Главная
База знаний "Allbest"
Экономика и экономическая теория
Проблемы регулирования муниципального рынка труда на примере Иркутской области
Проблемы регулирования муниципального рынка труда на примере Иркутской области
Социально-экономический аспект трудовой миграции. Государственное регулирование развития рынка труда в РФ. Международный опыт развития рынка труда и трудовой миграции. Разработка проекта создания Центра по трудоустройству мигрантов в Иркутской области.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.07.2010 |
| Размер файла | 167,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем представления субсидий и кредитов на переезд с семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;
- предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных; оплата всех видов услуг по связи с отделами кадров предприятий, где есть рабочие места;
- организация общественных работ, в основном для молодежи, на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев с гарантированным заработком в пределах 50- 100% средней зарплаты по данной профессии;
- финансирование работы в частных фирмах молодежи путем предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде оплаты 50% издержек на вновь созданные рабочие места;
- специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату;
- стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятости путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов. [17]
В системе рынка труда осуществляются мероприятия по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке труда:
- не имеющие законченного школьного образования получают его, причем организуются специальные усиленные курсы по математике, химии, физики, английскому языку (в основном для иммигрантов);
- детально выявляются интересы поступающих на курсы: проводятся предварительные беседы, ознакомление с предметами обучения и предстоящей работой, при необходимости сроком до месяца;
- применяются методы индивидуального обучения (принцип так называемого личного модуля), в основе которых лежат подбор предметов, наиболее полно удовлетворяющих интересы обучающихся и предлагающих оптимальные темпы и последовательность их освоения;
- учебные курсы -составляются силами ведущих специалистов университетов и промышленных фирм; оплата преподавательского состава проводится на уровне, который существует для специалистов их класса в частных фирмах;
- в максимально возможном числе профессиональных школ на консультативных началах используется опыт наиболее талантливых педагогов и воспитателей для постановки методики обучения;
- поддерживается оптимальное, исходя из международного опыта на разных уровнях обучения, соотношение учеников и педагогов (7-8 к 1), которое позволяет осуществлять индивидуальное обучение и следить за качеством подготовки каждого ученика;
- используется метод опекунства старшекурсников над вновь поступившими, что создает общую благоприятную психологическую атмосферу и обеспечивает всеобщую заинтересованность в успешном обучении.
Чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения. Трудовое воспитание оплачиваемым трудом, кстати сказать, проходит в большинстве западных стран, часто по месту учебы, примерно половина учащейся молодежи, что в целом связано с потребностью семей в дополнительных средствах на удовлетворение элементарных жизненных нужд.
Высокий уровень эффективности рынка труда в Швеции во многом определяется тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует профессиональному обучению.
Как свидетельствует опыт практически всех капиталистических стран, высшим и наиболее эффективным организационным принципом рынка труда оказывается сотрудничество между предпринимателями, профсоюзами и государством. Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих законодательных решениях, изменяемых и совершенствуемых по мере развития экономики и демократизации общества. Подобное сотрудничество является результатом сложившегося общественного сознания компромиссного типа, принимающего как наиболее целесообразную формулу поиска решения переговоры, нахождение взаимоприемлемых условий, учет интересов всех без исключения общественно-политических и экономических сил страны.
Одним из крупнейших проявлений консенсуса в отношениях между трудом и капиталом в современную эпоху явилась организация так называемого пожизненного найма работников в Японии, инициатором которого были крупнейшие корпорации, осуществляющие интенсивное научно-техническое развитие экономики. Целью подобной политики, которая особенно активно проводилась в жизнь в 60-70-х годах, являлось удержание на производстве талантливой высококвалифицированной молодежи, на протяжении всей ее профессиональной жизни в условиях ее дефицита на рынке труда. Несмотря на то, что практика пожизненного найма никогда обычно не охватывает более половины персонала, не имеет законодательных основ и не получает, как правило, договорного оформления, она отличается исключительной прочностью принятых обеими сторонами обязательств и устойчивыми лояльными отношениями.
Гарантии пожизненной занятости и роста заработной платы по мере возрастания стажа работы не следует рассматривать как подачку за какую-то особую преданность администрации. Подобная политика проводится по отношению к персоналу, творческий энтузиазм и высококвалифицированный труд которого определяет, в сущности, процветание корпораций и определил в 60-70-х, а затем и в 80-х годах исключительный по мощи научно-технический рывок экономики в Японии. По мере наполнения рынка труда Японии в 80-х годах высококвалифицированными кадрами и исчезновения их острого дефицита, целесообразность широкого применения практики пожизненного найма стала снижаться, хотя в известных пределах ее ценность до сих пор сохраняется.
Следует заметить, что рынок труда в западных странах развивается в атмосфере экономического и политического демократизма, допускающего конфронтацию и весьма критическое отношение друг к другу определяющих структуру общества различных социальных сил. Наличие на рынке труда иностранной рабочей силы не приводит, как свидетельствует современная история, к взаимоистребляющей борьбе и разрушению прогрессивных (частное предпринимательство, конкуренция) производственных отношений. Напротив, неизбежным становится согласие, стремление к открытому сопоставлению и сближению интересов и формирование тем самым весьма благоприятных общих эволюционных условий для развития международного рынка труда.
Политику занятости нельзя сводить лишь к помощи безработным, трактовка пространства рынка труда как сферы, охватывающей исключительно безработных и вакансии, а не всю совокупность отношений в области занятости в корне не верна.
В мировой науке и практике уже давно сформировалось и нашло практическое воплощение понимание политики занятости как инструмента наиболее полной реализации и развития трудового потенциала населения. Меры, направленные на помощь безработным, составляют органическую часть этого широкого контекста. Так документ, подготовленный Международным центром экономического роста, ставит в один ряд с сокращением безработицы следующие стратегические цели политики занятости: [23]
- более полное использование недоиспользованной рабочей силы;
- создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;
- инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптацией технологических процессов к возможностям работников;
- стимулирование механизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитию производственной и социальной инфраструктур).
