Теоретические и методологические основы управления затратами на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В данной дипломной работе рассматривается структура текущих затрат за пользование услугами организацией, также прогнозирование и планирование затрат, для выявления резервов их снижения.

Цель работы заключается в разработке мероприятий по эффективному управлению затратами для улучшения финансового состояния организации.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1. раскрыть сущность функций управления затратами на предприятии;

2. изучить классификацию затрат на предприятии;

3. рассмотреть процесс управления затратами на предприятии;

4. охарактеризовать ГУ «Центр занятости населения» Илекского района;

5. выявить проблемы ГУ «Центр занятости населения» Илекского района, связанные с затратами и неиспользованными возможностями эффективного управления ими;

Объектом дипломного исследования выступает ГУ «Центр занятости населения» Илекского района.

Предметом дипломного исследования является управление затратами в «Центре занятости населения» Илекского района.

Теоретической базой дипломного проекта послужили учебные пособия, содержащие информацию по данной теме, Т.С. Близнюк, А.Д. Шеремет, А.А. Додонов, М.И. Баканов, С.А. Стуков и многие другие. Вклад в изучение темы управления затратами также внесли труды зарубежных исследователей Р.Л. Акофф, С. Майерс, Б.Ф. Райан, А.А. Томпсон, Ч.Т. Хорнгрен и многие другие.

В качестве информационной базы исследования были использованы материалы периодических изданий, информационных ресурсов Интернета, годовых отчетов затрат организации, а также сведения, отражающие точки зрения как российских, так и зарубежных исследователей по вопросам управления затратами на предприятии.

При работе над дипломным проектом применялись системный подход к изучению управления затратами в организации, метод системного анализа, экономический метод анализа, метод сравнения.

Практическая значимость работы заключается в том, что были предложены конкретные мероприятия по повышению эффективности управления затратами на предприятии, рассчитан экономический эффект от их применения в практической деятельности Центра занятости населения Илекского района (далее ЦЗН). Данная информация позволит принять оптимальное решение при совершении затрат организации в дальнейшем времени.

Работа содержит: Введение, три главы, Заключение, Библиографический список и Приложения.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1 Сущность и функции управления затратами

Для того, чтобы раскрыть данную тему необходимо изначально изучить сущность затрат и управление ими. В современной литературе существует множество определений и большое количество точек зрения на сущность данных понятий.

Так, по Ч.Т. Хорнгрену: затраты - это трансформируемые в результате экономической деятельности ресурсы [60, с.15].

Российский экономист С.А. Николаева раскрыла это понятие следующим образом: затраты предприятия - это экономический показатель работы предприятия, отражающий финансовые расходы предприятия на производство товаров и услуг [36, с.121].

Существует и такое определение: затраты организации - размер ресурсов (для упрощения измеренный в денежной форме), использованный в процессе рабочей деятельности за определённый временной этап.

Управление затратами - это сложный, многоаспектный и динамический процесс, который включает управленческие действия, целью которых является достижение высокого экономического результата деятельности предприятия.

Управление затратами - это область управленческой деятельности, как средство достижения предприятием высокого экономического результата.

Для обеспечения успешной деятельности предприятия, величину затрат надо постоянно контролировать и регулировать, т.е. знать и снижать. Именно эти два действия и являются основными при управлении затратами. В целом же управление затратами подразумевает выполнение тех же семи функций, как и управление производством в целом:

* планирование затрат;

* организация выполнения плана;

* мотивация работников, связанная с выполнением плана;

* контроль результатов;

* коммуникация (общий сбор) всех данных;

* принятие решений по поводу снижения затрат;

* руководство [13, с. 43].

Контроль и регулирование - это основное содержание управления затратами, под этими действиями понимается следующие операции. Контроль - это определение нормативных затрат, постоянный расчет фактических затрат, сравнение нормативных затрат с фактическими. Регулирование - постоянный анализ и корректировка нормативных затрат. В результате за функциями контроля необходимо выполнение планирования затрат, организации, мотивации, руководства и коммуникации. Функция регулирования требует принятие решений и руководства. На практике управление затратами выполняется с помощью обратной связи. Это значит, что каждый раз предполагается сравнение нормативных (плановых) затрат с фактическими, определение отклонений и корректировка нормативных затрат на величину отклонения. В дальнейшем, эта операция постоянно повторяется, заканчиваясь каждый раз корректировкой [55, с.143].

По мнению И.М. Карасевой важнейшими задачами управления затратами являются:

* повышение эффективности деятельности предприятия;

* определение затрат по основным функциям управления;

* расчет затрат по отдельным структурным подразделениям и предприятию в целом;

* расчёт затрат на единицу продукции (работ, услуг) - калькулирование

себестоимости продукции;

* подготовка информационной базы, позволяющей оценивать затраты при выборе и принятии хозяйственных решений;

* выявление технических способов и средств контроля и измерения затрат;

* поиск резервов снижения затрат на всех этапах производственного процесса и во всех производственных подразделениях предприятия;

* выбор методов нормирования затрат;

* приведение анализа затрат с целью принятия управленческих решений по совершенствованию производственных процессов, формированию ассортиментной и ценовой политики, оптимизации загрузки производственных мощностей, выбору вариантов инвестирования, прогнозированию объёмов производства и сбыта продукции [22, с.98].

