Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики и управления бизнесом

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

на тему: «Особенности теневой экономики в лесозаготовительной промышленности Иркутской области»

Иркутск, 2017 г.

Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Сущность теневой экономики и её составляющие и критерии

1.2 Методика подходов к оценке масштабов ТЭ в ЛЗП

1.3 Субъекты теневой экономики

1.4 Состояние и особенности развитие теневой экономики в лесопромышленном комплексе

2. Состояние лесного комплекса и объем незаконной заготовки леса в иркутской области

2.1 Состояние лесного хозяйства Иркутской области

2.2 Анализ состояния лесной промышленности Иркутской области

2.3 Анализ объема теневой экономики в лесном комплексе Иркутской области

2.4 Методы расчета и расчет объема теневой экономики в лесном комплексе Иркутской области

3. Методы борьбы с незаконным оборотом леса в Иркутской области

Заключение

Список использованных источников

Введение

Экономика любой страны - это синтез легальной и нелегальной экономической деятельности, причем теневая экономика функционирует наряду с легальной и порой не уступает ей по своему размаху. Особенно актуальна данная проблема для России.

На общемировой кризис перехода от индустриального к постиндустриальному обществу накладывается кризис перехода от командной экономики к рыночному хозяйству. Поскольку Россия занимает в современной мир-экономике (полу)периферийное положение, то трудности саморазвития усугубляются негативными последствиями ее неполноправного статуса в системе мировых геоэкономических отношений. Оба эти фактора привели к тому, что в 1990-х гг. Россия пережила «криминальную революцию», последствия которой являются главной угрозой национальной безопасности. Выживание России как самобытной цивилизации требует эффективного противодействия теневой экономике.

Иркутская область представляет собой один из крупнейших регионов России по запасам лесных ресурсов: около 82% территории региона занимают леса. Лесной фонд области позволяет заготавливать свыше 50 млн. м. куб. древесины, что свидетельствует о значительной роли леса в экономике региона.

На сегодняшний день лесопромышленный комплекс Иркутской области включает в себя лесозаготовительную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную отрасли, что позволяет региону находиться в числе крупнейших поставщиков деловой древесины, шпал, пиломатериалов, целлюлозы. В то же время масштаб лесопромышленного комплекса, его разветвленная структура и система связей с прочими отраслями отечественной экономики в значительной мере обуславливают предпосылки возникновения теневой экономики, ее масштаб и формы проявления.

Проблема изучения сложного явления - теневой экономики, и в частности количественной оценки ее уровня в современных условиях хозяйствования, является первоочередной. Наиболее остро она стоит в масштабных и высококриминализированных отраслях, к которым можно отнести лесопромышленный комплекс. В то же время объем теоретических изысканий в данной области невелик, а особенности предмета исследования создают некоторые сложности в проведении исследования и оценки теневых экономических элементов лесопромышленного комплекса. Следовательно, работу по данному направлению имеет особую актуальность, поскольку это будет способствовать управлению теневыми процессами.

Таким образом, целью магистерской диссертации является оценка состояния теневой экономики в лесозаготовительной промышленности Иркутской области и предложение мер по борьбе с ней.

Для достижения цели исследования были проработаны и решены следующие задачи:

изучены теоретические аспекты теневой экономики, в том числе и в лесопромышленном комплексе РФ;

дана оценка объёма незаконно заготовленного леса в Иркутской области;

предложены методы борьбы с незаконным оборотом леса в Иркутской области

Объектом исследования магистерской диссертации является лесопромышленный комплекс Иркутской области.

Предметом исследования является теневая экономика в лесопромышленном комплексе Иркутской области.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных обществоведов - прежде всего тех, которые специализируются в экономической социологии, экономической теории, а также статистические данные по лесопромышленному комплексу Иркутской области РФ.

Основным, использованным в работе прикладным методом исследования является сравнительный анализ - сравнение явлений во времени и в пространстве.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Основное содержание магистерской диссертации заключается в следующем.

1. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты теневой экономики, ее сущность, структура и субъекты, в том числе в лесопромышленном комплексе РФ. Также рассматриваются методика подходов к оценке масштабов теневой экономики в лесном комплексе, состояние и особенности развитие теневой экономики в лесопромышленном комплексе Иркутской области.

2. Во второй главе определяется объем незаконно заготовленного леса в Иркутской области. Дается анализ лесного хозяйства и лесной промышленности Иркутской области РФ, оценка объемов теневой экономики в лесном комплексе и методика оценки теневой экономики в лесном комплексе Иркутской области.

3. В третьей главе приводятся возможные методы борьбы с незаконным оборотом леса в Иркутской области.

Практический и научный интерес представляет выяснение возможностей использования существующих методик количественной оценки элементов теневой экономики применительно к специфическим условиям лесопромышленного комплекса.

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Сущность теневой экономики, её составляющие и критерии

На современном этапе общественного развития теневая деятельность стала оказывать существенное влияние на важнейшие макроэкономические показатели ЛПК. Без ее учета невозможно составить объективное представление о масштабе национальной экономики всех отраслей. Для учета же необходимо знать сущность явления и причины его возникновения.

Теневая экономика - все виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой и не включаемые в Валовой Национальный Продукт (ВНП) [28, c. 135].

Понятие «теневой экономики» появилось только в начале 1970 года и предназначалось для того, чтоб обозначить скрытые доходы и способы их сокрытия.

Особенностями теневой экономики есть преднамеренное уклонение официальной регистрации предприятий (как формы хозяйствования) и их соглашений, а также искаженное выполнение этих соглашений.

Сегодня сформировано несколько основных определений теневой экономики. Так, одно из них определяет теневую экономику как неафишируемую и скрываемую часть хозяйственной деятельности, находящейся за пределами досягаемости официальной статистики [48, c. 312].