После объединения Германии в 1991 г. быстро растущая безработица стала серьезной проблемой для германского общества. Опыт стимулирования занятости в ФРГ базируется на осуществлении практических мер, предусмотренных специальным законом о стимулировании занятости, принятым в 1994 году.
К числу основных практических мер относятся:
- стимулирование перехода от безработицы к самозанятости;
- продуктивное стимулирование труда;
- частные услуги по трудоустройству в разных районах страны;
- новая форма стимулирования общественно-полезной деятельности;
- предоставление работников “напрокат” в сложных условиях их трудоустройства;
- увеличение помощи молодежи на рынке труда, и др.;
- усиление борьбы с незаконной занятостью, с нелегальной иностранной рабочей силой;
- рабочие места в домашнем хозяйстве.
Основным источником поглощения открытой безработицы (и важнейшим социальным компенсатором) в Латинской Америке уже давно стал так называемый неформальный сектор экономики: в 1960-1980 гг. на него приходилось от 1/3до 1/2 числа занятых, в середине 90-х гг. от 40 до 60% экономически активного населения плюс неучтенный, огромный процент иностранной рабочей силы.
В условиях активного рынка труда сравнительно большое число лиц по тем или иным причинам попадает в течение года в ряды безработных, однако продолжительность таких периодов невелика. Примером являются США, удерживающие первое место в мире по числу создаваемых ежегодно рабочих мест для местного населения и для мигрантов. Динамизм американского рынка труда способствовал формированию "нового взгляда" на безработицу как на распространенное, но кратковременное явление. При этом, однако, американцы всерьез обеспокоены низким качеством новых рабочих мест. Проблема их "обогащения" является сегодня одной из ключевых в американской политике занятости.
Иная ситуация сложилась в Европе и Австралии, где характерны концентрация безработицы в определенных сегментах рынка и возрастание численности и удельного веса длительно безработных, постепенно теряющих связь с рынком и утрачивающих свои знания и навыки. Угроза формирования у этих слоев "культуры безработицы" побуждает правительства повысить внимание к их реабилитации. [17]
Однако во всех случаях политика занятости подчинена ключевой стратегической задаче - предоставлению каждому трудоспособному члену общества не просто любой работы, а возможности в наибольшей степени развить и реализовать свой потенциал, получая соответственно достойное вознаграждение за свой труд. Политика помощи безработным является органической частью общей стратегии, и это определяет ее основные направления.
Достаточно хорошую перспективу могут иметь активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса и предложения на рынке труда. Ключевое место среди них занимает рациональное использование гибких форм занятости. На Западе в последнее десятилетие гибкая занятость развивается очень быстро. Появились новые категории работников, традиционно работающие в определенной фирме, но занятые неполное рабочее время или работающие временно по гибкому графику на разных работодателей.
Распространение гибких форм занятости может дать возможность совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой в рамках неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющей на каком то этапе удержаться выше черты бедности. Это позволило бы притормозить деградацию совокупной рабочей силы.
Еще одной мерой содействия гибкой занятости является развитие системы отпусков. В этом плане интересен опыт Дании, где с 1994 г. действует программа, в рамках которой работники имеют право на получение полностью или частично оплачиваемого отпуска сроком до 1 года для пополнения образования, по уходу за ребенком (до 8-летнего возраста), по личным обстоятельствам. Освобождающиеся рабочие места должны быть предоставлены безработным на условиях временной занятости. Программа имеет целью улучшение структуры занятости в результате добровольной ротации. Особо поощряются отпуска в целях пополнения образования.
Практически все из вышеперечисленных мер, предпринятых в области политики занятости, могут быть использованы при разработке модели системы управления трудовыми ресурсами. Единственной и основополагающей проблемой является вопрос финансирования разработки конкретных проектов и, что наиболее важно, претворения их в жизнь. Поддержание порядка в социальной сфере - главная задача правительства, ибо основная угроза обществу исходит из растущей нестабильности и конфликтности нынешних трудовых отношений.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Анализ рынка труда Иркутской области
Иркутская область занимает стратегически важное экономико-географическое положение в центре азиатской части России на пересечении торговых путей из центральных регионов России к странам Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Площадь ее составляет 768 тысяч квадратных километров, численность постоянного населения - 2,5 миллиона человек. В настоящее время на территории области имеется 36 муниципальных образований первого уровня и 355 муниципальных образований второго уровня. Иркутская область образовалась 26 сентября 1937 года. В области 37 административно-территориальных единиц:
- Города областного подчинения (14)
- Города районного подчинения (8)
- Районы (33)
- Поселки городского типа (55)
- Сельские поселковые администрации (365)
- Сельские населенные пункты (1474) Рисунок 2.
Рисунок 2 - Административно-территориальные единицы области
Центр области - город Иркутск, расположен в 5 042 км от Москвы, в городе проживает 582,8 тыс. жителей. Основными промышленными центрами области являются города: Ангарск, Шелехов, Братск, Усть-Илимск.
Развертывание на территории Иркутской области целого пакета масштабных экономических проектов, создают предпосылки для активизации формирования на базе городов Иркутск, Шелехов, Ангарск и населенных пунктов Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов - Иркутской агломерации. В настоящее время в Восточной Сибири нет ни одного города с миллионным населением. Создание единственной агломерации в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.
С точки зрения размещения населения, промышленного развития и объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры территория области неоднородна: 26 % населения проживает в северных и приравненных к ним малоосвоенных территориях. Индустриально развитая и густонаселенная часть расположена вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, на севере преобладает индустриальное развитие.
