Анализ и совершенствование управления денежными потоками в органах Федерального казначейства

Второй этап казначейского контроля - оперативный, или текущий контроль, реализуемый в момент осуществления кассовых расходов. Он заключается в проверке соответствия проводимых расходов заключенным договорам, лимитам бюджетных обязательств, пресечении оплаты несуществующих расходов (оплаты фактически неисполненных договоров), контроле цен по договорам (стоимость приобретаемых товаров, работ, услуг не должна превышать среднерыночную).

Деятельность органов Казначейства России также является подконтрольной и может быть проверена другими уполномоченными органами:

- по финансово-хозяйственной деятельности - органами ФНС России, представителями внебюджетных фондов;

по исполнению федерального бюджета - Счетной палатой Российской Федерации, Росфиннадзором, Генеральной прокуратурой РФ и др.

Обеспечение прозрачности управления денежными потоками в органах Федерального казначейства преследует необходимо для обеспечения сохранности финансовых ресурсов государства, повышение эффективности бюджетных расходов и доверия граждан к власти. Поэтому в стратегические задачи Казначейства России на 2010-2015 гг. внесено решение таких задач как:

создание к 2015 году эффективной системы общественного контроля за финансовыми ресурсами сектора государственного управления;

функционирование единой системы планирования государственных (муниципальных) закупок, учета и исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

применение современных платежных технологий в секторе государственного управления;

обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов;

внедрение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления, что обеспечивает прозрачность операций с финансовыми ресурсами государства;

обеспечение прозрачности и открытости стоимости выполняемых функций Казначейством России, что повысит эффективность использования финансовых ресурсов государства, выделяемых на содержание органов Казначейства России;

развитие комплексной системы безопасности Казначейства России, что обеспечит сохранность финансовых ресурсов государства;

внедрение и развитие системы определения и оценки эффективности и результативности деятельности органов Казначейства России;

наличие оптимальной (по территориальной распределенности, количественному и качественному составу персонала) сети Казначейства России, что повысит эффективность использования финансовых ресурсов государства, выделяемых на содержание сети Казначейства России;

функционирование информационной телекоммуникационной системы Казначейства России, обеспечивающее в том числе электронный документооборот с применением ЭЦП внутри Казначейства России и его клиентами, что повысит уверенность граждан в сохранности финансовых ресурсов государства;

обеспечение единообразия выполнения Казначейством России всех функций на территории Российской Федерации, что обеспечит прозрачность действий Казначейства России, минимизирует коррупционные риски;

повышение заинтересованности сотрудников в результатах деятельности Казначейства России, что повысит доверие граждан к власти.

Рассмотрим одно из введений обеспечивающее контроль использования и прозрачности управления денежными потоками в органах Федерального Казначейства. Это развитие новой системы госзакупок регламентированное Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). До вступления Закона в силу оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не имело единства. Закон призван:

- обеспечить прозрачность механизма осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд посредством применения информационных технологий;

стимулировать добросовестную конкуренцию и увеличение экономии бюджетных средств с помощью открытости всех этапов процедур;

устранить возможность злоупотреблений и коррупции путем четкой регламентации процедур осуществления закупок.

Привнесенные Законом изменения коснулись всех государственных и муниципальных закупок. В частности, были установлены единые процедуры и порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, что позволило привести в соответствие с общими принципами и правилами разнородные системы закупок продукции, использовавшиеся на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном. Инновационный характер сферы государственных закупок, огромная территория страны, отраслевые особенности размещения госзаказа в отдельных сферах деятельности создали условия для дифференциации подходов к регулированию размещения заказов, что в свою очередь потребовало введения в действие нового Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, процесс совершенствования нормативно-правовых основ в сфере размещения государственных заказов находится в постоянной динамике. С целью повышения эффективности и прозрачности российской системы госзакупок, создания единого экономического пространства большое внимание в Законе было уделено информационному обеспечению. Положения Закона регламентируют порядок публикации в открытых источниках сведений о размещении заказа, его условиях, заключенных контрактах и их исполнении, а также создание единого реестра государственных контрактов. В соответствии со ст. 18 Закона ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Орган, ответственный за создание единого реестра государственных контрактов, был определен постановлением Правительства РФ от 3 марта 2006 г. № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов». В 2006 г. уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являлось Минэкономразвития России, с 1 января 2007 г. эти полномочия переданы Федеральному казначейству. Несмотря на инновационный характер сферы государственных закупок, на сегодняшний момент можно говорить о создании благоприятных условий для:

