Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Безработица, как социально-экономическое явление

1.1 Причины и виды безработицы

2. Проблема безработицы и пути ее преодоления

2.1 Проблема безработицы в России. Динамика, структура и особенности российской безработицы

2.2 Ситуация на рынке труда в Вологодской области

3. Государственная политика борьбы с безработицей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Основной целью социально-экономической политики государства в сфере занятости является обеспечение эффективной занятости. Реализация данной цели требует от всех субъектов рынка труда сотрудничества в создании условий, позволяющих каждому участвовать в труде и пользоваться его результатами. Экономические и политические изменения, которые произошли в нашей стране, обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости, характеризующиеся увеличением числа экономически неактивных граждан, количества занятых в неформальном секторе экономики, уровня безработицы среди женщин и молодежи, масштабов мигрантов, в том числе прибывших в нашу страну нелегальным путем.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что проблема безработицы является одной из самых актуальных на сегодняшний день, особенно для российского рынка труда, а занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Данная курсовая работа посвящена изучению вопроса государственной политики в области борьбы с безработицей.

Теоретической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные разработки современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления занятостью населения, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов. Значительный вклад в становление и развитие теории рынка труда и занятости внесли многие известные отечественные ученые: Л.И. Абалкин, В.Н. Бобков, Х.Н. Дьяконов, Е.В. Егоров, Е.Д. Катульский, А.Э. Котляр, В.В. и др.

Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории занятости.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы, отражающие состояние уровня безработных граждан Российской Федерации и Вологодской области и рынка труда, публикации в средствах массовой информации, связанные с темой исследования.

Применительно к данной теме объектом исследования является политика государства в направлении безработных граждан.

Предметом исследования - рынок труда и государственные мероприятия направленные для поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, безработных.

Цель данной курсовой работы - изучить современное состояние рынка труда РФ, рассмотрение и обоснование социальной политики государства в области занятости, направленной на решение современных существующих проблем занятости в перспективе.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

* исследовать теоретико-методологические основы занятости;

* изучить формы безработицы и ее виды;

* обобщить методологию программного регулирования содействия служб занятости населению;

* изучить динамику и структуру безработицы;

* оценить эффективность государственных мероприятий, направленных на борьбу с безработицей.

Структурно работа состоит из введения, 3 глав и заключения.

1. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

Безработица - макроэкономическая проблема, которая оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека[1].

Безработица - важное явление , характеризующее макроэкономическую нестабильность и имеющее циклический характер развития.

Население (population - POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы:

Ш включаемые в численность рабочей силы (labour force - L);

Ш не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL).

К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут, т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

1) занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;

2) безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

1.1 Причины и виды безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения[2].

Выделяют три основные причины безработицы:

Ш потеря работы (увольнение);

Ш добровольный уход с работы;

Ш первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы:

Ш фрикционную;

Ш структурную;

Ш циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии[3]. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся:

Ш уволенные с работы по приказу администрации;

Ш уволившиеся по собственному желанию;

Ш ожидающие восстановления на прежней работе;

Ш нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

Ш сезонные рабочие (не в сезон);

Ш люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять)[3].

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны:

Ш с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

Ш с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу[5]. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах деятельности и регионах. Она может быть вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Следовательно, уменьшается совокупный спрос на товары и услуги, последнее обусловливает сокращение занятости и увеличение безработицы. Одновременно появление большого количества безработных на многих рынках указывает на то, что безработица носит циклический характер[5].

В периоде спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. (Показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выражается в процентах.) При превышении нормы безработицы естественного уровня могут оказаться безработными и уволенными добросовестные, имеющие высокую квалификацию рабочие.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов)[6].

2. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ

2.1 Проблема безработицы в России. Динамика, структура и особенности российской безработицы

безработица рынок труд борьба

Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

Ш Федеральная служба государственной статистики;

Ш Федеральная служба по труду и занятости;

Ш Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

Уровень безработицы в Российской Федерации за период с 1992 года по 2009 год представлен на рисунке 1.



