Управление аграрным рынком и регулирование рыночных отношений в агробизнесе

Для дальнейшего развития конкурентных преимуществ агропромышленного комплекса необходимо имеющиеся резервы увеличения государственной поддержки АПК направить на программы удешевления необходимых товарно-материальных ресурсов, развитие сельскохозяйственной инфраструктуры агробизнеса , участие в разработке и реализации мер по ускоренному переходу предприятии АПК на международные стандарты качества ИСО и содействие внедрению на предприятиях переработки сельхозпродукции и пищевой промышленности систем менеджмента качества , соответствующих требованиям международных стандартов ИСО, содействие в создании отраслевых объединений предприятий-экспортеров сельскохозяйственного сырья и продуктов его глубокой переработки.

Последовательная реализация региональной аграрной политики позволит увеличить производство до уровня, соответствующего агроприродному потенциалу Казахстана.

Для регионального развития АПК Казахстана,прежде всего, необходимы финансовые средства и инвестиции. Как показывает опыт, достижение устойчивого экономического роста напрямую связано с формированием активной инвестиционной политики, в том числе и в региональном разрезе. Исходя из этого правительство Казахстана проводит региональную политику. Одним из направлений которых является создание благоприятных условий для инвесторов в экономически менее развитых регионах. Отсутствие финансовой инфраструктуры, заинтересованности финансовых институтов во вложение средств и развитие депрессивных территорий, приводит к недоступности кредитных ресурсов для населения, сокращению внутреннего производства, неразвитости товарно-денежных отношений, сужению налоговой базы и, в конечном счете , выпадению проблемной территорий из сферы экономики и социальных взаимоотношений в государстве, ведет к отвлечению значительных государственных средств на социальную поддержку населения.

Программа первоочередных мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса на 2007-2009 годы направлена на повышение конкурентоспособности и производительности отраслей на основе качественного роста технической оснащенности АПК, внедрения новых механизмов регулирования рынков продовольственной продукций, комплексного развития инфраструктуры АПК, включающего систему заготовки и переработки через кооперацию, развитие финансово-страхового, информационно-маркетингового, сервисного и научного обеспечения.

Главной задачей является повсеместное внедрение системы менеджмента качества. Для претворения которой , необходимо содействие органов власти при реализации совместного проекта Министерства сельского хозяйства РК и Всемирного Банка реконструкции и развития по «Повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Казахстан». Возникает необходимость оптимизации государственной поддержки региональной поддержки АПК в соответствии с требованиями ВТО : стимулирование индустриализации аграрного сектора, роста конкурентоспособности предприятий по переработке сельхозпродукции в соответствии с международными требованиями и внедрение инновации, а также следует разработать программу содействия продвижения экспорта казахстанских товаров и внешний рынок.

В Акмолинской области в данном направлении оказывается поддержка отраслям сельского хозяйства через развитие глубокой промышленной переработки зерна. Увеличиваются объемы переработки в агропромышленном комплексе. В данной области переработкой продукций сельского хозяйства занимаются 446 предприятий, 71 предприятии перерабатывают мясо, 32 молоко, 95 производят муку, 227 хлебобулочные изделия и т.д. Действуют 280 пунктов по закупу сельскохозяйственной продукции.

Однако при всех сдвигах в вопросах глубокой переработок, немал и проблем. Главная из них - большинство предприятий выпускает еще неконкурентоспособную продукцию. Это связано с тем, что они работают на морально и физически устаревшем оборудовании, а ведь основным условием является соответствие выпускаемой продукции мировым стандартам качества и ее конкурентоспособности на мировом рынке. В связи с этим, проводится определенная работа по обновлению технологического оборудования.

Главная задача - ускоренное техническое перевооружение предприятии переработки. Руководителям предприятий необходимо оказывать максимальное содействие в вопросах модернизации технологического оборудования и пополнения оборотных средств. Необходимо в полной мере использовать возможности по развитию лизинга АО «Казагрофинанс». На развитие лизинга выделено из республиканского бюджета 2 млрд.тенге. В соответствии с концепцией устойчивого развития агропромышленного комплекса РК на 2006-2010 годы через АО «Казагрофинанс» планируется выделить финансовые средства из республиканского бюджета в размере 7 млрд.тенге , в том числе 5 млрд.тенге на покупку агрегатов по переработке продукции агропромышленного комплекса. АО «Казагрофинанс» помимо реализации бюджетных программ продолжает финансирование за счет собственных средств экспортных агентов. Эти инвестиции будут направлены на внедрение проектов по переработке, лизингу техники и кредитованию сельхозтоваропроизводителей для накопления оборотных средств.

Не менее важной целью является переход сельскохозяйственных предприятий на международные стандарты качества. Для этого департаментам сельского хозяйства, предпринимательства и промышленности, а также акиматам районов и городов совместно провести на предприятиях переработку по подготовке и внедрению менеджмента стандартов качества ИСО.

Анализ работы предприятий переработки показывает следующую тенденцию : производство муки по области в общем объеме переработки составляет - 67 %, мяса - 12 %, молока - 10%, хлеба- 15 % и прочих товаров - 5 %.

В целом вступление Казахстана в ВТО и внешнеторговая политика государства должны преследовать 3 основные цели :

- формирование эффективной структуры экспорта и импорта продовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья с соблюдением баланса экономических интересов населения, фирм и государства

- защита отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей

- обеспечение продовольственной безопасности страны .

Повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства страны на внутреннем и мировом рынках требуют снижения себестоимости производства продукции, повышения его рентабельности и производительности труда. Это можно достичь путем технологического и технического переоснащения, применения новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, совершенствования форм организации производства и экономических методов хозяйствования.

Одной из целей является повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства посредством обеспечения и сохранения работоспособности , высокоэффективной и конкурентоспособной техники, обеспечивающих выполнение основных сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки, а также хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Для решения данной цели необходимо решение следующих задач : развитие производства сельскохозяйственной техники и оборудования для сельскохозяйственного производства с учетом потребностей и перспектив потенциального спроса на внутреннем и внешнем рынках, улучшение качества продукции, расширение лизинга сельскохозяйственной техники, внедрение в производство международных стандартов управления качеством.

Основой переоснащения сельскохозяйственного производства является внедрение качественно новых технологий и обновления техники. Основные этапы технологического переоснащения сельского хозяйства являются следующие :

- экономическая оценка и выбор эффективных технологий

- способов приобретения и использования техники

- разработка и использование экономического механизма обновления технической базы, включающей методы государственной поддержки из республиканского и региональных бюджетов.

Новая техника является более производительной и позволяет улучшить качество выполнения технологических процессов, повысит урожайность . Необходимое условие ее применения - увеличение объемов производимой продукции. Экономически эффективные предприятия приобретают эту дорогую новую технику не только отечественную, но и зарубежную и имеют при этом большую прибыль. Поэтому целесообразно повышать эффективность сельскохозяйственного производства за счет применения новой техники и ресурсосберегающих технологий, а также комплекса экономических, организационных и управленческих мероприятий.

Чтобы узнать картину технической оснащенности хозяйств, необходима разработка методики сравнительного анализа обеспеченности сельского хозяйства Казахстан и зарубежных стан. К сожалению, только отдельные сельскохозяйственные предприятия проводят экономическое обоснование, и еще еще меньше число выполняет их на должном уровне. Все это приводит к внедрению технологий и приобретению техники «методом проб и ошибок», завышенным капиталовложением, удорожанию себестоимости производства продукции и низкой прибыли.

Обеспечение конкурентоспособности аграрного сектора предполагает его устойчивое развитие, основанное на росте эффективности по основным видам продукции.

Стратегия действий и необходимые мероприятия.

Оптимизация размеров производства сельхозформирований. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на прибыльность сельскохозяйственного производства, являются его рациональные размеры. Размеры любого производства представляют собой количественные объемы ресурсов и продукции, производимой в одном месте.

Рациональным размером аграрного производства является такое, которое при определенной специализации и интенсивности, достигнутом уровне механизации производства и наличных трудовых ресурсах обеспечивает наиболее эффективное сочетание и использование всех факторов производства. Потенциал увеличения выпуска за счет более эффективного использования ресурсов при существующих технологиях производства продукции является значительным и достаточным для существенного роста продуктивности отрасли.

Среди возможных мер, способных оказать позитивное влияние на среднесрочное и долгосрочное развитие зернового производства и молочного скотоводства можно отметить следующие: исследование результатов деятельности различных предприятий; выявление наиболее эффективных из них; определение факторов, оказывающих наибольшее положительное влияние на эффективность; анализ применяемых ими технологий; разработка комплекса мер, способствующих повышению эффективности; обеспечение беспрепятственного перераспределения ресурсов от наименее эффективных к наиболее эффективным предприятиям; комплекс мер, направленных на повышение качества менеджмента, включая подготовку молодых специалистов, переподготовку действующих управленцев и технологов, стимулирования притока квалифицированных кадров в отрасль; развитие инфраструктуры, эффективное регулирование монополизма на рынке материальных ресурсов.

Внедрение и использование высокотехнологичных, инновационных производств (реконструкция и модернизация производственных мощностей). Индустриализация аграрного производства - один из базовых факторов роста производительности. Существующий ныне потенциал АПК без радикальной модернизации производства в ближайшие годы начнет интенсивно сокращаться вследствие износа основных производственных фондов и прогрессирующего старения используемых технологий. Низкий уровень технической и технологической оснащенности агропромышленного комплекса является основным фактором сдерживания роста производства продукции агропромышленного комплекса.

Индустриализация агропромышленного комплекса будет обеспечиваться через принятие комплекса мер по качественному росту технической оснащенности отраслей АПК, соблюдению научно обоснованных агротехнологий, усилению научного обеспечения и внедрения инновационных разработок, формированию системы кадрового обеспечения в соответствии с потребностями реального сектора. Растениеводство:

- увеличение государственной поддержки по программе лизинга сельхозтехники, сельхозмашин и другого оборудования, а также расширение рынка лизинговых услуг по сельскохозяйственной технике и технологическому оборудованию;

-значительные инвестиции и поддержка отечественного сельхозмашиностроения в целях создания конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение импорта сертифицированной и рекомендованной для каждого конкретного региона сельскохозяйственной техники;

- обновление машинно-тракторного парка области будет проходить за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей, а также за счет бюджетной программы лизинга сельхозтехники через АО «КазАгроФинанс».

Животноводство:

- создание специализированных хозяйств молочно-товарных ферм и по откорму животных;

- предоставление субъектам животноводства на лизинговой основе криогенного и специального технологического оборудования (доильное, холодильное, для кормопроизводства и кормоприготовления), транспортных средств, мини- цехов по первичной переработке животноводческой продукции и сырья.