Все вышеперечисленные задачи управления затратами должны решаться в комплексе - только такой поход принесет плоды и будет способствовать резкому росту эффективности работы предприятия. Таким образом, управление затратами на предприятии объединяет в единую систему комплекс следующих управленческих воздействий: прогнозирование и планирование, организация, координация и регулирование, активизация и стимулирование, учёт, анализ и контроль затрат и производственных инвестиций с целью выработки управленческих решений по оптимизации расходов, связанных с производственно - коммерческой деятельностью предприятия [22, с.103].

Управление затратами в организации предполагает выполнение всех функций, присущих управлению любым объектом, т.е. разработку, принятие и реализацию решений, а также контроль за их выполнением.

Управление затратами не является самоцелью, но совершенно необходимо для достижения предприятием определенного экономического результата, повышения эффективности работы.

Цель управления затратами состоит в достижении намеченных результатов деятельности предприятия наиболее экономичным способом.

Функции управления затратами реализуются через элементы управленческого цикла: прогнозирование и планирование, организацию, координацию и регулирование, активизацию и стимулирование выполнения, учет и анализ.

Прогнозирование и планирование затрат подразделяют на перспективное (на стадии долгосрочного планирования) и текущее (на стадии краткосрочного планирования).

Задачей долгосрочного планирования является подготовка информации об ожидаемых затратах при организации разработки и оказании новых услуг. Это могут быть затраты на маркетинговые исследования и капитальные вложения.

Текущие планы конкретизируют реализацию долгосрочных целей предприятия [4, с.372].

Если точность долгосрочного планирования затрат невелика и подвержена влиянию инфляционного процесса, поведения конкурентов, политики государства в области экономического управления предприятиями, а иногда и форс-мажорных обстоятельств, то краткосрочное планирование затрат, отражающее нужды ближайшего будущего, более точно, поскольку обосновывается годовыми, квартальными расчетами.

Организация -- важнейший элемент эффективного управления затратами. Она устанавливает, каким образом на предприятии управляют затратами, т.е. кто это делает, в какие сроки, с использованием какой информации и документов, какими способами. Определяются места возникновения затрат, центры затрат и центры ответственности за их соблюдение. Разрабатывается иерархическая система линейных и функциональных связей руководителей и специалистов, участвующих в управлении затратами, которая должна быть совместима с организационно-производственной структурой предприятия.

Координация и регулирование затрат предполагают сравнение фактических затрат с запланированными, выявление отклонений и принятие оперативных мер по их ликвидации. Если выясняется, что изменились условия выполнения плана, то затраты, запланированные на его реализацию, корректируются. Своевременная координация и регулирование затрат позволяют предприятию избежать серьезного срыва в выполнении запланированного экономического результата деятельности [4, с.398].

Активизация и стимулирование подразумевают изыскание таких способов воздействия на участников производства, которые побуждали бы соблюдать установленные планом затраты и находить возможности их снижения. Подобный образ действий может мотивироваться как материальными, так и моральными факторами.

Учет как элемент управления затратами необходим для подготовки информации в целях принятия правильных хозяйственных решений. Например, при оценке стоимости материальных производственных запасов произведенные затраты устанавливают путем производственного учета, а информацию о фактических результатах деятельности предприятия и всех его расходах на производство поставляет бухгалтерский учет. Производственный учет входит в систему управленческого учета, позволяющего контролировать затраты и принимать решения об их целесообразности [4, с.403].

Анализ затрат, составляющий элемент функции контроля, помогает оценить эффективность использования всех ресурсов предприятия, выявить резервы снижения затрат на производстве, собрать информацию для подготовки планов и принятия рациональных управленческих решений в области затрат.

Функция контроля (мониторинга) в системе управления затратами обеспечивает обратную связь, сравнение запланированных и фактических затрат. Эффективность контроля обусловливается корректирующими управленческими действиями, направленными на приведение фактических затрат в соответствие с запланированными или на уточнение планов, если эти последние не могут быть выполнены вследствие объективного изменения производственных условий [4, с.456].

Итак, управление затратами - это динамический процесс, включающий управленческие действия, целью которых является достижение высокого экономического результата деятельности предприятия.

1.2 Классификация затрат предприятия

Существует большое количество различных классификаций затрат предприятия. При планировании, учете и анализе различные виды затрат объединяются по какому-либо общему признаку в ограниченное число групп, т.е. производится классификация затрат. Классификация затрат позволяет решать вопросы управления затратами на предприятии путем изучения процессов формирования затрат и взаимоотношений между их отдельными группами [10, с.99]. В данном разделе представлена классификация затрат по экономическому содержанию, в соответствии с бухгалтерским учетом, по способу отнесения затрат на единицу выпускаемой продукции, по роли в производственном процессе, и по способу отнесения расходов на себестоимость конкретных видов продукции.

