Формирование региональной инвестиционной привлекательности

Оценка региональной инвестиционной привлекательности и человеческих ресурсов Самарской области. Определение инвестиционного статуса муниципального образования как участника инвестиционных процессов. Формирование инвестиционных программ развития региона.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 24.06.2015
Размер файла 262,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

- Рост бюджетной обеспеченности на душу населения и налоговых поступлений.

- Высокая деловая активность.

- Высококвалифицированные кадры.

- Мощная экономика с высокой степенью диверсификации.

Таблица 3. - Примерный перечень возможностей и угроз

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Оценка показателей инвестиционной привлекательности очень важна при проведении мониторинга муниципальных образований в целях оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти, так как данные показатели связаны с развитием малого и среднего бизнеса, строительством и функционированием инфраструктурных объектов, с земельными вопросами и т.д. Поэтому улучшение показателей по данному направлению будут способствовать более высокому рейтингу муниципалитета и получению дополнительных финансовых ресурсов в виде гранта и других межбюджетных трансфертов на финансирование разрабатываемых программ.

В городском округе Самара разрабатывается стратегия социально-экономического развития муниципалитета на период до 2025 г. Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования.

Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

2.2 Методики оценки региональной инвестиционной привлекательности

В Российской Федерации законодательством не определена конкретная методика оценки инвестиционной привлекательности регионов, поэтому в последнее время стали все чаще появляться различные методики расчета показателей инвестиционной привлекательности.

Некоторые экономисты считают, что инвестиционная привлекательность определяется через уровень прибыли от вложения капиталов. Использование такого подхода отличается узкой сферой применения, так как для получения адекватных результатов необходимо, чтобы инвестиции осуществлялись с одинаковой степенью риска, что практически не возможно.

Существует подход для определения инвестиционной привлекательности, основанный на описании объема инвестиций, анализе их структуры по горизонтали и вертикали. В результате формируется вывод о благоприятной (неблагоприятной) ситуации в регионе. Основной недостаток этого подхода -- поверхностное рассмотрение инвестиционного процесса. Отдельно взятые характеристики инвестиций еще не свидетельствуют о реальном состоянии инвестиционной сферы, не отражают внутренние возможности и перспективы региона [2, c.12].

Наибольшее распространение получил подход, определяющий инвестиционную привлекательность как совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик. Сторонники (А. Привалов, М. Кныш, Б. Перекатов, Ю. Тютиков, К. Гусева и др.) этого подхода проводят оценку определенного набора факторов. В данном направлении методика оценки предполагает использование интегрального показателя надежности инвестиционной привлекательности, для оценки которого формируется определенная совокупность частных показателей. Данной методикой, например, пользуется лондонский финансовый журнал "Euromoney", который использует интегральный показатель надежности (ИПН), измеряемый по стобалльной шкале. ИПН, используемый "Euromoney", содержит девять различных показателей:

§ экономическая эффективность,

§ политический риск,

§ задолженность,

§ обслуживание долга, (невыполнение обязательств по выплате или отсрочка),

§ кредитоспособность,

§ доступность банковского кредита,

§ доступность краткосрочного финансирования,

§ доступность долгосрочного ссудного капитала,

§ вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств.

Значения этих показателей определяются экспертно, либо расчетно-аналитическим путем. Они измеряются в 10-балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку.

Интегральный показатель (К) оценки состояния инвестиционной привлекательности рассчитывается как средневзвешенная арифметическая величина значений частных показателей:

, (1)

К1, К2 , … Кn - частные показатели, а именно: финансовые, экономические, политические;

l1, l2 , … ln - веса частных показателей.

Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя надежности инвестиционной привлекательности, тем более благоприятным климатом обладает регион. Как отмечает Т.М. Смаглюкова, данный подход обладает рядом преимуществ. Он позволяет сделать выводы об инвестиционных перспективах развития российских регионов; позволяет определить степень реализации их инвестиционной привлекательности; позволяет оценить большинство показателей статистическими методами; дает возможность обоснования достоверности полученных результатов -- применение критерия степени тесноты корреляционной связи между рассматриваемыми категориями. Однако существуют и определенные недостатки, основным из которых является "непрозрачность" методики выделения факториальных признаков инвестиционной привлекательности, размытость оценки составляющих показателей и неоднозначность оцениваемых характеристик[14, c.134].

