Сущность рынка труда и занятости населения в современной российской экономике

Понятие и основные закономерности функционирования рынка труда, его отличительные особенности, структура и взаимодействие участников. Экономическая сущность безработицы, ее анализ и динамика в современной России, пути и методы повышения занятости.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 28.01.2010
Размер файла 476,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В ближайшей перспективе в России будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. По имеющимся оценкам, уже в 2005-2006 гг. рост численности населения в трудоспособном возрасте прекратится. В таблице 2 отражена стабилизация численности этой группы в последние годы. Дальнейшее развитие будет вести к дефициту предложения труда.

Таблица 3. Экономически активное и экономически неактивное население, тыс. человек

В то же время численность экономически неактивного населения после некоторого роста также стала сокращаться, хотя именно эта группа населения могла бы выступить резервом рабочей силы (см. таблицу 4). Подавляющее большинство в этой группе населения составляют граждане, не выразившие желания работать - таких примерно 2/3. Основную их массу составляют студенты дневных форм обучения и пенсионеры. Из числа выразивших желание работать многие не ищут работу. Тех, кто хотел бы работать, но не готов приступить к работе, примерно 10% от числа выразивших желание работать.

Таблица 4. Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте по категориям, тыс. чел.

Вместе с тем, необходимо отметить, что их образовательный уровень существенно ниже, чем у занятых в экономике. Доля лиц, имеющих высшее образование, среди занятого населения составляет 22,2%, а среди экономически неактивного населения 8,0%.

Существенно различается их возрастной состав. Если среди экономически активного населения доля лиц в возрасте 50-72 года составляла 20,3%, то среди экономически неактивного населения - 48,0%.

Вместе с тем, вполне возможно вовлечение в контингент занятого населения пенсионеров и лиц, ведущих домашнее хозяйство. Стимулом здесь, безусловно, может быть повышение минимальной заработной платы, создание более благоприятных условий труда для категорий, пока не выразивших желание трудиться. В группе неработающих, но желающих работать, прежде всего необходимо оказать помощь людям, которые отчаялись найти работу. Таких граждан немало. Наибольший интерес представляет группа людей, которые не ищут работу. Их, очевидно, можно заинтересовать, но для этого нужно провести большую работу, носящую практически индивидуальный характер.

Решение проблем пополнения численности занятого населения предполагает обязательное повышение и его качественного состава, основу которого составляет уровень образования, прежде всего профессионального. Это представляется сегодня наиважнейшим.

Данные таблицы 5 показывают, что структура образования экономически активного населения претерпела существенные изменения. Выросла доля лиц с высшим профессиональным и начальным профессиональным образованием. Доля лиц с общим образованием сократилась и, следовательно, можно говорить о росте профессионализма экономически активного населения страны.

Таблица 5. Структура экономически активного населения по уровню образования, %

Вместе с тем, нельзя не видеть, что наблюдается сокращение доли граждан, имеющих среднее профессиональное образование, замедлился рост доли лиц с высшим образованием. К сожалению, все еще велика доля лиц, не имеющих профессионального образования. Хотя, по сравнению с 1992 г. она сократилась в 2004 г. с 51,0% до 30,6%.

Этот вывод подтверждают и данные об образовательном составе занятого населения.

Данные таблицы 6 позволяют определить не только общий уровень образования (число лет обучения одного работника), но и уровень профессионального образования. Расчеты показали, что в 1999 г. уровень общего образования составлял 11,79 лет, профессионального - 10,36 лет; в 1999 г. соответственно 12,48 и 9,28 лет; в 2003 г. - 12,49 и 9,28 лет; в 2004 г. - 12,6 и 9,50 лет. Следовательно, можно говорить о некотором росте общеобразовательного уровня населения и некотором снижении уровня профессионального образования.