Население Иркутской области составляет 1,8% в общей численности населения Российской Федерации и 12,9% в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,3 человека на 1 кв.км, что на 15% ниже среднего значения по СФО. Коэффициент рождаемости в регионе превышает среднее значение по федеральному округу на 7%, коэффициент смертности - на 4%. [21]
Современные тенденции в демографических процессах Иркутской области, как и России в целом, складывались постепенно, на протяжении десятилетий. Начиная с 1993 года, для области характерна естественная убыль населения, т.е. превышение числа умерших над числом родившихся.
Численность постоянного населения Иркутской области по состоянию на начало 2009 года составила 2527,0 тыс. чел. и снизилась за два года на 18,3 тыс.чел. или на 0,5%. (Рисунок 3).
Рисунок 3 - Соотношение трудовых ресурсов к численности постоянного населения
Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 79% и 21%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион. Население области размещено неравномерно: 80% сосредоточено в южных районах области, где плотность населения достигает 70 чел. на 1 кв.км (Иркутский район), а в северных районах снижается до 0,07 чел. на 1 кв.км (Катангский район).
Возраст среднестатистического жителя области составляет 35,7 лет, что на 2,7% ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу и на 6,3% ниже среднероссийского значения.
Несмотря на это, падение рождаемости усиливает процесс демографического старения: за период 2006-09 гг. число детей и подростков сократилось на 8,5%, число лиц трудоспособного возраста возросло на 1,2%, число лиц старше трудоспособного возраста снизилось на 1,4%.
Изменения в возрастном составе населения привели к уменьшению показателя демографической нагрузки (числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов) за период с 2006 года на 5,6%.
Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной ухудшения соотношения полов, которое в настоящее время составляет 53,4% и 46,6% в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин. При соотношении мужчин и женщин в общем числе умерших всех возрастов 58% и 42% аналогичное соотношение в числе умерших в возрасте 15-59 лет составляет 72,5% и 27,5%.
Продолжительность предстоящей жизни составила в 2009 году 60,8 лет. Имеет место разрыв в 15 лет между продолжительностью жизни мужчин (54 года) и женщин (69 лет), обусловленный высокой преждевременной смертностью мужчин. [7]
Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х гг., в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества как рынок труда и социальное обеспечение.
Таким образом, сложившаяся в области демографическая ситуация остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, миграционным оттоком, общим старением населения и трудовых ресурсов. [Приложение 1]
В перспективе на фоне сокращения общей численности населения (среднегодовыми темпами 0,6%) ожидается также сокращение доли населения в трудоспособном возрасте, что негативно отразится на численности и составе трудовых ресурсов.
В этих условиях одним из способов решения проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области является их пополнение через процессы миграции.
Численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 1651,0 тыс.чел. или 67,5% общей численности населения области. (Таблица 1.) Увеличение численности трудовых ресурсов в 2008 году на 0,5% произошло за счет роста численности населения в трудоспособном возрасте, вызванного вхождением в этот возраст многочисленного поколения, родившегося в 80-е годы и одновременного выбытия из него малочисленного поколения 40-х годов.
Таблица 1 - Динамика основных показателей, характеризующих развитие социально-трудовой сферы Иркутской области [21]
|
Показатель |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г. в % к 2008 г. |
|
|
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел. |
2560,9 |
2545,3 |
2527,0 |
99,5 |
|
|
Трудовые ресурсы, тыс. чел. |
1641,4 |
1642,3 |
1651 |
100,5 |
|
|
Среднедушевой денежный доход, руб. в мес. |
5419 |
6952,6 |
8543 |
122,9 |
|
|
Реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему году, с учетом УОБАО) |
107,7 |
116,4 |
112,8 |
- |
|
|
Величина прожиточного минимума на душу населения области (руб. мес.) |
2692 |
2918 |
3340 |
114,5 |
|
|
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности) |
29,2 |
21,7 |
21,1 |
-0,6 п.п. |
|
|
Занято в экономике, тыс.чел. |
1152,2 |
1137,7 |
1135,8 |
99,8 |
|
|
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, % |
2,5 |
2,7 |
2,7 |
- |
|
|
Спрос на рабочую силу (потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости), на конец года, тыс.чел. |
8,1 |
12,6 |
24,5 |
194,4 |
|
|
Средняя заработная плата, руб. |
7329,3 |
9125,3 |
11137 |
122,0 |
В экономике Иркутской области в 2009 году по оценке было занято 70,2% трудовых ресурсов. Необходимо отметить и рост численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, по сравнению с 2004 годом на 6,9%.
Наибольшая доля занятых в экономике области в 2009 году осуществляла трудовую деятельность в организациях:
- обрабатывающего производства - 16,3%,
- образования - 15,3%,
- транспорта и связи - 11,9%,
- здравоохранения и предоставления социальных услуг - 9,9%,
- в государственном управлении - 8%,
- в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8,2%,
- занимающихся операциями с недвижимым имуществом - 7%,
- занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 6%,
- строительства - 4,7%. (Рисунок 4.)
Рисунок 4 - Виды трудовой деятельности с наибольшей долей занятых в экономике области (2009 г.)
Общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на начало 2009 года составила 34,3 тыс. чел. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,6% от общей численности экономически активного населения, что практически соответствует среднему показателю по России (2,5%) и заметно ниже, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (3,3%).
В половозрастной структуре безработных преобладают женщины (66%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (37,7%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 66,4%, сельской местности - 33,6% (на 1.01.2008 г. соответственно 68,7% и 31,3%).
Средняя продолжительность безработицы на начало 2009 года составляла 3,9 месяца (Таблица 2).
В области имеются территории с напряженной ситуацией на рынке труда, однако предусмотренные настоящей программой территории вселения характеризуются показателем безработицы ниже среднеобластного уровня.