Сторонники следующего подхода (Г. Марченко, А. Каминский, О. Мачульская, Е. Ананькина и др.) также анализируют широкий набор факторов, однако инвестиционная привлекательность региона в данном случае рассматривается как агрегированный показатель, который определяется двумя характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Наиболее известной в данном случае является методика, разработанная в исследованиях экономических журналов (например, в "Эксперте"). Совокупный потенциал региона, по их мнению, включает в себя: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый показатели. Совокупный риск региона рассчитывается с учётом: политических, экономических, социальных, криминальных, экологических, финансовых, законодательных рисков [15, c.122].

Основными преимуществами рассматриваемого подхода являются его непредвзятость; значимость факторов, определяющих инвестиционный потенциал и инвестиционный риск; доступность, и узнаваемость конечных результатов для иностранных инвесторов, в связи с тем, что методика принадлежит к основному направлению общепринятой в мировой практике системы мониторинга и оценки. Тем не менее, методика обладает рядом недостатков: отсутствие взаимосвязи инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; субъективность мнения экспертов и отсутствие ясности методики оценки инвестиционного потенциала и рисков при сведении в интегральный показатель. Главным недостатком данной методики для инвестора является отсутствие видимости, насколько один регион привлекательнее другого, насколько один регион рискованнее другого, так как различия между регионами, занимающими последовательные порядковые номера, могут быть как незначительные, так и весьма ощутимые [19, c.45].

Широкое распространение так же получил подход, оценивающий инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и определенных типов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма показателей частных значений, то есть каждому показателю присваивается свой коэффициент значимости. Первоначально при расчете интегральной характеристики инвестиционной привлекательности региона все статистические показатели объединяются в группы на основе корреляционно-регрессионного анализа. В каждой из групп определяются наиболее главные показатели, например, для К. Гусевой основным фактором является "рыночная реакция регионов"; И.У. Зулькарнаев считает решающим фактором "институты общества"; Т. Лукьяненко указывает на необходимость формирования положительного мнения об объектах инвестирования; А. Стеценко и Е. Бениксов указывают на такой фактор как "имидж региона", рассчитываются средневзвешенные агрегированные показатели. В данном подходе все показатели приводятся к единому виду: доля в соответствующем виде общегосударственного потенциала и относительное отклонение от средне государственного уровня риска.

Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционной привлекательности региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.

Однако в данной методике тоже есть свои недостатки. Использование экспертных оценок может вызвать высокую вероятность неточности оценки инвестиционной привлекательности. Преимуществом данного подхода является всестороннее рассмотрение инвестиционной привлекательности, минимально необходимый набор статистических показателей [13, c.54].

Еще одной, на взгляд Т.М. Смаглюковой, более приемлемой методикой оценки инвестиционной привлекательности может быть модель, включающая экономическую и рисковую составляющие:

, (2)

К - показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы;

k1 - экономическая составляющая, в долях единицы;

k2 - рисковая составляющая, в долях единицы.

Экономическая составляющая представляет отношение прибыли от инвестиций к вложенным средствам:

(3)

ВРП - валовой региональный продукт,

Д - дефицит бюджета, в долях единицы (отношение дефицита госбюджета к ВРП);

Т - средняя ставка налогообложения;

И - объем инвестиций.

Рисковая составляющая необходима для оценки уровня совокупного риска, рассчитывается по следующей формуле:

, (4)

n - число показателей;

pi - характеристика показателя;

ji - вес показателя.

На инвестиционную привлекательность оказывает влияние огромное количество факторов: политический, производственный, ресурсно-сырьевой, инновационный, социальный, кадровый, финансовый, инфраструктурный, инвестиционный, потребительский, экологический. Каждый фактор включает набор показателей, определяющих воздействие на инвестиционную привлекательность.

Данная методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчета риской составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется с помощью корреляционного анализа.

Для сравнения количественных и качественных показателей и использования их в дальнейших расчетах применяется балльная шкала, в соответствии с которой каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой коэффициент.

Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом:

К > 0,4 - высокая инвестиционная привлекательность;

0,2 <K< 0,4 - инвестиционная привлекательность выше среднего;

0,1 <K< 0,2 - средняя инвестиционная привлекательность;

0,05 <K< 0,1 - инвестиционная привлекательность ниже среднего;

K< 0,05 - низкая инвестиционная привлекательность.

Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны. Ее применение позволяет по усмотрению аналитика изменять количество рассматриваемых параметров.

Выбор той или иной методики определяется разным набором показателей, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность.

Рассмотренные методики имеют узкую направленность, зачастую отраслевая составляющая не учитывается. В связи с этим инвесторы, не имея в своем арсенале формализованных аналитических инструментов оценки инвестиционной привлекательности, вынуждены принимать решение на основе субъективного представления о ней.

Основными недостатками существующих методик оценки, как уже было выяснено, являются:

1) разночтения при толковании понятия "инвестиционная привлекательность";

2) различный набор учитываемых показателей, характеризующих степень инвестиционной привлекательности;

3) отсутствие научного обоснования методических положений анализа и прогнозирования инвестиционной привлекательности регионов;

4) недостаточная обоснованность принципов агрегирования десятков отобранных для оценки показателей;

5) сложность определения критерия обоснованности применяемых методик.

Из всего многообразия методик, определяющих инвестиционную привлекательность области ,Т.М. Смаглюкова выбирает показатели, в наибольшей степени соответствующие требованиям комплексной оценки. По ее мнению данные показатели включаются в состав факторов инвестиционной привлекательности, отражающих все стороны инвестиционного процесса. Совокупность сформированных показателей затрагивает внешние и внутренние факторы функционирования регионов как экономических систем и объектов инвестирования. К числу факторов инвестиционной привлекательности регионов Т.М. Смаглюкова относит: политический;социальный;экономический;экологический;инфраструктурный;законодательный и криминальный;инновационный;производственный;трудовой;финансовый;инвестиционный.

С помощью всех приведенных факторов по мнению Т.М. Смаглюковой может быть проанализирована рискованность вложений на территориальном уровне. Для оценки рискованности вложений на отраслевом уровне из перечня исключены политический, социальный, инфраструктурный, законодательный и криминальный, инновационный и ресурсно-сырьевой факторы. Это объясняется их незначительным влиянием на формирование оцениваемого показателя. Кроме того, включение одних и тех же показателей в состав факторов как территориальной, так и отраслевой инвестиционной привлекательности, считается нецелесообразным.

С целью приведения в соответствие количества показателей инвестиционной привлекательности требованиям малой выборки, в работе производится их ранжирование по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионах. Выявление степени тесноты взаимосвязи между переменными (объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности) осуществляется путем расчета коэффициента корреляции. Таким образом, выявляется группа наиболее значимых показателей, характеризующих рассматриваемый регион комплексно: в территориальном и в отраслевом аспектах.

Для сравнения показателей между собой и использования полученных значений в дальнейших расчетах в работе предлагается использовать метод балльной оценки по 10-балльной шкале, позволяющий произвести перевод разных шкал измерения в одну - балльную[17, c.131].

Расчет показателя рискованности вложений предполагает определение весов отобранных показателей. Для этого в работе используется метод экспертных оценок [23, c.56].,

Данный показатель позволяет определить регион, наиболее привлекательный для инвестирования с позиций осуществления вложений в конкретную отрасль экономики. Кроме того, субъекты инвестиционной деятельности и прочие заинтересованные лица имеют возможность анализировать текущее состояние регионов либо сравнивать регионы между собой. Для этого в работе предложена следующая классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности (табл.3).

Таблица 4. Классификация регионов по степени их инвестиционной привлекательности

Ранжирование регионов в работе осуществляется на основе среднероссийского уровня странового риска, рассчитанного с помощью метода кумулятивного построения. Согласно этому подходу уровень странового риска может быть определен как:

r = rf + Дr, (10)

rf - доходность безрисковых активов;

Дr - риск-премия.

В связи с необходимостью учитывать субъективную составляющую для стратегических инвесторовТ.М. Смаглюкова считает целесообразным в качестве rf использовать величину ставки рефинансирования ЦБ РФ, которую принято относить к безрисковым ставкам [11, c.201].

Величина риск-премии в работе рассчитывалась исходя из странового кредитного рейтинга, т.е. риск-премия представляет собой оценку суверенного риска с точки зрения внешних инвесторов.