Таблица 6. Структура занятого населения по уровню образования
В то же время надо отметить, что за 1992-2004 гг. возросла доля лиц, имеющих профессиональное образование, с 49,4% до 70,6%. При этом выявились недостатки использования образовательного потенциала населения страны (что видно из сравнения таблиц 5 и 6). Наиболее полно используется потенциал граждан с высшим и средним специальным образованием. Но весьма неблагополучно положение с использованием потенциала лиц с начальным профессиональным и общим образованием.
Подобная ситуация вполне закономерна. Наши общеобразовательные школы сегодня практически прекратили какую-либо деятельность по подготовке своих выпускников к трудовой деятельности. Действующая же система профессионального обучения на предприятиях слаба. На нужды обучения персонала в нашей экономике тратится не более 0,3% от фонда заработной платы, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой - 10-20%. Не лучше и положение начального профессионального образования. Его состояние характеризуется вяло текущим кризисом. Причина этому - особенности приватизации промышленных предприятий в начале 90-х годов прошлого столетия.
Учреждения начального профессионального образования, как правило, будучи самостоятельными, фактически находились на базе крупных предприятий. Они выступали как производственная база обучения учащихся начальных профессиональных учебных заведений, оказывали им и прямую материальную поддержку. При приватизации, как правило, о существовании таких учебных заведений «забывали». Именно на годы активной приватизации приходится резкое снижение основных показателей деятельности начального профессионального образования. В этом секторе профессионального образования возникла очень сложная ситуация (см. таблицу 7).

Другие виды образования - специальное среднее и высшее - таких потерь не понесли. Более того, они добились в последнее время значительного роста масштабов. В 1990 г. на 10000 человек населения приходилось 190 студентов; в 1999 г. - 280 и в 2004 г. - 448; студентов техникумов соответственно - 148, 148, 174. Российский статистический ежегодник 2004. - М.: Наука, 2004. С. 243,249.