Трактовка теневой экономики с правовой точки зрения делает акцент на «незаконной хозяйственной деятельности». В данном аспекте теневая экономика определяется как экономическая деятельность, которая противоречит действующему законодательству страны и представляет собой совокупность противоправных хозяйственных действий, попадающих действие административных или уголовных правовых норм в зависимости от тяжести нарушения.

С юридической точки зрения теневые экономические процессы - это те процессы, которые противоречат установленным правовым нормам и уклоняются от закона. Скрываемые действия приравнивают к преступлениям и представляют собой все действия вне закона, соответствующие характеристике преступлениям: кражи, грабежи, торговля наркотиками, оружием.

Все вышесказанное доказывает то, что теневая экономика - это огромное разнообразие различных сфер хозяйственной и иной деятельности, которую невозможно охарактеризовать коротким и научно выверенным определением. В данном случае, скорее, подходит классификация, которая делит экономику на формальную и неформальную. Причем эти секторы не имеют какого-либо раздела, так как довольно часто взаимосвязаны [39, c. 12].

В эпоху рыночных реформ в России возросло внимание к теневой экономике. Это в основном связано с тем, что разработанная схема форсированной широкомасштабной приватизации государственной и муниципальной собственности открыл возможности для развития теневой экономической деятельности и привел к разнообразию ее форм.

Неоинституциональная теория основана на наличии связи между «правилами игры», определяющими и ограничивающими хозяйственную деятельность человека, и процессом экономического развития в целом. Предприниматели работают в официальном секторе экономики до тех пор, пока установленные правила игры соответствуют действиям данных предпринимателей. Как только их действия выходят за рамки правил, они автоматически попадают в категорию предпринимателей теневого сектора экономики., Иначе говоря, приверженность к установленным правилам является первостепенным критерием участия в «законной» экономике, в то время как несоблюдение или обход установленных правил служит критерием участия в неформальной, подпольной экономике [13, с. 149].

Теневая экономика включает: криминогенную, запретную, противозаконную, скрытую, проводимую в целях уклонения от налогов или в связи с нежеланием экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам, неформальную, не подлежащую учету в связи с ее индивидуальностью, личным или семейным характером, отсутствием измерителей.

Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:

получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;

осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов [30, c. 180].

Среди теневых операций в сфере легальной экономики можно выделить:

а) хозяйственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);

б) финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);

в) учетные операции, связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического учета экономической деятельности [10, c. 5].

В зависимости от цели теневые операции в легальной экономике могут быть направлены на достижение различных целей, среди которых наиболее важны:

а) снижение налоговой нагрузки;

б) ограничение конкуренции;

в) получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том числе путем коррупции и лоббирования законопроектов;

г) ограничение риска;

д) легализация незаконно полученных доходов;

е) незаконное присвоение прав на экономические блага.

Среди теневых операций в легальном секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции.

Объектами теневых экономических операций являются имущественные и неимущественные права, материальные, финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических ресурсов.

По отношению к действующим базовым социально-экономическим институтам теневые действия и операции могут носить двойственный характер:

а) укрепление базовых институтов, обеспечение выполнения ими функций более эффективным способом;

б) деформация, разрушение, усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных и преступных целях [15, c. 44].

При этом часто обе целевые функции тесно взаимосвязаны.

Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. На их основе можно попытаться классифицировать теневую экономику, разделить ее на несколько типов (по отношению к действующему законодательству) (рис. 1.1).

Рис. 1.1 - Типы теневой экономики

На рисунке 1.2 изображена классификация различных видов теневой экономики по определенным критериям.

Рис. 1.2 - Классификация теневой экономики [47, c. 33]

На наш взгляд, можно использовать общепринятую классификацию сегментов теневой экономики, подразделяющуюся по степени криминализации и степени опасности для общества (рис. 1.3).

Рис. 1.3 - Условная классификация теневой экономики по степени криминализации и опасности для общества.

Основными составляющими теневой экономики являются:

«вторая» теневая экономика, так называемая «беловоротничковая»;

«серый рынок» теневой экономики, так называемая «неформальная экономика»;

«черный рынок» теневой экономики, так называемая «криминальная экономика»;

фиктивная экономика.

Рассмотрим каждую из составляющих детальнее.

«Беловоротничковой» называют запрещенную, российским законодательством, экономическую деятельность работников «белой» экономики по месту их работы, которая приводит к тому, что создаются условия к тайному перераспределению раннее полученного дохода [27, c. 115].

Основные характеристики «беловоротничковой экономики»:

лицами, совершающими данный вид преступности являются уважаемые представители делового общества, должностные лица и другие работники в управленческой сфере;

прикрытием экономики считают легальную деятельность, которая осуществляется в управленческой и экономической сферах;

«беловоротничковая» экономика считается, своего рода, преступлением, при совершении которого используются экономические методы и служебное положение;

это вид экономической деятельности, которая проникает во все ее сферы, имеет высокий уровень подготовки;

преступления в данной отрасли совершаются с помощью средств маскировки, к которым можно отнести: усовершенствованные технологии, средства телекоммуникации и компьютер.

«Неформальная экономика» или «серый рынок» - вид деятельности, который имеет законный характер, но масштабы, которой скрываются или занижаются субъектами хозяйствования. Примерами «неформальной» экономики могут быть: неофициальное трудоустройство на рабочее место, незарегистрированные ремонтные и строительные работы, проведения репетиторских занятий, аренда недвижимости без заключения арендного договора и т. д. [21, c. 15].

«Криминальная экономика» или «черный рынок» - это проведения определенных видов экономической деятельности, которая имеет строго запрещенный характер на любом экономическом уровне.

Фиктивная экономика - это деятельность, которая связана, в основном, с коррупцией (предоставление льгот и субсидий с помощью коррупционных связей и др.).

