса с точки зрения их влияния на занятость населения.

Цель работы - исследование проблем занятости, безработицы и особенности рынка труда в РФ.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

исследовать теоретические основы безработицы как экономического явления;

охарактеризовать взаимосвязь рынка труда и безработицы

провести анализ деятельности мурманского центра занятости

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, представителей различных научных школ, публикации современных отечественных и зарубежных экономистов по вопросам рынка труда, занятости и безработицы.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯВЛЕНИЯ

1.1 Безработица как социально - экономическое явление

Безработица определяется как социально-экономическое явление, порождаемое фактором участия населения в создании полезного для общества продукта и отражающее состояние незанятости трудоспособного населения в силу объективных или субъективных причин [9, с.33].

Безработица является обратной стороной занятости. Поэтому, если человек в трудоспособном возрасте не имеет места приложения труда в силу различных причин, то, следовательно, он является безработным с точки зрения участия в воспроизводственном процессе валового национального (регионального) продукта. Отсюда объектом регулирования безработицы выступает безработица объективного характера, тогда как субъективные ее причины являются предметом аналитических исследований, проводимых с целью контроля над недопущением их массового развития.

Роль безработицы как экономического явления проявляется в выполнении основных социально-экономических функций, раскрытых в работе: справедливости, несправедливости, стимулирования, дестимулирования, манипуляции. В дополнение к ним некоторые авторы [2] предлагают выделять статусную и экономическую функции безработицы, определяемые ее взаимосвязью с другими экономическими явлениями: инфляцией, миграционными процессами, развитием неформального сектора экономики. Статусная функция реализуется как через самооценку своего положения в обществе, так и через отношение общества к человеку, потерявшему работу. Экономическая функция безработицы отражает экономическое и финансовое благополучие страны (региона) и ее (его) населения.

Как экономическая категория безработица выражает отношения субъектов рынка труда по поводу рабочего места (объекта этих отношений).

Являя собой сложный социально-экономический феномен, безработица существует во множестве ее форм, типов, видов и подвидов. Традиционно исследователями в составе подвидов безработицы выделяются конверсионная, информационная, эстерогенная, интеллектуальная, технологическая, женская, молодежная, пенсионная безработицы, безработица ожидания.

Исследование различных разновидностей безработицы показало, что, как и причины, они не существуют изолированно друг от друга. Проявляясь одновременно, или накладываясь одна на другую, они вызывают целый комплекс последствий [9, с.36].

На национальный (региональный) уровень наибольшее влияние оказывают социальные последствия безработицы, проявляемые на уровне отдельного человека.

Социальные последствия безработицы при переходе на уровни предприятия, региональный и национальный трансформируются в экономические.

По характеру проявления последствия безработицы можно разделить на положительные и отрицательные.

Следовательно, безработицу нельзя рассматривать только как индикатор кризиса экономической системы.

Проведенный анализ действующего механизма регулирования безработицы на рынке труда показал [7], что из всех его субъектов частные кадровые агентства играют незначительную роль в регулировании безработицы. Отсутствие единой цели для всех субъектов регулирования безработицы, сопровождающееся приоритетом их частных интересов, не поддерживает принципа системности функционирования всего механизма регулирования. Как следствие, механизм регулирования безработицы остается декларативным, а направления его функционирования задаются государственной политикой регулирования занятости населения.

Применительно к другим видам экономической деятельности, секторам региональной экономики инструменты регулирования безработицы находятся лишь в стадии разработки.

Среди факторов, оказывающих сильное влияние на уровень безработицы, выделяют миграционный прирост населения, среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников организаций, минимальный размер оплаты труда, затраты населения на покупку товаров и оплату услуг, прирост финансовых активов у населения, предоставленные кредиты, рентабельность активов, темп инфляции, число использованных передовых производственных технологий. В свою очередь, уровень безработицы оказывает сильное воздействие на численность эмигрантов и ВРП в текущих ценах, а также число случаев алкоголизма и алкогольных психозов; наркомании и токсикомании; число самоубийств; лиц без постоянного источника дохода, совершивших преступления; смертность населения. Среди факторов, оказывающих высокое влияние на численность безработных, отмечены продолжительность поиска работы безработными женщинами, возраст и половозрастные характеристики безработных [10, с.12].