Следовательно, можно говорить о значительном росте вовлеченности населения в процесс получения высшего образования. Это принципиально важно для развития экономики знаний.
Таблица 7. Основные показатели деятельности начального профессионального образования
Однако у нас резко нарушается образовательная пропорция выпуска специалистов. Если в 1990 г. на одного выпускника вуза приходилось 3,2 выпускника начальной профессиональной школы и 1,6 выпускника среднетехнического учебного заведения, то в 1999 г. соответственно 1,4 и 1,01 выпускника, в 2003 г. - 0,74 и 0,68 выпускника. Это, по нашему мнению, не может не сказаться негативно на развитии российской экономики.
Такая ситуация сложилась, очевидно, в частности в силу того, что определенная часть экономически активного населения не востребована экономикой.
Этот вывод подтверждается данными об образовательном уровне безработных. Их наибольшее число в наши дни имеет среднее (полное) общее образование. На их долю приходится более трети всех безработных; на долю же лиц с основным общим образованием - примерно 14%, тогда как среди экономически активного населения лиц со средним (полным) общим образованием лишь примерно четверть, а с основным общим - чуть более 14%. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости уделять больше внимания профессиональной подготовке граждан, которые после окончания общеобразовательной школы сразу начинают трудовую жизнь. Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7-8. - С.305-313.
Другой принципиальной характеристикой качества занятости является эффективность труда. Её показателем является производительность труда (таблица. 8).
Период 1990-1998 гг. (исключая 1997 г.) характеризуется существенным падением производительности труда. Она за этот период упала почти на треть. Это неразрывно связано с экономическим кризисом. Он был обусловлен прежде всего падением покупательной способности населения и сокращением спроса на инвестиционные товары, также связанным с падением покупательной способности населения.
Таблица 8. Производительность труда в экономике России, тыс. руб.
К числу причин снижения производительности труда относится не в последнюю очередь снижение качества человеческого капитала. Это обусловлено тем, что с начала 90-х годов прошлого столетия фактически была разрушена сеть институтов, занимавшихся повышением квалификации инженерно-технических работников. На крупных предприятиях практически прекратили свою деятельность так называемые учебные комбинаты, где готовились новые рабочие, и повышалась квалификация функционирующих работников. Свою роль сыграло, как уже отмечалось, и резкое сокращение выпуска рабочих сетью начальных профессиональных учебных заведений.
Не менее важное значение имело падение реальной начисленной заработной платы. Это существенно снижало материальную заинтересованность работников в высокопроизводительной трудовой деятельности.
Определенную роль сыграло и постарение оборудования, низкие темпы его обновления и некоторые другие причины. В последующие годы производительность труда начала расти. За 1998-2003 гг. она увеличилась на 33,0%. В наши дни производительность труда находится примерно на уровне 1991-1992 гг.
Как положительный момент необходимо отметить, что наблюдается статистически существенная связь динамики заработной платы (в ценах 1991 г.) и производительности труда - чем она выше, тем больше заработная плата. Это, безусловно, положительная тенденция. Вместе с тем, темпы роста заработной платы опережают темпы роста производительности труда. Такая ситуация явно противоречит теоретическим постулатам. В связи с ростом заработной платы повышается покупательная способность населения. Однако в то же время низкая производительность труда относительно увеличивает стоимость продукции и услуг. И при низком уровне оплаты труда в нашей стране это, конечно, сдерживает рост производства и открывает дорогу экспорту, хотя, разумеется, определенную роль здесь играет и качество импортной продукции.
Оценивая состояние и перспективы занятости, некоторые исследователи утверждают, что в России, «по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики», - пишет В. Брагин. Рынок труда // Вопросы экономики. - № 4. - 2004. - С. 81. И действительно, в экономике страны в 2003 г. реально было занято 66,5 млн. человек. В то же время затраты труда в эквиваленте полной занятости составили 70,3 млн. условных работников. И, следовательно, определенная часть работников должна была работать более 8 часов в день. Вместе с тем, в стране насчитывается 5,7 млн. безработных. В связи с чем речь должна идти не столько об отсутствии свободных трудовых ресурсов, сколько о качественном несоответствии спроса и предложения труда. Оно, является прежде всего следствием рассогласования деятельности профессиональных учебных заведений и предприятий и организаций (подчас готовят не те кадры, которые необходимы), плохо организованной работы службы занятости по переподготовке кадров, недостаточно высоких темпов экономического развития страны.
Важное значение для характеристики качества занятости имеет их распределение по сферам деятельности (см. таблицу 9).
Таблица 9. Распределение занятого населения по сферам деятельности, тыс. чел.
В 1999-2004 гг. произошел некоторый рост численности занятых в экономике страны (2,7%). Однако по-прежнему сокращалась занятость в аграрном секторе. В индустриальном секторе она немного выросла, но её доля в общей численности занятых продолжала уменьшаться. Заметный рост наблюдается только в сфере услуг (14,1%). Все эти изменения свидетельствуют о продолжении тенденции принципиальной трансформации структуры занятости населения в экономике страны.
В современных условиях главенствующим становится производство услуг, а не товаров. Реализация такого направления развития экономики повлекла за собой значительное увеличение производства ВВП в сфере услуг. В 1992 г. на её долю приходилось 35,9% произведенного ВВП, а в 2003 г. - примерно 70% Расчет по «Российскому статистическому ежегоднику 2000». - М.: Наука, 2000. С.253.. Это явно свидетельствует о прогрессивном развитии экономики России. Но, отмечая эту положительную трансформацию отраслевой структуры занятости, нельзя не видеть и некоторые тревожные симптомы. Рост сферы услуг не всегда, по нашему мнению, отвечал потребностям прогресса страны. Наблюдается прежде всего значительный рост занятых в оптовой и розничной торговле, общественном питании. Прирост занятых в этой отрасли за 1999-2003 гг. составил 1735 тыс. человек. Имел место и некоторый прирост численности в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении и некоторых других отраслях. Самое же главное заключается в том, что в 2003 году наметилась тенденция роста численности занятых в науке и научном обслуживании (рост по сравнению с 2002 г. составил 3%, т.е. несколько больше, чем процент увеличения занятых в экономике).
Анализ отраслевой структуры занятости населения за 1992 и 2003 гг. и ранжирование отраслей по численности занятых позволили наглядно показать изменение отраслевой структуры занятости по 5 отраслям. Данные таблицы 9 дают основание признать, что если в 1992 г. экономику России можно было охарактеризовать как индустриально-аграрную, то в 2003 г. - как индустриально-торговую. Такую трансформацию можно признать вполне обоснованной и отвечающей требованиям развивающейся рыночной экономики. Нижегородцев Р. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практика управления. - 2004. - № 4. - С.93.
Таблица 10. Положение в ранжированном ряде первых пяти отраслей экономики в 1992 и 2003 годах
Итак, за последние годы в России, безусловно, произошли позитивные изменения структуры занятости населения. Это явилось одним из условий экономического роста. В то же время вполне очевидна необходимость существенных изменений в микроструктуре занятости населения в сфере услуг. В современных условиях должна быть обеспечена её интеллектуализация. В этой сфере необходимо стимулировать рост занятости в таких отраслях, как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство. Решение этой задачи в наши дни - важнейшее условие становления и развития экономики знаний, повышения культуры производства, нравственных начал экономики. Решение таких задач, безусловно, предполагает привлечение не только бюджетных, но и частных инвестиций в эти сферы деятельности.