Развитию теневой экономики способствуют следующие факторы:

1) экономические:

высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

несовершенство процесса приватизации;

деятельность незарегистрированных экономических структур;

2) социальные:

низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

3) правовые:

несовершенство законодательства;

недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью [14, c. 301].

В настоящее время идет третий этап процесса развития теневой экономики - это институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

Теневая экономика в лесопромышленном комплексе представлена в первую очередь незаконными вырубками деревьев, нелегальным экспортом, неуплатой лесных податей, вырубкой леса сверх отведенных для этого норм. Это лишь некоторые проявления теневой экономики лесопромышленного комплекса.

Что касается неучтенных операций, то для ЛПК РФ свойственны неучтенные операции на стадии реализации, неучтенные операции поставок сырья, искажение фонда оплаты труда. сокращение сумм налогов и их сокрытие, неучтенная прибыль и неучтенные операции по внешнеэкономической деятельности.

Естественно, что подобное состояние дел в лесопромышленном комплексе региона негативно сказывается на экономическом развитии, снижается уровень инвестиций в лесную отрасль хозяйства, бюджет субъекта несёт значительные убытки от непоступления налоговых отчислений, лесных податей и арендной платы за пользование участками лесного фонд [35].

Теневая экономика имеет отрицательные и положительные последствия для экономики страны и общества.

К отрицательным последствиям относится:

замедление роста экономического развития государства. Теневая экономика ухудшает все важнейшие макроэкономические индикаторы развития государства: страна не добирает объемов производства и ВВП, искаженный уровень безработицы (нелегальное трудоустройство приводит к искажению показателя) и пр. В свою очередь искаженные данные не позволяют качественно формировать макроэкономическую политику, которая базируется на данных официальной статистики. Аналогично и для отраслей экономики.

снижение доходов в бюджет. Так как теневой сектор экономики укрывает налоги полностью или частично, то это приводит к недополучению средств в бюджет страны.

снижение расходов бюджета. Сокращение доходов бюджета приводит к сокращению его расходов. Это приводит к ухудшению условий социально незащищенных слоев населения: пенсионеров, работники бюджетной сферы, граждан, получающих социальные выплаты. Также это сказывается на снижении финансирования обороны, здравоохранения, науки, образования и т.д.

отрицательное влияние на развитие отраслей экономики в связи с тем, что покупатели реализуют свои потребности на теневом рынке, что в целом приводит к замедлению экономики страны.

негативное влияние на инвестиционную деятельность в стране и инвестиционный климат.

отрицательное влияние на развитие конкуренции, поскольку предприятие, работающее на официальном рынке имеет более высокую налоговую нагрузку и не может законно конкурировать по цене.

значительное влияние на кредитно-денежную систему, поскольку в теневой экономике сосредоточен большой объем неучтенных валютных ресурсов. Это усложняет контроль за валютными потоками и планирование валютной эмиссии [37, c. 58].

сдерживание инновационного развития, поскольку значительные вложения будут заметны.

негативное влияние на условия для воспроизводства рабочей силы в законной экономике.

отрицательное воздействие на условия окружающей среды: если оно есть, то не поддается выявлению и ограничению.

деформация структуры потребления. Это разъясняется тем, что средства в теневой экономике направляются сначала в те сферы, где можно за счет бесконтрольности со стороны страны, пробелов в законодательстве, за маленький срок при малых издержек получать высочайшие доходы.

способствование росту преступной экономики, преступности, в том числе организованной, и коррупции в обществе. Таким макаром, теневая финансовая деятельность является одним из источников финансирования преступности, включая такое опасное ее проявление, как терроризм.

рост коррупции. Неразрывность теневой экономики и коррупции приводит к тому, что не только коррупция способствует росту и развитию теневой экономики, но и теневая экономика способствует приросту коррупции в стране [45, c. 88].

криминализация экономики. В теневой экономике широко используются, соответственно, так называемые теневые способы решения вопросов.

Существует и другая точка зрения, заключающая в том, что последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать совершенно точно. Многие виды теневой экономики (в особенности сокрытая и неформальная) беспристрастно помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Выделим положительное влияние теневой экономики на развитие страны:

смягчение негативного влияние кризисных явлений в экономике. Когда в экономике страны обостряются кризисные явления, то часть бизнеса уходит в теневой сектор, что позволяет предпринимателям сохранить бизнес и рабочие места.

рост доходов граждан, полученных в результате задействования в теневой экономике, позволяет использовать их на приобретения товаров и услуг в официальном секторе, что стимулирует спрос и развитие производства.

возможности для заработка людей, которые не имеют возможности официального трудоустройства [33].

1.2 Методика подходов к оценке масштабов ТЭ в ЛС

Исследование научных работ российских и зарубежных авторов по проблемам теневой экономики выявило отставание научной теории от требований практики в оценке сущности и масштабов этого явления. Возможности оценки масштабов теневой экономики достаточно ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Методики для определения количественных показателей, характеризующих теневую экономику по отдельным направлениям, секторам и видам деятельности, опираются на данные отчетности соответствующих министерств, ведомств и организаций, а также на материалы выборочных обследований. Такая работа завершается экспертной процедурой, в рамках которой согласовывается вся анализируемая информация. Структура теневой экономики достаточно сложна и включает элементы различной природы - как связанные с реальным производством, так и с перераспределением; как относительно легко выявляемых, так и с трудом поддающихся измерению и оценке [38, c. 51].

Измерение размеров теневой экономики - достаточно сложная задача, потому что характер теневой экономики - скрытый, она стремится избежать измерения. По самой своей природе, теневая экономика не поддается измерению. Некоторые методы позволяют определить ее приблизительные масштабы, однако ни один не дает стопроцентного результата.