Во-первых, исходя из экономического содержания, все денежные расходы можно разделить на три группы: расходы, связанные с извлечением прибыли, расходы не связанные с извлечением прибыли и принудительные расходы.

1. Расходы, связанные непосредственно с извлечением прибыли, состоят из материальных затрат, затрат на оплату труда, накладных расходов, инвестиций [53, с.101].

Материальные затраты включают в себя оплату сырья и материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, топлива и энергии всех видов, расходы на тару и др. Их структура во многом определяется отраслевой принадлежностью предприятия. Если в структуре себестоимости большой удельный вес имеют материальные затраты, значит производство материалоемкое и в управлении затратами следует направить свои усилия на снижение материальных затрат. Если оплата труда с начислением социального налога занимает наибольший удельный вес в себестоимости, то это трудоемкое производство, и следует заниматься повышением производительности труда, что приведет к удельному снижению себестоимости. Если амортизация основных фондов составляет значительную долю в структуре себестоимости, то это производство фондоемкое. Следует изучить степень эффективности использования основных фондов, загруженность производственных мощностей и принять меры к улучшению использования имеющихся основных фондов. Тогда доля амортизации на единицу продукции уменьшается и себестоимость снизится [53, с.117].

Затраты на оплату труда представляют собой денежные и натуральные выплаты работникам предприятия для обеспечения нормального воспроизводства рабочей силы. Натуральные выплаты учитываются в денежной форме и включаются в совокупный годовой доход работника. В состав данных расходов входят все выплаты, которые формируют фонд оплаты труда в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, к ним относят материальную помощь, премии из целевых средств, оплату дополнительных отпусков, единовременные пособия и надбавки к пенсиям, компенсационные и другие выплаты, производимые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов и налоговых платежей [53, c.209].

К накладным расходам относятся административно-управленческие расходы, арендная плата, амортизация нематериальных активов, затраты вспомогательного производства и др.

Инвестиции представляют собой капитальные вложения, имеющие целью расширение объемов собственного производства, а также извлечение дохода на финансовых и фондовых рынках. Их характер и структура зависят от применяемой предприятием политики в области капитальных вложений. Источниками их финансирования могут быть как собственные средства (прибыль, амортизация, средства от размещения ценных бумаг, уставной фонд), так и заемные (целевые кредиты банков и банковских учреждений, финансовая помощь, бюджетные средства). Возвратность этой группы денежных затрат обусловлена эффективностью капиталовложений, которая выражается степенью риска инвестиций, их технико-экономическим обоснованием и сроком окупаемости [11, стр. 20].

2. К расходам, не связанным с извлечением прибыли, относят расходы потребительского характера, а также на благотворительные и гуманитарные цели. Затраты этого типа могут опосредованно влиять на доходность компании, формируя ее имидж.

3. К принудительным расходам относятся налоги и налоговые платежи, отчисления в государственные внебюджетные фонды, расходы по обязательному страхованию, штрафные санкции [10, c.147].

Во-вторых, при управлении затратами необходимо придерживаться классификации, принятой в традиционном бухгалтерском учете [23, с.89].

1. Производственные (коммерческие) затраты

В основном это переменные затраты, зависящие от объемов реализации: себестоимость товаров, заработная плата производственного персонала и начисляемые на нее налоги, транспортные затраты, маркетинговые расходы, направленные на продвижение конкретных товаров и услуг (с ожидаемым эффектом в краткосрочной перспективе), командировочные расходы.

2. Общепроизводственные затраты

Данный вид затрат отличается от производственных тем, что не привязан к какому-то конкретному виду реализуемой номенклатуры. Они также зависят от объемов реализации и необходимы для ее осуществления. К таким затратам относятся: заработная плата прочего производственного персонала и начисляемые на нее налоги, транспортные расходы (большинство из них входят именно в эту статью затрат) и т.д.

3. Управленческие затраты. Содержание управленческого звена, расходы на управление персоналом, имиджевый маркетинг, ведение учета и все остальное, связанное с управлением подразделениями и предприятием в целом.

4. Общехозяйственные затраты (электроэнергия, тепло, вода, чай, и пр.).

В зависимости от характера, условий осуществления и направлений в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету затраты организации подразделяются на: расходы по обычным видам деятельности, операционные расходы и внереализационные расходы [32, c.276].

1. При формировании расходов по обычным видам деятельности должна быть обеспечена их группировка последующим элементам: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация, прочие затраты.

Понесенные предприятием денежные расходы на закупку сырья, материалов и других элементов материальных затрат компенсируются лишь в том объеме, который затрачен на реализованную продукцию. Оставшаяся часть оседает в нереализованной готовой продукции и складских запасах.

