Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Одним из основных представителей современного неоклассического направления является М. Фридмен. Остановимся на некоторых подходах в рамках данного направления.
Гипотеза о «естественной норме безработицы» представляет собой монетаристскую версию определения уровня полной занятости. Даже при самой благоприятной конъюнктуре возникает потребность в переквалификации части работников, поскольку отдельные профессии просто отмирают, а кроме того, люди вынуждены по тем или иным причинам менять место жительства и т.д.
Ряд экономистов полагают, что безработицу в пределах 4-5% можно считать экономически приемлемой, «естественной» и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Они называют «естественной» норму безработицы, соответствующую целесообразному в данных условиях уровню занятости. Это значит, что естественная безработица жестко определена спросом на рабочую силу.
М. Фридмен утверждает, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, совместимый с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. При этом уровне безработицы ставки реальной заработной платы имеют тенденцию расти определенным темпом, который поддерживается до тех пор, пока капиталообразование остается на своих долговременных траекториях.
Главная слабость теории «естественной нормы» безработицы заключается в том, что она предполагает совершенную конкуренцию как на рынке труда, так и на рынке товаров, а если динамика денежной заработной платы не поддается замедлению, то я этом случае совпадение ожидаемого роста цен с действительным может иметь место при самых различных нормах безработицы, т.е. не обязательно при равновесной ситуации на рынке труда.
Неоклассики отрицают вынужденный характер безработицы. Безработица, по их мнению, носит чаще всего добровольный характер и возникает как результат «свободного выбора»: уволенные люди не хотят менять профессию, место жительства, не соглашаются на пониженную оплату труда.
Сторонники динамического подхода стали использовать для анализа классификацию видов безработицы с точки зрения потоков рабочей силы на рынке труда. Эти авторы считают, что нужно объяснять не безработицу вообще, а для каждой отдельной категории рабочей силы отыскивать свои особые причины и источники незанятости. Проблему занятости они видят в том, что многие люди не в состоянии долго продержаться на полученном рабочем месте. В качестве мер воздействия на экономику общества эти экономисты предлагают снижение налогов, сокращение размеров пособий по безработице, отмену или снижение законодательного минимума заработной платы.
В новую макроэкономическую теорию занятости входят модели неравновесия, парадигма нерасчищающихся рынков. Эти концепции отражают взгляд на безработицу как на феномен долговременного устойчивого неравновесия. В них безработица объясняется общей нескоординированностью отдельных рынков хозяйства. Жесткость и неизменность цен, распространенные уже не только на рынок труда, как у Кейнса, но и на рынок товаров, являются общей предпосылкой моделей неравновесия. В зависимости от того, на каких уровнях установлены цены на обоих рынках, экономика будет пребывать в одном из следующих режимов: режим кейнсианской безработицы, режим подавленной инфляции (характеризуется общим избытком спроса), режим классической безработицы (является промежуточным между двумя названными выше и характеризуется избытком предложения на рынке труда и избытком спроса на рынке товаров), режим недопотребления (характеризуется недостатком спроса на рынке товаров и недостатком предложения на рынке труда), вальрасианское равновесие (представляет собой точку схождения всех четырех режимов: ни на одном из рынков нет ни избыточного спроса, ни избыточного предложения, сделки совершаются по равновесным ценам).
Контрактная теория занятости появилась в середине 70-х годов. Она была выдвинута Д. Гордоном, М. Бейли и К. Азариадисом. Отправной пункт контрактной теории составляет попытка согласовать циклическое поведение субъектов на рынке труда с аксиомой, что эти субъекты действуют в своих собственных экономических интересах.
С точки зрения авторов данной теории договорной характер отношений связывает субъектов на рынке труда даже тогда, когда они не заключают письменный договор.
Например, фирмы в период кризиса стараются удержать квалифицированных работников, не понижая заработную плату, так как в случае добровольного увольнения рабочих, они понесут еще больше убытков. Зато в период подъема фирмы получают возможность не повышать заработную плату. Работники тоже стремятся избегать риска: вероятность не устроиться на работу всегда существует.
Поэтому они предпочитают стабильность большей заработной плате.
Таким образом, динамика заработной платы оказывается сглаженной Жесткость заработной платы утрачивает «кейнсианский» характер и превращается в экономически осмысленный результат индивидов.
2.3.5 Институциональное направление
Представители данного направления рассматривают политику, идеологию, право и психологию в качестве решающих факторов по отношению к экономическим условиям и законам труда. Характер рынка труда они пытаются объяснить особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп, причем некоторые, в частности Адам, Шредер, Лейн, отрицают взгляды неоклассиков, считая, что полная занятость -- это большое достижение общества и она была одним из плюсов социалистической экономики.
Полную занятость институционалисты трактуют как состояние, при котором каждый желающий трудиться может получить работу, в том числе и на полный рабочий день. Адам, сравнивая потери от «сверхзанятости», или «скрытой безработицы», при социализме с потерями от безработицы и западных странах, приходит к выводу, что «сверхзанятость» оправдана до тех пор, пока остается в приемлемых пределах. Безработица дорого обходится обществу, -- дороже, чем восстановление и поддержание полной занятости.