Оценка масштабов деятельности теневой экономики важна для анализа развития экономики и формирования государственной экономической политики. Современные экономисты разработали разнообразные методы измерения размеров теневой деятельности, которые условно можно разделить на 2 группы: методы, которые используются на микроуровне, и методы, которые используются на макроуровне (рис. 1.4).

Рис. 1.4 - Методы определения параметров теневой экономики [43, c. 255]

Микрометоды измерения теневой экономики. Данные методы включают в себя исследования, опросы и проверки, а также анализ полученных результатов для того, чтобы определить несоответствие между доходами и расходами ряда налогоплательщиков. Также использование данных методов происходит, если необходимо оценить определенные аспекты теневой экономики или провести ее оценку по конкретной группе экономических единиц. Метод опросов используется для оценки отдельных показателей теневой экономики и активно применяется во всем мире [45, c. 97].

Микрометоды включают в себя следующие методы.

Методы открытой проверки - позволяет оценить теневую экономическую деятельность только в том объеме, насколько позволяет открытость информации субъектов проверки. Данные методы применяют в своей деятельности специальные контролирующие органы. Данные органы проверяют нарушения законодательства в области валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного регулирования, и проводят борьбу с нарушениями законодательства в этих областях. Ими же производятся проверки правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т.п. По итогам проведенных проверок впоследствии формируются отчеты для органов статистики.

Метод опросов, выборочных обследований. Данный метод подразумевает проведение опросов в рамках соцологических исследований. Примером может служить метод анонимного углубленного интервью.

Специальные методы экономико-правового анализа. Поскольку по природе своей теневая экономика носит скрытный характер, то адекватно оценить размер незаконно полученных доходов достаточно сложно. Это процесс имеет следующие особенности. В первую очередь, реальная оценка полученных доходов возможна лишь в ходе проведения расследования и в процессе доказывания в уголовном или гражданском процессе. Кроме этого, адекватно оценить уровень полученных доходов возможно только с использованием специальных методов экономико-правового анализа, которые позволяют эффективно использовать экономические и бухгалтерские знания специалистов в юридической практике.

Макрометоды измерения теневой экономики. Данные методы основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров [45, c. 101].

Метод расхождений. Данный метод заключается в сопоставлении нескольких источников информации или статистических документов. В данном случает считается по умолчанию, что источники информации и статистические документы включают в себя данные об одних и тех же экономических показателях. Иначе применяют разные методы для того, чтобы получить информацию из одних и тех же источников.

Монетарные методы. Данные методы базируются на предпосылке, согласно которой в теневой экономике для расчетов используются исключительно наличные деньги. Оценка масштабов теневой экономике при использовании данного метода производится при помощи следов, которые она оставляет в сфере денежного обращения. Данные методы зачастую подвергаются критике и имеют немало противников.

Метод по показателю занятости (итальянский метод). Итальянская статистическая служба ИСТАТ на сегодняшний день одна из наиболее авторитетных слежб в плане расчетов показателей теневой экономики. Основной акцент итальянские статистики делают на исследование затрат рабочей силы. Первичные данные формируются на основе специальной организации обследования домашних хозяйств.

Метод мягкого моделирования (оценки детерминантов). На основании данного метода выделяют совокупность факторов, предопределяющих существование и развитие теневой экономики. При помощи данного метода рассчитывают относительные объемы теневой экономики. В рамках использования данного метода производится выявление ряда возможных факторов и причин теневой деятельности, а затем каждой из выявленных причин некоторый вес в общей сумме [21, c. 14].

Структурный метод. Базируется на применении данных о масштабах теневой экономики по отраслям производства.

Экспертный метод. Данный метод широко применяется в изучении масштабов теневой экономики. Сущность метода заключается в оценке экспертом уровня доверия данным по отраслям экономики. После того, как получены данные из официальных источников, производится их дооценка. Методология экспертных оценок самостоятельно формируется экспертом, поскольку связи и отношения, являющиеся очевидными для эксперта, невозможно количественными методами. Недостаток данного метода заключается в его субъективности. В этой связи достаточно сложно найти эксперта с тем уровнем квалификации, который может дать адекватную оценку масштабов теневой экономики. Правильность гипотез эксперта может быть подтверждена лишь спустя время. Если они не подтвердятся, то так и останутся на уровне разработок эксперта.

Смешанные методы. В рамках данных методов для оценки теневой экономики и ее сфер применяются методы скрытых переменных и различные методы в комплексе. Суть метода состоит в том, что производится построение модели, включающей значительный объем величин теневой экономики, зависящих от ее масштабов, то есть детерминантов и индикаторов. В то же время теневая экономика выступает некоторой скрытой переменной, непосредственное измерение которой не производится (метод скрытых переменных) [32, c. 158].

На основании вышеизложенного можно говорить о многообразии методов оценки масштабов теневой экономики и оценки наиболее достоверного и единого метода.

По мнению специалистов, прямые методы приводят к занижению оценки теневой экономики. В то же время косвенные методы, методы скрытых переменных, мягкого моделирования, структурный метод приводят к завышению полученных оценок.

Ряд аспектов теневой экономики может быть оценен на основании изучения вторичных источников информации (материалов прессы и т.д.).

Наилучшие результаты могут быть достигнуты при использовании нескольких методов оценки в комплексе. Сопоставление полученных результатов позволит выявить наиболее точные из них [16, c. 74].

Для того чтобы определить объемы теневой экономики лесопромышленном комплексе, необходимо использовать иные подходы к оценке. По мнению В. Фадеева, Росстат включает в теневую экономику лишь те элементы, которые входят в официальный процесс производства, но по ряду причин не попадают в официальную отчетность. Данные компоненты отображаются в счете производства, а не попадают в учет теневые потоки, формирующиеся на всех других стадиях движения стоимости. Таким образом, следует руководствоваться категорий «теневая деятельность», поскольку категория «теневая экономика» включает в себя только производственный процесс.