Переработка сельскохозяйственной продукции:

- расширение рынка лизинга высокопроизводительного технологического оборудования;

- увеличение бюджетных средств, выделяемых на кредитование лизинга оборудования.

Сельхозмашиностроение:

- государственная поддержка машиностроительных предприятий по обеспечению их технологического перевооружения, путем выделения инвестиционных займов с низкими процентными ставками;

- разработка и внедрение индустриально-инновационной программы по производству широкого спектра запасных частей и узлов и внедрение высоких таможенных пошлин на ввозимые аналоги;

- выделение кредитных финансовых средств за счет государственных программ финансирования для соответствующей модернизации имеющегося оборудования на машиностроительных заводах или же создание новых цехов в меру необходимости для бесперебойного обеспечения потребителей необходимой продукцией сельхозмашиностроения;

- внедрение в производство сельхозмашиностроения международных стандартов управления качеством;

- субсидирование процентных ставок по кредитным ресурсам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям сельскохозяйственного машиностроения на производство сельскохозяйственной техники и иного оборудования;

- привлечение инвестиций на выпуск конкурентоспособной широкозахватной посевной и уборочной техники;

- подготовка квалифицированных кадров для сельхозмашиностроения с высшим, среднетехническим и профессиональным образованием.

Соблюдение научно-обоснованных агротехнологий в отраслях АПК и научное обеспечение отраслей АПК и внедрение инновационных разработок

В растениеводстве:

- стимулирование объединения сельхозтоваропроизводителей в средние и крупные формирования через избирательные механизмы субсидирования стоимости горюче-смазочных материалов для проведения весенне-полевых и уборочных работ, минеральных удобрений, семян;

- увеличение объемов бюджетного субсидирования минеральных удобрений; вложение собственных средств на приобретение минеральных удобрений; соблюдение сельхозтоваропроизводителями научно обоснованных агротехнологий, широкое использование всех источников поступления питательных веществ, помимо традиционных (навоз и минеральные удобрения), расширение посевов многолетних бобовых трав и зернобобовых культур, внедрение паров, в том числе сидеральных, использование соломы; - поддержание плодородия почв за счет более полного использования местных биоэнергетических ресурсов: посева многолетних трав, побочной продукции растениеводства, химических средств, охраны почв от эрозии; - создание и внедрение новых высокоурожайных сортов растений, адаптированных к местным условиям, устойчивых к стрессам;

- совершенствование структуры посевных площадей, оптимизация соотношения различных культур в соответствии с почвенно-климатическими особенностями зон и требованиями рынка;

- создание прочной кормовой базы, в том числе за счет планового перевода части пашни с низким бонитетом почвы (эродированных, малопродуктивных) в полноценные кормовые угодья и насыщения многолетними бобовыми и злаковыми травами, коренного улучшения естественных кормовых угодий;

- исполнение требований Закона РК «О семеноводстве» в части использования в посевах только районированных сортов;

- соблюдение норм и методов ведения семеноводства.

- освоение и соблюдение научно обоснованных рациональных севооборотов, отвечающих условиям роста экономической эффективности;

- увеличение производства пшеницы сильных и твердых сортов, зернофуражных, масличных, в том числе рапса, бобовых и крупяных культур; В животноводстве:

- стимулирование средне- и крупнотоварного животноводства путем субсидирования стоимости комбикормов, лизинговой поддержки для оснащения ферм современным оборудованием;

- целенаправленная селекционно-племенная работа по улучшению племенных и продуктивных качеств местного скота, в том числе с использованием зарубежного генофонда, а также завоз и адаптация пород импортной селекции;

- научные разработки по выводу из стада низкопродуктивного и беспородного скота и оптимизации численности скота и по производству продукции животноводства применительно к различным природно-экономическим зонам в современных условиях хозяйствования.

Необходимые мероприятия:

четкое институциональное обеспечение всей цепочки научно-инновационного процесса, начиная от исследований и завершая промышленной реализацией научно-технологических разработок, в т.ч. создание механизма внедрения научных разработок в производство;

концентрация исследований на ключевых позициях агропромышленного производства, формирование и реализация научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием страны и тенденциями развития области;

создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных и других культур, с применением генетических, биотехнологических, биохимических, физиологических и других методов, организация первичного семеноводства сельскохозяйственных и других культур, развитие исследований по картофелю;

оптимизация структуры посевных площадей;

совершенствование существующих и разработка новых максимально адаптированных к различным условиям;

ресурсо-, энергосберегающих технологий возделывания культур на основе минимизации обработок и воспроизводства плодородия почв, рационального использования и охраны почвенных и водных ресурсов;

разработка новых технологий и технологического оборудования для производства, переработки, хранения и транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации;

сохранение генофонда уникальных и малочисленных пород, типов, линий, кроссов сельскохозяйственных животных, птиц в селекционно-генетических центрах и максимальное использование их в повышении генетического потенциала; создание новых пород, типов и линий сельскохозяйственных животных, птиц.

Создание условий взаимовыгодного сотрудничества научно-исследовательских организаций и сельхозформирований различных форм собственности. В настоящий момент существует проблема слабой интеграции образования и науки, неполная реализация научного потенциала аграрных высших и средних учебных заведений. Слабые связи науки и бизнеса зачастую обусловлены недостаточной материально-технической базой научно-исследовательских организаций, низкая инновационная деятельность научных учреждений, отсутствие действенных механизмов для оперативного и эффективного освоения производством научных достижений, неразвитостью информационно-сервисной сферы научных услуг.