1.2 Основные концепции занятости населения

Классическая политическая экономия основывала свои выводы на трудовой теории стоимости, принципе свободы предпринимательства и ограничивалась указанием на естественные методы регулирования занятости населения. Так, К. Маркс связывал появление промышленной резервной армии труда и динамику уровня занятости прежде всего с ростом органического строения капитала.

Сторонники маржинализма, неоклассической политической экономии и институционалисты рассматривали регулирование труда и занятости на уровне микроэкономики. Появились концепции управления персоналом в рамках фирмы, ее бюрократической организации [2, с.18] .

Создатель неоклассической теории Альфред Маршалл один из первых обратил внимание на влияние технического прогресса на рынок труда через предельную производительность труда, определяющую спрос на него, и предельную тягость труда, определяющую вкупе с реальной заработной платой его предложение.

Современные представители неоклассической теории, отвергая марксистскую трактовку переменного капитала, выдвинули теорию человеческого капитала, указав, что способности человека к труду в широком смысле являются фактором, приносящим доход фирме, что человеческий капитал неотделим от самого человека и требует инвестиций в форме образования, здравоохранения, ведения домашнего хозяйства.

Практические выводы экономических теорий занятости можно свести к трем основным концепциям. Первая связана с классической экономической теорией и принимает за основополагающий принцип «Laissez faire». Эта концепция невмешательства в регулирование рынка со стороны государства, в том числе, в процессы занятости, предполагает лишь спонтанные формы разрешения возникающих здесь проблем [2, с.20] .

Другая концепция предложена Дж. М. Кейнсом. Он критически пересмотрел классическую теорию занятости и сделал вывод, что для экономики в условиях совершенной конкуренции состояние полной занятости нехарактерно. По Кейнсу, необходимо государственное регулирование занятости, прежде всего, через влияние на объем эффективного спроса. Теория: занятости, предложенная Дж. М. Кейнсом, основана на двух факторах: капиталовложениях и ожидаемых расходах на потребление. Главной компонентой в государственной политике занятости должна быть постоянная готовность инвестировать средства, сберегаемые в обществе, в создание новых рабочих мест. Для доказательства математической истинности своей идеи Дж. М. Кейнс вывел мультипликатор занятости.

Современные сторонники государственного регулирования занятости выступают за мягкие его варианты. Они отказались от идеи тотального вмешательства государства в макроэкономические процессы и соглашаются с необходимостью кредитно-денежного их регулирования.

Из теоретических концепций занятости в XX веке появились практические модели рынка труда, действующие в странах с развитой экономикой: либеральная (США) и социально ориентированная (Швеция, Австрия, Германия, Япония). Либеральная модель сводит к минимуму вмешательство государства в рыночные процессы на микроэкономическом уровне. Она концентрирует свои усилия преимущественно на поддержке обездоленных. Эта модель предполагает монетарные методы воздействия на активность предпринимателей и их политику в области занятости. Предприниматели и работники рассматриваются как противоборствующие партнеры.

Социально ориентированные модели в каждой стране имеют свои особенности. Общим для них является контроль и участие государства в экономических процессах не только на макро-, но и на микроуровне. Субъекты трудовых отношений являются партнерами, для которых необходим консенсус и солидарность для достижения общих целей [2, с.25] .

Концепции регулирования занятости, существующие в настоящее время в трудах зарубежных ученых, классифицированы и обобщены в таблице, где представлены основные подходы к исследованию и разработкам регулирования занятости (таб.1).

Таблица 1 - Концепции регулирования занятости населения

Концепции регулирования занятости населения
Характер концепции	В области макроэкономики	В области микроэкономики
	С командно-административной точки зрения	С либерально-консервативной точки зрения	Как трудовой ресурс	Как совокуп-ность личностей
Экономические	Как централизованно управляемого носителя рабочей силы и главного участника производственного процесса	Как партнера в рыночных процессах обмена рабочей силы между работником и работодателем	Управление трудовыми ресурсами	Управление персоналом
Социальные	Концепция средства достижения целей бюрократической машины	Концепция: человеческого потенциала (обучение в течение всей трудовой деятельности)	Управление человеческими ресурсами	Концепция социального менеджмента