Категория «теневая деятельность» включает в себя производство товаров и услуг, образование и использование доходов.

На каждом этапе образуются определенные теневые потоки, размер которых увеличивается по ходу преобразования в следующую стадию. Первый этап включает в себя формирование теневого продукта и услуг, второй - теневой прибыли и скрытой оплаты труда, третий - дополнительно включает в себя теневые финансовые потоки, формирующиеся в ходе процессов перераспределения. В заключении анализа масштабов теневой деятельности рассчитывается объем, рассчитанный на третьем этапе.

1.3 Субъекты теневой экономики

Субъект теневой экономики - организация, осуществляющая торгово-посреднические и производственные операции. Одна и та же хозяйственная деятельность обычно совершается несколькими организациями [30, c. 145].

В соответствии с видами теневой экономики можно выделить три типа её субъектов.

Первая группа субъектов включает наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием, бандиты-грабители, наемные убийцы. Сюда же можно отнести коррумпированных представителей органов власти, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, по различным оценкам, приходится от 5 до 25% всей теневой экономики [25].

Вторая группа субъектов состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая. Эта группа субъектов вынуждена уходить в тень главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.

Третья группа субъектов представлена наемным работниками как физического, так и умственного труда. К ним могут примыкать как мелкие, так и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60 % составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной занятостью.

Что касается ЛПК, то в процессе теневой экономической деятельности участвуют самые различные субъекты. Их очень много и условно их можно сгруппировать на 4 группы:

1 группа - Сотрудники (руководители) ЛПК;

2 группа - работники ЛПК осуществляющие контроль (работники на местах),

3 группа - государство как теневик, речь идёт как об органах государственной власти и управления, так и о государственных чиновниках; МВД, Прокуратура и т.д. [12].

С одной стороны, это благородные субъекты, призванные оздоровлять и развивать, а с другой стороны в рамках этих структур развиваются мощные теневые процессы, связанные с реализацией не только экономических, но и политических интересов, целей главных учредителей, акционеров, управляющих соответствующих международных структур.

Разновидностью структурной организованной группы являются бандитские образования, которые занимаются уже не столько преступлениями против собственности, сколько преступлениями против личности.

Ещё более развитая форма - организованные преступные группировки. Это уже крупные теневые образования, которые, как правило, занимаются криминальным бизнесом или до недавнего времени преимущественно занимались криминальным бизнесом, вступающим в откровенное противоречие с законодательством.

Очень важно отметить, что ОПГ уже умеют уже значительно более тесные связи с внешней средой, как в рамках преступного сообщества, так и с органами государственной власти и управления, с правоохранительными органами. Связи уже не только на уровне РОВД, а на городском уровне, уровне субъекта федерации. Уровень значительно выше взаимодействия с представителями органов государственной власти и управления. У многих ОПГ уже формируются международные связи, и они взаимодействуют с аналогичными структурами за рубежом. Все ОПГ делятся на две разновидности - команды и общины [34].

Наиболее развитой формой организации теневой хозяйственной деятельности является профессиональные преступные (мафиозные) синдикаты. Тесная связь с внешней средой, в том числе и международные связи. Активно участвуют в процессе интернационализации хозяйственной жизни. Тесно слиты с легальной экономикой.

Легальные трудовые коллективы, легальные предприятия - практически любое предприятие в силу тех или иных причин занимается теневой экономической деятельностью. Двойная бухгалтерия, установление двойной цены в договоре, производство товаров для теневой экономики и т.д. (уже рассмотрено выше) [41, c. 312].

Субъекты теневой экономики имеют целью своей деятельности получение доходов и сверхдоходов. Это означает, что в результате незаконной деятельности планируется получение экономической выгоды такого размера, который позволил бы покрыть понесенные в ходе деятельности расходы. Для собственного обогащения субъекты теневой экономики применяют различные формы собственности (государственная, частная, собственность общественных организаций), а также часть собственных доходов, полученных в ходе незаконной деятельности. Данные средства направляются на нелегальное, незаконное предпринимательство, или, после предварительного «отмывания» - в легальный бизнес.

1.4 Состояние и особенности развитие теневой экономики в лесопромышленном комплексе

Теневая экономика в лесопромышленном комплексе Иркутской области в первую очередь представлена незаконной коррумпированной торговлей лесными ресурсами. Это приводит к серьезному ухудшению состояния окружающей среды, истощению ресурсов, разрушает конкуренцию на рынке лесных ресурсов и лесоматериалов. Процветание коррупции приводит к развитию незаконной торговли, а это в свою очередь приводит к снижению авторитета и эффективности государственного управления.

Преступные организации активно проникают в хозяйственную и финансовую деятельность организаций ЛПК. Система растаскивания леса организована профессионально: бригада, оснащенная бензопилами, трактором-трелевочником и лесовозом с погрузочно-разгрузочным устройством, работает четко и быстро. Валку леса осуществляют ночью бензопилами с глушителями. Люди, участвующие в деле, составляют цепочку: один заказывает рубку леса, второй указывает место, третий валит лес, четвертый грузит и т.д. Задержать преступников крайне трудно, поскольку на одного лесника приходится более 2000 гектаров лесных угодий [46].

Одним из основных покупателей сибирского леса выступает Северо-Восточная Азия, что связано со всевозрастающими потребностями данного региона в лесопродукции. Наиболее ценные породы дерева пользуются большим спросом в Японии, Китае и Корее, что связано с запретом на вырубку собственного леса. Это обуславливает их вырубку в России в больших объемах и продажу их по низким ценам. Также существуют подпольные фирмы, которые предоставляют преступников и китайских скупщиков поддельными документами для предоставления их на таможне [36, c. 15].