На институциональном уровне необходимо принять следующие меры:

- Четкое институциональное обеспечение всей цепочки научно-инновационного процесса, начиная от фундаментальных исследований и завершая промышленной реализацией научно-технологических разработок, в т.ч. создание механизма внедрения научных разработок в производство.

- Концентрация исследований на ключевых позициях агропромышленного производства, формирование и реализация научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием страны и тенденциями развития области.

Улучшение и увеличение кадрового ресурса АПК. В настоящее время очень сложным остается положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий АПК квалифицированными кадрами всех уровней, что ставит необходимость в обеспечении АПК управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, предъявляемым к производству.

В рамках вступления в ВТО одной из важнейших задач является приведение контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК в соответствии с международными требованиями. Проблема безопасности пищевых продуктов имеет комплексный характер, охватывая всю цепочку: от условий, в которых осуществляется производство, до конечного потребителя. Эффективное управление рисками предполагает наличие соответствующей международному уровню системы контроля, обеспечивающей упреждающее выявление рисков и ответных действий начиная с процессов производства сельскохозяйственного сырья, включая все его составляющие, заканчивая процессом переработки, транспортировки, хранения и реализации готовой продукции. Только на этой основе возможен переход к производству конкурентоспособной продукции, соответствующей международным стандартам.

Ожидается повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса как мультипликативный эффект от следующих ожидаемых результатов:

- техническое обновление машинно-тракторного парка области, до 2010 года планируется полное обеспечение области в тракторах, зерноуборочных комбайнах и зерновых сеялках;

- повышение энергообеспеченности сельскохозяйственного производства;

- повышение производительности труда в АПК.

- повышение уровня механизации производства животноводческой продукции;

- совершенствование технологии и организации производства;

- снижение затрат ресурсов и рациональное их использование;

- рост числа фермерских хозяйств;

- повышение качества продукции и рост производительности труда;

- обновление технологического оборудования предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

- повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;

- обеспечение внутренних потребностей области в растительном масле, крупах, концентрированных кормах, сырье для перерабатывающих отраслей;

- увеличение доли племенного скота в общем стаде;

- повышение продуктивности сельскохозяйственных животных;

- насыщение внутреннего рынка животноводческой продукцией;

- дальнейшее развитие сети учебных заведений начального и среднего профессионального образования сельскохозяйственного направления;

- обеспечение потребности агропромышленного сектора в квалифицированных кадрах в соответствии с мировыми стандартами с учетом кластерных инициатив, укрепления материально-технической базы, совершенствование учебной и методической базы;

- улучшение профориентационной и информационной деятельности, связанной с выбором будущей профессии, особенно с выпускниками сельских школ.

На территории республики причиняют ущерб сельскому хозяйству 50 видов многоядных и более 100 видов специализированных вредителей, 70 видов болезней и около 120 видов сорных растений. Кроме того, в республике имеет ограниченное распространение 11 карантинных объектов.

Без проведения защитных и карантинных мероприятий потеря только урожая зерна от вредных организмов может составить от 25 до 40 %.

В этой связи, осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой на территории республики, в т.ч. и за счет средств республиканского бюджета ежегодно выделяется 2,5-3,0 млрд. тенге на проведение мероприятий по борьбе с особо опасными вредными организмами на площади около 3-3,5 млн. га, а также порядка 800 млн. тенге на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных объектов на площади около 200 тыс.га.

В 2008 году в рамках мероприятий по борьбе с особо опасными вредными организмами, проведены обследования на наличие заселенности (зараженности) особо опасными вредными организмами сельскохозяйственных культур на площади 86,6 млн. га, обработано 3,2 млн.га, в том числе против саранчовых - 1346 тыс.га, серой зерновой совки - 350 тыс.га, вредной черепашки - 100 тыс.га, хлебного жука - 196 тыс.га, хлопковой совки - 130 тыс.га, паутинного клеща - 82 тыс.га, сусликов и мышевидных грызунов - 15 тыс.га, ржавчины и септориоза зерновых культур - 991 тыс.га. Кроме того, силами сельхозтоваропроизводителей проведена борьба с болезнями зерновых культур на площади 746 тыс. га, серой зерновой совки - 150 тыс.га.

Также, в 2008 году проведены мероприятия по выявлению карантинных объектов на площади 3150 тыс.га, локализация и ликвидация выявленных очагов на площади 197 тыс.га, в том числе против карантинных вредителей 30 тыс.га, карантинных сорняков - 167 тыс.га,

Продолжается работа по приведению системы обеспечения карантина растений в соответствие с международными нормами и требованиями. Для усовершенствования и ускорения методов досмотра проведены мероприятия по материально-техническому оснащению 38 пограничных постов по карантину растений.

3.2 Развитие и совершенствование системы кредитования сельскохозяйственного производства

В настоящее время, в рамках программы кредитования объединений сельхозтоваропроизводителей и сельского населения по ведению совместного производства, по сбыту, хранению, переработке и транспортировке сельскохозяйственной продукции, снабжению товарно-материальными ценностями при поддержке АО «Аграрная кредитная корпорация» (далее - Корпорация) создано 135 Объединений, в состав которых вошли 3300 участников, в том числе 2635 личных подсобных хозяйств и 665 сельхозтоваропроизводителей.