3. Направления повышения занятости

Одним из стратегических направлений достижения устойчивого экономического роста, повышения эффективности национальной экономики являются создание высокотехнологичных и наукоемких производств, освоение новых промышленных технологий. В России в последние годы наблюдается рост инновационно-активных промышленных предприятий: их удельный вес составляет около 15%. Тем не менее, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в отраслях промышленности остается небольшой - 4-5%.

Как свидетельствует мировой опыт, важный источник доходов в современной экономике представляет интеллектуальная рента. Для ее роста необходимо направление капитала в высокотехнологичные отрасли. Осуществление данной стратегии позволит эффективно использовать российский кадровый, интеллектуальный потенциал, сохранить высококвалифицированные рабочие и инженерные кадры, создать новые рабочие места за счет организации инновационных проектов, повысить общую технологическую культуру персонала, значительно снизить уровень безработицы.

В Российской Федерации общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, после пика в 1998 г. (10,8%) постепенно снижается. В конце 2003 г. он приблизился к минимальному дореформенному значению и составил 6,3% (рис. 3).

Хотя в последние годы и отмечается незначительный сдвиг от средне- и долгосрочной безработицы к краткосрочной (до одного месяца), уровень длительной безработицы остается по-прежнему достаточно высоким: доля лиц, являющихся безработными свыше полугода, составляет около 61%, в том числе свыше года - около 42%.

Рис. 3. Уровень безработицы в Российской Федерации (по методологии МОТ; кроме лиц пенсионного возраста)

Численность безработных с продолжительностью безработицы свыше года значительная: около 40% в возрасте от 30 до 34 лет и 48 - от 40 до 44 лет, 53% - 55-64 лет и 85% - в возрасте старше 65 лет (рис. 4).

возрастные группы, лет

Рис. 4. Распределение возрастных групп безработных по продолжительности поиска работы (Российская Федерация, 2002 г.)

Важнейшими формами эффективного противодействия длительной безработице на рынке труда являются активные программы содействия занятости населения. Значительная часть их в развитых странах ориентирована или на предупреждение, или на борьбу с последствиями длительной безработицы. Существуют различные аргументы в пользу и против оказания содействия в трудоустройстве преимущественно долгосрочным безработным.

Многие долгосрочные программы на рынке труда в основном ориентированы на безработных уже в течение определенного минимального периода времени (3, 6 или 12 месяцев). Это объясняется экономией государственных средств. Такие программы, как создание рабочих мест и выделение субсидий при найме на работу, обычно не предусматривают долгосрочных безработных. Хотя существуют некоторые исключения: обеспеченное трудоустройство инвалидов, бельгийские и французские молодежные программы и др. Программы переподготовки, как правило, предоставляются безработным независимо от продолжительности периода безработицы.

В 1990-х гг. широко обсуждалось использование в программах технологии профилирования безработных, в целях содействия в трудоустройстве тем краткосрочным безработным, у которых высок риск стать долгосрочными безработными. Профилирование безработных является процедурой, при которой на основе рассчитанного численного значения долгосрочным безработным оказываются услуги в трудоустройстве. Также стали применяться такие методики, как составление индивидуальных планов действий безработных, которые позволяют объединить их обязательства и индивидуальную постановку проблем.

В методиках профилирования безработных на основе численного значения оценивается вероятность перехода вновь зарегистрированных безработных в разряд долгосрочных. Профилирование предполагает представление безработным интенсивных программ содействия занятости на ранней стадии безработицы. Реализации данного подхода могут сопутствовать две потенциальные проблемы.

Первая - выявление лиц с наибольшим риском перехода в разряд долгосрочных безработных является достаточно сложной процедурой.