2.3.6 Концепции флексибилизации
Возникли как управленческая инновация в период кардинальных изменений в технологии, производстве, связанных с информатизацией и компьютеризацией. Эти концепции предполагают постоянное увеличение многообразия форм организации труда, распространение гибких графиков рабочего времени и новых систем найма (временного замещения, совмещения функций). Характер политики гибкой занятости во многом определяется тем, делает ли она акцент на систематическом привлечении дополнительной рабочей силы или же направлена преимущественно на развитие профессиональной мобильности постоянного ядра трудового коллектива. В первом случае речь идет об экстернализации (т.е. численной гибкости), во втором -- об интернализации (т.е. функциональной гибкости) занятости.
Таким образом, две противоположные тенденции: представление о безработице как о вынужденном явлении, причина которого заключается в недостатке совокупного спроса (Кейнс), и представление о зависимости предложения труда от уровня заработной платы, неповышение которой снижает инфляцию, -- продолжают существовать в теории занятости.
Глава 3. Практический аспект занятости
3.1 Занятость в переходной экономике
3.1.1 Основные тенденции в сфере занятости
Рынок труда - один из наиболее интересных и "странно" ведущих себя сегментов российской переходной экономики. Дискуссии об особенностях его функционирования начались практически сразу же после старта рыночных реформ и не утихают до сих пор.
В результате проведения курса реформ в сфере занятости четко обозначились тенденции:
· абсолютное сокращение численности занятых в стране;
· сокращение занятых в государственном секторе, развитие малого предпринимательства, увеличение числа самозанятых, развитие новых форм частичной и вторичной занятости;
· процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально-техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, Кредитование, финансы, страхование и др.;
· возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста; расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.);
· легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу; трансформация скрытых резервов рабочей силы в «подавленную» (латентную) безработицу; углубление поляризации регионов РФ с точки зрения возможностей обеспечениязанятости;
· усиление процессов текучести, высвобождение рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм;
· активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике.
Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 1999 г. с учетом работающих в режиме неполной занятости и находящихся в отпусках по инициативе администрации достигает более 20% экономически активного населения.
Массовая занятость населения в неформальной экономике искажает представления о его реальных доходах и уровне жизни, социальной стратификации общества, соотношении спроса и предложения рабочей силы, действительных масштабах безработицы. Она свидетельствует о фактически бесконтрольности процессов, происходящих на рынке труда.
Тенденция к минимизации функции государства по обеспечению занятости, его самоустранение от решения социальных задач и передача их на уровень регионов противоречат интересам стабилизации экономики и вывода страны из кризиса.
В сложившейся ситуации рост безработицы, являющийся фактором углубления бедности и социальной нестабильности в обществе, превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности. С одной стороны, сужение источников дохода семей при росте безработицы, вызывая деградацию потребления, не может не стать фактором обнищания населения, а стало быть, и торможения экономического роста. С другой стороны, повышение уровня безработицы ведет к росту преступности и числа самоубийств.
С учетом сказанного, важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, отлаживание механизма государственного регулирования процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом интересов занятости.
Итак, к числу важнейших принципов, которые должны учитываться в ходе ориентации России на модель социальной рыночной экономики, относятся: сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий, содействии предпринимательству и развитию самодеятельности населения, решении проблем открытой и скрытой безработицы, обеспечении экономической безопасности граждан (наемных работников и предпринимателей), а также формирование законодательной и институциональной базы взаимодействия интересов труда и капитала под контролем государства.
3.1.2 Особенности государственной политики занятости
Политика занятости -- органическая часть экономической политики государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее актуальных проблем. Это:
· содействие развитию малого предпринимательства на разных уровнях управления;
· разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов в условиях привязки их к одному-двум предприятиям;
· стимулирование инвестиций в человека через общее, профессиональное и бизнес-образование, систему повышения квалификации и переподготовку;
· ориентация экономической политики на сокращение безработицы, оживление производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;
· становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики;
· целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест;
· расширение практики общественных работ;
· усиление контроля за выполнением и соблюдением социальных гарантий и трудовых прав граждан, закрепленных КЗоТом РФ и другими законами, работодателями всех форм собственности на муниципальном и региональном уровнях.
3.1.3 Проблемы в области занятости
В настоящее время можно выделить ряд факторов, обусловливающих изменение ситуации в сфере наемного труда.
1. Нарастает напряженность на рынке труда. Сохраняется избыточная занятость.
2. Увеличивается доля работников, находящихся в административных отпусках. Одновременно увеличилась средняя продолжительность административных отпусков.
3. Происходят сокращение фактического рабочего времени в среднем до четырех рабочих дней в неделю и увеличение доли работающих в режиме неполной занятости.
4. Кризис в сфере оплаты труда выражается в значительном снижении реальной заработной платы; усилении необоснованной межотраслевой и межрегиональной дифференциации в оплате труда; расширении практики использования неоплаченного труда. Несмотря на принимаемые правительством меры, уровень суммарной задолженности по заработной плате в отраслях экономики не уменьшается.