В результате критическая величина комплексного показателя инвестиционной привлекательности составила:

r = ИП кj = 0,11 + 0,675 = 0,1775.

Таким образом, предлагаемая методика оценки инвестиционной привлекательности регионов позволяет увязать полученные значения комплексного показателя инвестиционной привлекательности с финансовыми расчетами инвесторов и местных органов власти, а также характеризовать доходность вложенных средств с учетом вероятных потерь. Кроме того, методика применима и за пределами РФ, поскольку позволяет установить различия в развитии регионов, выделить факторы, определяющие их, разработать механизм воздействия на эти факторы, способствующий достижению желаемого уровня развития региона при минимальных затратах [15, c.153].

3. Формирование инвестиционных программ развития региона

3.1 Формирование инвестиционных программ развития региона

Самарское региональное инвестиционное законодательство гарантирует равные условия для всех инвесторов, способствует устранению административных барьеров, устанавливает благоприятный налоговый режим и преференции.

Основным инструментом регулирования инвестиционного процесса является региональный Закон "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области".

В этом документе определены общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Самарской области:

- равноправие инвесторов;

- доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- сбалансированность государственных и частных интересов;

- законность, объективность, экономическая обоснованность и неизменность принимаемых решений.

Организации, реализующие инвестиционные проекты на территории Самарской области, могут воспользоваться государственной поддержкой на всех стадиях и этапах реализации проектов.

На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

1. Государственное кураторство для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 650 млн. рублей и более, оказание инвесторам информационной и правовой поддержки, в том числе в процессе оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

2. Представление информации об условиях ведения бизнеса во время проведения выставок и ярмарок инвестиционных проектов, организуемых органами государственной власти.

3. Представление методической и консультационной помощи, ознакомление с информационно-аналитическими материалами, в том числе с базами данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Самарской области.

4. Долгосрочные капиталоёмкие межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты по объектам государственной собственности Самарской области реализуются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Самарской области.

На этапе реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области региональное законодательство предусматривает:

- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий региона по инвестиционным проектам;

- долевое участие Самарской области в уставном капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;

- предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе инвесторам-производителям товаров, работ, услуг (за исключением производителей сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса Самарской области) в целях возмещения затрат, понесённых инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.

Субсидии предоставляются на принципах конкурсного отбора в соответствии с критериями эффективности реализуемых инвестиционных проектов. Категории и критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и иные условия определяются Правительством Самарской области.

На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме предоставления льгот по налогу на имущество. Кроме того, для крупных инвесторов (объем инвестиций 650 млн. рублей) предусмотрено снижение процентной ставки по налогу на прибыль с 18% до 13,5 %. Эту льготу могут получить организации, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с законами Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" и "О пониженных ставках налога на прибыль организации, зачисляемого в областной бюджет".

Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет.

В Самарской области значительное внимание уделяется формированию институтов развития, способствующих реализации инвестиционных проектов.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления:

1. Создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей.

2. Обеспечение правового регулирования инновационной деятельности, развития рынка интеллектуальной собственности в экономике.

3. Установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного на территории городского округа Самара.

4. Для повышения стабильности условий реализации инвестиционных проектов и ведения предпринимательской деятельности, необходимым представляется рассмотреть возможность принятия нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты.

5. В целях сокращения сроков подготовки нормативных актов, регулирующих вступление в силу стимулирующих норм (льгот и преференций) для организаций, реализующих инвестиционные проекты, предусмотреть законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов.

6. Для установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития, модернизации их промышленно-производственной базы возникла необходимость разработки соответствующей правовой базы.

7. В целях повышения инвестиционной привлекательности города рассмотреть возможность формирования на территории промышленных площадок (индустриальных парков, технопарков), путем проведения комплекса землеустроительных работ, постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав, а также подведения к земельным участкам необходимой инфраструктуры.

8. Реализовывать целевые программы подготовки квалифицированных рабочих кадров, повышения занятости населения и качества трудовых ресурсов, с учетом существующих в отраслях экономики потребностей, создав условия для развития инновационных производств.

9. Использовать практику содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа "одного окна" при оказании государственных и муниципальных услуг организациям, оформлении разрешительной документации.

10. Создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса.

Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, в частности:

1. В рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

2. Необходимость завершения перехода к формированию и исполнению федерального бюджета на основе государственных программ с определением показателей результативности, предусмотрев возможности для общественного мониторинга их исполнения [49, c.48].

3. В целях создания стимулов для структурной перестройки экономики, стимулирования процессов диверсификации региональных экономик, внедрения механизмов снижения нагрузки по приоритетным для государства направлениям, внести изменения в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- сокращение фискальной нагрузки на производство и инвестиции по приоритетным направлениям развития экономики;

- увеличение налоговой нагрузки на неэффективное потребление и рентные платежи;

- введение дополнительных форм государственной финансовой поддержки развития инженерной инфраструктуры.

4. Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов о стимулировании государственных закупок инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции [42, c.113].

Представляется возможным также рассмотреть вопросы совершенствования деятельности в сфере исполнительной власти.

На федеральном уровне остается необходимость координации деятельности по реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов и их комплексных планов (программ). При этом важным является вопрос о разработке и реализации комплекса мер по развитию единого информационного пространства, способствующего повышению инвестиционной привлекательности территорий, по формированию условий для снижения административных барьеров и борьбы с коррупцией.

В государственной поддержке нуждаются и региональные инвестиционные фонды [39, c.135].

В научной литературе также высказывается мысль о необходимости упрощения механизм предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов с использованием концессионных соглашений, в случае их осуществления в рамках федеральных и ведомственных целевых программ [31, c.12].

В этом случае пакет необходимых документов предоставляется без утверждения уполномоченным финансовым консультантом, межведомственной или Правительственной комиссией, а передается непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации для подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации.

В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов [20, c.271]:

- оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам;

- выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества;

- учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующие выводы. Для совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа "одного окна"; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Заключение

Одним из направлений управления социально-экономическим развитием регионов является регулирование инвестиционной деятельности в коммерческом секторе региональной экономики. Под региональным (муниципальным) инвестиционным климатом следует понимать совокупность процессов и факторов микро-, мезо- и макроуровней, определяющих инвестиционное поведение хозяйствующих субъектов в регионе (муниципалитете). Анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования. Среди характеристик инвестиционной привлекательности муниципального образования называют: инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность.

Наличие благоприятной инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования, несомненно, является позитивным фактором воздействия на формирование нового качества трудовых ресурсов, так как инвестиции представляют собой совокупный поток финансовых, интеллектуальных и производственных ресурсов, которые позволяют не только осуществить экономический рост на локальной территории, административно обозначенной как муниципальное образование, но и обеспечить количественную и качественную динамику человеческих ресурсов в результате овладения новыми профессиональными навыками, получения информации о новых формах и методах производства, повышения качества жизни и роста благосостояния населения. Результатом использования инвестиционных преимуществ муниципального образования становится закрепление человеческих ресурсов на локальной территории, стимулирование их трудовой активности, мотивация на приобретение более качественных характеристик, а именно -- повышение уровня образования, профессионально-квалификационных навыков, личностных качеств.

Учитывая, что анализ конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций может быть осуществлен на основе разработки инвестиционного паспорта муниципального образования, в работе рассмотрен инвестиционный паспорт городского округа Самара по состоянию на 2014 год, в котором отражены такие вопросы, как общие сведения о территории, характеристика трудовых ресурсов, системы подготовки кадров; дана общая и отраслевая характеристика экономики города; охарактеризован вопрос о поддержке инвестиционных проектов; проанализирован инвестиционный потенциал городского округа Самара; дана характеристика сфере транспорта, образования, здравоохранения, а также туристическому и рекреационному потенциалу городского округа Самара. Более того, инвестиционный паспорт городского округа Самара содержит информацию о миссии и целях развития, о перспективных направлениях для инвестирования.