достижения единства экономического пространства на территории России при размещении заказов;

эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

расширения возможности участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия;

развития добросовестной конкуренции;

совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;

обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов;

предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Вывод: Государственные расходы должны быть прозрачны и понятны каждому гражданину России. Система государственного заказа призвана обеспечить открытость и эффективность государственных закупок. Поэтому Отделению по г. Волжскому Управления Федерального казначейства по Волгоградской области необходимо регулярно взаимодействовать с государственными и муниципальными заказчиками, исполнителями госзаказа города посредством семинаров, интернет-сайта оказывая методическую и консультационную помощь.

Заключение

Сложилась объективная потребность оценки поступления и расходования бюджетных средств субъектами Федерации - для выявления позитивных и негативных тенденций по формированию бюджета субъекта Российской Федерации и расходованию бюджетных средств.

Решение этих и других, возникающих в процессе исполнения бюджета, вопросов возложено на Казначейскую систему исполнения бюджета РФ.

Органы Федерального казначейства являются завершающим элементом финансовой системы страны в части полного, своевременного и контролируемого исполнения бюджетов различных уровней в соответствии с принятым законом о бюджете на текущий год.

Денежные потоки в органах федерального казначейства делятся на финансирование согласно лимитам бюджетных обязательств и расходы на обеспечение функционирования бюджетных федеральных организаций.

Управление финансовыми потоками в рамках направлений функционирования органов Казначейства России непосредственно связаны с прогнозированием, планированием и составлением бюджетов, их исполнением, обслуживанием бюджетов различного уровня, контролем и оценкой исполнения федерального и территориального бюджетов.

В настоящее время действует единая централизованная система органов Казначейства России. Тип организационной структуры этой системы - централизованная, многоуровневая, иерархическая. Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению Российской Федерации. При такой организации Правительству РФ обеспечивается полная, надежная, оперативная и достоверная информация по бюджетным и внебюджетным операциям органов государственного управления, а также об исполнении бюджета и других операциях региональных и местных органов государственного управления с тем, чтобы иметь возможность эффективно корректировать исполнение бюджета с учетом развития событий в экономике.

Отделения Федерального Казначейства являются звеном Казначейской системы исполнении бюджета страны и осуществляют свою деятельность в городах, районах и районах городов и возглавляются руководителями, назначаемыми на должность руководителем Управления Федерального Казначейства.

Отделение по г. Волжскому действует на основании Положения об Отделении, утвержденного приказом руководителя Управления Федерального казначейства по Волгоградской области № 69 от 31 марта 2005 года и осуществляет свою деятельность в финансово-бюджетной сфере государства с основными функциями:

исполнение федерального бюджета РФ по расходам;

- контроль целевого использования средств федерального бюджета РФ.

Отделение по г. Волжскому Управления Федерального казначейства по Волгоградской области ведет всеобъемлющий учет движения бюджетных средств, начиная от их поступления в государственную казну (средства поступающие от деятельности организаций), доводит бюджетные средства до конечных получателей в соответствии с принятым распорядителем бюджетных средств решением, регламентирует процесс исполнения бюджета и надзор за целевым использованием ресурсов бюджета и осуществляет на каждой стадии процесса предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета.

Денежные потоки Отделения по г. Волжскому Управления Федерального казначейства по Волгоградской области состоят из:

финансирования согласно утвержденных лимитов бюджетных организаций, - это 65 - 72% от общей суммы финансирования бюджетополучателей и дохода от деятельности федеральных организаций города, что соответственно составляет 35 - 28%.

Из приведенного анализа в главе 2.2 следует, что в настоящее время увеличение финансирования происходит в большей части за счет лимитов бюджетных обязательств. Это позволяет сохранять инфляционную устойчивость бюджета города.

- расходов на обеспечение функционирования и выполнения поставленных задач федеральными организациями в первую очередь состоит из расходов на заработную плату и отчислений по ней - 47 - 50% от суммы годового расходного потока, на приобретение услуг - 37 - 40%, на социальную помощь населению - 5 - 3% и на приобретение основных средств, материальных - 11 - 7% соответственно.