5. Изменение структуры рабочей силы по статусу занятости -- резкое сокращение занятости в государственном секторе экономики и рост числа работающих в частном секторе.
6. Снижение социальной защищенности работников наемного труда проявляется в неисполнении и нарушении действующего трудового законодательства со стороны работодателей; отсутствии эффективных институтов и механизма государственного и общественного контроля за действиями работодателей в частном секторе; несоответствии трудового законодательства практике трудовых отношений в сфере частного бизнеса; вытеснении из трудовых отношений «писанного права» реально действующим, что резко снижает социальную защищенность работника и сужает его возможности легальной защиты своих прав; формировании и закреплении «теневых» трудовых отношений, работы без заключения трудового договора (незарегистрированная занятость) .
Возможные механизмы защиты наемных работников. Среди них важнейшими являются следующие:
1. Правовая защищенность наемных работников.
2. Альтернативные формы занятости.
Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» и «дележа работы».
3. Развитие системы страхования от безработицы.
Для этого необходимы следующие меры:
-- централизация фонда занятости;
-- повышение доли отчислений в фонд занятости. Это позволит увеличить размер пособий высвобождаемым работникам предприятий и тем самым стимулировать структурную перестройку предприятий;
-- на пособие могут претендовать только работавшие граждане;
-- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;
-- финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда -- попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.
4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.
Возможно несколько направлений улучшения сложившейся ситуации, в том числе:
-- повышение административной ответственности за необоснованные нарушения сроков и размеров выплаты заработной платы, а также использование этих средств не по назначению;
-- неплатежи заработной платы должны быть признаны такой же задолженностью, как и любые другие долги. По сути, это и есть долги, и они должны возмещаться с процентами, прогрессивно нарастающими с увеличением срока задолженности.
5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на общефедеральном уровне призвана на практике обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев -- выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.
Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций.
Сейчас трудно говорить о перспективах использования той или иной системы в России в условиях общекризисной ситуации.
Рассмотрев особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод о том, что официально провозглашенный переход к рынку с присущим ему механизмом более полного и эффективного использования ресурсов {включай трудовые), в том числе за счет введения в действие различных форм хозяйственной деятельности, на нынешнем этапе реформ сопровождается разрушением трудового потенциала. В происшедших сдвигах очень трудно разграничить влияние различных
факторов; глубоких кризисных процессов в экономике, политике, духовной сфере, на фоне которых осуществляются преобразования; мер экономической политики правительства и т.д. Можно лишь указать на растущую взаимосвязь и взаимозависимость экономических, демократических и социальных процессов, проявляющуюся, в частности, в том, что в переходный период экономические процессы все больше выступают в форме социальной и демографической.
Разрушение трудового потенциала сказалось как в развитии негативных демографических тенденций, так и в изменении профессиональной структуры занятых. Наконец, ухудшение качественных характеристик рабочей силы проявляется в формировании особой структуры безработных и связанной с этими процессами маргинализации. Причем многочисленная группа высококвалифицированных специалистов ряда отраслей и профессий, находившихся ранее в относительно благоприятном положении, превращается в «новых маргиналов» не только по уровню доходов, но и по всем другим параметрам уровня жизни. Это обстоятельство препятствует формированию традиционного для социальной структуры рыночного типа среднего класса, включающего большинство интеллигенции, управленцев среднего и низшего звеньев, высококвалифицированных рабочих.
3.2 Нестандартная занятость
Под влиянием кризисных явлений в экономике, в том числе на рынке труда, в 1990-е годы происходил интенсивный отток населения из официально регистрируемой экономики в неформальный сектор. В этот период рынок труда характеризовался ухудшением экономического и правового положения наемных работников, резким снижением оплаты труда. Широкое распространение получили безработица, длительные административные отпуска, массовые невыплаты заработной платы, практически полное отсутствие правовой защищенности наемных работников в негосударственном секторе экономики, сокращение спроса на рабочую силу.
В подобных условиях массовое развитие неформальной занятости можно было рассматривать как проявление механизма саморегулирования экономики. В 1990-е годы занятость в неформальном секторе в значительной степени сдерживала резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы. Кроме того, неформальный сектор сыграл положительную роль в расширении рынка товаров и услуг и в некоторой степени в создании базы для развития малого бизнеса и навыков предпринимательской деятельности у населения. Однако, смягчив последствия экономического кризиса в трудовой сфере, неформальный сектор породил ряд острых социальных проблем. Здесь отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, за качеством предоставляемых товаров и услуг, занятые нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Неформальная деятельность, осуществляемая непосредственно на рабочем месте, снижает управляемость штатом сотрудников, негативно сказывается на основном производстве. Наконец, государственный бюджет теряет значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения. В настоящее время массовая неформальная занятость наряду с другими деформациями рынка труда стала в определенной мере тормозом на пути экономического роста и модернизации экономики. Данная форма занятости придает процессам на рынке труда латентный характер, консервирует негативные тенденции, что препятствует формированию эффективного рыночного механизма регулирования рынка труда.