Международная организация труда (МОТ) считает безработными тех, кто «не имеет работы», то есть оплачиваемой работы, и не является самозанятым, «ищет работу», то есть предпринимает конкретные шаги в поиске рабочего места или самозанятости через регистрацию на биржах труда, наведение справок, обращение к работодателям и пр., «готовы в данное время приступить к работе», то есть приступить к наемному труду или стать самозанятым в определенный период. Вместе с тем Международное бюро труда (МБТ) в своих стандартах занимает двойственную позицию по вопросу, являются ли работающие в личном подсобном хозяйстве занятыми, так как, с одной стороны, «лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственного потребления и потребления членами своего домохозяйства, должны считаться самостоятельно занятыми, если это производство составляет существенную долю в общем потреблении домохозяйства»; с другой стороны, бюро согласно с тем, что «...в общем случае данные об экономически активном населении не включают... лиц, живущих исключительно за счет своих собственных средств» [14, с. 39].

Закон РФ «О занятости населения» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящим, как правило, им заработок, трудовой доход.

Таким образом, под занятостью населения понимаются экономические отношения между субъектами рынка по поводу непосредственного включения работников в эффективную для них и общества кооперацию труда на адекватном компетентности работников месте, на условиях вознаграждения, достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы.

Документы Международной организации труда (МОТ) также не имеют точного определения категории «рынок труда», так как в международных конвенциях труд запрещено называть товаром. Поэтому зарубежные исследователи тоже стараются обойтись без четких дефиниций этой категории. Для их исследований характерен акцент на использовании экономико-математических моделей зависимости спроса и предложения на этом рынке от разных факторов.

Российские экономисты не только применяют экономико-математические модели, но и изучают сущностные стороны рынка труда, поэтому в российской экономической науке его определения имеются. При этом разные авторы используют различные термины: рынок труда, рынок занятости, рынок рабочей силы. Анализ содержания, вкладываемого в эти термины, позволяет сделать вывод, что за ними стоят разные экономические понятия [10].

Неизбежным следствием процессов, происходящих на рынке труда, является безработица и трудовая миграция. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Опыт развитых стран показывает, что государство должно устанавливать, в том числе посредством международного права правила регулирования интересов сторон, которые противостоят друг другу на рынке труда. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Таким образом, проблема занятости населения выступает как одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях современной рыночной экономики и данную проблему можно рассматривать с нескольких точек зрения (рис. 1).

Рисунок 1 - Различные подходы к определению категории «занятость населения»

С точки зрения вещественного содержания занятость можно рассматривать как деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход в социально-определенной форме. С точки зрения общественной формы проявления занятость населения выступает как совокупность социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. С точки зрения юридического содержания занятость выступает как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [3].

ГЛАВА 2 РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА

2.1 Определение рынка рабочей силы

Первоначально определим оба термина по отдельности: рынок и труд.

Рынок - это система экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях и платности всех благ и услуг.

Труд - целесообразная орудийная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества.

Таким образом, рынок рабочей силы - это система экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях, объектом которых является целесообразная орудийная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества, а так же платности способности к данной деятельности. То есть труд в данном случае является объектом мены между участниками рынка: работником - продающим свою способность трудится, или, другими словами, рабочую силу; и работодателем - покупающим предлагаемую работником рабочую силу. Покупка рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок, для использования их в процессе производства, при сохранении юридической свободы работника, как личности. Таким образом, составляющими рынка рабочей силы являются люди - носители рабочей силы, наделенные психофизиологическими, социальными, культурными, религиозным, политическими и другими человеческими качествами. На основе данного определения можно выделить следующие особенности рынка рабочей силы, представленные ниже [6, c. 112-118].

Рынок рабочей силы имеет следующие отличительные от других рынков особенности:

1) специфичность обращаемого на рынке рабочей силы товара - рабочая сила;

2) условия формирования спроса и предложения на этот товар;

3) наличием социально-психологических потребностей человека [4, c. 159-167].

Можно выделить следующие основные особенности товара «рабочая сила»:

- Работодатель, приобретая рабочую силу во временное пользование, не становится ее собственником. Собственником рабочей силы остается работник, то есть работник с его физическими и умственными способностями к труду, со всеми правами и обязанностями, определяемыми законом государства.

- Экономические отношения, строящиеся вокруг рабочей силы, определяются сложным механизмом регулирования, охватывающим спектр экономических, юридических, социальных и психологических элементов, определяющих функционирование рынка рабочей силы. Регулирование осуществляется через систему трудоустройства, включающую широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров, формирование условий труда и т.п.