В расходах бюджета по Главным распорядителям денежных средств на первом месте стоят организации относящиеся к Министерству образования - 35-34% от дохода города, Министерству - 15 - 14%, к Федеральной службе исполнения наказаний - 7 - 10%.

Из приведенного в главе 2.2 анализа следует, что в рассматриваемом периоде денежные потоки, проходившие через ОФК по г. Волжскому УФК по Волгоградской области, увеличивались. Однако тенденция потоков в процентном соотношении к предыдущему году говорит об уменьшении их прироста (с учетом ежегодной инфляции).

С каждым годом усложняются задачи выполняемые органами Федерального Казначейства РФ. Увеличиваются информационные потоки проходящие через структуру Казначейства при исполнении бюджета страны. Это привело к расширению применения новейших технологий в процессе исполнения бюджета. Применение автоматизированных информационных систем, системы электронного документооборота, автоматизированной системы Федерального казначейства, системы банк-клиент. Что позволяет на сегодня выполнять поставленные перед органами Федерального Казначейства поставленные задачи в сроки определенные законодательством, обеспечить анализ происходящих процессов в реальном времени и обеспечивает защищенность информации при использовании инновационных технологий в исполнении бюджета страны.

Технология исполнения бюджета страны постоянно совершенствуется, внедряется и доводится до совершенства уже непосредственно в рабочем процессе. Это требует от исполнителей бюджетного процесса постоянной внимательности и контроля при выполнении отдельных операций. Поэтому здесь большую помощь в работе ОФК по г. Волжскому окажет раннее выявление недостатков программного обеспечения, обмен опытом в сети интернет-связи, проведение селекторов, конференций и постоянное обновление интернет-ресурса Отделения по г. Волжскому УФК по Волгоградской области.

К применению новейших технологий Отделением по г. Волжскому Управления Федерального Казначейства по Волгоградской области следует отнести проводимую работу по выдаче наличных средств получателям бюджетных средств посредством использования сберкарт, что ведет к уменьшению объемов наличных средств, экономии транспортных расходов, временных и трудовых затрат сотрудников ОФК и бюджетополучателей. Так же в связи с проводимым в отдельных областях РФ пилотным проектом по получению наличных средств получателями бюджетных средств по сберкарте и с постановкой Казначейством России стратегической задачи перехода до 2015 г. на безналичную форму оплаты государственных заказов товаров и услуг, уже сегодня необходимо Отделению по г. Волжскому Управления Федерального казначейства доводить законодательные изменения в этой области до получателей бюджетных средств, например, размещая их на интернет-сайте Отделения, что поможет в дальнейшем быстрее и безболезненнее перейти на получение получателями бюджетных средств по сберкарте и в на 100% безналичную форму оплаты госзаказов.

Одним из главных вопросов исполнения бюджета является обеспечение контроля и прозрачности управления денежными потоками в органах Федерального Казначейства. Здесь одним из нововведений является развитие системы госзакупок. Были установлены единые процедуры и порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, что позволило привести в соответствие с общими принципами и правилами разнородные системы закупок продукции и услуг. Инновационный характер сферы государственных закупок, огромная территория страны, отраслевые особенности размещения госзаказа в отдельных сферах деятельности создали условия для дифференциации подходов к регулированию размещения заказов.

Государственные расходы должны быть прозрачны и понятны каждому гражданину России. Система государственного заказа призвана обеспечить открытость и эффективность государственных закупок. Поэтому Отделению по г. Волжскому Управления Федерального казначейства по Волгоградской области необходимо регулярно взаимодействовать с государственными и муниципальными заказчиками, исполнителями госзаказа города посредством семинаров, интернет-сайта оказывая методическую и консультационную помощь.

Список использованных источников

1. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ [Текст] / И.Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач; под ред.проф. И. Г. Акперова - 2-е изд., перераб. И доп. - М. : КНОРУС, 2009. - 640 с.

2. Артюхин, Р. Е. Бюджетный учет и отчетность в РФ и его совершенствование [Текст] / Р. Е. Артюхин. - М. : Финансы, 2007. - 404 с.

3. Артюхин, Р. Е. Задачи Казначейства и вопросы бюджетного учета [Текст] / Р. Е. Артюхин // Бухгалтерский учет. - 2009. - № 9. - С. 5-10.

4. Артюхин, Р. Е. Об итогах деятельности Казначейства России в 2008 г. и задачах на 2009 г. [Текст] / Р. Е. Артюхин // Финансы и кредит. - 2009. - № 17. - С. 9-16.

5. Артюхин, Р. Е. Федеральное казначейство: итоги и задачи [Текст] / Р. Е. Артюхин // Финансы. - 2009. - № 3. - С. 3-8.

6. Балтина, А. М. Особенности финансового менеджмента в общественном секторе экономики [Текст]/ А. М. Балтина // Финансы и кредит. - 2009. - № 19. - С. 28-32.

7. Бушмин, Е. В. Бюджет: процедуры и эффективность [Текст] / Е. В. Бушмин - М. : Финансы, 2008. - 374 с.

8. Бюджетный кодекс РФ с изменениями и дополнениями от 27.12.2009 N 374 - ФЗ.

9. Васин, А. С. Казначейский контроль результативности бюджетных расходов [Текст] / А. С. Васина, Т. А. Хасбиулина // Финансы и кредит. - 2008. - № 13. - С. 38-41.

10. Веденеев, С. И. Финансовые органы Волгоградской области: история и современность [Текст] / С. И. Веденеев. - Волгоград: Издатель, 2007 - 552 с.

11. Демидов, А. Ю. Управленческий учет в органах Федерального Казначейства [Текст] / А. Ю. Демидов // Финансы. - 2008. - № 5. - С. 24-7.

12. Дорждеев, А. В. Кассовое обслуживание исполнения регионального и местного бюджетов [Текст] / А. В. Дорждеев // Финансы. - 2008. - № 11.- С. 26-29.

13. Доценко, Д. В. Финансовый контроль в казначейской системе [Текст] / Д. В. Доценко // Финансы. - 2009. - № 9. - С. 35-36.

14. Дроздов, О. И. Совершенствование механизма кассового исполнения бюджета [Текст] / О. И. Дроздов // Финансы. - 2008. - № 8. - С. 32-33.

15. Дорждеев, А. В. Местные бюджеты в Волгоградской области [Текст] / А. В.Дорждеев, Т. А. Иванова. - М: Финансы, 2007. - 275 с.

16. Иванов, Б. М. Вопросы об учете опреаций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности [Текст] / Б. М. Иванов // Финансы. - 2009. - № 10. - С. 37-40.

17. Игнатюк, Е. В. Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса [Текст] / Е. В. Игнатюк // Журнал Российского права. - 2009. - № 10. - С. 42-51.

18. Игудин, А. Г. Повышение эфективности казначейского исполнения бюджетов [Текст] / А. Г. Игудин, Н.С. Сергиенко // Финансы. - 2007. - № 12. - С. 22-24.

19. Казначейство: Вопросы и ответы [Текст] // Финансы. 2009. - № 2. - С. 34-6.

20. Казначейство: Вопросы и ответы [Текст] // Финансы. 2009. - № 3. - С. 15-6.

21. Казначейство: Вопросы и ответы [Текст] // Финансы. 2009. - № 5. - С. 30-32.

22. Казначейство: Вопросы и ответы [Текст] // Финансы. 2009. - № 6. - С. 32-35.

23. Казначейство: Вопросы и ответы [Текст] // Финансы. 2009. - № 10. - С. 41-43.

24. Клюкова, И. Н. Мониторинг состояния единого казначейского счета [Текст] / Т.Г. Клюкова, А. В. Петрова // Финансы. - 2007. - № 12. - С. 18-21.

25. Костюченко, В. Ф. История воссоздания и этапы становления казначейской системы в России [Текст] / В. Ф. Костюченко // Экономический вестник Ростовского государственного Университета. - 2008. - № 4. - С. 69-76.

26. Кузнецова, Т. З. Совершенствование казначейской работы в территориальных органах [Текст] / Т. З. Кузнецова // Финансы. - 2009. - № 10. - С. 31-34.

27. Маукуляк, Д. И. О безопасном исполнении бюджета в системе казначейства [Текст] / Д.И. Маукуляк, А. В. Петров // Финансы и кредит. - 2008. - № 11. - С. 70-76.

28. Назарова, И. В. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета органами Федерального Казначейства [Текст] / И. В. Назарова // Финансы и кредит. - 2009. - № 32. - С. 6-10.

29. Приказ Минфина России от 21.09.2004 № 85н (в ред. От 18.10.2007 № 91н). «Правила осуществления операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 5.04.2010 г.

30. Приказ Федерального казначейства от 22.03.05 г. № 1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 1.04.2010 г.

31. Приказ Минфина России от 21.12.2005 г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Справочная правовая система «Кольсунтант плюс» по состоянию на 28.04.2010 г.

32. Приказ Минфина России от 16.12.2004 г. № 116н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 05.04.2010 г.

33. Приказ Федерального казначейства от 22.03.2005 г. № 1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» // Справочная правовая система «Кольсунтант плюс» по состоянию на 28.04.2010 г.

34. Приказ Федерального казначейства от 25.08.2005 г. N 12н «Об утверждении Общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» // Справочная правовая система «Кольсунтант плюс» по состоянию на 01.03.2010 г.

35. Положение утвержденное ЦБ России № 298-П и Минфином России № 173н от 13.12.2006 г. «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов федерального казначейства» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 26.04.2010 г.

36. Положение Минфина России и Банка России от 06.06.2008 г. № 56н «Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году» // Справочная правовая система «Кольсунтант плюс» по состоянию на 27.04.2010 г.

33.Поляков, Г. Б. Финансы бюджетных организаций [Текст] / Г. Б. Поляков - М: Финансы, 2007. - 362 с.

37. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «Положение о федеральном казначействе» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 24.04.2010 г.

38. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс» по состоянию на 24.04.2010 г.

39. Сазонов, С. П. Исполнение бюджетов поселений органами Федерального Казначейства [Текст] / С. П. Сазонов, С. А. Овчинниов, А. В. Лукьянов // Финансы. - 2007. - № 7. - С. 8-9.

40. Сазонов, С. П. Местный бюджет в Российской Федерации [Текст] / С. П. Сазонов, Л. В. Перекрестова. - М. : Финансы, 2007. - 273 с.

41. Сергиенко, Н. С. К вопросу о сущности казначейского исполнения бюджетов [Текст] / Н. С. Сергиенко // Финансы. - 2009. - № 11. - С. 30 - 31.

42. Стоян, В. И. Взаимодействие органов Казначейства России с органами кредитно-денежного регулирования в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов [Текст] / В. И. Стоян // Финансы и кредит. - 2009. - № 21. - С. 69-77.

43. Титоренко, Г. А. Автоматизированные информационные технологии в экономике [Текст]: учеб.пособие для студентов вузов обучающихся по экономическим специальностям / Г.А. Титоренко. - М.: Компьютер: БНИТИ, 2008. - 399 с.

44. Указ Президента РФ от 8.12.1992. № 1556 «О Федеральном Казначействе» // Справочная правовая система «Кольсунтант плюс» по состоянию на 24.04.2010 г.

45. Фетисов, В. Д. Бюджетная система РФ [Текст]: учеб.пособие для студентов вузов / В. Д. Фетисов. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2008. - 367с. [Текст]: учебник / В.Д. Фетисов. - М. : Финансы, 2007. - 362 с.

Приложение А

(справочное)

Таблица 3 - Группы и подгруппы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

№ п/п	Наименование группы доходов	Подгруппы доходов бюджетов бюджетной системы РФ
1	2	3
1	Налоговые и неналоговые доходы	77 налоги на прибыль, доходы; -налоги и взносы на социальные нужды; -налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации -налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; -налоги на совокупный доход; -налоги на имущество; -налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; -государственная пошлина; -задолженность и перерасчет по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; -доходы от внешнеэкономической деятельности; -доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; -платежи при пользовании природными ресурсами; -доходы от оказания платных услуг
2	Безвозмездные поступления	и компенсации затрат государства; -безвозмездные поступления от нерезидентов; -безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; -безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; -безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
		-безвозмездные поступления от наднациональных организаций; -прочие безвозмездные поступления.

Приложение Б

(справочное)

Таблица 4 - Разделы и подразделы классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

№ п/п	Раздел классификации расходов	Подраздел классификации расходов бюджета
1	2	3
1	Общегосударственные расходы	-функционирование президента РФ; -функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования; -функционирование законодательных (представительных органов) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; -функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций; -функционирование судебной системы; -обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного надзора; -обеспечение проведения выборов и референдумов; -международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; фундаментальные исследования; обслуживание муниципального и пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; -водные ресурсы; -лесное хозяйство; -транспорт; -дорожное хозяйство;
		-связь и информатика; -прикладные научные исследования в области национальной экономики.
2	Жилищно-коммунальное хозяйство	-жилищное хозяйство; -коммунальное хозяйство; -благоустройство; - прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
3	Охрана окружающей среды	-экологический контроль; -сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; -охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; - прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
4	Образование	-дошкольное образование; -общее образование; -начальное профессиональное образование; -среднее профессиональное образование; -профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; -высшее и послевузовское профессиональное образование; -молодежная политика и оздоровление детей; - прикладные научные исследования в области образования.
5	Культура, кинематогра-фия, средства массовой информации	-культура; -кинематография; -телевидение и радиовещание; -периодическая печать и издательства; прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации.
6	Здравоохранение, физическая	-стационарная медицинская помощь; -амбулаторная помощь;
		медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; -скорая медицинская помощь; -санаторно-оздоровительная помощь; -заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; -санитарно-эпидимиологическое благополучие; -физическая культура и спорт; -прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта.
7	Социальная политика	-пенсионное обеспечение; -социальное обслуживание населения; -социальное обеспечение населения; -охрана семьи и детства; -прикладные научные исследования в области
8	Межбюджетные трансферты	социальной политики; -дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; -субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); -субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; -иные межбюджетные трансферты; -межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Приложение В

(обязательное)

Таблица 5 - Классификация поступлений денежных средств от приносящей доход деятельности, за 2006 - 2009 гг.

№ п/п	Год Наимен-е показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
	Всего поступлений:	318 816,86	400 935,51	425 884,54	460 640,16
	в том числе:
1	Доходы от собственности	230,88
2	Доходы от оказания платных услуг	163 340,84	210 992,88	261 758,81	242 925,95
3	Безвозмездные и безвозвратные поступления федераль-ным учреждениям	9 250,52	9 471,58	10 997,54	31 525,59
4	Доходы от продажи товаров, осуществляемой федеральными учреждениями	19 374,19	14 107,92	153 128,19	186 188,62
5	По прочим доходам	2 350,47	7 890,39
6	Поступления от реализации материальных запасов	119 269,96	158 472,74
7	Поступления от реализации ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале	5 000,00

Приложение Г

(обязательное)

Таблица 6 - Классификация расходов бюджетных организаций г. Волжского за период 2006 - 2009 гг. (тыс.руб.)

№ п/п	Год Наимен-е показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
	Всего:	561 897,14	641 437,41	788 105,60	1 115 307,17
	в том числе:
1	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	374 092,83	414 000,81	507 695,75	695 782,33
2	Приобретение услуг связи	8 369,91	9 743,95	12 310,20	12 140,68
3	Оплата транспортных услуг	2 098,76	2 887,29	2 910,41	4 508,75
4	Арендная плата за пользование имуществом	472,91	745,20	447,72	869,43
5	Коммунальные услуги	8 760,95	24 672,88	25 053,77	30 258,08
6	Услуги по содержанию имущества	46 781,82	86 185,82	106 084,56	215 381,44
7	Прочие услуги	8 526,53	18 807,13	20 939,11	32 320,37
8	Пособия по социальной помощи населению	38 810,37	13 453,09	19 390,35	20 706,09
9	Прочие расходы	43 291,55	43 164,18	59 362,64	64 894,19
10	Приобретение основных средств	11 792,94	11 874,90	15 065,74	16 528,10
11	Приобретение материальных запасов	13 782,78	14 696,54	18 845,37	21 917,71
12	Погашение внутренних долговых обязательств	5 115,81	1 205,63



Приложение Д

(обязательное)

Таблица 7 - Классификация расходов финансовых поступлений от деятельности организаций, приносящей доход за период 2006 - 2009 гг. (тыс.руб.)

№ п/п	Год Наимен-е показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
	Всего:	316 045,35	400 926,65	425 880,59	460 939,01
	в том числе:
1	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	151 456,44	182 334,69	205 835,22	241 970,08
2	Приобретение услуг связи	3 489,83	4 447,50	4 681,79	4 944,47
3	Оплата транспортных услуг	3 408,58	8 778,15	9 387,38	10 510,25
4	Арендная плата за пользование имуществом	1 402,79	2 332,71	3 322,96	3 990,11
5	Коммунальные услуги	11 434,98	24 392,15	25 629,07	19 415,79
6	Услуги по содержанию имущества	14 055,03	21 331,35	20 806,02	23 733,12
7	Прочие услуги	17 768,28	25 572,16	20 647,74	23 550,05
8	Пособия по социальной помощи населению	15 996,91	8 880,98	10 214,89	12 184,35
9	Прочие расходы	2 395,45	5 147,64	4 612,70	8 008,28
10	Приобретение основных средств	10 936,71	15 216,78	34 405,44	35 045,36
11	Приобретение материальных запасов	83 700,37	102 492,53	86 337,39	77 587,16



Приложение Е

(обязательное)

Таблица 8 - Расход финансирования по Главным распорядителям бюджетных средств за период 2006-2009 гг. (тыс.руб.)

Код главы	Год Наимен. главных распорядителей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
	Всего:	880 713,96	1 042 372,86	1 213 990,14	1 575 947,31
	в том числе:
54	Министерство культуры Российской Федерации	65 895,95	76 487,26	76 485,23	100 118,94
55	Министерство здравоохранения и социального развития Российской	136 897,63	148 569,76	158 640,02	217 867,59
73	Федеральное агентство по образованию	311 799,58	423 344,19	463 550,01	519 971,25
100	Федеральное казначейство	12 518,76	13 023,12	13 970,30	13 183,89
110	Федеральное агентство морского и речного транспорта	29 568,92	33 070,00	27 564,21	26 142,62
141	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей	34 256,90	36 204,64	37 358,31	36 387,69
177	Министерство Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	65 896,25	72 254,46	74 235,90	98 467,61
182	Федеральная налоговая служба	55 815,82	58 023,12	65 802,36	98 246,30
187	Министерство обороны Российской Федерации	53 568,95	35 576,73	93 579,63	135 045,88
188	Министерство внутренних дел Российской Федерации	45 897,56	55 988,68	75 165,14	162 463,41
320	Федеральная служба исполнения наказаний	68 597,65	89 830,90	127 639,03	168 052,13



Приложние В

(справочное)

Глоссарий

Автоматизированная информационная система - совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческого решения.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным администратором источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с БК РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Бюджетное обязательство - документ, утверждающий обязанность совершить расходование бюджетных средств по утвержденным статьям конкретных бюджетополучателей.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, местного самоуправления, местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Документооборот - схема прохождения документов в установленной последовательности при оформлении хозяйственных операций и обработке учетных данных.

Единое информационное пространство - совокупность баз и банков данных, технологий их внедрения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Единый счет бюджета - счет ( совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ), открытый (открытых) Казначейством России в учреждениях Банка России отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Кассовое исполнение федерального бюджета - организация и осуществление расчетно-кассовых операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году. (текущем финансовом году и плановом периоде).

Операционный день по учету доходов - это определенная последовательность действий должностных лиц органа Казначейства России, связанная с зачислением, распределением, перечислением и учетом средств федерального бюджета.

Распорядителями бюджетных средств называются должностные лица, которым представлено право распоряжаться денежными средствами. Они подразделяются на главных и нижестоящих. К числу главных распорядителей относят министров и руководителей ведомств РФ. Распорядители, стоящие на ступень ниже, - это руководители учреждений и организаций, которые получают средства из бюджета и обладают самостоятельными сметами или получают средства из бюджета от вышестоящих распорядителей.

Распределительная система - это система обработки данных, в которой отдельные функции обработки выполняются независимыми устройствами.

Регулирующие доходы бюджетов- все виды налоговых поступлений и иных платежей, по которым устанавливается размер отчислений по уровням бюджетов.

Секвестирование - специальный финансовый механизм, который заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем ( кроме защищенных) статьям бюджета в течении оставшегося времени текущего финансового года.

Размещено на Allbest.ru