Мнения о роли неформального сектора сильно разнятся. Ряд исследователей рассматривают неформальный сектор в первую очередь с позиций развития рыночных отношений, предпринимательства, конкурентной рыночной среды, расширения доступа населения к предпринимательской деятельности, повышения мобильности рабочей силы и ее адаптации к условиям рыночной экономики. Сторонники противоположной позиции обращают внимание на негативные стороны функционирования неформального сектора. Здесь отдельные виды неформальной деятельности переплетаются с криминальной экономикой, налицо тесная связь неформального сектора с нелегальной миграцией, уход от налогообложения. С неформальным сектором связаны такие проблемы, как торговля продукцией, произведенной с нарушением лицензионного и авторского права, либо продукцией, не соответствующей санитарным и другим нормам, низкое качество предоставляемых услуг, создание благоприятной среды, для осуществления более значимых правонарушений.
Неформальная занятость, с одной стороны, способствует вхождению населения в состав рабочей силы, выступая альтернативой безработице и экономической неактивности, повышает мобильность рабочей силы, сдерживает падение уровня жизни. С другой -- нерегулярный характер занятости, правовая незащищенность, широкое распространение правонарушений негативно влияют па трудовой менталитет нефорально занятых. Неформальный сектор, обеспечивавший в период кризисного развития экономики сравнительно высокий уровень доходов, стимулировал так называемую внутреннюю "утечку умов", то есть отток квалифицированной рабочей силы из формального сектора экономики в сферы деятельности, где не требуется высокий уровень профессиональной подготовки
Таблица 2 Формы дополнительной занятости по категориям населения (2002 г., в % к числу опрошенных)
Оценить долю неформальной занятости в составе дополнительной можно на основании анализа видов дополнительных занятий населения (см. табл. 2). Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля, частные услуги, а также в значительной степени. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патента, контракта, не декларируются в налоговой инспекции. Варианты ответов "другое" и "затрудняюсь ответить" в основном также можно интерпретировать как неформальную занятость. Такие виды деятельности, как совместительство на том же или другом предприятии, профессиональная деятельность по контракту, по заказу и др., относятся к официальному сектору. По оценке, уровень неформальной занятости составляет около 60% имеющих дополнительное доходное занятие, в том числе среди официально неработающего населения -- около 90%. Аналогичные расчеты выполнены по группам населения (см. табл. 3).
Таблица 3 Неформальная занятость населения (2002 г., в % к числу опрошенных)
Среди возрастных групп населения в наибольшей степени в неформальную занятость вовлечены молодежь в целом и учащиеся. Имеющие дополнительный заработок лица старших возрастов, особенно пенсионеры, получают его в основном от нерегистрируемой занятости. Лица с высоким уровнем образования и высоким социальным статусом чаще имеют дополнительный заработок (более 20% среди лиц с высшим образованием, руководителей, специалистов при среднем уровне 13,9%). Из этого не следует вывод о высоких нерегистрируемых доходах безработных, получаемых помимо пособия по безработице. В опросах ВЦИОМ под безработными подразумеваются граждане, которые сами определили таким образом свой трудовой статус, отвечая на вопрос об основном занятии. В целом более конкурентоспособные граждане чаще имеют дополнительный заработок, но, скорее, в сфере официальной экономики.
Согласно данным Госкомстата РФ, численность неформально занятых в ноябре 2002 г. составила 8,6 млн. человек (или 13,1% занятых в экономике), из них для 78,7% неформальный сектор является единственным местом работы.
Структура неформально занятых по возрасту отличается от структуры занятых в экономике в целом прежде всего повышенным удельным весом младшей возрастной группы (до 20 лет) и лиц старше 60 лет, а также пониженным удельным весом лиц в возрасте 40-49 и 50-59 лет; подобная картина характерна и для мужской, и для женской занятости (см. табл. 4).
Таблица 4 Структура занятых в неформальном секторе в зависимости от возраста (в среднем за февраль-ноябрь, в %)
Следует отметить, что данные квартальных обследований населения по проблемам занятости демонстрируют значительное увеличение доли молодежи в возрасте до 20 лет в структуре неформальной занятости в период летних каникул. Часть молодежи и подростков (около 13%) подрабатывают в неформальном секторе только во время каникул, но другая -- большая часть (около 26%) либо совмещают неформальную занятость с учебой, либо не учатся, что весьма негативно отражается на их профессиональной подготовке, учитывая, что в неформальном секторе, как правило, нельзя получить профессиональную подготовку и высокую квалификацию.
В настоящее время в России достигнут достаточно высокий образовательный уровень трудовых ресурсов, который за 10 лет существенно вырос. По данным обследования населения по проблемам занятости, в ноябре 2002 г. имели высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование более половины (56,3%) экономически активного населения, тогда как в 1992 г. -- 49,0%. Следует отметить, что уровень образования безработных и экономически неактивного населения существенно ниже, чем занятых в экономике, и имеет тенденцию к дальнейшему снижению, что является отражением тенденции к сокращению спроса на неквалифицированный труд н повышению спроса на рабочую силу более высокой квалификации в российской экономике.