Затраты на оплату труда, напротив, включаются в состав себестоимости продукции при их фактическом начислении независимо от того, произвело ли предприятие реальные денежные выплаты [32, c.289].

Отчисления на социальные нужды - один из видов принудительных расходов, которые законодательно возложены на хозяйствующие субъекты. Затраты представляют собой платежи по обязательному социальному страхованию и отчисления в социальные внебюджетные фонды. Нормы отчислений установлены законодательно в процентах к заработной плате.

Амортизация основных фондов включается в состав себестоимости продукции по установленным нормам к балансовой стоимости основных фондов. Амортизационные отчисления не представляют собой денежные затраты. Это расчетная величина, позволяющая предприятию накапливать собственные средства для инвестиций. Денежную форму амортизационные отчисления приобретают при финансировании за счет этого источника инвестиционных программ. Отдельная группа затрат включает в себя затраты, связанные с подготовкой следующего периода производства. К ним относятся: остатки незавершенного производства, резерв предстоящих расходов и платежей и расходы будущих периодов.

Прочие затраты включают командировочные, представительские расходы, затраты на рекламу, погашение процентов по краткосрочным банковским кредитам, административные расходы, затраты по созданию ремонтных фондов и т.п. В пределах законодательно установленных норм их относят на себестоимость продукции, сверхнормативные расходы погашаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после налогообложения [32, c.312].

2. Операционными расходами являются: расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование активов организации; расходы, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности; расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций; расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции; расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями; прочие операционные расходы.

3. Внереализационными расходами являются: штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров; возмещение причиненных организацией убытков; убытки прошлых лет, признанные в отчетном году; суммы дебиторской задолженности, по которым истек срок исковой давности, других долгов, не реальных для взыскания; курсовые разницы; сумма уценки активов (за исключением внеоборотных активов); прочие внереализационные расходы.

К прочим расходам относят и чрезвычайные расходы. В составе чрезвычайных расходов отражаются расходы, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности (стихийного бедствия, пожара, аварии, национализации имущества и т.п.).

Таким образом, затраты, классифицированные по учетному признаку, относят на себестоимость продукции специфическими способами. Они также влияют на формирование как прибыли от реализации продукции, так и налогооблагаемой прибыли [32, c. 376].

В-третьих, по способу отнесения затрат на единицу выпускаемой продукции выделяют постоянные и переменные расходы [41, c. 79].

Постоянные расходы не зависят от изменения объема выпускаемой продукции. Это административно-управленческие расходы, повременная заработная плата, амортизация, хозяйственные расходы, арендная плата и др.

Переменные расходы прямо пропорциональны объему производства. Это расходы на сырье и материалы, технологическое топливо и энергию, сдельная заработная плата и др.

Деление расходов на постоянные и переменные необходимо, прежде всего, для планирования себестоимости продукции и соответственно для правильного определения цены реализации.

В-четвертых, при классификации расходов по их роли в производственном процессе все затраты, составляющие себестоимость продукции, подразделяются на основные и накладные. Это необходимо для выделения затрат, зависящих от изменения объема производства.

К основным относятся технологически неизбежные расходы, без которых вообще не может быть изготовлена продукция [10, с. 83].

К накладным относятся расходы, связанные с управлением и обслуживанием производства. По месту возникновения они подразделяются на общепроизводственные расходы цеха и общехозяйственные расходы, прочие производственные и коммерческие расходы предприятия.

В-пятых, по способу отнесения расходов на себестоимость конкретных видов продукции их подразделяют на прямые и косвенные.

К прямым - относятся расходы, которые планируются и учитываются отдельно для каждого вида продукции и относятся на себестоимость только этой продукции.

К косвенным - относятся расходы, связанные с производством нескольких видов продукции, распределяемые между ними с помощью специальных методов [10, с.103].

Рассмотрев понятие затрат предприятия и их различные виды мы встаем перед объективной необходимостью изучения процесса управления ими. Остановимся в следующем параграфе на данном вопросе более подробно.

1.3 Процесс управления затратами на предприятии

Управление расходами предприятия является составляющей системы управления в целом. Поэтому в общих чертах остановимся на некоторых аспектах управления предприятием, чтобы понять сущность управления затратами.

По мнению Кондратовой И.Г. управление - это деятельность предприятия, направленная на реализацию целей объекта управления, при условии рационального использования имеющихся ресурсов [28, с.33]. Что касается сути управленческой деятельности, то придерживаясь широко распространенной точки зрения, управление можно представить как реализацию функции планирования, контроля и регулирования, организационной работы, а также стимулирования.

Исходя из содержания понятия «управление», основными элементами управления затратами на производство и реализацию продукции на предприятии являются прогнозирование и планирование, нормирование затрат организации, их учета и калькулирования себестоимости продаж, анализ, контроль и регулирование деятельности по ходу ее осуществления.

Трудно переоценить то значение, которое имеет наличие информации о затратах и расходах для деятельности предприятия и результатах этой деятельности. Пользователями такой информации выступают собственники и управляющие предприятием, акционеры, кредиторы, органы исполнительной власти.