- Рабочая сила на всех этапах своего развития имеет авансированную капитальную стоимость и при тех или иных условиях может использоваться в экономической системе для долговременного получения дохода. Рассматриваемая в таком контексте рабочая сила проявляет себя как капитал, так как капитал - это движущаяся авансированная стоимость, выраженная в любом благе, которое может быть пущено в оборот и создать добавленную стоимость.

- Рабочая сила не уничтожается при использовании, а, создавая или участвуя в создании экономических благ, совершенствуется и развивается.

- В процессе производства добавленную стоимость произведенного товара, создает живой труд работника, то есть именно рабочая сила [22, c. 154-157].

2.2 Динамика российского рынка труда 2009-2011 гг.

Ситуация в области занятости населения по России c 2009г. в целом позитивная. Пик уровня безработицы ожидалось в январе 2011 года. При этом волна сокращений носила преимущественно сезонный характер, который обычно приходится на осенние и зимние месяцы. Такая безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики: туристическом бизнесе, аграрном комплексе и др. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития России, в январе 2011 года общая безработица составляла 6,4 млн человек, но к марту она снизилась до 6,2 млн.

В ноябре 2010 года Правительство РФ опубликовало перечень из 14 регионов, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке рабочей силы. Среди них: Республика Алтай и Алтайский край, Республика Бурятия, Брянская и Курганская области. Учитывались данные за 2008-2009 годы по таким показателям, как: уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях). Полученные результаты будут учтены правительством при определении объема выделяемых бюджетных средств на программы мероприятий, направленных на содействие занятости населения в данном конкретном регионе в 2011 году.

К концу 2010 года количество безработных, которые официально были зарегистрированы в службах занятости, составило чуть больше 1,5 млн россиян.

По данным портала по трудоустройству www.hh.ru, в ноябре 2010 года число открытых вакансий превысило даже докризисные показатели - рост составил 93 процента. По сравнению с ноябрем 2009 года количество предложений от работодателей выросло почти в два раза, в то время как число активных соискателей практически не изменилось. Эксперты рекрутингового портала отмечают положительную динамику по всем профессиональным областям [16, c.111-117].

Правительство РФ посчитало целесообразным продолжить финансирование программ, направленных на стабилизацию рынка рабочей силы. Однако количество участников таких программ сократилось с 1,5 млн. человек, как это было в 2010 году, до 900 000 в 2011-м. Объясняется это тем, что важнейшим направлением в программах стало продолжение содействия самозанятости безработных и стимулирование создания дополнительных рабочих мест, то есть субсидирование лиц, желающих организовать собственное дело. Субсидия предоставляется безвозмездно под представляемый в службу занятости бизнес-план.

Последние данные, опубликованные на сайте Минздравсоцразвития России, говорят о том, что было создано собственных бизнесов на госсубсидию размером 58 800 рублей 121 500 безработных.

На второй план в 2010 году отошла поддержка организации общественных работ для безработных, а финансирование опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, теперь было увязано с планами модернизации и развития предприятий.

Позицию руководства страны озвучил вице-премьер Александр ЖУКОВ на выездном совещании в столице Бурятии правительственной комиссии по ситуации на рынке рабочей силы 17 ноября 2010 года.

Вице-премьер отметил эффективность стажировки выпускников образовательных учреждений, имеющих риск нетрудоустройства. «Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт. Планируется создание новых рабочих мест для инвалидов, при этом работодателю будут платить не 30 000 рублей, как в 2010 году, а 50 000 за одно специализированное место. Еще одна перспективная мера регулирования рынка рабочей силы - поддержка маятниковой миграции трудовых ресурсов. Государство продолжит компенсировать расходы тем, кто пожелает переехать в другой регион с целью трудоустройства» - сказал он в своем выступлении [13].

Согласно данным сайта Минздравсоцразвития, в 2011-2012 гг. новой мерой поддержки россиян будет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 000 рублей за каждое рабочее место.

Также было запланировано обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Центры занятости населения организуют профессиональную переподготовку для молодых матерей, где они смогут повысить свою квалификацию или получить новую профессию.

По данным Службы Исследований HeadHunter, в марте 2011 года число открытых вакансий и резюме превысило докризисные показатели 2008 года. Количество вакансий по сравнению с январем 2008 года увеличилось на 35%, а число резюме за аналогичный период -- на 156%.