При анализе неформальной занятости отчетливо прослеживается закономерность -- чем ниже уровень образования, тем выше уровень неформальной занятости (от 7% неформально занятых среди лиц с высшим образованием до 47% среди лиц с начальным общим и не имеющих начального образования) (см. табл. 5). Не укладываются в эту схему только лица с неполным высшим образованием, уровень неформальной занятости среди которых немного выше, чем среди лиц со средним профессиональным образованием. Это в значительной степени связано с тем, что среди данной категории работников много студентов, которые ищут дополнительные приработки в свободное от учебы время.
Таблица 5 Неформальная занятость и безработица в зависимости от уровня образования (в среднем за февраль-ноябрь, в %)
Таким образом, подтверждается вывод, полученный на основании анализа результатов социологических опросов: в неформальный сектор вытесняются наименее конкурентоспособные на рынке труда категории населения; это подтверждается и при сопоставлении уровней безработицы и экономической активности по группам населения.
Проблемы адаптации молодежи на рынке труда приобретают особую остроту, поскольку молодежная безработица, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются на качестве трудового потенциала общества. Это связано прежде всего с продолжительным периодом предстоящей трудовой деятельности молодежи и не завершившимся процессом формирования профессиональных навыков и моделей трудового поведения.
Вместе с тем молодежь способна наиболее эффективно адаптироваться к рыночной экономике, для молодых людей характерен высокий уровень социальной и трудовой мобильности. В современных условиях молодежь является носителем новых специальностей в сфере услуг, управления, финансов, информационных технологий, потребность в которых возникает по мере развития рыночной экономики. Именно молодежь в последние годы начала формировать контингент, гораздо более устойчивый на рынке труда, чем представители старших возрастных групп, молодежь лидирует и формирующемся высокооплачиваемом сегменте рынка труда, охватывающем отрасли рыночной инфраструктуры.
Поэтому население в возрасте 16--29 лет может рассматриваться как самая перспективная с точки зрения последующей социально-экономической отдачи группа. Однако для полной реализации потенциала этой возрастной группы необходимы система мер по поддержке молодежи па рынке труда, а также приведение рынка образовательных услуг в более полное соответствие с потребностями рынка труда в молодых специалистах. В противном случае высокая доля молодежи в составе трудового потенциала обернется ростом молодежной безработицы, неформальной занятости, снижением образовательного уровня рабочей силы и качества трудового потенциала.
Уровень неформальной занятости в зависимости от образования достаточно тесно коррелирует с уровнем безработицы, который показывает, что спрос на труд в настоящее время переориентируется на лиц, имеющих профессиональное образование; наличие лишь общего образования ценится рынком все ниже, его обладатели становятся безработными, экономически неактивными либо вытесняются в неформальный сектор (см. табл. 5). Следует отметить, что более низкие показатели безработицы среди лиц с высшим и средним профессиональным образованием отмечались не только в период начавшегося восстановления спроса на рабочую силу и преодоления деформаций рынка труда, но и в кризисный период 1992-1998 гг.
Таким образом, в неформальном секторе экономики сосредоточены преимущественно работники с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда -- молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, липа с низким образовательным уровнем, лица, не имеющие профессии. С одной стороны, это может рассматриваться с позитивной точки зрения: неформальный сектор обеспечивает работой и доходами неконкурентоспособные группы населения. Но с другой -- неформальный сектор превращается в замкнутый сегмент рынка труда, где воспроизводится неэффективная занятость, консервируется низкое качество трудового потенциала. Неформальная занятость в большинстве случаев носит вынужденный характер; лицам, для которых неформальная занятость является единственной работой, становится все сложнее выйти за рамки неформального сектора.
Несмотря на негативные явления, связанные с развитием неформального сектора, запретительные меры по отношению к нему не оправдывают себя. Сокращение неформального сектора в результате ужесточения политики государства в отношении незарегистрированной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. Для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика обусловит резкое снижение уровня жизни. Население лишится сравнительно дешевых товаров и услуг, производимых в неформальном секторе. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму. Поэтому меры государственного воздействия на неформальный сектор должны носить преимущественно косвенный характер и быть дифференцированными в зависимости от специфики конкретных видов неформальной деятельности.
Заключение
В данной работе дана попытка проанализировать как научно-технический, так и практический аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда и связанной с ним проблемы занятости. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.
В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых отношений. Применительно к странам с развитой рыночной социально ориентированный экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п.). И тут ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.
В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.
Нужно ли бороться с нестандартной занятостью путем запретов или ограничений? По мнению многих, такая борьба бесполезна. Подобные рабочие места в российской экономике будут создаваться все чаще, ведь она уже стала составной частью мирового хозяйства и избежать влияния универсальных тенденций не удается. Важно, чтобы сама институциональная среда стала более "дружественной" по отношению к инновационным типам трудовых контрактов. Разнообразие - условие существования и источник силы рыночной экономики, в том числе и отношений занятости, формирующихся на рынке труда.