Таблица 2 - Уровень официально зарегистрированной безработицы в разрезе территорий вселения Иркутской области (по данным ДФГСЗН по Иркутской области) [7]
|
Территории |
на 01.01.08, в % к трудоспособному населению |
на 01.01.09, в % к трудоспособному населению |
|
|
г. Ангарск |
0,8 |
0,84 |
|
|
г. Братск |
1,03 |
0,96 |
|
|
г. Шелехов |
0,94 |
0,93 |
|
|
Область, всего |
2,4 |
2,6 |
Рынок труда Иркутской области характеризуется устойчивым ростом количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости.
Так, если на конец 2008 года данный показатель составлял 12,6 тыс. чел. (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 35,5%), то на 1 ноября 2009 года - 21,2 тыс. чел.
Всего в органах государственной службы занятости населения в 2008 году было зарегистрировано 133,9 тыс. вакансий, из которых 102,9 тыс. (76,9%) - по рабочим профессиям, заполняемость вакансий составила 61,4%.
Сохраняется присутствие напряженности на рынке труда. На одно свободное место в области на начало 2009 года претендовало 2,8 человека, не занятых трудовой деятельностью, и 2,6 безработных против соответственно 3,9 и 3,4 по состоянию на начало 2008 года. На 1 ноября 2009 года данные показатели составили соответственно 1,6 и 1,2 человека, при этом уровень безработицы снизился до 2,2% от общей численности экономически активного населения.
Среди основных проблем региональных рынков труда является отраслевой и территориальный дисбаланс, что проявляется в дефиците квалифицированных кадров в отдельных сферах деятельности при наличии неэффективно используемых трудовых ресурсов.
Одним из источников поступления квалифицированной рабочей силы на рынок труда являются выпускники образовательных учреждений всех уровней. Численность учащейся молодежи в государственных образовательных учреждениях всех уровней образования по области на начало 2009 года составила 199,5 тыс. чел.
В 2008/2009 учебном году выпуск студентов учебных заведений составил 41,1 тыс. чел. и увеличился на 4,6% по сравнению 2007/2008 учебным годом. При этом из числа выпускников-бюджетников ПУ и ПЛ трудоустроилось 64,1%, ССУЗов - 61,1%, ВУЗов - 86,2%.
Анализ потребности в кадрах организаций области на 2010-2008 годы показал востребованность на рынке труда области специалистов преимущественно рабочих профессий. Потребность работодателей области на 70-80% состоит из рабочих профессий различных сфер экономической деятельности (в основном для строительства, промышленности, лесного и сельского хозяйства), которая не удовлетворяется региональным предложением.
Анализ требований, предъявляемых к уровню образования рабочей силы показал, что наиболее востребованными на рынке труда в 2009-2008 гг. будут специалисты с начальным профессиональным образованием, со средним специальным и работники без образования. Заинтересованность в трудовых ресурсах работников без образования, составляет практически четверть (22,3%) от общей потребности работодателей в рабочих ресурсах в целом. Наименее востребованными в 2009-2008 гг. будут специалисты с высшим образованием. (Таблица. 3.)
Таблица 3 - Прогноз потребности организаций (предприятий) Иркутской области в рабочей силе в разрезе требований к уровню образования на 2007-2009 годы [21]
|
Требование к уровню образования |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
||||
|
чел. |
% к общей потр. |
чел. |
% к общей потр. |
чел. |
% к общей потр. |
||
|
Всего по области |
9547 |
100,0 |
8362 |
100,0 |
8132 |
100,0 |
|
|
Высшее |
1706 |
17,9 |
1298 |
15,5 |
1141 |
14,0 |
|
|
Среднее специальное |
2384 |
25,0 |
2193 |
26,2 |
2076 |
25,5 |
|
|
Начальное профессиональное |
3325 |
34,8 |
3063 |
36,6 |
3099 |
38,1 |
|
|
Не требуется |
2132 |
22,3 |
1808 |
21,6 |
1816 |
22,3 |
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях области. В январе-сентябре текущего года на них работало 731,6 тыс. человек. Кроме того, для работы на этих предприятиях дополнительно привлекалось 29,2 тыс. человек на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера, что на 4,2% выше, чем в прошлом году. В общем количестве замещенных рабочих мест внешние совместители составляли 1,7%, лица, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера - 2,2 %. Наиболее высокая доля внешних совместителей и лиц, работавших по гражданско-правовым договорам, отмечена в учреждениях образования, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, а также в организациях, предоставляющих коммунальные, социальные и персональные услуги (в т.ч. деятельность в области культуры).
Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) в крупных и средних организациях в январе-сентябре 2009 г. заметно снизились и оцениваются в 1,9 млн.человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 1,3 тыс.человек (в январе-сентябре 2008 г. - 2,2 тыс.человек).
Наибольшие потери рабочего времени от использования режима неполной занятости отмечаются в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, на предприятиях обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи.
В начале экономической трансформации в России зарегистрированная безработица в Иркутской области не имела существенных значений и составляла в 1992-м году 0,5% экономически активного населения. Спустя 4 года в 1996 году безработные составили 3,7% экономически активного населения, в 1998 - 2,4%, в 2004 - 1,7%, в сентябре 2009 г. - 2,3%. На 1 января 2010 г. уровень зарегистрированной безработицы составил по области (без округа) - 2,5%, 1 февраля 2010 г. - 2,6%. (Рисунок 5.)
Рисунок 5 - Динамика зарегистрированной безработицы в Иркутской области с 1992-2010 г.