Рисунок 1. Динамика уровня безработицы в Российской Федерации, в %

Анализируя динамику безработицы в России можно убедиться, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. Уровень безработицы составил всего 4%. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда.

За период с 1992 г. по 1999 г. наблюдается резкий рост уровня безработных в стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1999 года - 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы: во-первых, приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы [9].

Также из рисунка мы видим увеличение уровня безработицы в 2008 году. В этот период на уровень безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) [7].

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В результате в 2008 году был достигнут максимальный уровень безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения [6].

В 2009 году уровень безработицы пошел на спад.

Проанализировав таблицу, можно сделать вывод, что высокий уровень безработицы наблюдается в регионах с высокой численностью населения, но с недостаточным экономическим развитием для обеспечения трудоспособного населения работой. Низкий уровень безработицы - в промышленных регионах и в регионах, массово создающих новые рабочие места в рыночных отраслях [5].

В 2010 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы по-прежнему остается высоким. Так, по расчетам МОТ, в сентябре этого года было 5 миллионов безработных россиян. Каждый седьмой из ста человек подпадает под определение «безработный», следовательно уровень безработицы составляет 7 процентов.

Посткризисные последствия все еще активно дают о себе знать: часть рабочей силы оказалась невостребованной, например, в связи с переходом на новые технологии в промышленности, или на электронный бухгалтерский учет.

По состоянию на 01.01.2013 г. в России числится 1017173 человек безработных.

Численность безработных граждан Российской Федерации в разрезе по субъектам федерации представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Численность безработных граждан Российской Федерации в разрезе по субъектам федерации, чел.

Из рисунка видно, что самое большое количество безработных наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе. Это связано с неблагоприятной ситуацией, военными действиями.

Однако, эти данные не показывают достоверную картину количества безработных, т.к. на бирже труда регистрируются граждане неохотно(маленькое пособие, много собирать документов и др.)

Отличительной особенностью безработицы в настоящее время является ее скрытый характер. Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы Северо-Востока и Дальнего Востока. Люди этих регионов склонны сами искать работу, не доверяя службе занятости. Также значительная часть населения занята в криминальной сфере.

Лишь четверть (24%) россиян, активно ищущих работу, зарегистрированы на бирже труда, утверждают исследователи HeadHunter, опросив 9-12 октября на сайте Joblist.ru 1860 респондентов.

6% опрошенных респондентов имеют опыт успешного трудоустройства через службы занятости. Чаще всего (41%) на бирже регистрируются люди, чья зарплата на прежнем месте работы не превышала 10 000 руб. в месяц. Среди высокооплачиваемых россиян (оклад свыше 60 000 руб. в месяц) таких лишь 13%.

Как отмечают в министерстве труда и социальной защиты населения, за отчетный период увеличение численности официальных безработных отмечено в 77 регионах. При этом максимальный рост наблюдался в Еврейской автономной области, Магаданской, Астраханской, Сахалинской, Волгоградской областях, Республике Северная Осетия-Алания, Чукотском автономном округе.

Снизилась численность безработных за отчетный период в пяти регионах: республиках Адыгея, Татарстан, Чечня, Пензенской области, Ханты-Мансийском автономном округе.

По данным Росстата, общий уровень безработицы в РФ в декабре 2012 года составил 5,4% от экономически активного населения страны.

2.2 Ситуация на рынке труда в Вологодской области

В ноябре - декабре 2012 года в службу занятости населения обратилось за предоставлением государственных услуг 6246 человек.

Состояли на учете в поиске подходящей работы - 18489 человек, ищущих работу.

Общее число вакансий в службе занятости Вологодской области, составило 18094 единицы.

Общее число вакансий по рабочим профессиям составило 13677 единиц.

Трудоустроено ищущих работу всего 1791 человек.