Список использованной литературы
1. Агапова О.В. Макроэкономика: Конспект лекций. - Н. Новгород: Издательство ГОУ ВПО ВГАВТ, 2003;
2. Булатова А.С. Экономика. - М.: БЕК, 2002;
3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001;
4. Воловская Н.М. Экономика и социология труда: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение,2001;
5. Гимпельсон В. Нестандартная занятость и российский рынок труда: Вопросы экономики, №1, 2006;
6. Говоров Н. Занятость в постиндустриальном обществе: Мировая экономика и международные отношения, №12, 2003;
7. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости: Вопросы экономики, №3, 2004;
8. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации: Экономическая социология. Том 2, № 2, 2001;
9. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. - М.: Гуманитар. Изд. Центр ВЛАДОС, 2005;
10. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. - М.: Издательство НОРМА, 2002;
11. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. - М.: Издательство МГУ, 1999;
12. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: М.: ИНФРА-М, 2000:
13. Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. -- М.: Дело, 1997;
14. Вопросы статистики, № 9, 2002;
15. http://www.gks.ru - официальные статистические данные Госкомстата
Приложение 1
Занятость и безработица
Численность экономически активного населения к концу марта 2006г. составила, по оценке, 73,9 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2006г. на них работало 38,1 млн.человек, или 55,9% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2006г. составило 39,9 млн. и было меньше, чем в феврале 2005г. на 0,04 млн.человек, или на 0,1%.
Таблица 1 Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства)
|
|
февраль 2006г.,тысяч
|
В % к
|
Январь-февраль2006г. в % кянварю-февралю 2005г.
|
Справочно
|
|
|
|
февралю2005г.
|
январю2006г.
|
|
февраль 2005г. в % к
|
январь-февраль2005г.в % кянварю-февралю 2004г.
|
|
|
|
|
|
|
февралю2004г.
|
январю2005г.
|
|
|
|
Всего замещенных рабочих мест (работников)
|
39856,3
|
99,9
|
100,5
|
99,9
|
98,7
|
100,4
|
98,7
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работников списочного состава (без внешних совместителей)
|
38066,4
|
99,8
|
100,3
|
99,9
|
98,6
|
100,3
|
98,6
|
|
|
внешних совместителей
|
990,3
|
99,4
|
102,3
|
99,4
|
100,8
|
102,4
|
101,0
|
|
|
работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера
|
799,6
|
103,3
|
108,8
|
102,6
|
101,6
|
107,5
|
100,3
|
|
|
Безработица. В конце марта 2006г., по оценке, 5,6 млн.человек, или 7,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн.человек, в том числе 317,6 тыс.человек в Чеченской Республике.
Таблица 2 Динамика численности безработных на конец месяца
|
|
Общая численность
безработных1)
|
Численность официально зарегистрированных безработных
|
|
|
тыс.человек
|
в % к
|
тыс.человек
|
в % к
|
|
|
|
соответс-твующему периодупредыдущего года
|
преды-дущемупериоду
|
|
соответс-твующему периодупредыдущего года
|
Предыдущему периоду
|
|
|
2005г.
|
|
|
Январь
|
6080
|
91,9
|
99,5
|
1938
|
118,2
|
100,9
|
|
|
Февраль
|
6056
|
87,5
|
99,6
|
2019
|
120,9
|
104,2
|
|
|
Март
|
5820
|
89,9
|
96,1
|
1997
|
120,1
|
98,9
|
|
|
I квартал
(в среднем за месяц)
|
5985
|
89,7
|
98,9
|
1984
|
119,7
|
108,8
|
|
|
Апрель
|
5610
|
93,1
|
96,4
|
1972
|
119,9
|
98,8
|
|
|
Май
|
5406
|
96,8
|
96,4
|
1882
|
118,1
|
95,4
|
|
|
Июнь
|
5400
|
97,7
|
99,9
|
1816
|
116,7
|
96,5
|
|
|
II квартал
(в среднем за месяц)
|
5472
|
95,8
|
91,4
|
1890
|
118,3
|
95,3
|
|
|
Июль
|
5397
|
98,8
|
99,9
|
1799
|
114,5
|
99,0
|
|
|
Август
|
5395
|
99,5
|
99,9
|
1766
|
110,8
|
98,2
|
|
|
Сентябрь
|
5444
|
96,0
|
100,9
|
1715
|
105,0
|
97,1
|
|
|
III квартал
(в среднем за месяц)
|
5412
|
98,1
|
98,9
|
1760
|
110,0
|
93,1
|
|
|
Октябрь
|
5491
|
93,1
|
100,9
|
1690
|
98,8
|
98,6
|
|
|
Ноябрь
|
5543
|
90,3
|
100,9
|
1740
|
94,5
|
102,9
|
|
|
Декабрь
|
5605
|
91,7
|
101,1
|
1830
|
95,3
|
105,2
|
|
|
IV квартал
(в среднем за месяц)
|
5546
|
91,7
|
102,5
|
1753
|
96,1
|
99,6
|
|
|
Год
(в среднем за месяц)
|
5604
|
93,6
|
|
1847
|
110,6
|
|
|
|
2006г.
|
|
|
Январь
|
5665
|
93,2
|
101,1
|
1839
|
94,9
|
100,5
|
|
|
Февраль
|
5727
|
94,6
|
101,1
|
1906
|
94,4
|
103,7
|
|
|
Март
|
5601
|
96,2
|
97,8
|
1905
|
95,4
|
100,0
|
|
|
I квартал
(в среднем за месяц)
|
5664
|
94,6
|
102,1
|
1883
|
94,9
|
107,4
|
|
|
1) С учетом численности официально зарегистрированных безработных по Чеченской Республике.