По Котлярову С.А. предприятие должно учитывать две составляющих в деле управления затратами - внутреннюю и внешнюю. Первая составляющая в основном влияет на величину производственной себестоимости, а внешняя - на себестоимость реализованной продукции [31, стр. 67].

Непосредственно в процессе управления расходами и себестоимостью продукции решают где, когда и в каких объемах должны расходоваться ресурсы предприятия, где, для чего и в каких объемах нужны дополнительные финансовые ресурсы, и как достичь максимально высокого уровня отдачи от использования ресурсов. Поэтому целью управления расходами и себестоимостью продукции является обеспечение экономного использования ресурсов и максимизация отдачи от них.

Общая бухгалтерия решает проблемы формирования картины финансового положения организации, исчисления конечных результатов ее деятельности. Данные этого учета предназначены главным образом для управления финансовой и коммерческой деятельностью и для внешних потребителей.

Счета финансового учета служат для обобщения информации о наличии и движении основных средств, нематериальных активов, ценных бумаг и других финансовых вложений, производственных запасов, денежных средств, расчетов, капитала, финансовых результатов (счета финансового учета - материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация, прочие затраты, расходы по обычной деятельности, остатки материальных ценностей и продажи) [39, с. 147].

Производственная бухгалтерия осуществляет формирование информационно-аналитической базы управления производственной деятельностью, калькулирование себестоимости продукции, работ, услуг.

Счета управленческого учета предназначены для обобщения информации о процессах формирования издержек производства и расходов на продажу, стоимости готовой продукции, а также о процессах ее реализации. Наиболее ценными в такой информации считаются данные об оборотах по счетам.

Одновременно выделение управленческого учета способствует сохранению коммерческой тайны об уровне затрат на производство, рентабельности отдельных видов продукции, их конкурентоспособности (счета управленческого учета - материалы, основное производство, вспомогательные производства, общепроизводственные расходы, результаты производственной деятельности, материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация, прочие затраты, готовая продукция, продажи).

Технически организация может вести учет в рамках единой с финансовым учетом системы счетов или самостоятельной системы счетов [6, c.312].

Каждое предприятие должно предусматривать использование разнообразной информации о деятельности предприятия в системе управления затратами и себестоимостью продукции:

1. При прогнозировании, оценки ожидаемой величины затрат и установлении показателей себестоимости продукции с целью выявления путей развития предприятия и ожидаемой прибыли и рентабельности на период более двух лет [6, с. 312].

2. В процессе планирования, то есть обоснования величины затрат и себестоимости продукции на предстоящие один - два года с учетом организационного уровня производства и величины всех факторов, которые поддаются количественной оценки. Особое значение, при текущем планировании затрат и себестоимости продукции, имеет экономическое обоснование решений о производстве новых изделий и снятии с производства устаревших, об учете эффективности использования всех видов ресурсов, новой техники, организационно-технических мероприятий, внедрение новой технологии и т.д.

3. При нормировании, определении оптимального размера затрат материальных, трудовых и финансовых ресурсов при производстве запланированной к выпуску продукции.

4. В процессе улучшения учета фактических затрат, обоснования калькуляции себестоимости продукции.

5. При анализе затрат и себестоимости продукции путем сравнения фактических показателей с плановыми, в динамике, с предприятиями - конкурентами и расчете факторов, влияющих на эти изменения.

6. В процессе контроля и регулирования показателей по ходу хозяйственно-финансовой деятельности, выявлении резервов экономии затрат на производство и возможности по снижению величины и уровню себестоимости продукции (за счет совершенствования управления и организации производства, устранения имеющихся недостатков в деятельности предприятия и т.д.) [6, c.322].

Ионова А.Ф. считает, что в целях обеспечения эффективного управления затратами и формированием себестоимости выпускаемой продукции промышленное предприятие должно добиваться осуществления следующих мероприятий (соблюдать следующие правила работы):

1. Увеличивать производство конкурентоспособной продукции за счет более низких расходов и, следовательно, цен.

2. Обеспечивать качественной и реальной информацией о себестоимости отдельных видов продукции и учитывать их позиции на рынке по сравнению с продуктами предприятий - конкурентов.

3. Использовать возможности гибкого ценообразования.

4. Представлять объективные данные для составления финансового плана и бюджета предприятия.

5. Иметь возможность оценивать деятельность каждого структурного подразделения с финансовой точки зрения.

6. Принимать обоснованные и эффективные решения [21, с.211].

Для решения проблемы снижения издержек производства и реализации продукции на предприятии должна быть разработана общая концепция (программа), которая должна ежегодно корректироваться с учетом изменившихся на предприятии обстоятельств. Эта программа должна носить комплексный характер, т.е. должна читывать все факторы, которые влияют на снижение издержек производства и реализацию продукции.