Массовая незанятость влечет за собой застойную безработицу, которая расширяет свою сферу. Средняя продолжительность безработицы в области по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 3,8 месяца в городской местности и 3,9 месяца - в сельской местности (на 1.01.2009г. соответственно 3,9 и 4,1 месяца). Это существенно превышает аналогичный показатель в странах с переходной экономикой. [7]
В связи со значительным числом высвобождаемых граждан и безработных, их массовыми обращениями в службы занятости все большие масштабы приобретают конфликтные ситуации в сфере занятости. Наиболее распространенными являются споры в связи с отказом службы занятости в признании граждан безработными, выплатой пособия по безработице, выплатой стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости с предоставлением льгот и компенсаций высвобождаемым из организаций работникам. Немало конфликтов возникает с работодателями при ликвидации предприятий, сокращении численности, расторжении трудового договора.
На региональном рынке труда продолжает наблюдаться несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Наиболее востребованными профессиями и специальностями, заявленными в органы службы занятости, являются:
1) по профессиям рабочих:
- для строительства (арматурщик, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, мастер строительных работ, облицовщик, отделочник, плотник, прораб, сварщик, столяр, штукатур);
- для лесоперерабатывающей промышленности (вальщик леса, чокеровщик, пилоправ, лесовод, лесник, обрубщик сучьев, оператор сушильного оборудования, подсобный рабочий на лесозаготовках, рамщик, тракторист по подготовке лесосек, трелевщик, укладчик пиломатериала и др.);
- машинисты (автогрейдера, автокомпрессора, бульдозера, буровой установки, грейдера, катальной машины, катка, компрессора, котельной, крана, насосных установок, погрузочной машины, укладчика бетона, экскаватора, электровоза и др.);
- слесари (аварийно-восстановительных работ, механосборочных работ, КИПиА, ремонтник, по ремонту оборудования котельных, технологических установок, подвижного состава, по ремонту технологических установок, по сборке металлоконструкций, топливной аппаратуре, инструментальщик, сантехник, сборщик);
- электрики (участка, цеха, связи, электромонтажник по кабельным сетям, электромонтер, по ремонту и обслуживанию электрооборудования, линейщик, энергетик, электрослесарь).
2) по должностям служащих:
- врач (инфекционист, лаборант, педиатр, психиатр, психиатр-нарколог, специалист, статистик, стоматолог, терапевт участковый, терапевт врачебного участка);
- инженер (безопасности движения, по качеству, по вентиляции по горным работам, по надзору, по охране труда, по эксплуатации оборудования, конструктор, механик, программист и т.д.);
- учитель (иностранного языка, математики, музыки, начальных классов, технологии труда, физики, химии, дефектолог, логопед).
На основании представленных муниципальными образованиями области данных разработан прогноз потребности организаций Иркутской области в рабочей силе на 2010-2008 гг.
Общая потребность в специалистах, заявленная организациями области, в 2010 г. - 8362 чел., в 2008 г. - 8132 чел. (без учета новых инвестиционных проектов).
Приоритеты спроса на рынке труда в 2010-2008 гг. не изменятся, наиболее востребованными будут следующие специалисты:
1. механики, слесари;
2. операторы, аппаратчики и машинисты установок;
3. электросварщики;
4. учителя и воспитатели;
5. водители и машинисты подвижного оборудования;
6. врачи, средний и младший медицинский персонал;
7. инженеры, технологи;
8. строители, плотники, каменщики, маляры и др.
По прогнозам специалистов наиболее востребованными на рынке труда области в 2010-2008 гг. будут:
- специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;
- высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.
Таким образом, положение на рынке труда области характеризуется сохранением несоответствия спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, существует острая нехватка высококвалифицированных специалистов, которых работодатели не могут подобрать из числа осуществляющих поиск работы граждан.
В среднесрочной перспективе с учетом складывающейся демографической ситуации и вариантов социально-экономического развития области, к 2012 г. по сравнению с 2009 г. ожидается снижение трудовых ресурсов и численности занятых в экономике (на 3% - 10%), сокращение незанятого населения (с 10 до 8-6 тыс. чел.) и относительная стабилизация показателя регистрируемой безработицы (на уровне 2,6% - 3,1% в зависимости от вариантов развития области: инерционный, инвестиционный и стратегический).
В этих условиях, дефицит трудовых ресурсов планируется преодолевать, в том числе, через регулирование миграционных процессов, а именно: временного привлечения иностранной рабочей силы на рабочие места, долгое время не заполняемые отечественной рабочей силой. [21]
2.2 Характеристика трудовых миграционных процессов в Иркутской области
Как видно из предыдущего материала, Иркутская область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Данный дефицит является как следствием объективных причин демографического развития, так и сложившихся тенденций развития рынка труда.
В Иркутской области происходит непропорциональный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери региона за 2000-2008 годы составили 24,6 тыс.чел. Из числа выехавших в 2008 году за пределы региона 95% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 5% - в другие страны. При этом 75% составляли лица трудоспособного возраста. Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 18% имели высшее образование, 30% - среднее специальное образование.
Доля внутриобластной миграции в общем миграционном обороте составила 64%. Имеет место небольшой прирост населения в сельской местности на протяжении последних 2-х лет. Основное направление миграции - из северных районов в южные.
Среди прибывших в область внешних мигрантов в область приезжают мигранты из стран ближнего и дальнего зарубежья. По оценкам экспертов пик внешней миграции в Иркутскую область пришелся на начало 90-х годов прошлого столетия. В целом, в 90-е, большинство рабочих из дальнего зарубежья в Иркутской области были заняты в сельском хозяйстве (65%), другая достаточно большая группа иностранных рабочих занималась строительными работами (24,2%). [18]
По данным 1998 года, среди поставщиков рабочих граждан «дальнего зарубежья» в Иркутскую область основная масса приходилась на долю Китая (83,8% иностранных рабочих), за ним следовала Монголия (10,2%), КНДР (4,5%), Япония (1,3%). На рынке труда действовали также работники из Турции.