Реализация леса является высокодоходным бизнесом, что мотивирует местные преступные группы брать под контроль легальные лесозаготовки. Незаконную вырубку леса в Иркутской области зачастую осуществляют фирмы-однодневки, основная доля которых принадлежит китайским предпринимателям.

На данный момент в Иркутской области определены фирмы, которые занимаются скупкой краденного леса, часть из которых при этом также является и заготовителями. Данные предприятия фигурировали в полицейских протоколах.

Развитию коррупции в области лесопользования способствуют экономическая нестабильность в стране, сложности в социальной сфере и отсутствие продуманной экологической политики государства. Регулярная реорганизация природоохранных органов с функциями контроля, сокращение численности их работников также приводят к развитию коррупции в государственных органах, в то время как именно они несут ответственность за контроль сохранения лесных ресурсов. Борьба с незаконной рубкой и торговлей лесом создаст серьезные барьеры для получения должностными лицами взяток, откатов и т.д. [12].

Необходимо отметить, что сам процесс лесопользования формирует коррупционный потенциал, который в рамках действия механизма коррумпирования преобразуется в коррупционное поведение в виде получения вознаграждения. К коррупционным ресурсам можно отнести официальные разрешения, прямые охранные действия, защиту от уголовного преследования и множество других действий. Например:

создание, предоставление льготных, законных или незаконных условий природопользования, получение лицензий;

защита от природоохранных мер и правовой ответственности нелегальной добычи природных ресурсов;

выдача фальшивых удостоверительных документов, признание достаточности документации при принятии различного рода экологических решений;

помощь в пересечении таможенной границы РФ;

содействие в уклонении от уплаты таможенных платежей [31, c. 9].

Специалисты отмечают, что наиболее широко распространены взятки за услуги по лицензированию в местах реализации ресурсов, так как данная услуга производится и во внутренней торговле, и при импорте незаконно вырубленного леса. Деньги, как правило, выплачиваются в ходе рубки - работникам лесной охраны и прочим ответственным за контрольно-надзорные функции лицам, при транспортировке леса, при реализации леса на рынках - работникам полиции, которые контролируют данные рынки. Однако существует информация о получении денег лицами, которые имеют более высокое положение и контролируют непосредственных контролеров.

Также одним из факторов, способствующих развитию теневой деятельности в ЛПК является низкая эффективность работы природоохранных и правоохранительных органов. Кроме этого несовершенство законодательства, в котором имеются лазейки и отсутствуют серьезные мер наказания за преступления в сфере рационального использования лесов [32, c. 161].

Существует множество подтвержденных фактов о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей работниками лесхозов, несущих ответственность за сохранность леса. Более того - существует множество случаев преступного сговора с лицами, незаконно вырубающими лес: выдача лесорубочных билетов на прочие рубки («очистку от захламленности» и т.п.).

Также одним из факторов, который также способствует развитию теневой деятельности в ЛПК России в целом и Иркутской области - в частности, является недооценка характера общественной опасности подобной деятельности. На сегодняшний день по-прежнему существует стереотип, согласно которого лес является неким неисчерпаемым ресурсом, в то время как на самом деле посягательства на окружающую природную среду являются одним из самых опасных видов преступления, имеющего опасные и зачастую неликвидируемые последствия. Лес является одним из базовых элементов поддержки экосистемы озера Байкал, а значит, имеет серьезное значение для сохранения экологического баланса в Восточной Сибири [7, c. 319].

Незаконный лесной бизнес имеет некоторую собственную инфраструктуру, включающую в себя наличие неявной нелегальной капитализации деятельности и финансирования, организационные структуры, занимающиеся добычей, производством, пересылкой (транспортировкой), сбытом, обеспечением безопасности. Выступая в качестве обеспечительной деятельности, коррупция либо гарантирует саму возможность незаконной торговли, либо повышает ее выгодность, во всех случаях делая ее более безопасной и рациональной.

Иркутская область является экспортно-ориентированной областью, что приводит к некоторым особенностям борьбы с незаконной рубкой леса. Так, государственные структуры предпочитают не пресекать рубку леса, а конфисковать незаконно срубленную древесину для последующей продажи.

Наблюдения показывают, что на современном этапе практически отсутствует координация между органами охраны природы и структурами, ведущими борьбу с экономической в целом и коррупционной преступностью. Борьба с незаконной коррумпированной торговлей вообще, и в лесной отрасли в частности, имеет ограниченные возможности и должна вестись постепенно, путем технологического совершенствования деятельности в данной сфере. Содержание возможных мер - тема, требующая дополнительного исследования [15, c. 47].

Таким образом, в данной главе рассмотрены теоретические аспекты теневой экономики, ее сущность, структура и субъекты, в том числе в лесопромышленном комплексе РФ. Также рассматриваются методика подходов к оценке масштабов теневой экономики в лесном комплексе, состояние и особенности развитие теневой экономики в лесопромышленном комплексе Иркутской области.

Масштаб лесопромышленного комплекса, сложная структура, а также тесные взаимосвязи с другими отраслями экономики определяют то многообразие форм проявления теневой экономики в этой отрасли, которое сегодня существует в России. Теневые экономические отношения присутствуют не только на всех этапах переработки леса, но и в лесном хозяйстве, а также в сфере работы со смежными отраслями. Также о масштабах теневой экономики можно судить и по лесосырьевой базе Иркутской области, которая представлена в следующем разделе.

2. Состояние лесного комплекса и объем незаконной заготовки леса в Иркутской области

2.1 Состояние лесного хозяйства Иркутской области

Иркутская область - один из самых многолесных регионов России. Согласно сведениям, содержащимся в региональном Лесном плане, на территории области сосредоточено 12% запасов древесины спелых лесов страны, а доля особо ценных хвойных пород, таких как сосна и кедр, значительна даже в масштабах планеты.