В 2008 году прокредитовано 100 Объединений на сумму 6,7 млрд. тенге. Кроме того, в целях повышения продуктивности орошаемого земледелия в республике создаются сельские потребительские кооперативы водопользователей (далее-СПКВ), как важное звено в содержании и эксплуатации внутрихозяйственной сети оросительных систем.

В целом по стране СПКВ в 2008 году охвачено 46 % орошаемых земель, что на 27 % больше 2007 года.

Для обеспечения сельских товаропроизводителей кредитными средствами с участием Корпорации были созданы 153 сельских кредитных товарищества (далее - СКТ), в том числе в 2007 году - 7. Охват сельских регионов составил 86 %, общая сумма их уставных капиталов - 5 млрд. тенге. В состав СКТ вошли более 6 тыс. сельхозформирований, имеющие посевные площади более 7,3 млн. гектар, общее поголовье скота - 1,2 млн. голов. Процент возвратности кредитных ресурсов составил 99,7 %.

В 2008 году предусмотрено создание дополнительно 8 СКТ. С их созданием будет завершено формирование сети СКТ и их общее количество составит 161 единиц.

С 2006 года Корпорацией реализуется программя по кредитованию инфраструктуры по сбыту, хранению и переработке сельхозпродукции (далее - Объединения). Кредиты направлены в основном на развитие мясомолочной и плодоовощной отраслей.

С 2007 года реализуется новая программа по кредитованию несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности. Цель выдачи кредитов реконструкция и строительство объектов гостиничного и туристического бизнеса, развитие придорожного сервиса; модернизация пунктов общественного питания и сельских торговых точек; приобретение оборудования по производству пищевой продукции, разведению и переработке рыбопродуктов.

В 2007 году выдано кредитов на сумму 708 млн. тенге по 72 проектам, из них 30 проектов по созданию новых производств.

Для организации системы микрокредитования сельского населения в 2007 году были проведены семинары для пользователей микрокредитов и выдано 5914 микрокредитов на сумму 1109,6 млн. тенге. Из них домохозяйствам, с доходом ниже прожиточного минимума, выдано 3022 микрокредита на сумму 386,2 млн. тенге и со средним уровнем доходов - 2892 микрокредита на сумму 723,4 млн. тенге.

В 2008 году с долевым участием Фонда финансовой поддержки сельского хозяйства в уставном капитале создано 50 микрокредитных организаций (далее - МКО), на кредитование МКО выделено 900 млн. тенге

Анализ кредитования сельского хозяйства кредитными организациями свидетельствует о том, что финансирование предприятий сельского хозяйства сопровождается высокой степенью риска. И как следствие основной проблемой в вопросах финансирования является предоставление залогового обеспечения, необходимого для получения кредитов.

Учитывая данный фактор, кредитные организации в большинстве случаев отклоняют поступающие заявки на финансирование, либо требуют ликвидное залоговое обеспечение на сумму, значительно превышающую сумму кредита, а также применяют высокие ставки вознаграждения.

Проблемами являются :

- недостаточные объемы кредитования АПК банками второго уровня и другими кредитными организациями;

- отсутствие специализированного сельскохозяйственного финансового агента, осуществляющего гарантирование исполнения обязательств сельхозтоваропроизводителей по займам (кредитам), предоставляемым финансовыми институтами.

Мерами являются создание финансовой основы для обеспечения исполнения обязательств сельхозпроизводителей по займам (кредитам), предоставляемым финансовыми институтами.

Ожидаемыми результатами являются : - увеличение притока частных инвестиций в различные отрасли сельского хозяйства за счет привлечения кредитных ресурсов на внешних и внутренних рынках капитала под гарантии АО «КазАгроГарант»;- рост эффективности реализации государственной политики по увеличению объемов кредитования субъектов АПК.

В целях устранения излишней цепочки посредников и упорядочения системы доставки и реализации сельхозпродукции АО «Национальный холдинг «КазАгро» начато строительство современного оптового рынка в городе Астана с региональной сетью терминалов.

Проблемами являются :

- резкие межсезонные ценовые колебания на сельхозпродукцию;

- наличие большого количества посредников между производителями и конечными потребителями сельхозпродукции;

- слабое логистическое обеспечение транспортировки сельхозпродукции;

- неравномерное распределение товарных потоков сельхозпродукции в регионах республики;

- экспансия продуктов питания объединений зарубежных торговых компаний;

- обострение проблемы сбыта продукции.

Ожидаемые результаты :

- обеспечение продовольственной безопастности страны;

- бесперебойное круглогодичное снабжение населения столицы, северных и центральных регионов страны продовольственными товарами по низким ценам в объеме около 20-30 % от общего количества потребляемого продовольствия;

- наличие контролируемого бенчмарка оптовых цен на сельхозпродукцию;

- снижение межсезонных ценовых колебаний на сельхозпродукцию;

- уменьшение числа торговых посредников;

- создание эффективной системы ценообразования на основе принципов рыночной конкуренции;

- формирование эффективной системы товародвижения на основе функционирования оптовых продовольственных рынков и распределительных центров продовольствия.

Развитие информационно-консультационного и маркетингового обеспечения субъектов аграрного рынка обеспечивает АО «КазАгроМаркетинг» (далее - АО «КАМ»), дочерняя организация АО «Национальный холдинг «КазАгро», представленный 16 областными представительствами в 14 областных центрах, городах Алматы и Семипалатинск, 161 сельским информационно-консультационным центром (далее - СИКЦ). АО «КАМ» осуществляет предоставление на безвозмездной основе пакета информационных услуг не менее 50 тысячам субъектам АПК, перечень которых ежегодно утверждается приказом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

АО «КАМ» публикует ежемесячный бюллетень, по заказам сельхозтоваропроизводителей и государственных органов проводит маркетинговые исследования рынков.