Содержание и сущность комплексной программы по снижению издержек производства зависят от специфики предприятия, текущего состояния и перспективы его развития. Но в общем плане в ней должны быть отражены следующие моменты:

1. Комплекс мероприятий по более рациональному использованию материальных ресурсов (внедрение новой техники и безотходной технологии, позволяющей более экономно расходовать сырье, материалы, топливо и энергию; совершенствование нормативной базы предприятия; внедрение и использование более прогрессивных материалов; и др.) [21, с.279].

2. Мероприятия, связанные с определением и поддержанием оптимального размера предприятия, позволяющие минимизировать затраты в зависимости от объема производства.

3. Мероприятия, связанные с улучшением использования основных фондов (освобождение предприятия от излишних машин и оборудования; сдача имущества предприятия в аренду; улучшение качества обслуживания и ремонта основных средств; обеспечение большей загрузки машин и оборудования; повышение уровня квалификации персонала, обслуживающего машины и оборудование; применение ускоренной амортизации и др.).

4. Мероприятия, связанные с улучшением использования рабочей силы (определение и поддержание оптимальной численности персонала; повышение уровня квалификации; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению со средней заработной платой; применение прогрессивных систем и форм оплаты труда; улучшение условий труда; механизация и автоматизация всех производственных процессов; обеспечение мотивации высокопроизводительного труда и др.);

5. Мероприятия, связанные с совершенствованием организации производства и труда (углубление концентрации, специализации; кооперирования, комбинирования и диверсификации производства; внедрение бригадной формы организации производства и труда; совершенствование организационной структуры управления фирмой и др.) [21, с.301].

Кроме того, комплексная программа по снижению издержек производства должна иметь четкий механизм ее реализации [12, c. 165].

Следует также подчеркнуть, что планирование и реализация только отдельных мероприятий по снижению издержек производства хотя и дают определенный эффект, но не решают проблемы в целом.

Управленческие решения, влияющие на величину затрат, принимаются на всех уровнях управления и во всех структурных подразделениях предприятия. Координация всей деятельности направлена на оптимизацию затрат. На предприятии эту задачу должна решать система контроллинга, в которой в зависимости от конкретных условий используются различные методы управления затратами.

Практика управления затратами на предприятиях экономически развитых стран свидетельствует о том, что данному вопросу уделялось и уделяется особое внимание, так как эффективное управление затратами необходимо для успешного управления деятельностью организации в целом [61, с.202].

Раскроем отдельные аспекты методов управления затратами на примере деятельности организаций Европы, США, России и Японии [41, с.79].

В Европе и США применяются два основных метода управления затратами:

* абзорпшен-костинг - метод полного распределения (поглощения) затрат (в отечественной практике более известен термин «стандарт-кост»);

* директ-костинг (иногда используется термин «верибл-костинг»).

Стандарт-кост. В основе этого метода лежит принцип учета и контроля затрат в пределах установленных норм и нормативов и отклонений от них. Метод нормативного определения затрат возник в начале ХХ в. в США. Это был один из методов научного менеджмента, предложенных Ф. Тейлором, Г. Эмерсоном, и не рассматривающих стандарты как действенный инструмент контроля за финансовыми издержками.

Впервые полную действующую систему управления затратами разработал и внедрил в 1911 г. в США Ч. Гаррисон. Идея стандарт-коста у Гаррисона трансформировалась в два положения:

* все произведенные затраты в учете должны быть соотнесены со стандартами;

* отклонения, выявленные при сравнении фактических затрат со стандартами, должны быть разделены по причинам.

В теорию отечественного учета этот метод вошел в 1933 г. в связи с опубликованием перевода книги Гаррисона «Стандарт-кост». Институт техники управления предпринял детальное изучение возможных путей практического применения метода стандарт-кост в нашей стране. Большой вклад в решение этого вопроса внесли Е.Г. Либерман, М.Х. Жебрак [56, с.432].

Отечественная система управления затратами в организации предполагает соблюдение следующих принципов:

* предварительное нормирование затрат;

* документирование фактических затрат в течение месяца с их подразделением на расходы по нормам и отклонения от норм;

* установление причин и виновников выявленных отклонений от норм для принятия оперативных мер воздействия.

В зарубежной практике применение стандарт-коста не регламентировано нормативными актами, в связи с чем нет единой методики установления стандартов и ведения учетных регистров.

Так например, в основе директ-костинга лежит разделение затрат на переменные и постоянные, являющееся основополагающим для формирования долгосрочных целей развития организации [53, с.45].

Система «директ-костинг» по российским стандартам отличается от системы, применяемой в США. Так, маржинальная прибыль рассчитывается следующим образом:

1. В США: Выручка от продаж (нетто) - Себестоимость проданной продукции (соответствующая переменная часть производственных затрат) - Переменная часть расходов периода (административные расходы и коммерческие расходы).

2. В России: Выручка от продаж (нетто) - Себестоимость проданной продукции (прямые производственные затраты + Переменные и постоянные общепроизводственные расходы) - Управленческие и коммерческие расходы.