Назначена трудовая пенсия 193 гражданам, в т.ч. 88 безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, - 14666 единиц, что на 5824 единицы больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По данным мониторинга высвобождения работников в 2012 году:

Ш 386 организаций сообщили о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников;

Ш 4422 работника предполагаются к увольнению;

Ш 847 человек или 29,6 % обратились в органы службы занятости, из них признано безработными 504 человека.

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,63 %[13].

По состоянию на 01 января 2013 года по данным, представленным в органы службы занятости, на условиях неполной занятости находятся 1445 работников, в том числе:

Ш 938 человек переведены на работу на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации;

Ш 507 человек находятся в простое по вине работодателя.

Сравнительная численность граждан, обратившихся в службу занятости Вологодской области в поисках работы, представлена на рисунке 3.



Рисунок 3. Сравнительная численность граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы

Как видим из рисунка в ноябре - декабре 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 год уровень безработицы пошел на спад.

Среди безработных Вологодской области по данным службы занятости доля женщин составляет 45,7 % , однако данный показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди безработных связано с тем, что «мужские» отрасли (такие как металлургическая промышленность и др.) понесли большие потери, тогда как «женские» отрасли социального сектора (образование здравоохранение), напротив, увеличились.

Доля городских жителей среди безработных составила 66,4 процентов[13].

Безработица характеризуется превышением ее уровня среди сельских жителей по сравнению с уровнем среди городских жителей. Доминирование безработных среди городского населения объясняется тем, что сельским жителям проще переходить к производству товаров и услуг в домашних условиях. Также часть избыточного сельского населения передислоцируется в город, выравнивая сельскую и городскую безработицу.

Средний возраст безработных в Вологодской области составляет 34,8 года, в том числе безработных мужчин - 35,3 года, безработных женщин - 34,3 года.

Наибольшее количество безработных приходится на возрастные группы 20 - 24 лет, в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкивается «новичок» на рынке труда и частой сменой работы (высокий уровень фрикционной безработицы). Наименьшее - 55-59 лет в результате того, что люди предпенсионного возраста не склонны менять работу.

Среди безработных 31,4 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,4 % безработных.

Среди сельских жителей, доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских.

Структурная безработица (среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников) составила 16,2 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 19,8 процентов (фрикционная).

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

Социальные гарантии - это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице[7].

Международные нормы права устанавливают обеспечение гражданам и в этот период достаточный жизненный уровень. Так, Международный пакт ООН “Об экономических, социальных и культурных правах” 1966г. (Международное право в документах. М., 1982. С. 308-317) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства должны принимать меры в целях полного осуществления этого права (ст.2). В ст.11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответствующую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.

Закон РК “О занятости населения” предусматривает следующие виды социальной защиты таким гражданам:

· содействие в трудоустройстве;

· профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка и организация общественных работ для безработных;

· оплата труда безработных, занятых на общественных работах;

· оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами.

Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями.

Безработные граждане, желающие найти работу, могут обратиться в уполномоченный орган и частное агентство занятости за содействием в трудоустройстве.

Безработные граждане, предпринимающие поиск работы, регистрируются по месту жительства в уполномоченном органе.

Безработные граждане, зарегистрированные в уполномоченном органе, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, - не реже одного раза в месяц у акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

Уполномоченным органом ведется региональная база данных граждан, обратившихся в поисках работы, и безработных.

Уполномоченный орган снимает с учета безработного в случаях:

· письменного отказа от двух предложенных вариантов подходящей работы;

· неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней со дня выдачи направления уполномоченным органом по месту предложенного трудоустройства или обучения;

· неявки без уважительных причин в течение двух рабочих дней по вызову в уполномоченный орган для получения направления на работу, учебу;

· самовольного, без уважительной причины прекращения безработным участия в общественных работах или обучения по направлению уполномоченного органа;

· нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения уполномоченного органа;

· осуждение безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по решению суда;

· назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ.