Для 29165 человек АО «КАМ» оказаны консультационные услуги, проведено 3147 обучающих семинаров с охватом 51905 человек, разработано 673 бизнес-планов.

Продолжается развитие Системы электронных торгов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - СЭТ). На торговой площадке активно ведутся торги между поставщиками и потребителями пшеницы, муки, семенного материала и сельхозтехники.

В рамках создания подсистем 1-й очереди Единой автоматизированной системы управления отраслями агропромышленного комплекса «e-Agriculture» (далее - ЕАСУ) в настоящее время завершена разработка модулей ЕАСУ (создано 54 справочника, 34 статистические формы и 83 отчета).

В 2007 году АО «КАМ» организованы и проведены выставочно-ярмарочные мероприятия: Центрально-Азиатский плодоовощной форум «KAZAGROFOOD?07» (город Шымкент), Вторая казахстанская сельскохозяйственная ярмарка «?ара?ткел ж?рменкесі - 2007» (город Астана), II «Казахстанский зерновой форум - 2007».

В результате реализации Комплекса мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан при соответствующей государственной поддержке в 2011 году будет обеспечено:

- устойчивое развитие отраслей АПК;

- увеличение объёма валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году по сравнению с 2007 годом на 20,7 %;

- ежегодное увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства на 5 %;

- рост производительности труда в сельском хозяйстве;

- развитие национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции;

- введение дополнительных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции, с внедрением инновационных технологий;

- продовольственная безопасность страны;

- удержание коэффициента зависимости от импорта на уровне не более 20 % от общих объемов потребления в стране;

- увеличение улова рыбы и других водных животных в 2011 году до 51,25 тыс. тонн;

- микрокредитование 3,5 % домашних хозяйств целевых групп сельского населения;

-достижение высокого уровня координации отраслей агропромышленного комплекса.

В целях обеспечения стабильных поставок в столицу качественных и свежих продуктов питания первой необходимости по доступным ценам, сглаживания сезонных ценовых колебаний, увеличения производства сельхозпродукции и вытеснения импорта ведется работа по формированию продовольственного пояса вокруг города Астана.

Проанализирована ситуация с продовольственным снабжением столицы, установлены приоритетные направления финансирования проектов, проведена разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов аграрной отрасли вокруг города Астаны на предмет расширения и модернизации производства.

Уже осуществляется поставка сельхозпродукции на столичные рынки в следующих объемах: мясо - 1 832,2 тонн; мясо птицы - 1 400 тонн; яйцо - 180 400 тыс. шт.; колбасные изделия - 748 тонн; молоко - 2 562,8 тонн; плодоовощная продукция - 3 786 тонн; мука - 1 650 тонн.

3.3 Потребность кадрового потенциала в агропромышленном комплексе

Одним из основных факторов, обеспечивающих динамичное развитие агропромышленного комплекса, подъема его экономики на современных рыночных принципах является наличие квалифицированных специалистов всех уровней.

По данным мониторинга, в аграрном секторе занято около 16 тыс. специалистов высшего звена и более 13 тысяч - среднего звена.

К началу 2007 года контингент обучающихся в профессиональных школах (лицеях) уменьшился в 2,5 раза, в колледжах - в 2 раза, резко уменьшился контингент обучающихся сельских профессиональных школ.

В ряде районов республики учебные заведения и общежития технического и профессионального образования были приватизированы или закрыты, что значительно снизило доступность получения технического и профессионального образования, особенно для сельской молодежи.

Дополнительная потребность в высококвалифицированных аграрных кадрах с высшим образованием в республике составляет 5,7 тыс. человек, с техническим и профессиональным образованием (включая колледжи, профессиональные лицеи и школы) около 40 тыс. человек.

Анализ наличия и потребности кадров АПК с послевузовским профессиональным образованием свидетельствует о проблеме необеспеченности научно-исследовательских организаций научными кадрами. На сегодняшний день средний возраст докторов наук составляет 60 лет, кандидатов наук - 53 года.

Кроме того, в научных организациях имеется потребность по ряду специальностей по приоритетным направлениям аграрной науки, по которым в стране вообще не ведется подготовка кадров, что вызывает необходимость обучения молодых ученых в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Аграрная наука Казахстана обладает значительным потенциалом к внедрению и повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса. К ним относятся селекционные достижения в виде сортов и гибридов растений, пород, типов и линий сельскохозяйственных животных, почвозащитных и ресурсосберегающих технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и лесообразующих культур.

За последние 8 лет (2001-2008 годы) аграрной наукой Казахстана достигнуты определенные научные достижения, обладающие значительным потенциалом к внедрению и повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса:

- создано и передано на государственное сортоиспытание 363 сорта и гибрида различных культур, конкурентоспособные по урожайности и качеству с зарубежными аналогами;

- включено в государственный реестр селекционных достижений 34 новых сорта и гибрида сельскохозяйственных культур, созданных в научно-исследовательских организациях МСХ РК;

- созданы 3 высокопродуктивных типа молочного скота, 4 высокопродуктивных линии мясного скота, 4 типа каракульских и 8 линий мясосальных овец, 2 линии высокомолочных лошадей кушумской породы, 3 линии верблюдов, 134 профилактических, диагностических и лечебных ветеринарных препаратов

Основными проблемами в этой деятельности являются : - недостаточность кадрового потенциала по остродефицитным и приоритетным направлениям сельскохозяйственной отрасли, в том числе в области распространения научных разработок и знаний;- отсутствие проведения мониторинга потребности в специалистах по востребованным в экономике специальностям;- утечка высококвалифицированных кадров в коммерческую сферу и научные организации зарубежных государств;

- снижение притока молодых специалистов в научную сферу;

- отсутствие социальной привлекательности рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и в других сферах АПК.