|
|
|
Приложение 2
Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям
|
|
1970
|
1975
|
1980
|
1985
|
1990
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
|
|
Тысяч человек
|
|
|
Всего в экономике
|
64006
|
68847
|
73275
|
74937
|
75325
|
66409
|
65950
|
64693
|
63812
|
63963
|
64327
|
64710
|
65359
|
65666
|
66407
|
|
|
Промышленность
|
21210
|
22441
|
23812
|
24175
|
22809
|
17161
|
16366
|
14905
|
14162
|
14297
|
14543
|
14692
|
14534
|
14345
|
14301
|
|
|
Сельское хозяйство
|
12237
|
11218
|
10719
|
10405
|
9727
|
9744
|
9261
|
8592
|
8724
|
8495
|
8370
|
7936
|
7683
|
7208
|
6891
|
|
|
Лесное хозяйство
|
266
|
278
|
284
|
282
|
238
|
259
|
247
|
240
|
239
|
243
|
239
|
264
|
264
|
272
|
276
|
|
|
Строительство
|
5549
|
6546
|
7009
|
7083
|
9020
|
6208
|
5875
|
5664
|
5094
|
5083
|
5002
|
5015
|
4982
|
5080
|
5216
|
|
|
Транспорт
|
4763
|
5447
|
6076
|
6352
|
4934
|
4375
|
4351
|
4279
|
4013
|
4060
|
4139
|
4115
|
4137
|
4234
|
4405
|
|
|
Связь
|
801
|
913
|
965
|
983
|
884
|
875
|
869
|
845
|
839
|
859
|
872
|
899
|
882
|
905
|
919
|
|
|
Оптовая и розничная торговля, общественное питание
|
4822
|
5546
|
6060
|
6222
|
5869
|
6676
|
6795
|
8725
|
9312
|
9320
|
9421
|
9997
|
10837
|
11055
|
11431
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения
|
2002
|
2423
|
2848
|
3054
|
3217
|
2979
|
3203
|
3356
|
3405
|
3361
|
3317
|
3263
|
3208
|
3241
|
3183
|
|
|
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
|
3001
|
3342
|
3526
|
3747
|
4238
|
4443
|
4531
|
4420
|
4458
|
4496
|
4503
|
4531
|
4591
|
4672
|
4698
|
|
|
Образование
|
4188
|
4543
|
5015
|
5340
|
6066
|
6179
|
6191
|
6019
|
5919
|
5935
|
5871
|
5857
|
5887
|
5941
|
5958
|
|
|
Культура и искусство
|
755
|
863
|
1006
|
1040
|
1165
|
1136
|
1122
|
1125
|
1116
|
1129
|
1144
|
1160
|
1200
|
1249
|
1274
|
|
|
Наука и научное обслуживание
|
2133
|
2614
|
2976
|
3054
|
2804
|
1688
|
1514
|
1431
|
1302
|
1209
|
1201
|
1187
|
1181
|
1217
|
1165
|
|
|
Финансы, кредит, страхование
|
236
|
315
|
384
|
397
|
402
|
820
|
799
|
778
|
736
|
744
|
742
|
787
|
816
|
865
|
934
|
|
|
Управление
|
1060
|
1101
|
1147
|
1204
|
1602
|
1893
|
2655
|
2581
|
2777
|
2858
|
2925
|
2880
|
2965
|
3061
|
3211
|
|
|
Другие отрасли
|
983
|
1257
|
1448
|
1599
|
2350
|
1973
|
2171
|
1733
|
1716
|
1874
|
2038
|
2127
|
2192
|
2321
|
2545
|
|
|
|
В процентах к итогу
|
|
|
Всего в экономике
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
|
Промышленность
|
33,1
|
32,6
|
32,5
|
32,3
|
30,3
|
25,8
|
24,8
|
23,0
|
22,2
|
22,4
|
22,6
|
22,7
|
22,2
|
21,9
|
21,5
|
|
|
Сельское хозяйство
|
19,1
|
16,3
|
14,6
|
13,9
|
12,9
|
14,7
|
14,0
|
13,3
|
13,7
|
13,3
|
13,0
|
12,3
|
11,8
|
11,0
|
10,4
|
|
|
Лесное хозяйство
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,3
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
|
|
Строительство
|
8,7
|
9,5
|
9,6
|
9,4
|
12,0
|
9,3
|
8,9
|
8,8
|
8,0
|
7,9
|
7,8
|
7,8
|
7,6
|
7,7
|
7,9
|
|
|
Транспорт
|
7,5
|
7,9
|
8,3
|
8,5
|
6,6
|
6,6
|
6,6
|
6,6
|
6,3
|
6,3
|
6,4
|
6,4
|
6,3
|
6,4
|
6,6
|
|
|
Связь
|
1,3
|
1,3
|
1,3
|
1,3
|
1,2
|
1,3
|
1,3
|
1,3
|
1,3
|
1,3
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
|
|
Оптовая и розничная торговля, общественное питание
|
7,5
|
8,1
|
8,3
|
8,3
|
7,8
|
10,1
|
10,3
|
13,5
|
14,6
|
14,6
|
14,6
|
15,4
|
16,6
|
16,8
|
17,2
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения
|
3,1
|
3,5
|
3,9
|
4,1
|
4,3
|
4,5
|
4,9
|
5,2
|
5,3
|
5,3
|
5,2
|
5,0
|
4,9
|
4,9
|
4,8
|
|
|
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
|
4,7
|
4,8
|
4,8
|
5,0
|
5,6
|
6,7
|
6,9
|
6,8
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
7,1
|
7,1
|
|
|
Образование
|
6,6
|
6,6
|
6,7
|
7,1
|
7,9
|
9,3
|
9,4
|
9,3
|
9,3
|
9,3
|
9,1
|
9,0
|
9,0
|
9,1
|
9,0
|
|
|
Культура и искусство
|
1,1
|
1,3
|
1,5
|
1,4
|
1,7
|
1,7
|
1,7
|
1,7
|
1,7
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
1,9
|
1,9
|
|
|
Наука и научное обслуживание
|
3,3
|
3,8
|
4,1
|
4,1
|
3,7
|
2,5
|
2,3
|
2,2
|
2,0
|
1,9
|
1,9
|
1,8
|
1,8
|
1,9
|
1,8
|
|