Вторая - интенсивное содействие трудоустройству преимущественно безработным с наивысшим риском долгосрочной безработицы не всегда свидетельствует о наиболее эффективном использовании государственных ресурсов. По данным отдельных исследований, программы переподготовки и содействия поиску работы пропорционально повышают уровень трудоустройства как для лиц с наименьшими, так и с большими шансами трудоустройства.

Процедура профилирования безработных, разработанная в Российской Федерации в рамках проекта Всемирного банка аналитическим центром, предполагает использование в профилировании комбинированного подхода. На первом этапе при оценивании риска длительной безработицы предполагается использовать статистическую модель, скорректированную с учетом мнения экспертов (работников службы занятости). На втором этапе происходит подбор активных программ работниками службы занятости. В соответствии с данной процедурой при подразделении безработных на группы учитывается риск длительной безработицы.

Уровень риска наступления длительной безработицы определяется на основе потенциала трудоустройства и мотивации к трудоустройству. Потенциал трудоустройства безработных оценивается по статистической модели исходя из данных регистра безработных. Полученные результаты пересчитываются в баллы. Уровень мотивации безработных к трудоустройству исчисляется с помощью анкетирования. Первая анкета заполняется безработным, вторая - специалистом по профилированию на основе сведений о поиске работы безработным в течение первых десяти дней с даты его регистрации в службе занятости. Затем происходит выведение суммарной оценки мотивации к трудоустройству.

Практическая реализация разработанных методик получает все более широкое применение в деятельности служб занятости. При профилировании безработных определяются их профессиональная востребованность на рынке труда, степень мотивации к трудовой деятельности. Индивидуальные характеристики безработных выявляются на основе анкетирования (сведения об образовании, профессии, квалификации, изменениях видов деятельности, продолжительности периода нахождения в безработице и др.). Уровень мотивации к трудовой деятельности оценивается методом независимых характеристик. Соловьев А., Шолохов И. Профилирование безработных // Человек и труд. - 2001. - № 3.

В результате процедуры профилирования безработные разбиваются на три группы: имеющие высокий потенциал трудоустройства, готовые приступить к работе в достаточно короткий срок; лица со средним потенциалом трудоустройства, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие сложности в поиске работы; все остальные с низким потенциалом трудоустройства, не готовые немедленно приступить к работе.

Безработным, отнесенным к первой группе, предоставляется комплекс необходимых услуг по содействию в поиске работы - профориентационные услуги, профессиональное обучение и др. Лицам второй группы, предоставляются психологическая поддержка, информация о вакансиях, квотируемые рабочие места. Они направляются на профориентационные программы, на гарантированные собеседования и ярмарки вакансий. Гражданам из третьей группы предоставляется психологическая поддержка, они направляются на профориентационные программы, на общественные работы.

Одной из наиболее эффективных форм содействия занятости населения являются программы переобучения, проводимые службой занятости. Основные виды его - первоначальное обучение и переподготовка. На их долю приходится около 80% слушателей программ переобучения. В 1995-2002 гг. в Российской Федерации произошел рост численности слушателей данных программ в 1,4 раза. Количество лиц, прошедших переобучение, составляет около 4-6% общей численности безработных. В 1998 г. наблюдалось резкое снижение количества лиц, прошедших переобучение, - 83% уровня 1995 г. Труд и занятость в России. 2003 / Госкомстат России. - М.: Госкомстат России, 2003. По сравнению с 1995 г. увеличилась численность лиц, прошедших повышение квалификации. Их доля в общем количестве лиц, прошедших переобучение, за анализируемый период находилась на уровне 12-14%. В кризисном 1998 г. численность лиц, повысивших квалификацию, увеличилась в отличие от других форм переобучения на 42% по сравнению с 1995 г. По данной форме переобучения также наблюдался наибольший темп роста численности слушателей - 2,8 раза (рис. 5). Нижегородцев Р. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 4. - С.89.

Рис. 5. Структура программ профессионального обучения, Российская Федерация

Таким образом, повышение эффективности использования методов снижения длительной безработицы с использованием процедур профилирования безработных в ходе реализации инновационной стратегии развития национальной экономики может быть достигнуто на основе улучшения предсказательной точности моделирования, а также выявления не столько слабых сторон безработных, сколько определения характеристик, которые свидетельствуют о способности безработного эффективно использовать предоставляемые ему программы.