Осуществляемые меры для предотвращения проблем :

- подготовка высококвалифицированных специалистов для нужд АПК, отраслей водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства;

- увеличение сроков и модернизация материально-технической базы практического обучения студентов для ознакомления студентов со всем циклом сельскохозяйственных работ;

- проведение мониторинга и оценки потребности в количественном и качественном составе специалистов в отраслях АПК;

- оказание содействия учебным заведениям в организации профессиональной практики, стажировок обучающихся и по трудоустройству выпускников в сельской местности по аграрным специальностям;

- организация стажировок и повышение квалификации казахстанских ученых аграрной науки на тематических и отраслевых семинарах и ведущих зарубежных научно-исследовательских центрах и специализированных организациях.

Ожидаемые результаты после выполнения основных мер :

- обеспечение квалифицированными кадрами отраслей АПК, в том числе научно-исследовательской сферы и отраслей индустриально-инновационного развития;

- ежегодное поступление абитуриентов в высшие учебные заведения по специальностям для аграрного сектора экономики и отраслей водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства;

- обучение специалистов и фермеров по системе передачи знаний в производство в аграрной сфере;

- повышение эффективности и конкурентоспособности АПК за счет подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с мировыми стандартами, в том числе в области аграрной науки;

- внедрение лучшей практики в области подготовки кадров;

- формирование современной материально-технической базы для подготовки кадров.

Заключение

В современных условиях для процесса развития агропромышленного производства характерны следующие социально-экономические и технико-экономические тенденции: интенсивное развитие материально-технической базы сельского хозяйства и внедрение прогрессивных промышленных технологий; закрепление многих функций обслуживания сельского хозяйства за производственными системами вне сельского хозяйства; размещение предприятий промышленных отраслей в непосредственной близости к местам производства сельскохозяйственного сырья; расширение сферы приложения труда сельского населения за рамки земледелия и животноводства; целенаправленное функционирование всех сфер агропромышленного производства, их динамичное и сбалансированное развитие, правильное сочетание, повышение заинтересованности в высоких конечных результатах; широкое использование системы рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений.

Для развитого агропромышленного производства характерна динамичность, которая отражает изменения как в производительных силах, так и в производственных отношениях, чутко реагирует на процессы, связанные с экономической и демографической ситуацией, научно-техническим прогрессом; с эффективным использованием материальных, денежных и трудовых ресурсов.

Основными направлениями развития агропромышленного комплекса следует считать: повышение конкурентоспособности продукции и продовольствия, оптимизацию производства, развитие обслуживающей инфраструктуры, внедрение научно обоснованной системы ведения производств, специализацию и концентрацию.

Отрасли агропромышленного комплекса в зависимости от уровня конкурентоспособности на мировом рынке рекомендуется разделить: ориен- тированные на экспорт продовольствия и осуществляющие производство продуктов питания для реализации на внешнем рынке; имеющие производственный и научно-технический потенциал для производства конкурентоспособных видов продукции на мировом рынке; ориентированных для удовлетворения потребностей населения на внутреннем рынке.

Современный хозяйственный опыт свидетельствует о том, что освобождение цен при преобладании государственной собственности и сохранении монополистических структур в АПК неизбежно приводит к обратному результату -- спаду производства и повышению цен. Поэтому достижение максимального положительного эффекта от политики либерализации цен возможно только при ускорении массовой приватизации и демонополизации государственных предприятий агропромышленного комплекса.

Важным направлением политики поддержки сельского хозяйства на уровне региона должно быть подключение всего промышленного и экономического потенциала к развитию и обеспечению эффективного функционирования сельской сферы жизнедеятельности. Такая программа может быть реализована уже в рамках области. Необходимость подключения потенциала городов к развитию села обусловлена тем, что длительное время города и промышленные центры не только развивались преимущественно за счет сельского хозяйства, но и «отсасывали» из села трудовые ресурсы, что являлось одной из причин упадка сельского хозяйства. Потому сейчас его состояние таково, что без помощи городов и в целом промышленности ему просто не подняться до уровня предъявляемых требований и задач. Разработку и управление реализацией программы должны осуществлять органы государственного и хозяйственного управления агропромышленного комплекса .

Аграрный бизнес Казахстана успешно вступает в фазу оживления, что привело к увеличению производства основных видов растениеводческой и животноводческой продукции. В результате, темпы развития сельского хозяйства стабильно растут. Годы усиленного внимания аулу способствуют росту инвестиций в село и аграрный бизнес.

Однако при всех положительных изменениях современный объем производства продовольствия не позволяет обеспечить научно обоснованные нормативы потребления, которые мы имели до перехода к рыночным отношениям.