В 2009 году численность иностранцев, официально работающих на территории Иркутской области по контрактам и договорам, составила 7174 человек, 33% из них прибыли из стран СНГ.
Анализируя привлечение иностранной рабочей силы в Иркутской области можно констатировать, что одним из источников пополнения трудового потенциала области является трудовая миграция - миграция, обусловленная трудовой деятельностью. В настоящее время для области характерны два вида трудовой миграции: межрегиональная и международная. Их влияние на численность трудовых ресурсов неодинаково.
Межрегиональная миграция имеет для области отрицательные последствия. Ежегодно из области на работу в другие регионы России выезжает больше населения, чем прибывает с этой целью на ее территорию.
Росту трудовых ресурсов области способствует международная трудовая миграция. Она имеет односторонний характер: в область в основном приезжают иностранные работники, случаи же выезда на работу жителей области за границу единичны.
Основной приток иностранной рабочей силы обеспечивали республики бывшего СССР: Украина, Молдова, Узбекистан, Таджикистан. Из стран дальнего зарубежья наибольшее поступление иностранной рабочей силы приходится на граждан Китая, Вьетнама и КНДР.
Подавляющее большинство работников-мигрантов привлекалось для работы в сфере материального производства, а именно, на предприятиях строительства, общей коммерческой деятельности, сельском хозяйстве. Иностранную рабочую силу представляют в основном мужчины.
Следует отметить, что Иркутск является узловым центром иммиграционных потоков. Именно Иркутск стал местом, где встречаются два вектора иммиграционного движения в регион: среднеазиатское и китайское.
В настоящее время привлекаемая иностранная рабочая сила используется на территориях области с низким уровнем безработицы, составляет менее 1% от общей численности занятого населения, что является средним показателем для регионов СФО [11].
Большинство мигрантов из Средней Азии, Закавказья и Украины добровольно не регистрируются. Значительная часть их, пользуясь рамочными соглашениями СНГ, пребывает в области сезонно, пополняя ряды сельскохозяйственных рабочих, строителей и работников золотодобывающей промышленности (1 500 человек в год). Их трудовая деятельность официально не оформляется и, следовательно, не обеспечивается какой-либо социальной защитой со стороны государства.
По структурным характеристикам трудовые мигранты привлекаются, прежде всего, в сферы строительных профессий, машинистов бульдозеров и экскаваторов, торговлю и бытовое обслуживание (повара национальных кухонь и т.д.). Стоит отметить, что наряду с целесообразностью привлечения иностранных рабочих в данные сферы труда, некоторые исследователи отмечают невысокий профессиональный уровень и низкое качество производимых работ трудовых мигрантов.
Мигранты восточно-азиатского региона, декларируя своей целью туризм или общественные дела, также порой нелегально трудоустраиваются в сферах торговли, обслуживания населения, строительства, лесозаготовок, частично пытаются осесть на постоянное место жительство на территории России.
Рассматривая внешнюю миграцию Иркутской области, нельзя обойти вниманием ее место в общей картине трудовой миграции в России. По данным 2009 г., иностранные граждане, прибывавшие с целью трудоустройства в нашу страну (более 330 тыс. человек, или 1% от общей численности рабочей силы), в большинстве своем, работали в Центральном и Северо-Западном федеральном округах (Москва и Санкт-Петербург - 182 791 и 50 193 иностранных рабочих). В Уральском федеральном округе за полугодие было зарегистрировано 19 456 иностранных рабочих, в Приволжском федеральном округе - 24 889, а Южном федеральном округе - 13 415 гастарбайтеров.
В Сибирском федеральном округе за первое полугодие 2009 г. было выдано 22 377 разрешений (около 6% от общей численности трудовых мигрантов), Дальневосточном федеральном округе - 36 560 (около 9%).
По официальным цифрам УФМС, иностранная трудовая миграция в восточной части России численно и процентно, по отношению к другим регионам России, невелика. Тем не менее, в последнее время роль трудовых мигрантов, в силу ряда объективных демографических и экономических обстоятельств, растет. Также можно констатировать динамику - объем официальной трудовой миграции вырос в восточной части России с 1998 по 2008 г. почти в 3 раза.
Так, в первой половине 2008 г. в СФО сотрудниками подразделений по делам миграции оформлено только 14 204 разрешений на работу иностранным гражданам, что на 22% больше, чем в январе - июне 2006 г. Наиболее крупные потребители иностранных рабочих - Читинская область, где было оформлено 3 031 разрешение, Иркутская область (2 823), Красноярский край (2 725) и Новосибирская область (1 192). (Рисунок 6.) Продлили разрешение на работу более 6 000 человек. В общей массе иностранных рабочих от 40 до 60% в СФО это граждане дальнего зарубежья - КНР, КНДР и Вьетнама [11].
Рисунок 6 - Крупнейшие регионы-потребители труда иностранных рабочих в СФО
Итак, мы видим, что среди объектов СФО, Иркутская область находится на втором месте по привлечению мигрантов. Отчасти, это объясняется высоким спросом на труд гастарбайтеров. Заявленная работодателями потребность в иностранных работниках на 2010 год составила 15931 человек (в 1,5 раза больше, чем в прошлом году). Основные заявки, по-прежнему, на работников из Китая - 12076 человек (83,8% от общего числа квотируемых рабочих мест). [11]
По структуре мотивов миграция торговая, и в меньшей степени трудовая. В СФО в последние годы наблюдается увеличение трудовой миграции. Есть и несоответствие декларируемых и реальных целей посещения иностранными гражданами России.