При этом безработные обязаны:

· соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченных органов;

· обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней, со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом;

· своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая:

· перемену места жительства;

· трудоустройство на постоянную работу, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера;

· занятие предпринимательской деятельностью;

· учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационо-правовой формы и формы собственности;

· установление или изменение группы инвалидности;

· назначение пенсии и получение иных доходов.

В случае сокрытия вышеперечисленных сведений или предоставления заведомо ложных сведений или поддельных документов безработные снимаются с регистрации и могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Уполномоченный орган по вопросам занятости предоставляет безработному подходящую работу.

Для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом.

Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований законодательства о труде.

Организация оплачиваемых общественных работ. Под оплачиваемыми общественными работами понимаются общедоступные, не требующие, как правило, специальной профессиональной подготовки виды временной трудовой деятельности незанятого населения.

В период кризиса в России государство разработало пакет мер, направленных на борьбу с экономическим кризисом и безработицей. Одной из мер стало создание альтернативы жизни на пособие по безработице - появление государственной системы субсидий на открытие собственного дела для граждан, официально зарегистрированных в Службе занятости в качестве безработных.

Проблема безработицы является одной из самых актуальных на сегодняшний день, особенно для российского рынка труда. По данным комитета статистики России общая численность безработных на конец 2012 г. составила 4,6 млн. чел., или 6,1% экономически активного населения. В качестве безработных в государственных службах занятости населения на декабрь 2012 г. зарегистрировано 1,4 млн. чел..

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

* выплата пособий по безработице;

* создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

* усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

* создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

· создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

· помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

· проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

· создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Безработные - наиболее уязвимые группы населения в рамках рынка труда. Права данной категории граждан регулируются Законом «О занятости населения в Российской Федерации»[2].

Вышеуказанный закон в первой его редакции был принят в 1991 г., а позднее изменялся и дополнялся большое количество раз (последние изменения произошли в 2007 г.), и каждый раз изменения и дополнения были приняты не в пользу безработных.

Реализация прав безработной категории граждан, согласно закону о занятости подразумевает их материальную поддержку, помощь в получении дополнительного образования или новой профессии, переквалификации и нахождении новой работы. Однако поддержка предоставляется только тем, кто официально зарегистрирован в государственных службах занятости. Причем, обратиться в службу занятости можно только по месту регистрации по месту жительства, тогда как, в силу сложившейся неблагоприятной обстановки на рынке труда, многие безработные граждане не имеют такой возможности.

В данной работе мы уже указывали, что данные по количественному и процентному соотношению безработных и официально зарегистрированных в службах занятости в качестве безработных и по данные полученные в результате обследования населения по проблемам занятости разнятся.

Данные по безработице за 2004-2011 гг., полученные в результате обследования населения по проблемам занятости, а также информация Федеральной службы по труду и занятости России приведены в таблице 1.

Таблица 1

Данные по безработице за 2004-2011 гг.

	Численность безработных, тыс.чел..
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
По данным обследований населения по проблемам занятости	7059	6287	6154	5683	5775	5208	4998	4237
По данным Федеральной службы по труду и занятости	1037	1122	1499	1638	1920	1820	1742	1553

Из таблицы видно, что численность безработных по данным обследования населения по проблемам занятости существенно превышает численность безработных, которые зарегистрированы в органах государственной службы занятости. В 2004 г. разрыв был больше, чем в 7 раз, впоследствии этот показатель постепенно снижался, однако до сих пор остается на высоком уровне и в 2011 г. разрыв в показателях составил 2,7 раза.