Стоит отметить, что в целом наблюдается медленное снижение активности соискателей при этом, наблюдается плавный рост активности среди работодателей. Большая часть работников, «пересидевшая» кризис, начала активные поиски осенью. Число находящихся в активном поиске соискателей достигло пика в октябре 2010 и с тех пор постепенно снижается.

По сравнению с мартом 2010 года, в марте 2011 года наблюдался рост числа вакансий практически во всех профессиональных сферах. При этом наибольший прирост был в сферах:

Начало карьеры/Студенты (+106%);

Банки/Инвестиции/Лизинг (+75%);

Добыча сырья (+69%).

Прирост со знаком «минус» продемонстрировали:

Спортивные клубы/Фитнес/Салоны красоты,

Медицина/Фармацевтика,

Наука/Образование,

Туризм/Гостиницы/Рестораны. [15, c.55-62]

В 2011 году увеличение числа вакансий наблюдалось практически во всех профессиональных сферах. Лидерами стали:

Добыча сырья (+26%);

Высший менеджмент (+23%);

Автомобильный бизнес (+20%).

Неизменным осталось количество вакансий в сферах «Туризм/Гостиницы/Рестораны».

В аутсайдерах такие сферы, как "Спортивные клубы/Фитнес/Салон красоты" (-17%), "Наука/Образование" (-11%) и "Домашний персонал" (-10%).

Наименьшая конкуренция среди соискателей при поиске работы в феврале 2011 года (как и ранее) была отмечена в сфере «Рабочий персонал» и «Инсталляция и сервис» (на одну вакансию пришлось 1,5 и 1,2 резюме соответственно). Позиции этих профессиональных сфер являются дефицитными для работодателей вследствие ограниченного выбора среди кандидатов.

По-прежнему остается тяжелой ситуация в сферах «Высший менеджмент» и «Некоммерческие организации»: на одну позицию в сфере «Высший менеджмент» претендовало порядка 10 кандидатов, а на позицию в сфере «Некоммерческие организации» - более 18 человек.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ

3.1 Характеристика деятельности

Служба занятости формировалась в сложный для страны период и на каждом этапе своей деятельности искала эффективные пути решения проблем безработицы, снижения социальной напряженности, развития трудовых ресурсов.

За эти годы сотни тысяч граждан Мурманской области получили возможность реализовать свое право на труд, найти свое место в жизни.

За 21 год в службу за содействием в трудоустройстве обратилось около 1 млн. граждан, 430 тыс. из них трудоустроены.

В настоящее время областная служба занятости работает на уровне европейских стандартов, применяя новые технологии и формы работы.

В настоящее время Мурманская областная служба занятости населения включает:

18 ГОБУ центров занятости населения, из них 7 городских, 5 районных и 6 закрытых административных территориальных образований, 1 ГАОУ "Учебный центр службы занятости населения Мурманской области". 

Основные задачи и направления деятельности

Содействие в трудоустройстве безработных граждан, консультирование по вопросам занятости и трудового законодательства;

Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения;

Оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан;

Профессиональное обучение безработных граждан (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации);

Организация проведения оплачиваемых общественных работ;

Содействие занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;

Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников высшего профессионального образования по программе «Молодежная практика»;

Социальная адаптация граждан на рынке труда;

Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Оказание помощи гражданам в обеспечении самозанятости;

Взаимодействие с работодателями и социальными партнерами;

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

3.2 Итоги работы за 2011 год

Управление государственной службы занятости населения подготовило информацию о проделанной в 2011 году работе, направленной на повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия трудоустройству жителей области. Сегодня в регионе функционируют 13 городских и 5 районных центров занятости населения. Они оперативно информируют население по всем направлениям социальной политики и законодательства о труде и занятости, об имеющихся вакансиях на территории региона, а также об услугах, которые оказывает служба занятости. В этих целях широко используются возможности социальной информации и рекламы, размещаемой в СМИ и в Интернете. Совершенствуются формы и методы предоставления этих услуг: созданы консультационные пункты и открыты телефоны «горячей линии», организованы выездные приемы граждан и регистрация безработных в отдаленных пунктах области, регулярно проводятся интерактивные опросы среди получателей государственных услуг в сфере занятости, которые дают объективную картину удовлетворенности северян полнотой, качеством и комфортностью их предоставления. В этой работе участвуют 25 информационных киосков. Установленная информационно-справочная система «Консультант» предоставляет возможность самостоятельно получить информацию по разным вопросам: «Вакансии», «Общественные работы», «Профессиональное обучение», «Пособия, стипендии», «Справочная информация», «Юридическая информация». В большинстве центров занятости информационные киоски имеют выход в Интернет, это позволяет обеспечить безработным гражданам доступ к сайтам «Работа в России», «Государственные услуги».