Произведенные в Казахстане объемы продовольствия ниже уровня, необходимого для обеспечения потребления по минимальным нормам на 14,2 %, в том числе по основным продуктам: молоко - на 8 %, яйцо - 44, картофель - на 37, овощи - на 12 %, 46 % населения имеют среднедушевой доход до 3000 тенге в месяц.

Экономическая стабилизация экономики аграрного сектора страны, рост инвестиций в предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, позволили увеличить производство отдельных видов продукции, расширить их ассортимент, повысить качество, внешнее оформление. Если в 1997 г. доля импорта на этом рынке составляла 33-35 %, то в 2000 г. она снизилась до 25 %.

В перспективе главной целью развития агропромышленного комплекса страны должна стать поддержка развития перерабатывающего сектора. Основной акцент будет сделан на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Список использованной литературы

1. Закон Республики Казахстан "О занятости населения" от 30 декабря 1998г.

2. Закон Республики Казахстан « О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 г.

3. Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 г.

4. Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.

5. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении» от 9.01.09г

6. Конституция Республики Казахстан от 22 мая 2007

7. Кодекс чести госуДарственных служащих Республики Казахстан от 05.05.2005

8. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 1998.

9. Леутский Л. И. Исследование хозяйственных формирований в агропромышленном комплексе Казахстана. - Алматы, 2005 г.

10. Алибекова А.Б. Система государственной поддержки АПК в Республике Казахстан. // АльПари. - 2005. - №1

11. Кайгородцев А. Государственное регулирование АПК как фактор обеспечения продовольственной безопасности. // Транзитная экономика. - 2006. - №1

12. Стукач В.Ф. Проблемы формирования инфраструктуры АПК в условиях развития рыночных отношений. Автореф. докт. дисс. - Акмола, 1997. - 42 с.

13. План мероприятий по реализации региональной программы устойчивого развития агропромышленного комплекса Костанайской области на 2006-2010

14. Итоги социально-экономического развития сельского хозяйства Костанайской области 1 января 2008 года Официальный сайд акимата Костанайской области, 2008 год

15. Журкабаева С.Ш. Совершенствование экономического механизма хозяйствования АПК в рыночных условиях. Алматы, 2007 г.

16. Смирнов С. АПК: состояние, проблемы, прогноз./ Транзитная экономика.2000. №3.Обоснование и реализация принципа устойчивого развития (Содержание принципа устойчивого развития). / Устойчивое развитие. 2001.

17. Экономическая стратегия развития аграрного сектора РК на 1996--2000 гг. Министерство экономики РК, 2005.

18. Серова Е.В. Аграрная экономика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 480 с.

19. Ертазин Х. Теория и практика агробизнеса. - Алматы: СП Франклин, 2007 г. - 360 с.

20. Ертазин Х. Организация агробизнеса - Астана: Фолиант, 2003. - 220с.

21. Калиев Г.А. Сатыбалдин А.А., Турсунов С.Т. Казахстан: рынок в АПК. - Алматы: Кайнар, 2007 г. - 320 с.

22. Калиев Г.А., Есиркепов Т.А., Жакыпбеков М.С., Сатыбалдин А.А. Предложения к программе перехода АПК Казахстана к рыночным отношениям. - Алматы: КазНИИЭО АПК, 2006 г - 30 с.

23. Охапкин А., Ратгауз М. О концепции перехода к рыночным отношениям предприятий АПК // АПК: экономика, управление. - 1991. - № 6

24. Сатыбалдин А.А. Проблемы организационно-экономического переустройства сельскохозяйственных предприятий. // Экономика сельскохозяйственных предприятий. - 2005. - №2

25. Серков А. Экономические проблемы рыночных отношений в сельском хозяйстве. // АПК: экономика, управление. - 1991. - №10

26. Аутов Р.Р. Острые грани перестройки АПК. - Алматы: Кайнар, 2005 г. - 160

27. Продовольственный рынок Казахстана. / Под ред. О. Ельцовой . - Алматы: ТОО «LEM», 2005 г.

28. Ертазин Х. Становление и развитие агробизнеса в Казахстане. - Алматы: Билим, 1999. - 190 с.

29. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. Б. Тортаева. - Алматы: ТОО «Казстатинформ», 2005

30. Ертазин Х. Проблемы развития агробизнеса в условиях рыночных отношений (на материалах Республики Казахстан): автореферат. - Алматы, 2005. - 51 с.

31. Каскаев Т.К. Интенсивное развитие экономически выгодной отрасли. - Алматы: КазгосИНТИ, 2006 г. - 23 с.

32. Проблемы развития агробизнеса. Сборник научных трудов НИИ экономики АПК и развития сельских территорий. Ч.II. - Алматы: 2003 г.

33. Региональный статистический ежегодник Костанайской области. / Под ред. К. Баримбекова. - Костанай, 2005. - 320 с.

34. Экономический обзор Костанайской области. // Деловой мир. - 2007. - №6

35. Омаров Т.Е. Проблемы производства зерна и пути их разрешения в Костанайской области. // Пищевая и перерабатывающая промышленность Казахстана. - 2003. - №4

36. Абиров Ж.А., Изтаев А.И., Омаров Е.Т. Формирование экспортных партий зерна пшеницы в Костанайской области с применением методов оценки качества зерна. // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. - 2002. - №10

37. Социально-экономическое развитие Костанайской области. (Оперативные данные). - Костанай, 2004. - 134 с.

38. Мониторинг развития аула (села). Ежеквартальный статистический сборник. / Под ред. К. Баримбекова. - Костанай, 2006. - 100с.

Размещено на Allbest.ru