Можно сказать, что население России не рассчитывает на поддержку государства в решении проблемы безработицы. Даже небольшая часть безработных, которая надеется на помощь, не удовлетворена поддержкой государства. Материальная поддержка, оказываемая безработным, не позволяет получать дополнительное образование или искать подходящую работу. Так, ещё в 1996 г. минимальный размер пособия по безработице приравнивался к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), а максимальный размер пособия не ограничивался. Начиная с 2003 г., минимальный размер пособия по безработице был равен 30% прожиточного минимума, а максимальный размер пособия - 100% прожиточного минимума. В 2008 г. минимальный размер пособия по безработице был равен 781 руб., а максимальный размер пособия составляет 3124 руб. С 2009 по 2011 гг. данные показатели составляют 850 и 4900 руб. соответственно[11].

При этом в 4 квартале 2008 г. прожиточный минимум составил 4630 руб., МРОТ на 1 января 2009 г. был установлен в размере 4330 руб., с 1 июня 2011 г. данные показатели были увеличены до 6116 и 4611 руб. соответственно.

Таким образом, очевидна ухудшающаяся тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан. В сфере занятости населения сложилась неоднозначная и сложная ситуация, в которой классические теории и рекомендации по саморегулированию рынка больше не действуют. Безработица в России находится на высоком уровне, при этом безработные не надеются на помощь государства. Уровень безработицы и связанная с ним экономическая нестабильность могут представлять потенциальную опасность для социально-экономической и политической ситуации в стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Борьба с безработицей -- комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны[1].

Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты[2].

В данной курсовой работе мы рассмотрели формы безработицы и причины ее возникновения, рассмотрели и проанализировали состояние на рынке труда и занятости в стране в целом и Вологодской области, государственные мероприятия, направленные на борьбу с безработицей в Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации сформирована устойчивая инфраструктура региональных рынков труда.

В ходе проведения анализа ситуации сложившейся на рынке труда, мы пришли к выводу, что мероприятия государства, направленные на борьбу с безработицей недостаточно эффективные.

В первую очередь - это слишком маленькое пособие по безработице. Пособие в разы меньше прожиточного минимума, как по стране в целом, так и по Вологодской области. Достаточно трудоемкая процедура регистрации граждан в качестве безработных.

Однако, имеются и положительные моменты в этой сфере деятельности.

Государство проводит стимулирование большого и малого предпринимательства, что позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Предполагается, что, развиваясь, предприятия будут создавать новые рабочие места, содействуя занятости населения.

Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда(проводятся различные ярмарки вакансий), организация общественных работ.

Необходимо отметить, что сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адамчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда.-М.:ЮНИТИ, 1999.-407с.

2. Балацкий Е. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки // Мировая экономика и междунар. отношения.-1998.-№2.-С. 80-90.

3. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М.: ИНФРА - М, 1995. - 243с

4. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования//Вопр. экономки. 1996,-№ 1.- С.76-84.

5. Жеребин В.M., Романов A.Н. Уровень жизни населения [Текст]. - М.: 2002.

6. Киселёва К. И. Проблемы занятости населения Российской Федерации // Труд и социальные отношения, 2008, №12. - С. 116

7. Г.Стендинг, Т.Четвернина “Загадки российской безработицы”, “Вопросы экономики”, № 12 - 2000

8. Т.Четвернина “Безработица в России (официальная оценка и реальные масштабы)”, “Проблемы теории и практики управления”, № 4 - 1998

9. П.Хейне “Экономический образ мышления” М.: Новости, 2001

10. Финансовый аудит. МРОТ в 2009 году. http://financial-audit.ru/buh/manuals/manuals_62.html

11. “Экономика труда” под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И.Жукова М.: Экономика, 2001

12. Экономика труда и социально-правовые отношения / Под ред. Г.Г. Ме-ликвяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во Моск. ун-та, Из-во ЧеРо, 1996. -341с.

13. Источник: Федеральная служба государственной статистики www.gks.ru/wps/portal, 2012

14. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в редакции от 18.10.2007 г. // СЗ РФ. - Октябрь 2007, №15

15. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год", Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год"

16. Источник: Федеральная служба государственной статистики www.gks.ru/wps/portal, 2011

17. №82-ФЗ от 19.06.2000, статья 1 в ред. Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ

Размещено на Allbest.ru