Японская модель управления затратами включает в себя концепции «таргет-костинг»,«кайзен-костинг» и функцию поддержки достигнутой себестоимости, которые представляют собой элементы единой системы управления затратами [55, с.68]. Первой внедрила тройственную систему компания «Тойота», а затем эта система широко распространилась практически во всех отраслях промышленности Японии.

Кайзен-костинг представляет собой инструмент снижения себестоимости и создания дружественной по отношению к человеку системы производства. Сущность этого метода заключается в обеспечении необходимого уровня себестоимости продукции и поиске возможностей снижения затрат до целевого уровня [55, с.87].

На современном этапе кайзен - это философия постепенного усовершенствования качества и бизнес-процессов, а система кайзен-костинг - инструмент снижения затрат.

Кайзен-костинг предусматривает:

* участие всего коллектива предприятия в устранении непродуктивных потерь;

* реализацию новаторских идей коллектива предприятия, позволяющих улучшить производственный процесс;

* реальный вклад коллектива предприятия в улучшение качества и экономию средств, стремление сделать производство более простым, безопасным и чистым.

В переводе с японского «кайзен» - улучшение, усовершенствование маленькими шагами. При употреблении термина «кайзен» в отношении деятельности человека на его рабочем месте имеют в виду процесс постоянного улучшения, в который вовлекаются все сотрудники компании - от старшего менеджера до простого рабочего.

Таргет-костинг (target - цель). Простой и эффективный рычаг производственного менеджмента и управленческого учета затрат. Это целостная концепция управления, поддерживающая стратегию снижения затрат. [55, с.99]. Она была создана в Японии на базе американской концепции VE (Value Engineering), или системы TQM, и впервые применена в корпорации «Тойота» в 1965 г., хотя компания «Дженерал электрик» использовала более примитивные ее формы еще в 1947 г. Некоторые экономисты трактуют концепцию «таргет-костинг» как целевое калькулирование.

Данная концепция существенно отличается от известной системы «стандарт-кост», которая в большей степени является операционным инструментом и используется в основном для контроля затрат и оценки результативности. Таргет-костинг представляет собой стратегический инструмент, так как поддерживает стратегию снижения затрат.

Японская модель управления затратами «таргет-костинг» сильно отличается от американской. «Таргет-костинг» называют системой тотальной экономии. Японцы разработали ее в условиях ограниченности ресурсов после окончания Второй мировой войны. Американцы же приспособили систему, не меняя сути, но изменив подход к организации таргет-костинга.

Взаимодействие и использование организацией концепций «таргет-костинг» и «кайзен-костинг» позволит ей эффективно управлять затратами.

Анализ зарубежного опыта показал, что в странах Запада управление затратами заключается в постоянном росте прибыли, а в Японии управление затратами направлено на длительный стабильный рост с соответствующим ограничением устремленности к максимизации текущих прибылей [55, с.117].

В заключение отметим, что для целей управления затратами в организации в российской практике могут использоваться все рассмотренные системы, но для целей финансового учета нормативно определены только системы «стандарт-кост» и «директ-костинг».

В настоящее время в России зачастую используют следующие методы управления затратами:

1. В методе целевых затрат за основу берется ожидаемая цена (стоимость объекта), полученная в ходе разработки. Планируется величина скидок, величина налогов, а также желаемая прибыль, исходя из предполагаемого объема продаж [12, с.374]. Целевая цена снижается на соответствующую величину и на основе этих данных получают целевые издержки (затраты, которые предприятие может себе позволить при определенном состоянии рынка).

2. Метод формирования затрат на основе отдельных процессов состоит в разбивке общих затрат на отдельные составляющие (по отдельным процессам или видам деятельности), которые оказывают существенное влияние на уровень совокупных затрат предприятия. Это позволяет увеличить «прозрачность» косвенных расходов, понять причину их возникновения, получить более точную калькуляцию.

3. Метод, учитывающий жизненный цикл продукции, заключается в систематическом сокращении затрат по всему жизненному циклу продукта, включая до- и после - производственные услуги. На стадию, предшествующую производству, приходится более 90% всех затрат по созданию новой продукции. Наибольший потенциал воздействия происходит на этапе конструирования и разработки продукта, причем на конечной стадии разработки заново может быть пересчитано менее 10% общей величины затрат. Использование метода, позволяет учитывать развитие событий (модернизацию продукта, дальнейшие снижение или рост объемов его выпуска, параллельное производство товара-заменителя и т.д.) [12, с.423].

4. Управление затратами на качество продукции проводится в основном с целью определения важнейших задач по повышению качества данного продукта, когда снижение затрат приводит к незапланированным изменениям конструкции или технологии производства продукции.

5. Метод управления затратами в конкретной среде заключается в концентрации сил и средств на: применении материало - и энергосберегающих технологий, использование вторичных материальных и энергетических ресурсов и отходов, замене дорогостоящего сырья, материалов, топлива, энергии менее дорогими ресурсами, рационализации организации производства, повышение квалификации персонала и т.д. [12, с.449].