Для проведения современной политики занятости целесообразно проведение реальной модернизации и структурной перестройки производства на базе новых технологий, что позволит создать дополнительные рабочие места. Активизация индустриально-инновационной стратегии, в основе которой находится организация высокотехнологичных, наукоемких производств, позволит стимулировать активную политику занятости населения и сформировать тенденцию устойчивого экономического роста экономики.

Заключение

Современное состояние занятости свидетельствует, что основная причина нарастающей напряженности на рынке труда и трудностей решения многих экономических проблем заключается в сохранении неблагоприятных макроэкономических условий занятости. В настоящее время достижение сколь либо заметных позитивных изменений требует принципиально новых подходов в решении проблем занятости на макроуровне. Они не возможны без активного включения занятости в макроэкономическую политику. Это означает, что эффективность решения в области структурной политики, развития отраслей, инвестиционных, финансовых программ, политики доходов и народного образования должна оцениваться с позиций их воздействия на трудовую сферу и занятость.

На российском рынке труда еще не действуют многие рыночные регуляторы сферы труда, присущие странам с развитой рыночной экономикой. Отсюда следует, что пока формируются полноценные рыночные механизмы государство должно взять на себя роль регулирования занятости на макроуровне, увязывая ситуацию в сфере занятости и на рынке труда с макроэкономическими условиями функционирования народного хозяйства.

Издержки, связанные с нечеткостью государственной политики занятости в переходный период, явно ощущаются уже сейчас. Ее отсутствие привело к автономной кадровой политике предприятий и учреждений, которая далеко не всегда согласуется с желаемым состоянием занятости, усиливает или порождает новые негативные тенденции в занятости и на рынке труда, что лишь усугубляет кризис в экономике (потеря квалифицированных кадров, постарение трудовых коллективов, снижение производительности труда, дальнейшее разложение трудовой морали, сдерживание структурной перестройки).

Экономика страны подошла вплотную к экономическому росту, а между тем прежние приоритеты политики занятости (прежде всего сдерживание массовой безработицы) при всей социальной значимости и необходимости на этапе углубления кризиса в экономике ведут по существу к стагнации трудовой сферы и сдерживанию развития в ней рыночных отношений, что естественно не соответствует условиям перехода к экономическому росту.

Проявление нерыночного характера сферы труда (гипертрофированные масштабы скрытой безработицы, невыплаты заработной платы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, неопределенность статуса занятости и незанятости, сформировали в численности занятых огромный слой неэффективных работников, негативно влияющих на все социально-экономические процессы и прежде всего рост эффективности труда, структурные сдвиги, повышение уровня оплаты труда.

Если и далее ставить во главу угла политики занятости сдерживание массовой безработицы, то можно ожидать стагнационного характера развития занятости и рынка труда. Безработица будет нарастать умеренными темпами, сохранится в больших масштабах недоиспользование рабочей силы в отраслях экономики, отраслевое и профессиональное распределение занятых будет продолжать не соответствовать реальной потребности экономики в рабочей силе, значительная часть занятых по своему трудовому менталитету не вписывается в рыночные отношения, а регулирование рынка труда будет осуществляться, как и ранее, главным образом за счет внутреннего рынка, т.е. на предприятиях и в организациях.

Иной характер развития трудовой сферы и ее регулирования можно ожидать, если акцент в политике занятости будет перенесен на содействие ускорению переливов рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста эффективности труда. С социальной точки зрения это более напряженный вариант, поскольку предполагается ускорение высвобождения работающих в условиях малочисленности вновь создаваемых рабочих мест и потому довольно существенный рост безработицы.

Но это будет, кратковременный всплеск безработицы, которая начнет рассасываться в последующие годы по мере экономического роста и создания новых рабочих мест, например в отраслях сферы обслуживания.

Сложилось так и это вполне объяснимо, что в начале реформирования экономики России акцепт был перенесен на социальные аспекты развивающегося рынка труда, поскольку официально признанная безработица была новым явлением в нашем обществе и к тому же нередко прогнозировались исключительно большие масштабы безработицы. Но одновременно из политики занятости, во всяком случае в реальном ее претворении, выпали те направления, которые связаны с ростом эффективности труда как основы повышения ответственности самого работника за свое благополучие и ускорения структурных сдвигов.