Для реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, требуются значительные объемы инвестиций. Но кроме привлечения инвестиций, муниципальные органы власти должны разработать механизмы их эффективного использования. Муниципальные органы власти должны стремиться к созданию наиболее благоприятных условий для развития деловой активности и бизнеса, в результате чего будут предоставлены новые рабочие места, улучшится уровень жизни населения, спрос на продукцию и услуги, что благоприятно скажется на экономических показателях муниципальных образований и эффективности деятельности муниципальных органов власти.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, которая регулирует вопросы политики по улучшению инвестиционной привлекательности в городском округе Самара, развития деловой среды и повышения гарантий для инвесторов, в том числе, представляется возможным предложить следующие направления: создание целостной системы стратегического управления, координации деятельности органов государственной и местной власти по достижению приоритетных целей; обеспечение правового регулирования; установление основ правового регулирования и общих принципов организации отношений в рамках государственно-частного партнерства; принятие нормативно-правовых актов, увеличивающих прямую финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты; законодательное закрепление предельных сроков принятия всех необходимых документов; установления принципов создания и функционирования технопарков, создания правовых условий для их развития; реализация целевых программ подготовки квалифицированных рабочих кадров; использование практики содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации посредством внедрения принципа "одного окна"; создание инфраструктуры оказания консультационных и информационных услуг для малого и среднего бизнеса. Необходимо отметить, что в настоящее время возникал необходимость совершенствования и федерального законодательства в сфере инвестиций, например, в рамках совершенствования законодательства, регулирующего вопросы социально-экономического развития отдельных территорий, возникла необходимость принятия закона, устанавливающего основы приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом в настоящее время существует необходимость создания системы государственной поддержки и стимулирования развития инвестиционного сотрудничества территорий, регионов: оказание в приоритетном порядке поддержки межрегиональным инвестиционным проектам; выделение грантов на развитие межрегионального сотрудничества; учет степени развития межрегиональных связей при оценке деятельности руководителей органов государственной власти.

Среди основных механизмов повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара представляется возможным назвать следующие: разработка и реализация стратегий социально-экономического развития города; создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории городского округа Самара; использование для развития инвестиционной инфраструктуры нефинансовых механизмов поддержки инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров; реализация маркетинговой политики, создание региональных брендов; развитие трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации; оказание мер поддержки малому и среднему бизнесу.

В целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа Самара в работе рассмотрены сдерживающие факторы, а также мероприятия по их преодолению: недостаточный спрос в области инноваций и науки на продукцию инновационных отраслей; преодоление неблагоприятной финансовой ситуации в области инноваций и науки для притока внешних инвестиций; преодоление недостаточности опыта осуществления поддержки инноваций и науки; неблагоприятные условия для реализации социальных проектов; решение вопроса неблагоприятных условий для развития транспортной логистики; миграция квалифицированных кадров; низкая конкурентоспособность трудового потенциала со странами третьего мира; высокий риск неэффективного управления в сфере производства товаров импортозамещения; риск загрязнения окружающие среды; уровень коррупции и барьеры при входе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; неэффективность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства; риска социальной нестабильности; коррупционная составляющая в строительстве и обслуживании дорог; нехватка профессиональных управленцев в сфере въездного и внутреннего туризма.

Список использованных источников

1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", № 202, 08.10.2003.

2.Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" // "Собрание законодательства РФ", 05.05.2008, № 18, ст. 2003.

3.Закон Самарской области от 16.03.2006 N 19-ГД (ред. от 04.05.2011) "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.02.2006) // "Волжская коммуна", N 45 (25598), 17.03.2006.

4.Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года" // Документ опубликован не был.

5. Решение Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539 (ред. от 24.04.2014) "Об утверждении Генерального плана городского округа Самара" // "Самарская Газета", № 59(3852), № 64(3857), 10.04.2008.

6.Боброва Л.А. Управление инвестиционным климатом региона: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Сочинский научно-исследовательский центр Российской академии наук. Сочи, 2011.

7.Литвинова В.В. Инвестиционная привлекательность и инвестиционная привлекательность региона: монография. Москва: Издательство Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", 2013. 116 с.

8.Сукиасян А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма управления инвестиционным климатом региона: автореферат дис. .кандидата экономических наук / Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы. Москва, 2013.

9.Абрамов А.П. Эффективность работы органов местного самоуправления - основа формирования инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2012. № 12 (127). С. 9 - 13.

10.Авдеева И.Л., Барановская И.А., Яковлева Н.А. Формирование благоприятной инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях // Вестник ОрелГИЭТ. 2012. № 3 (21). С. 93-98.