Для организации профессионального обучения разработан порядок направления безработных и работников предприятий на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с потребностями экономики региона.

В 2011 году в службу занятости населения Мурманской области обратилось 1724 выпускника учреждений профессионального образования.

При содействии службы занятости трудоустроено 896 человек (477 выпускников начального и среднего профессионального образования и 419 выпускников вузов). На профессиональное обучение направлены 165 выпускников. В 2011 году в рамках программы «Первое рабочее месте» трудоустроено 111 человек, 42 из них закрепились на рабочих местах. В рамках программы стажировки трудоустроено 287 выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, 95 из них закрепились на рабочих местах. Активными участниками программ по временному трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования являются ОАО «Апатит», «Ковдорский ГОК», «Кольская ГМК», другие предприятия.

Одновременно велась информационно-пропагандистская работа среди молодежи по повышению престижа и популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда. В мероприятиях принимали участие как безработные граждане, так и учащиеся выпускных классов, учреждений начального и среднего профессионального образования. Большое внимание уделялось молодежи, не имеющей профессии, сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2011 году этой работой было охвачено более 3500 человек. Активно участвовали в ней учреждения культуры, библиотеки, центры социальной помощи семье и детям.

Так, в Кировске совместно с молодежной организацией ОАО «Апатит» для учащихся выпускных классов была организована экскурсия на конкурс профессионального мастерства. Школьники смогли не только наглядно познакомиться с работой слесаря-ремонтника, но и пообщаться с лучшими профессионалами. В Полярных Зорях проведены ознакомительные экскурсии для учащихся 9-х классов и профтехучилищ. Выпускники школ в ЗАТО Североморск побывали в межшкольном учебном комбинате.

А для молодежных трудовых отрядов Печенгского района были организованы производственные экскурсии на рудник «Северный» и обогатительную фабрику в Заполярном, на рудник «Каула-Котсельваара» в Никеле и на промзону «Кольской ГМК» в Мончегорске. В ЗАТО Александровск ребята посетили градообразующее предприятия города Снежногорска - филиал «СРЗ «Нерпа» «ЦС «Звездочка». В Полярном для молодёжи города организовали «Конкурс профессионального мастерства». В Кировске прошел «Парад профессий» и проведена профориентационная игра «Робинзонада», в ходе которой ее участники знакомились с работой сантехников, сварщиков, поваров, фельдшеров.

В Мурманске состоялся «Фотоконкурс рабочих профессий», в Кандалакшском районе организован профориентационный КВН «Мир крепи своим трудом». Проект «Выбери свою профессию!» стартовал в Мончегорске. Массовые профориентационные мероприятия проводились также в городе Гаджиево, в Кандалакшском районе, в Заозерске и Мурманске.

Профориентационной работе активно помогали выпущенные на местных каналах телепередачи, посвященные рабочим профессиям, радиопередачи, газетные статьи о востребованных профессиях на рынке труда и профессиональном выборе старшеклассников, а также беседы, лекции, семинары и практикумы.

Все эти мероприятия должны снять проблемы с трудоустройством, способствовать популяризации у молодежи рабочих профессий, приобщению к труду и обдуманному выбору своего места в жизни.

3.3 Перспективы деятельности

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год является одним из инструментов регулирования занятости населения в текущем году. Вопросы, связанные с рынком труда, с созданием новых рабочих мест, с поддержкой наших граждан - это вопросы первостепенные. В связи с этим мероприятия Программы в первую очередь направлены на принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Мурманской области.

Главная задача Российского государства - забота о женском здоровье, о демографии, о состоянии нашего генофонда. Поэтому абсолютно закономерно, что коллегия Минзравсоцразвития приняла решение подготовить комплекс мероприятий, направленных на сохранение женского здоровья на производстве, в том числе по профилактике, своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих с вредными или опасными условиями труда.