6. Метод сравнения с лучшими показателями конкурентов базируется на постоянном сопоставлении затрат предприятия с аналогичными данными других предприятий - его конкурентов. Информация, необходимая предприятию при разработке конкурентных преимуществ, получается из анализа позиции на рынке в сравнении с позициями конкурентов. Основными подходами к формированию конкурентных преимуществ являются: экономия на затратах, уникальное продуктовое предложение, специализация предприятия, заключающаяся в обслуживании либо широкого круга потребителей, например всего целевого рынка, либо только центральных целевых его сегментов.

7. Метод стратегического управления затратами представляет собой анализ цепочки ценностей предприятия, стратегического позиционирования предприятия, факторов, определяющих затраты. Управление затратами различно в зависимости от выбранной предприятием стратегии [12, с.463].

Предприятие формирует стратегию собственного развития, которая, в свою очередь, определяет уровень неопределенности внешней среды, а последнее задает требования к глобальной системе управления затратами на предприятии. Возможно наличие несколько стратегий, которых может придерживаться предприятие, чтобы выиграть в конкурентной борьбе [14, c.243-244].

Таким образом, исходя из материала изученного во втором параграфе, мы можем сделать вывод, что неотъемлемой частью в управлении затратами на любом предприятии является их планирование и анализ, на основе данных которых базируется вся система управления затратами.



2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИЛЕКСКОГО РАЙОНА

2.1 Характеристика Центра занятости населения Илекского района

Государственное учреждение «Центр занятости населения Илекского района» действует в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 06 февраля 2007 года №42-п «О принятии в государственную собственность Оренбургской области федеральных государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) как имущественных комплексов», распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным Имуществом по Оренбургской области от 08 декабря 2006 года №1б72-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов в государственную собственность Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 01 ноября 2007 года №141-ук. Центр занятости входит в систему органов службы занятости населения Оренбургской области.

Полное наименование Центра занятости: Государственное учреждение «Центр занятости населения Илекского района». Сокращенное наименование Центра занятости: ГУ «ЦЭН Илекского района». Учредителем Центра занятости является министерство труда и занятости населения Оренбургской области. Юридический адрес Центра занятости: 461350, Оренбургская область, Илекский район, село Илек, ул. Правды, 57.

Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, также является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области реализацию гарантированных государством прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере трудовых отношений, трудовой миграции.

Центр занятости финансируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. При этом расходы на содержание службы для осуществления полномочий в области труда и трудовых отношений финансируются за счет средств Областного бюджета. Имущество Центра занятости является собственностью Оренбургской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

ГУ «ЦЭН Илекского района» является получателем бюджетных и иных средств, предусмотренных на содержание центра занятости и реализацию возложенных на него функций, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах казначейства. Также имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием Министерства, другие печати, штампы и бланки установленного образца. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти РФ, ведающего вопросами труда и занятости, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемых в пределах их компетенции, а так же уставом. Изменения и дополнения, вносимые в Устав Центра занятости, утверждаются министерством труда и занятости населения Оренбургской области по согласованию с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области и регистрируются в установленном законом порядке.

Контроль за деятельностью Центра занятости осуществляет Министерство. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Центра осуществляется Министерством, а так же полномочными государственными органами в пределах их компетенции по мере необходимости.

Основными задачами Государственного учреждения «Центр занятости населения Илекского района» являются:

· обеспечение государственных гарантий в области трудовых отношений и занятости населения;

· оказание в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области государственных услуг в сфере содействия занятости, защиты безработицы, трудовых отношений, трудовой миграции.

Для выполнения основных задач Центр занятости осуществляет на территории муниципального образования Илекский район Оренбургской области следующие функции:

· регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

· оказание следующих государственных услуг;

· содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

· информирование о положении на рынке труда;

· организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

· профессиональная ориентация граждан в Целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

· психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

· осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

· организация проведения оплачиваемых общественных работ;

· организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

· социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

· содействие самозанятости безработных граждан;

· содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

· участие в разработке и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы [Приложение А];

· проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

· участие в проверках соблюдения законодательства о занятости населения, внесение предложений о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· составление и представление на утверждение в Министерство проектов смет доходов и расходов Центра занятости;

· участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной Гражданской службы;

· участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства о труде и занятости;

· участие в формировании предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости;

· осуществление формирования, ведения и использования банка данных о наличии вакантных рабочих мест и свободных учебных мест для профессионального обучения. Обеспечение ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

· участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве;

· обучение и проверка знаний по охране труда работников организаций, включая руководителей и специалистов; методическое руководство работой служб охраны труда в организациях; проведение экспертизы условий труда;

· взаимодействие с представителями органов исполнительной власти РФ и Оренбургской области администрации муниципального образования, общественных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости; консультирование и информирование работников по вопросам прав и гарантий в области охраны труда;