11.Акимов М.А. Калужская область: индустриальный парк и инвестиционная привлекательность // Вестник федерального бюджетного учреждения "Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации". 2010. № 2. С. 44-52.

12.Антипина О.В. Инновационно-инвестиционное развитие муниципальных образований иркутской области: проблемы и пути решения // Экономика и управление. 2011. № 12 (74). С. 32-36.

13.Антипина О.В. Некоторые аспекты оценки инвестиционно-инновационного потенциала муниципальных образований // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2010. Т. 44. № 4. С. 186-190.

14.Багирова Е.В., Васильев К.А., Самоцветова Т.С. Об инвестиционном климате кемеровской области // Научное обозрение. 2014. № 3. С. 270-273.

15.Бегунова О.В. "Муниципальный стандарт" как инструмент повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 1 (6). С. 50-56.

16.Белякова Л.Г., Антипина О.В. Применение корреляционно-регрессионного анализа для исследования показателей инновационно-инвестиционного развития муниципальных образований // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2011. Т. 59. № 12. С. 252-256.

17.Бондарева Д.А., Сорочайкин А.Н. Государственно-частное партнерство в управлении объектами экономики города // Экономика и управление в XXI веке - том 3: Основы экономики крупного города / под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. - Самара: Издательство "Глагол", 2011. - 176 с.

18.Бутова Т.В., Смирнова А.А. Формирование институтов партнерства власти и бизнеса в регионах Российской Федерации // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2013. № 57-2. С. 108-109.

19.Васильев И.И. Инвестиционная привлекательность и банковское участие в развитии региона // Банковские услуги. 2013. № 11. С. 017-022.

20.Вдовин С.М. Инвестиционная привлекательность как фактор устойчивого развития региона // Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 41 (392). С. 20-27.

21.Веденеева К.В. Влияние государственной политики на решение проблем инвестирования в инновационные проекты // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. № 22. С. 98-101

22.Говоров А.Н. Привлекательный инвестиционная привлекательность России в формах и способах его создания // Транспортное дело России. 2010. № 8. С. 5-7.

23.Голева Г.А., Волков Ю.Ю. Инвестиционная привлекательность Ростовской области: состояние и перспективы // Социально-гуманитарные знания. 2013. № 7. С. 310-317.

24.Дадашев А.З. Налогово-бюджетный механизм поддержки инвестиционных процессов в высокодотационных регионах // Экономика и управление: проблемы, решения. 2012. № 12. С. 9-17.

25.Емельянов Л.П. Организационно-методические подходы к оценке инвестиционного статуса муниципального образования // Власть и управление на Востоке России. 2010. № 3. С. 42 - 46.

26.Жалбэ С.В. Инвестиционная привлекательность Республики Татарстан: содержание и факторы обеспечения // Вестник ТИСБИ. 2013. № 2 (54). С. 137-145.

27.Иванов Н.П., Митрофанова И.А., Чепрасов Е.В. Инвестиционная привлекательность в регионах Южного федерального округа: современные тренды // Экономика устойчивого развития. 2013. № 4 (16). С. 64-71.

28.Ивлева Е.С., Шашина Н.С. Теория и практика разработки муниципальных целевых программ // Экономика и управление. 2012. № 2 (76). С. 46-50.

29.Ильина С.А. Сущность категории "инвестиционная привлекательность" и категории "инвестиционная привлекательность" // Молодой ученый. 2012. № 5. С. 153-157.

30.Ильмиева З.Б. Инвестиционная привлекательность региона как объект региональной инновационной политики: методы оценки // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 5 (55). С. 80-85.

31.Ищенко А.В. Комплексный анализ застроенных территорий как средство эффективного градостроительного планирования в зонах оползневой опасности (на примере г. Ростова-на-Дону) //Инженерный вестник Дона. 2012. № 3. С. 567-571.

32.Колчина О.А. Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2010. № 10 (65). С. 134 - 137.

33.Комарова И.С., Сорочайкин А.Н. Управление социально-экономическим развитием крупного города (на примере г.о. Самара) // Экономика и управление в XXI веке. Т. 11. Экономика крупного города и муниципальное управление: кол. монография / А.Н. Сорочайкин, В.Б. Тасеев, Э.Ф. Абзалова [и др.]; под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. - Самара: Издательство "Самарский университет", 2012. - 352 с.