В Иркутской области подавляющее большинство иностранных работников предполагается трудоустроить в организациях строительства - 75,1%, что связано с расширением объемов жилищного строительства и других социально-значимых объектов. Как и в прошлом году, наибольшую потребность в иностранных специалистах из стран дальнего зарубежья заявили работодатели г. Иркутска - 12614 человек (88% от объема на квоту).
Из стран дальнего зарубежья основным поставщиком работников-мигрантов является Китай. В 2009 году гражданам Китая было выдано 3887 "разрешение на работу" (54% от общего числа привлекаемых иностранных граждан). Следует отметить, что преобладающее количество китайских трудовых мигрантов, по прогнозам специалистов, не только сохранится, но и будет иметь тенденцию к увеличению. Поэтому имеет смысл остановиться на особенностях китайской миграции в регионе подробнее.
В Иркутской области, как и по России в целом, вся китайская миграция, в основном, относится к сезонной, или маятниковой. Безусловно, «сезонники» порой продлевают документы на право проживания по несколько раз, становясь практически постоянными жителями. Однако большинство китайцев посещают область на период не более одного года.
Наибольшее количество китайских рабочих (около 80% от общей численности сезонных рабочих) действовало в Иркутской области в 1993 г. - 3 000 человек. Следует отметить, что 1993 год был пиковым по миграционной активности китайцев по России в целом. В 1995 г. их было 1857, в 1996 г. - 1173, в 1997 г. - 807 человек. [18] И это только официальные цифры. По оценке экспертов [6], в области также нелегально оседало до 5-6 тыс. человек в год.
Таким образом, количество китайских рабочих в области с 1995 по 1997 гг. уменьшалось. Только с 2005 г., по мере выхода из кризиса, китайцы стали активно привлекаться в отрасль строительства. Их численность по Иркутской области в 2006 г снова достигла цифры более 3 000 человек.
Даже официальная статистика позволяет сделать вывод, что в численности иностранных рабочих в Иркутской области идет постоянная тенденция к увеличению.
Всего в Иркутской области стационарно проживает от 15 до 30 тыс. китайских граждан. Основной формой деятельности китайцев стала в 90-х гг. ХХ в. в Иркутской области розничная торговля. Не имеется фактов, говорящих о массовом наплыве китайцев в пределы Иркутской области на постоянное место жительства. В целом, в восточных областях СФО основной вид продолжающейся миграции в регион - это китайская миграция, в западных - граждан СНГ. С начала ХХI в. в Иркутской области в миграционных потоках увеличивается доля мигрантов из стран Восточной Азии, основной их поток попадает через Читинскую область.
Так как в большинстве своем китайцы попадали в Иркутскую область по каналу безвизового туризма, который и создавал основные проблемы для местных властей, поскольку китайцы, декларируя своей целью туризм, на самом деле занимались торговлей, то мы можем констатировать расхождение официальных и фактических данных трудовой миграции из Китая.
Мотивами трудовой миграции граждан КНР, являются следующие:
- высокий уровень безработицы в КНР. Скрытая безработица в городах Китая составляет 15-20 % [10]. Поэтому основной причиной выезда китайских граждан в Россию является желание заработать, помочь семье, т.е. трудовая миграция является способом выживания людей;
- следствие стихийного демографического давления, диктуемого необходимостью освоения заброшенных и богатых природными ресурсами территорий России;
- локальные инициативы губернаторов северных китайских провинций, проводящих политику поощрения иммиграции рабочей силы в северные территории и др.
Некоторые обстоятельства, способствующие принятию мигрантов в РФ:
- относительно либеральное российское законодательство в отношении мигрантов, в том числе и нелегальных;
- потребность народного хозяйства Байкальского региона в иностранной рабочей силе, нехватка рабочей силы для выполнения низкоквалифицированной работы;
- нежелание безработных Байкальского региона трудиться в отраслях экономики с трудоемким производством, низкой оплатой и вредными условиями труда, фактическим отсутствием социальных гарантий;
- существенное пополнение бюджета региона за счет привлечения иностранной рабочей силы.
- экономическая выгодность применения труда иностранной рабочей силы, особенно корейцев и китайцев.
Государству и предпринимателям выгодна китайская рабочая сила, поскольку они, как правило, владеют одновременно несколькими смежными профессиями, а также знакомы с высокими технологиями. Китайские строители все чаще берутся за выполнение работы под ключ, включающей в себя полный хозяйственный цикл: от замешивания бетона на стройке до евроремонта на объекте. Среди мотивов использования труда мигрантов - стремление работодателей снизить издержки производства за счет более низкой заработной платы, а также более высокая производительность труда китайских работников.
Труд китайских мигрантов эффективный в силу того, что они дисциплинированы, не подвержены вредным привычкам, законопослушны и трудолюбивы. В китайской среде считается нормальным 12-15 часовой рабочий день, с одним выходным днем в неделю. Не притязательны они по отношению к жилищным и бытовым условиям, работодатели не представляют мигрантам социальные гарантии и др. льготы.
В целях получения экономической выгоды принимающая сторона эксплуатирует иностранную рабочую силу. Порою отмечается несоблюдение трудовых отношений, несвоевременная выплата заработной платы или ее необоснованное сокращение. Активно используют работодатели систему штрафных санкций, в результате которой значительно снижается уровень оплаты труда мигрантов.
Легальная занятость осуществляется на основе временных трудовых контрактов. Большая часть китайских мигрантов работает по найму у российских работодателей, другая - у своих земляков и в редких случаях - в иных этнических организациях, сообществах на территории региона.
Сегодня очевидно, что население Байкальского региона проигрывает конкуренцию с мигрантами и для сохранения целостности страны федеральному центру следует предоставить Сибири и Дальнему Востоку значительные налоговые льготы. В целом необходимо разработать комплекс мероприятий для повышения уровня и качества жизни населения, создания имиджа привлекательности региона за счет внутренних и федеральных источников, средств. Некоторые подвижки в этом направлении уже имеются. Федеральный центр планирует оказать определенную материальную помощь регионам в ремонте, строительстве ряда основополагающих народнохозяйственных объектов.