Для решения данных задач в этом году в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области впервые включено новое направление «Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда».

В число участников данного мероприятия могут быть включены женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства в соответствии с планами работодателей по реорганизации производства (в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда) и планами по переводу женщин на новые рабочие места или их высвобождению, а также потребностью указанных женщин в переобучении с целью самостоятельного трудоустройства на другие предприятия.

Большие трудности при возвращении на прежнее место работы или при трудоустройстве на новом предприятии испытывают женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Это связано, прежде всего, с потерей профессиональных знаний и навыков, снижением уровня квалификации за время декретного отпуска. Работодатель не торопится брать на работу молодую маму, у которой дома маленький ребенок и которая не способна конкурировать с теми, кто постоянно пополняет свой «профессиональный багаж».

В этом году в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области впервые организовано обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Участие в программе могут принять женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, состоящие в трудовых отношениях и желающие вернуться на прежнее предприятие или приступить к трудовой деятельности на новом рабочем месте.

Новая программа поможет женщинам подготовиться к выходу на работу после декретного отпуска, повысить свою квалификацию, освоить новые технологии, а, значит, легче адаптироваться на рабочем месте.

 Обучение женщин, которые имеют детей в возрасте до 3-х лет и находятся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Основанием для начала работы по организации обучения будет являться заявка работодателя директору центра занятости населения.

Реалии современного рынка труда таковы, что лицам с ограниченными возможностями, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, сегодня труднее всего найти работу.

Одним из мероприятий Программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год, является «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей», которое организуется на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждение центром занятости населения и работодателем, где определены количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и их окончания.

В соответствии с договором работодателями организуются рабочие места, на которые по направлению центров занятости населения эти граждане могут быть трудоустроены на период не менее года.

Отбор участников мероприятия осуществляется через собеседование с руководителем предприятия. Прием граждан на рабочее место оформляется срочным трудовым договором и на них распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании. Оплата труда граждан, принятых в рамках этого мероприятия, осуществляется за счет средств работодателя.

Одним из условий участия в Программе является регистрация в центре занятости по месту жительства в качестве гражданина, ищущего работу.

Основные цели мероприятия - получение дополнительного заработка, адаптация к условиям современного рынка труда, и, как следствие, возможность постоянного трудоустройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночные трансформации, произошедшие в экономике России в течение последних лет, были связаны со становлением структур рынков труда и капитала, возникновением многоукладной экономики, изменением отраслевой структуры производства. Появление открытых форм безработицы и преобразование трудовых отношений являются их естественным следствием. Если в советский период россияне не знали, что такое безработица и были обязаны трудоустроиться на существующие рабочие места, то в современный период формы и способы трудоустройства, объем спроса на труд и недостаточная профессиональная подготовка работников способствуют возникновению массовой безработицы и периодическому повышению ее уровня. Формирование и совершенствование функционирования рынка труда, достижение полной занятости населения превратились в важную общегосударственную задачу.

Занятость населения выступает как макро- и микроэкономическая категория, так как механизм и инструментарий достижения ее оптимального уровня формируются в масштабе страны, регионов и внутри фирм. Число видов субъектов отношений занятости возросло. Если в советской системе к таким субъектам относились потенциальные работники и главный работодатель - государство, то в рыночной экономике уровень и структуру занятости стали определять также частные компании, индивидуальные предприниматели, самозанятое население, рекрутинговые компании, органы местного самоуправления.

Занятость - это социально-экономическая категория, выражающая отношения по поводу формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей. Управление занятостью представляет собой регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений в области формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью как можно наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей в рамках данной национальной экономики. Оно может осуществляться, с одной стороны, в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка труда), с другой - посредством внешнего регулирования в форме целенаправленной деятельности государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников. Управление трудовыми ресурсами представляет собой целенаправленную деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в отношении трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях. Занятость является объектом непрерывной трансформации со стороны предпринимательской деятельности прежде всего в сфере малого бизнеса.

В минувшем году благодаря эффективному взаимодействию этих служб с работодателями и администрациями городов и районов удалось снизить уровень безработицы до 1,9%. И теперь стоит задача сохранить эти результаты и закрепить тенденции снижения уровня напряженности на рынке труда. В частности, эти планы связаны с организацией общественных работ, которые предполагают возмещение затрат работодателям.