34.Комарова И.С., Сорочайкин А.Н. Эффективное использование инвестиционного потенциала крупного города // Экономика, управление и право в современных условиях: международ. сб. ст. / под общ. ред. А.Н. Сорочайкина. - Самара: Издательство "Самарский университет", 2012. - Вып. 2(14). - 204 с С. 113

35.Крутиков А.В., Левин Ю.А., Павлов А.О. Основные направления концепции улучшения инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании // Финансовый бизнес. 2013. № 3 (164). С. 9-14.

36.Манташян Г.Г. Деловой и инвестиционная привлекательность в России // Горизонты экономики. 2013. № 6 (11). С. 47-50.

37.Матвейко Р.Б., Хамавова А.А. Геоинформационные инструменты развития территории // TERRA ECO№OMICUS. 2012. Вып.2. № 12. С. 9 - 17.

38.Мордвинцева М.А. Методологические аспекты оценки инвестиционной привлекательности в исследованиях инвестиционной привлекательности // Качество науки - качество жизни. 2012. № 2. С. 13-15.

39.Москалева Н.Б. Инвестиционная привлекательность регионов - основа для повышения качества автотранспортных услуг населению, роста других показателей субъектов Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 37. С. 10-21.

40.Пасько С.Н. Оценка инвестиционного потенциала регионов Российской Федерации // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2011. № 6. С. 41-46.

41.Пупкова Г.А. Маркетинговое обеспечение инвестиционной активности в регионе // Актуальные вопросы экономических наук. 2010. № 6-1. С. 165-170.

42.Скорниченко Н.Н., Ченцова Н.М. Основные приоритеты развития инновационно-инвестиционной деятельности Самарской области // Экономика и предпринимательство. 2014. № 3 (44). С. 78-83.

Солодкая К.А. Инвестиционная привлекательность на Дальнем Востоке // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 8. С. 285.

43.Сомова Н.М. Инвестиционная привлекательность региона // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 32. С. 85-88

44.Сорокина Т.Ю., Комлева Т.В. Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Наука и экономика. 2012. № 3. С. 19 -22.

45.Субботина Е.А. Инвестиционная привлекательность Мурманской области // Молодой ученый. 2013. № 6. С. 434-437.

46.Суворова В.В., Кочеваткина И.Ф. Инвестиционная привлекательность как один из факторов воздействия на формирование качества человеческих ресурсов муниципального образования // Экономика региона. 2010. № 4. С. 45 - 50.

47.Тарасова О.Ю., Смирнова Е.В., Шелудько Е.Б. Направления развития и совершенствования инвестиционной привлекательности муниципального образования // Теория и практика общественного развития. 2013. № 6. С. 166 - 171.

48.Хамавова А.А. Методика формирования инвестиционного паспорта муниципального образования субъекта РФ // Инженерный вестник Дона. 2013. Т. 25. № 2 (25). С. 114 - 119.

49.Шамсутдинова М.Р. Анализ инвестиционной привлекательности муниципального образования // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 39. С. 26-31.

50.Шамсутдинова М.Р. Проблемы привлечения инвестиций в экономику республики Татарстан // Экономика и управление: проблемы, решения. 2012. № 9. С. 10-12.

51.Ярмухаметов В.Г. Особенности управления инвестиционной деятельностью муниципальных образований // Инновации и инвестиции. 2011. № 2. С. 45-50.

52.Ярмухаметов В.Г., Евтушенко Е.В. Анализ и оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Инновации и инвестиции. 2010. № 3. С. 162-166.

53.Яшин А.В. Возможности управления инвестиционным климатом в регионах Российской Федерации // Транспортное дело России. 2010. № 3. С. 84-87.

54.Инвестиционный паспорт городского округа Самара 2014 год [Электронный ресурс]. - URL: http://locatei№samara.com/ru/i№vesticio№№yy-pasport-gorodskogo-okruga-samara

55.Никольский А.А. СИ разработало единый стандарт поддержки бизнеса в регионах // РИА Новости. М., 2011. 21 окт. Электронный ресурс]. - URL: http://ria.ru/eco№omy/20111021/466762455.htm

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.