В целях регулирования внешних трудовых потоков в регионе введены квоты на использование иностранной рабочей силы, вводятся система договоров между работодателями и трудовыми мигрантами. Важным в миграционной политике является достижение двусторонних соглашений с некоторыми странами о трудовой миграции, согласно которым должны соблюдаться законодательные права и гарантии трудовых мигрантов. Государственные структуры принимающего общества должны защищать интересы и трудовых мигрантов, а не только своих граждан. В свою очередь, отправляющее государство должно также заботиться о трудоустройстве своих граждан за рубежом и их социальной защите. Подобную тактику внешней трудовой миграции активно проводит Монголия, правящие структуры которой помогают своим гражданам трудоустроиться за границей, при этом сохраняя и защищая их интересы.
Регулирование привлечения иностранной рабочей силы должно осуществляться с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.
Изменения в миграционном законодательстве, вступившие в силу с 2010 года, существенно упрощают порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы из стран СНГ. Новый механизм квотирования привлечения иностранных работников позволяет учесть профессионально-квалификационную структуру потребности работодателей в рабочей силе.
На основе прогноза потребности работодателей можно сформировывать перечень дефицитных профессий, по которым привлечение иностранных работников не квотируется.
В целях защиты интересов российских граждан на рынке труда ежегодно будет устанавливаться допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2009 г. 637, [33] предполагает оказание финансовой помощи для обустройства на новом месте жительства, содействие в трудоустройстве, обеспечение доступа к социальной инфраструктуре.
Разработка региональных программ по переселению соотечественников осуществляется с учетом ситуации на региональных рынках труда, профессионально-квалификационной структуры потребности в рабочей силе, а также возможностей регионов по обустройству соотечественников на основании типовых программ субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2.3 Проблемы регулирования трудовых миграционных процессов в Иркутской области
Большая часть привлекаемой иностранной рабочей силы области - это неквалифицированные рабочие, трудоустраивающиеся на рабочие места с низкой заработной платой и неблагоприятными условиями труда. Неквалифицированная иностранная рабочая сила, привлекаемая в Иркутской области, деформирует рынок труда, снижая стоимость рабочей силы. Среди мотивов использования работодателями региона труда незаконных мигрантов (прежде всего, из Китая) - стремление снизить издержки производства за счет более низкой заработной платы.
Строительные подрядчики и заказчики продолжают активно заключать договоры на выполнение работ с иностранными рабочими, преимущественно китайскими. Бригады рабочих из стран СНГ в этой сфере также работают, но их значительно меньше. Самые распространенные нарушения, которые встречаются на проверках работодателей, - это несоблюдение требований трудового законодательства, выраженное в отсутствии индивидуальных трудовых договоров. Иногда в имеющихся трудовых договорах у нанимателя не определен размер заработной платы, не определен срок выплаты заработной платы, отсутствуют табеля использования рабочего времени, расчетные ведомости, графики отпусков, приказы о приеме, увольнении, предоставлении отпуска. Не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы на месте проживания иностранных работников.
Несмотря на то, что предприниматели порой сознательно нарушают российское законодательство в вопросе привлечения и использования иностранной рабочей силы, иногда их противоправная деятельность объясняется недостатками процессуальной и технической баз по выдаче необходимых документов.
Подобные документы
Анализ взаимосвязи миграции как вида социально-трудовой циркуляции, обусловленного совокупностью социально-экономических и политических обстоятельств переходного периода современного российского общества, и процесса развития муниципального рынка труда.
дипломная работа [60,4 K], добавлен 07.11.2010Роль труда в социально-экономической системе как целостного института. Понятие, функции, показатели и методы исследования рынка труда. Анализ трудовых ресурсов Оренбургской области, эффективность использования; государственное регулирование рынка труда.
курсовая работа [77,9 K], добавлен 25.03.2011Причины, виды и направления международной миграции, её показатели. Последствия трудовой миграции для стран-доноров и принимающих стран. Оценка влияния миграции трудовых ресурсов и миграционных установок населения на развитие регионального рынка труда.
курсовая работа [320,3 K], добавлен 12.12.2016Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Понятие рынка труда. Тендерные аспекты состояния рынка труда. Ситуации на рынке труда. Государственное регулирование рынка труда.
реферат [31,7 K], добавлен 30.06.2008Рынок труда как среда развития международной трудовой миграции. Факторы, причины и показатели международной миграции. Анализ влияния международной трудовой миграции на российский рынок труда. Миграционная политика в современной России.
курсовая работа [265,5 K], добавлен 12.05.2007Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 18.08.2013Понятие безработицы, ее причины и социально-экономические последствия. Зарубежный опыт регулирования молодежного рынка труда. Государственная молодежная политика. Анализ состояния молодежного рынка труда и рынка учебных заведений в Павлодарской области.
курсовая работа [204,8 K], добавлен 20.04.2010Экономический механизм функционирования рынка труда, его сущность и специфика. Виды рынков труда и их сегментация. Особенности формирования общероссийского рынка труда. Анализ рынка труда Кемеровской области, меры по поддержке и перспективы развития.
дипломная работа [657,6 K], добавлен 24.06.2010Характеристика структуры рынка труда, его особенности в России. Основные цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда. Перспективы регулирования занятости населения и снижения безработицы в России.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 17.12.2014Понятие и содержание рынка труда, его компоненты и роль для конкурентоспособности страны. Механизм функционирования и методы регулирования рынка труда. Общая характеристика показателей и основных направлений развития рынка труда на примере России.
курсовая работа [220,6 K], добавлен 28.05.2014