Особое внимание в организации помощи испытывающим трудности в поиске работы уделяется гражданам, уволенным из вооруженных сил, и членам их семей. В 2011 году в службу занятости обратилось 953 человека, трудоустроена половина нуждающихся в этой помощи. Для этой категории безработных организовано профессиональное обучение по специальностям бухгалтер, водитель автомобиля, кладовщик, обогатитель, оператор ЭВМ, плотник, повар, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь по ремонту автомобилей, сотрудник охраны, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщик ручной сварки и др.

Государственные услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда получили 572 бывших военнослужащих и членов их семей.

По данным минувшего года, более 450 безработных при содействии службы занятости зарегистрировали собственное дело. Наиболее часто для организации предпринимательства ими выбирались техническое обслуживание и ремонт техники, оказание транспортных услуг, розничная торговля, пошив и ремонт одежды, туристическая деятельность. Создано 129 дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса для трудоустройства безработных граждан.

Отдельно решается вопрос о содействии занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Было трудоустроено 217 граждан этой категории, налажено и профессиональное обучение по специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Так, в минувшем году к обучению приступили более 50 человек.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (по состоянию на 01.06.2011в ред.ФЗз №230-ФЗ от 18.10.2007; №159-ФЗ от 22.07.2008; №217от 02.08.2009 )

Азатян С.А. Концепции рынка труда и занятости в работах зарубежных исследователей. // Трансформационные процессы и конфликты: роль энергетики и диверсификация посткризисной экономики России. Ч. III. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2007. - С.7-9

Азатян С.А. Проблемы функционирования рынка труда в России // Российское предпринимательство. - 2006. - № 9. - С.29-30

Арамов К.Е. Миграция - как один из инструментов регулирования рынка труда в России. // Трансформационные процессы и конфликты: роль энергетики и диверсификация посткризисной экономики России. Ч.II. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2007. - С.40-43

Гвишиани, Д.Г. Организация и управление. / Д.Г. Гвишиани - М.: ЮНИТИ, 2008. - 154 с.

Данные обследования предприятий малого предпринимательства в 2010 г. общественной организацией «Опора России». - Доклад «Опора России» - www. opora Rossii.ru.

Долгих Е.А. Общая и регистрируемая безработица в Российской Федерации: причины разрыва// Проблемы управления: Материалы 17-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 2. М.: ГУУ, 2009 - 489 с.

Ефимова М. Р., Долгих Е.А. Статистическое исследование состава и структуры безработных в Российской Федерации// Вестник Университета, №8, 2007. - М: ГУУ, 2007. - 210с.

Ефимова М.Р., Долгих Е.А. Оценка и анализ общей и регистрируемой безработицы в Российской Федерации// Вестник Университета, №3, 2009. М: ГУУ--0,7 Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Доклад, подготовленный Российской ассоциацией развития малого предпринимательства. - М.: РАРМП. - 2007. - 370 с.

Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость, безработица на рынке труда России. - М.: 2007. - 370 с.

Кулькова И. Поиск работы как составляющая трудового поведения / И. Кулькова // Вопросы экономики. - 2011. - № 6. - С.111-117.

Рынок труда / Под ред. Буланова В.С. - М.: Экзамен, 2010. - 221 с.

Татарченко А. Стратегии поведения безработных на рынке рабочей силы / А. Татарченко, Михайлова Е. // Человек и труд. - 2011. - № 11. - с. 32-35.

Теория управления: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - М. Изд-во РАГС, 2009 - 558 с.

Толкачев П.Р. Формирование малым бизнесом внутрисекторного рынка труда// Экономика и финансы. - 2012. - № 4. - С.66-67

Толкушкин К.А., Макаров А.А. Основы предпринимательства. Институциональные аспекты осуществления предпринимательской деятельности. М.: ГОУ ВПО МГУЛ. - 2007. - 229 с.

Толкушкин К.А. Особенности занятости в малом бизнесе // Вопросы экономических наук. - 2008. - № 2. - С.77-79

Федосеев, В.Н. Управление персоналом организации: учебное пособие / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. - М.: Экзамен, 2010 - 368 с.

Яконтова, Е.С. Эффективные технологии управления персоналом / Е.С. Яконтова. - СПб, Питер, 2008 - 272 с.

безработица занятость рынок труд

Размещено на Allbest.ru