Как подчеркивают региональные власти, область располагает не только уникальными по качеству и объему лесными ресурсами, но и условиями для их использования: развитой деревообрабатывающей промышленностью, энергетическими и людскими ресурсами, транспортными коммуникациями, а также научным потенциалом.

«Основной целью промышленной политики в лесной отрасли региона является формирование диверсифицированного устойчивого территориального комплекса с полным производственным циклом - от заготовки древесины до выпуска продукции глубокой переработки», - говорится в Лесном плане Иркутской области.

Итак, Иркутская область одна из крупнейших в стране по площади расположенных на ее территории лесов - 69,3 млн. га. Лесистость региона составляет 82,8 %. Это самый высокий показатель в стране. Например, сравним: средняя лесистость по РФ - 45,3 %, в целом на планете - 28 %. Здесь сосредоточено 5,2 млрд. м 3 - это 12 % от запасов древесины спелых лесов страны. На долю Иркутской области приходится 23 % лесных ресурсов Сибирского федерального округа, 9 % общероссийских и 2 % мировых запасов.



Рис. 2.1 - Структура лесных земель Иркутской области на 01.01.2016 г.

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2016г. составляет 69417,8 тыс.га. Основную долю в структуре лесных площадей занимают лесные земли - 64720,3 тыс. га или 93,3%.

На рис. 2.2 представлено соотношение покрытой лесом площади регионов, входящих в Сибирский федеральный округ. Из диаграммы видно, что Иркутская область находится на втором месте.

Рис. 2.2 - Соотношение покрытой лесом площади регионов, входящих в Сибирский федеральный округ в 2015 году

Государственное управление лесами на территории области осуществляют следующие ведомства:

Агентство лесного хозяйства Иркутской области на площади 69417,8 тыс. га (леса на землях лесного фонда);

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на площади 1548,7 тыс. га (леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий);

Министерство обороны - 442,0 тыс. га.

Также на территории области расположены городские леса на площади 50,1 тыс. га, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Лесные земли составляют 85,7% территории Иркутской области. На землях лесного фонда лесные земли занимают 93,2%, и лишь 6,8% земель не предназначены или не пригодны для выращивания леса. Это указывает на довольно благоприятную структуру земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства.

В таблице 2.1 приведена общая характеристика земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий по ведомственной принадлежности (по состоянию на 01.01.2016 г.).

Таблица 2.1. Общая характеристика земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий по ведомственной принадлежности (по состоянию на 01.01.2016г.).

Площадь земель, на которых расположены леса, тыс. га
всего	в т.ч. по целевому назначению лесов лесные земли	Лесные земли	в т.ч. покрытые лесной растительностью
	защитные	эксплуатационные	резервные		всего	из них лесными насаждениями с преобладанием хвойных древесных пород
1. Федеральное агентство лесного хозяйства с делегированием полномочий по управлению - Иркутской области
69417,8	15 848,8	33 888,1	19 680,9	64 720,3	62575,8	45635,1
2. Министерство обороны РФ (леса, расположенные на землях обороны)
442,0	37,3	404,0	0,7	426,7	382,4	276,2
3. Органы местного самоуправления (леса, расположенные на землях населенных пунктов - городские леса)
50,1	50,1	0,0	0,0	47,6	44,8	16,2
4. Министерство природных ресурсов (леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий)
1 548,7	1 548,7	0,0	0,0	1 190,5	1 169,0	690,4
Итого по Иркутской области
71458,6	17 484,9	34 292,1	19 681,6	66 385,1	64172,0	4 6617,9

Лесной фонд представлен на 72,9% насаждениями с преобладанием в составе хвойных пород, на 19,4% - мягко лиственных и 7,7% земель занято кустарниковыми зарослями.

Сосна, пользующаяся постоянным спросом у нас в стране и на мировом рынке, занимает 15,3 млн. га, или 24,5% покрытых лесом земель лесного фонда, лишь немного уступая по площади древостоям с преобладанием лиственницы. Под кедровыми лесами занято 6,9 млн. га тайги, или 11% покрытых лесной растительностью земель.

Площадь спелых и перестойных лесов основных лесообразующих пород составляет 25,5 млн. га, или 40,8% от покрытых основными лесообразующими породами земель. На долю древостоев с преобладанием хвойных пород приходится 81,2% площади спелых и перестойных насаждений.

Общий запас древесины насаждений Иркутской области составляет 8720,3 млн. м3. Из них запас хвойных насаждений составляет 7446 млн. м3. Древесные ресурсы спелых и перестойных насаждений в целом по области по основным лесообразующим породам составляют 4911,9 млн. м3, из них 85,6% приходится на особо ценные сосновые древостои, пользующиеся наибольшим спросом у лесозаготовителей. Ежегодный прирост всех насаждений Иркутской области составляет 97,4 млн. м3, в том числе хвойных насаждений 70,2 млн. м3.

Распределение площади лесов большинства лесничеств по группам возраста неравномерное. Спелые и перестойные древостои основных лесообразующих пород в целом по области занимают 25,3 млн. га, или 42,8% покрытых лесом земель.

Наличие обширных лесных массивов с преобладанием спелых древостоев хозяйственно ценных пород способствовало бурному развитию лесозаготовительной промышленности в области. По лесосырьевому потенциалу Иркутская область находится на одном из ведущих мест, а по объёму заготавливаемой древесины она ещё в 1968 году вышла на первое место в Российской Федерации и сохраняет свое лидирующее положение до настоящего времени.

Доля возрастных групп в общей площади лесов отражена в таблице 2.2.

Таблица 2.2. Возрастная структура лесов покрытой лесом площадь, проц.