В меняющихся условиях социально-экономического развития государственная политика занятости должна решать следующие задачи:

повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг;

обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование;

усиление роли профессионального труда в росте доходов работающих и соответствующее изменение трудовой мотивации (высокоэффективный труд - высокие заработки);

упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности;

расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и режимам труда;

максимально возможное привлечение безработных к общественным работам и другим временным работам;

совершенствование учета безработных и предоставления пособий по безработице;

оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям.

Список использованной литературы

Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7-8. - С. 305-313.

Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. - М.: Изд-во «Финансист», 1999. - 345 с.

Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. В.И. Кушина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 390 с.

Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Под ред. Л.С. Читова. - М.: Наука, 2003. - 254 с.

Нижегородцев Р. Рынок труда: иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практика управления. - 2004. - №4. - С. 89-95.

Разработка процедур профилирования безработных в качестве основы планирования и реализации активных программ содействия занятости населения: Центр экономических и финансовых исследований (ЦЭФИР) - Итоговый отчет №SPIL 5.19-2/17. - М.: ЦЭФИР, 2002.

Рынок труда / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. - М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 480 с.

Рынок труда: статистика // Вопросы экономики. - 2004. - №3. - С. 87.

Соловьев А., Шолохов И. Профилирование безработных // Человек и труд. -2001. - №3.

Труд и занятость в России. 2003 / Госкомстат России. - М.: Госкомстат России, 2003.

Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: БЭК, 1999. - 343 с.

Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 736 с.

Экономическая теория / Под ред. А.П. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - СПб.: Наука и образование, 2001. - 366 с.


Подобные документы

  • Особенности сельского рынка труда. Анализ занятости и безработицы сельских жителей, динамики численности населения. Проблемы рынка труда в сельской местности в России, его государственное регулирование и пути повышения эффективности функционирования.

    курсовая работа [166,2 K], добавлен 18.08.2013

  • Сущность, структура и функции рынка труда. Классификация и теории рынков труда. Механизм функционирования рынка труда. Особенности современного рынка труда. Сущность, виды и формы занятости. Сущность, формы и виды безработицы.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 16.06.2006

  • Институты рынка труда в современной экономике. Сущность занятости и безработицы как характеристик состояния рынка труда. Анализ динамики и структуры занятости. Показатели эффективного использования рабочей силы в Российской Федерации на современном этапе.

    курсовая работа [114,4 K], добавлен 19.02.2015

  • Структура и сущность рынка труда, его роль в современной экономике. Понятие, структура, виды занятости и безработицы. Основные статистические показатели рынка труда. Исследование региональных рынков труда на примере Белгородской и Тульской областей.

    курсовая работа [402,1 K], добавлен 13.10.2012

  • Анализ мероприятий по совершенствованию статистического изучения рынка труда, занятости и безработицы. Сущность, понятие и структура рынка труда, его специфика и особенности на современном этапе. Система показателей, характеризующих трудовые ресурсы.

    курсовая работа [77,7 K], добавлен 14.11.2012

  • Рынок труда, его структура. Сущность занятости и безработицы как характеристика состояния рынка труда. Цель государственного регулирования российского рынка труда. Разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране и последствий безработицы.

    курсовая работа [63,3 K], добавлен 26.11.2014

  • Понятие и закономерности развития рынка труда, его характерные особенности и факторы, влияющие на динамику в России. Экономическая сущность безработицы, ее виды и социальные проблемы в России. Сущность неоклассической и кейнсианской концепции занятости.

    курсовая работа [64,7 K], добавлен 23.11.2009

  • Понятие и общая характеристика рынка труда, направления и закономерности его развития, содержание и основные задачи статистики, ее приемы и инструменты. Сущность трудовых ресурсов, занятости и безработицы. Классификация населения по статусу в занятости.

    контрольная работа [51,8 K], добавлен 23.03.2013

  • Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.

    курсовая работа [49,5 K], добавлен 24.09.2014

  • Особенности рынка труда, сущность и виды безработицы, ее социально-экономические последствия. Анализ занятости и безработицы в России, прогноз развития рынка труда, перспективные задачи государственной службы занятости. Расчет уровня безработицы.

    курсовая работа [154,7 K], добавлен 18.03.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.