|
Финансы, кредит, страхование
|
0,4
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
1,2
|
1,2
|
1,2
|
1,1
|
1,2
|
1,2
|
1,2
|
1,3
|
1,3
|
1,4
|
|
|
Управление
|
1,7
|
1,6
|
1,6
|
1,6
|
2,1
|
2,9
|
4,0
|
4,0
|
4,4
|
4,5
|
4,5
|
4,5
|
4,5
|
4,7
|
4,8
|
|
|
Другие отрасли
|
1,5
|
1,8
|
1,9
|
2,1
|
3,1
|
3,0
|
3,3
|
2,7
|
2,7
|
2,8
|
3,1
|
3,3
|
3,4
|
3,5
|
3,8
|
|
|
Приложение 3
Краткие итоги обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2005 года
По данным обследования по проблема занятости по состоянию на последнюю неделю ноября 2005г. (без Чеченской Республики), численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 73,8 млн. человек, или 66,2% общей численности населения. В их числе 68,6 млн. человек - как занятое население, 5,2 млн. человек - безработные с применением критериев МОТ. По сравнению с ноябрем 2004 г. численность занятого населения увеличилась на 2,2%, численность безработных - сократилась на 9,8%. Уровень безработицы в ноябре 2005 г. составил 7,1%.
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце ноября 2005г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных. В ноябре 2005г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных по сопоставимому кругу лиц в 2,8 раза.
Размещено на Allbest.ru
Сущность, структура и функции рынка труда. Классификация и теории рынков труда. Механизм функционирования рынка труда. Особенности современного рынка труда. Сущность, виды и формы занятости. Сущность, формы и виды безработицы.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 16.06.2006
Понятие и особенности рынка труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Виды занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая. Направления политики занятости в России.
курсовая работа [148,8 K], добавлен 06.01.2015
Современные теории рынка труда. Функции, сущность, структура и особенности рынка труда. Формирование спроса на труд. Понятие занятости, ее социально-экономическая сущность, виды. Функции и деятельность Федеральной государственной службы занятости РФ.
контрольная работа [350,8 K], добавлен 12.11.2009
Понятие и основные закономерности функционирования рынка труда, его отличительные особенности, структура и взаимодействие участников. Экономическая сущность безработицы, ее анализ и динамика в современной России, пути и методы повышения занятости.
курсовая работа [476,4 K], добавлен 28.01.2010
Социально-экономическая сущность рынка труда, особенности его молодежного сегмента в Кыргызстане. Структура занятости и безработицы, анализ демографической ситуации в республике. Изучение государственного регулирования занятости и рынка труда Кыргызстана.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 24.05.2012
Экономическая сущность и структура рынка труда, основы его функционирования и механизм государственного регулирования в Беларуси. Анализ трудовых ресурсов Гомельской области. Пути совершенствования региональной политики в сфере занятости населения.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 28.09.2012
Сущность, функционально-организационная структура и модели рынка труда в современном мире. Факторы, влияющие на его динамику. Особенность функционирования российского рынка труда. Уровень занятости населения в РФ. Государственные гарантии для безработных.
реферат [81,6 K], добавлен 18.01.2015
Сущность и структура рынка труда, его виды и функции. Состав трудовых ресурсов. Законодательные основы развития рынка труда в Казахстане. Методы государственного регулирования занятости населения. Реализация стратегии борьбы с бедностью и безработицей.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 16.11.2013
Понятие и состав трудовых ресурсов. Сущность, функции и механизм функционирования рынка труда. Основы формирования, тенденции и направления его развития, особенности государственного регулировании. Анализ динамики занятости и уровня безработицы населения.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 30.10.2014
Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 18.08.2013