Возрастные группы	Хвойные леса	Лиственные леса	Всего
Молодняк	19,9	31,8	22,4
Средневозрастные	22,7	28,1	23,9
Приспевающие	11,7	8,4	10,9
Спелые и перестойные	45,7	31,7	42,8
В том числе перестойные	23,9	15,0	22,1
Итого	100,0	100,0	100,0

Общий запас древесины в лесах области равен 8,89 млрд. м3, в том числе в хвойных древостоях сосредоточено 7,71 млрд. м3, или 86,7%. Средний запас древесины на 1 гектаре покрытых лесом земель равен 150 м3, в том числе в хвойных лесных насаждениях - 165 м3, в мягколиственных - 96 м3. Запас древесины в лесах, достигших возраста спелости, составляет 5,07 млрд. м3, в том числе в хвойных древостоях сосредоточено 4,36 млрд. м3, или 86%.

Лесосырьевой потенциал лиственных пород используется значительно меньше, поэтому происходит накопление малоценных мягколиственных пород. Это приводит к увеличению их доли в объеме расчетной лесосеки. Быстрые темпы смены пород являются следствием сплошных рубок.

Дело в том, что после рубок создаются благоприятные условия для произрастания лиственных пород, которые характеризуются быстрыми темпами роста и невзыскательны к экологическим условиям. Наблюдается главным образом вытеснение хвойных такими лиственными породами, как береза и осина. Это приводит к обесцениванию лесов за счет нежелательной смены пород, снижению продуктивности, затягиванию сроков естественного возобновления.

Отрицательное воздействие на лесовосстановление оказывают лесные пожары. Иркутская область считается одним из пожароопасных регионов. Леса, обладающие наиболее высокой степенью пожарной опасности, охватывают 35,5% от общей территории лесов.

На 2016 год Министерством лесного комплекса Иркутской области было принято задание по лесовосстановлению на площади 100 тыс. га, в том числе искусственное 9,5 тыс. га, комбинированное - 2,5 тыс. га, естественное - 88 тыс. га (таблица 2.3).

Таблица 2.3. Анализ выполнения мероприятий по воспроизводству лесов за 2016 год

Наименование	Утвержденный план на 2016 год	Факт 2016 год	Выполнение плана, проц.
Уход за объектами лесного семеноводства, га	89	89	100,0
Заготовка (производство) семян лесных растений, кг	4 363	7 795,8	178,7
Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, тыс. шт.	16 601,7	17 361	104,6
Лесовосстановление, всего, га	100 000	121 384	121,4
В том числе Искусственное восстановление, га

Подобные документы

• Анализ состояния безработицы населения (на примере Иркутской области)

  Сущность, понятие безработицы, подходы к определению. Причины и формы безработицы, ее социальные последствия. Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы на примере Иркутской области. Политика борьбы с безработицей.
  
  курсовая работа [414,8 K], добавлен 19.05.2014
  

• Направления развития отраслей экономики Иркутской области

  Определение стратегических направлений развития строительного (реализация программ по масштабам застройки жилья), потребительского (сельскохозяйственного), машиностроительного, нефтехимического, лесного, металлургического комплексов Иркутской области.
  
  статья [14,1 K], добавлен 05.06.2010
  

• Государственная поддержка малых предприятий как фактор повышения их роли в экономике Иркутской области

  Рассмотрение сущности, тенденций развития, современного состояния и государственного регулирования малого бизнеса. Анализ его в роли экономике Иркутской области. Ознакомление с региональной политикой в области поддержки малого предпринимательства.
  
  дипломная работа [286,7 K], добавлен 05.07.2010
  

• Российский рынок газа

  Регулируемый сектор российского рынка газа. Добыча природного газа в Иркутской области. Современное состояние и перспективы развития газовой промышленности. Прогноз востребованности полезных ископаемых Иркутской области на российском и мировом рынках.
  
  реферат [3,6 M], добавлен 16.03.2015
  

• Сравнительная характеристика развития двух субъектов Российской Федерации: Алтайского края и Иркутской области

  Сравнение общих сведений об Алтайском крае и Иркутской области. Динамика развития отраслей экономики областей за 1990–2004 гг., их главные различия. Характеристика возможных форм и инструментария государственного регулирования экономики регионов.
  
  курсовая работа [46,5 K], добавлен 18.10.2010
  

• Анализ теневой экономики в России

  Общая характеристика и причины теневой экономики, ее структура и методы, типологизация разновидностей. Оценка теневой экономики России, ее влияние на валовый продукт страны, негативные последствия коррупции. Основные методы оценки теневой деятельности.
  
  курсовая работа [736,5 K], добавлен 12.10.2015
  

• Современные тенденции развития предпринимательства в России и Иркутской области

  Место и роль малого предприятия в рыночной экономике. Зарубежный опыт развития предпринимательства. Общее состояние делового климата в России. Анализ тенденций развития предпринимательства в Иркутской области. Совершенствование сферы предпринимательства.
  
  курсовая работа [276,7 K], добавлен 30.06.2010
  

• Экономическая оценка использования отходов лесной отрасли Иркутской области

  Понятие, номенклатура и виды отходов лесной промышленности, их основные физико-механические свойства и экономическая оценка использования. Рынок потребления пеллет, их производители и себестоимость. Основные потребительские свойства топливных брикетов.
  
  дипломная работа [791,3 K], добавлен 29.06.2010
  

• Валовой региональный продукт Иркутской области

  Динамика валового регионального продукта в Иркутской области в 1999-2007 годах в текущих и сопоставимых ценах. Два направления статистического анализа структуры: определение неравномерности распределения единиц совокупности по группам и оценка изменений.
  
  лабораторная работа [114,2 K], добавлен 27.05.2009
  

• Экономико-статистический анализ развития легкой промышленности Вологодской области

  Задачи статистики промышленности. Анализ размеров и структуры производства продукции легкой промышленности Вологодской области. Индексный анализ отгруженной продукции легкой промышленности. Анализ тенденций и закономерностей развития промышленности.
  
  курсовая работа [107,5 K], добавлен 10.06.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам